新建工程项目评估管理办法

PAGE17工程项目评估管理办法1.目的为了适应建筑市场的发展，科学组织施工和全面实行项目责任成本控制，更好地推行以项目经理为主承包人的项目部内部管理机制，合理确定项目各项承包经济技术指标，根据集团公司《工程项目评估实施办法》，结合公司实际情况，特制定本办法。2.适用范围工程项目评估分级实施，所属公司负责所新揽工程项目合同价在3000万元以下的工程项目评估（但评估结果必须报公司核备），其它新揽工程项目均由公司组织评估。3.职责公司成立“工程项目评估小组”，董事长、总经理任组长，主管生产的领导、总经济师任副组长，公司成本管理部为主管部门，设领导组、方案组、预算组、物资设备组、财务组等责任组（经营部门可参与）。以实事求是、合情合理、客观公正的原则进行工程项目评估工作。3.1工程项目评估小组职责为：3.1.1制定、修改和完善公司《工程项目评估管理办法》；3.1.2根据公司新承揽工程任务，及时提出评估建议和实施方案；3.1.3组织所管工程项目的评估，测定工程项目承包经济技术指标，报领导审批后，确定为项目经理承包指标；3.1.4负责跟踪考核，如需调整提出修正意见，报领导审批后执行；3.1.5指导公司所属单位开展工程项目评估活动及业务培训工作，并进行监督和检查；3.1.6做好评估资料的收集、整理归档和保管工作；3.2各组职责3.2.1领导组：全面负责评估工作，编制评估工作计划、确定评估方案、组织部署和业务协调，审核审定施组编制原则、施组、预算编制原则、评估结果及评估报告。3.2.2方案组：负责水文、气象、取弃土场、租用场地、大小临、交通道路、通讯等施工现场调查、编制施工方案、进行实施性施组设计优化，计算劳（并确定上场队伍数量和在场工作时间）、材（含周转材料投入量的计算）、机实耗数量，并与物资设备组配合确定材料节余指标和设备台班产量及在场时间，同时提供工程项目评估时发生的调差变更和索赔数量，参与起草评估报告。3.2.3预算组：负责地方劳务工资标准、租用土地及临房等市场调查，计算工种类别日工资单价、直接成本费、措施费，汇总各项施工成本，确定工程项目目标收入和各项施工生产经营指标，提出并汇总施工过程中的措施和建议，拟制评估报告，报批后下达。3.2.4物资设备组：负责主材、地材、一般材料的运距运输等市场调查，编制各种材料价格，确定周转材料摊销比例标准；负责通信、电力、租赁机械数量及价格的市场调查，机械台班单价、大修折旧、养路费、电费的计算。3.2.5财务组：负责地方收费项目及标准等市场调查，间接费、地方收费及税金等费用和项目部本级及内部班组临设费、调遣费等的计算，参与拟测各项经济指标。4、工作程序4.1评估依据4.1.1工程承包合同，包括工程项目招标文件、投（议）标书；4.1.2工程类别及施工技术规范、验收标准；4.1.3工程设计深度以及合同中对变更设计的规定；4.1.4优化的施工组织设计及优化措施；4.1.5工程项目实际上场的工人、机械设备、车辆数量；4.1.6各项建筑材料料源、生产规模、销售价格以及供应和运输方式及条件；4.1.7新技术、新工艺、新材料、新设备在项目中的实际应用和增加投入；4.1.8现行适用定额和实际施工经验定额（经过例会审定的）及有关费用标准；4.1.9施工企业内部规定的项目部必须担负的有关财务费用和工资标准等；4.1.10项目经理竞争上岗时的承诺及工程项目经理承包合同书。4.2评估方法为适应项目经理承包制管理的需要，工程项目评估采用分阶段评估制，即开工时成本预测快速评估法，指导项目分包，防止效益流失；施工时跟踪考核动态法，指导项目核算，控制成本开支；完工时综合评价法，评价项目经营业绩，实施奖罚兑现。各项费用计算方法具体为：根据优化后实施性施工组织设计和工程图纸，计算工程量和材料消耗量（扣减国家规定的材料节余量）及本项目的所需的机械规格和数量，按工程类别和工种计算所需人工费，按当期市场价格计算材料费，按机械租赁价（内部和外部）计算机械使用费，汇总计算直接成本费，按施工组织设计和工期规定计算措施费，汇总计算直接费；按企业内部和当地有关规定计算间接费和税金，汇总以上成本费用，计算预测目标成本费用。将以上目标成本费用与合同目标收入（合同总额扣除计日工、暂定金等）进行对比分析，其差额为目标利润，目标利润除以合同目标收入为目标利润率。4.3工程项目评估的内容4.3.1工程基本情况的评估4.3.1.1中标工程的基本情况和特点：包括工程规模、项目所在地区、气候条件、工程特点、合同价款、工程质量、工期要求等；4.3.1.2投标单位或部门（一周内）提出中标工程项目预测的投标收益额及投标收益率，并预测中标工程项目合同和工程风险因素及风险额；同时提供中标工程项目的招标文件、图纸、投标须知、答疑资料、投标书和投标时工费标准、材料和机械台班单价以及应计提的投标经费标准和依据；4.3.1.3评估时工程现状情况；4.3.2实施性施工组织设计的评估4.3.2.1实施性施工组织设计方案可行性、经济合理性、组织科学性；4.3.2.2项目管理人员及上、下场队伍数量（内部招标择优选择）及施工作业日期安排；4.3.2.3所需机械设备、车辆种类和数量；4.3.2.4既有机械设备、施工技术满足工程项目施工程度；4.3.2.5评估项目的工程量和材料消耗量及周转材料需用量；4.3.2.6物资供应和运输方式（招标采购）；4.3.2.7工期及进度计划安排的合理性；4.3.2.8质量、环境和职业健康安全保证措施及可行性；4.3.2.9新技术、新工艺、新材料、新设备应用前景和需增加投入数额；4.3.2.10重、难点工程情况、特殊技术要求及关键控制要素等。4.3.3综合效益的评估4.3.3.1直接费、间接费和税金的评估；4.3.3.2进行造价分析，确定项目部的盈利指标和综合效益情况；4.3.3.3初步确定项目承包经济指标；4.3.3.4分析降低成本的有效途径，提出控制成本和施工管理方面的合理化措施和建议。4.4评估工作程序4.4.1申请项目评估。项目中标签约后，由施工单位准备评估基础工作，并按工程规模的大小及时书面向组织评估单位的责任部门申请；4.4.2组成项目评估组。责任部门接到评估申请后，及时上报到分管或主管领导，组成评估组，确定评估组负责人和相关组责任人；4.4.3制定评估工作计划：由评估组制定评估工作计划，确定评估的时间安排和实施方法步骤，明确各组及人员的工作任务、范围和标准，规定评估中应遵守的纪律和要求；4.4.4对评估项目进行调查研究，进行资料的收集整理。按照各组责任的工作内容，进行准确、实事求是的调查，形成调查报告，准备有关资料；4.4.5确定施组、预算和间接费用编制原则。评估工作小组召开工作会议，研究讨论有关评估资料，确定评估施组、预算和间接费编制原则，确定评估定额指标，其内容为：4.4.5.1施组指标。a.施组编制原则。科学性、合理性和适用性；b.施组定额指标。指标内容详见5.2实施性施工组织设计的评估。4.4.5.2预算指标。a.预算编制原则。实事求是；b.预算定额指标。=1\*GB2⑴工费定额指标。按工程类别和工种类别确定单位工程量所需人工费单价；=2\*GB2⑵料费定额指标。按以下原则确定：①业主直接送工地的材料，按与业主签订的合同价计算；②业主发往指定货场的材料，按与业主签订的合同价另加运杂费计算；③自购的外来料和地产料，由厂家供至现场的，按双方签订的招标合同价计算；自行运输的，按双方签定的招标出厂价另加运杂费计算；④自行生产的砂、石、成品、半成品材料，按实际分析价计算；⑤运杂费按市场调查价或实际情况（料源、运量、运距、运输方式等）分析计算；⑥周转材料按其规格、型号、原值及使用摊销比例系数计算，此项费用可直接列入工序成本或单独另行计算；如租赁按市场租赁合同价计算；⑦水价：地方供水按地方供水合同价计算；自行供水按实际分析价计算，其中供水管道及水池等费用列入临时工程，其中机械大修折旧和电费另行计算；⑧电价：地方供电按地方供电价计算，自发电按实际分析价计算，其中机械大修折旧费另行计算；⑨材料消耗量的计算。以国家现行定额水平并结合施组方案和企业经验定额计算材料应耗量，减去国家要求降耗系数量，等于实际所需材料消耗量，降低系数：钢材（不含结构件）2.5%，木材（不含代用）2.5%，水泥5%，油料4.5%，其他料4%（降低系数可根据现场实际情况调整）；⑩工期超过一年以上的工程项目，应考虑材料价格上涨因素；有的工程项目，应视具体情况考虑弃料利用系数，如隧道施工弃石符合质量标准时，若规模、工期允许，现场需用的片石、碎石、道碴、磨砂等应考虑适当加以利用。c机械台班单价：按以下原则确定：=1\*GB2⑴内部机械按实际投入的类型、规格和调查的动力燃料价格，按分析台班单价计算或按内部规定的租赁台班单价计算，其中机械基本折旧费和大修费按内部规定调整；=2\*GB2⑵租赁外部或内部职工买断机械的按市场租赁（合同）价计算台班单价；=3\*GB2⑶工程分包供方提供的机械可根据招投标确定的相关规定计算。4.4.5.3间接费指标。a.间接费用编制原则。有理有据；b.间接费用定额指标。=1\*GB2⑴规定费用指标。按地方规定执行；=2\*GB2⑵企业费用指标。按公司有关规定执行；=3\*GB2⑶上级费用指标。按上级有关规定执行；4.4.6测定各项经济指标。4.4.6.1直接费。由直接工程费和措施费组成。a.直接工程费计算，是指施工过程中消耗的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。=1\*GB2⑴人工费：是指直接从事工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费和生产工人劳动保护费。人工费＝∑分项工程量×工费单价=2\*GB2⑵材料费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。材料费＝∑(材料消耗量×材料基价)+检验试验费=3\*GB2⑶施工机械使用费：是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费和养路费及车船使用税。施工机械使用费＝∑（施工机械设备台班消耗量×机械台班单价）或∑分项工程量×分项工程综合单价b措施费的计算：是指完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工构成中非工程实体项目的费用。包括内容为：=1\*GB2⑴环境保护费:是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用；按工程合同要求和施组方案安排计算。=2\*GB2⑵文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用；按工程合同要求和施组方案安排计算。=3\*GB2⑶安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用；按工程合同要求和施组方案安排计算。=4\*GB2⑷临时设施费：是指施工企业为进行工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费，有以下三部分组成：=1\*GB3①周转使用临建（如，活动房屋）=2\*GB3②一次性使用临建（如，简易建筑）=3\*GB3③其他临时设施（如，临时管线）其中：=1\*romani周转使用临建费=2\*romanii一次性使用临建费=3\*romaniii其他临时设施在临时设施费中所占比例，可由方案组依据典型施工企业的成本资料经分析后综合测定。=5\*GB2⑸夜间施工费：是是指因夜间间施工所发发生的夜班班补助费、夜夜间施工降降效、夜间间施工照明明设备摊销销及照明用用电等费用用。=6\*GB2⑹二次搬运费：是是指因施工工场地狭小小等特殊情情况而发生生的二次搬搬运费用。按按实际发生生经评估领领导组审定定后计算。=7\*GB2⑺大型机械设备进进出场及安安拆费：是是指机械整整体或分体体自停放场场地运至施施工现场或或由一个施施工地点运运至另一个个施工地点点，所发生生的机械进进出场运输输及转移费费用及机械械在施工现现场进行安安装、拆卸卸所需的人人工费、材材料费、机机械费、试试运转费和和安装所需需的辅助设设施的费用用。=8\*GB2⑻混凝土、钢筋混混凝土模板板及支架费费：是指混凝土土施工过程程中需要的的各种钢模模板、木模模板、支架架等的支、拆拆、运输费费用及模板板、支架的的摊销（或或租赁）费费用。=1\*GB3①模板及支架费==模板摊销销量×模板价格格+支、拆、运运输费摊销量=一次使使用量×(1+施工损损耗)×[1+((周转次数数－1)×补损率/周转次数数－(1－补损率率)50%%/周转次次数]=2\*GB3②租赁费=模板使使用量×使用日期×租赁价格格+支、拆、运运输费=9\*GB2⑼脚手架费：是指指施工需要要的各种脚脚手架搭、拆拆、运输费费用及脚手手架的摊销销（或租赁赁）费用。=1\*GB3①脚手架搭拆费==脚手架摊摊销量×脚手架价价格+搭、拆、运运输费=2\*GB3②租赁费=脚手架架每日租金金×搭设周期期+搭、拆、运运输费=10\*GB2⑽已完工程及设备备保护费：：是指竣工工验收前，对对已完工程程及设备进进行保护所所需费用。已完工程及设备备保护费==成品保护护所需机械械费+材料费费+人工费=11\*GB2⑾施工排水、降水水费：是指指为确保工工程在正常常条件下施施工，采取取各种排水水、降水措措施所发生生的各种费费用。排水降水费=ΣΣ排水降水水机械台班班费×排水降水水周期+排水降水水使用材料料费、人工工费4.4.6.22间接费。由由规费、企企业管理费费和上级费费用组成。a.规费：是指指政府和有有关权力部部门规定必必须缴纳的的费用（简简称规费）。包包括：=1\*GB2⑴工程排污费：是是指施工现现场按规定定缴纳的工工程排污费费。按工程程所在地的的有关规定定计算。=2\*GB2⑵工程定额测定费费：是指按按规定支付付工程造价价（定额）管管理部门的的定额测定定费。按工工程所在地地的有关规规定计算。=3\*GB2⑶社会保障费=1\*GB3①养老保险费：是是指企业按按规定标准准为职工缴缴纳的基本本养老保险险费，单位位按上一年年度职工工工资总额的的20％计算算。=2\*GB3②失业保险费：是是指企业按按照国家规规定标准为为职工缴纳纳的失业保保险费，单单位按上一一年度职工工工资总额额的2％计算。=3\*GB3③医疗保险费：是是指企业按按照规定标标准为职工工缴纳的基基本医疗保保险费，单单位按上一一年度职工工工资总额额的10％计算算。=4\*GB2⑷住房公积金：是是指企业按按规定标准准为职工缴缴纳的住房房公积金，单单位按上一一年度职工工工资总额额的8％计算。=5\*GB2⑸危险作业意外伤伤害保险：：是指按照照建筑法规规定，企业业为从事危危险作业的的建筑安装装施工人员员支付的意意外伤害保保险费。b.企业管理费费：是指企企业组织施施工生产和和经营管理理所需费用用。内容包括：=1\*GB2⑴管理人员工资::是指管理人人员的基本本工资、工工资性补贴贴、职工福福利费、劳劳动保护费费等。=2\*GB2⑵办公费：是指企企业管理办办公用的文文具、纸张张、帐表、印印刷、邮电电、书报、会会议、水电电、烧水和和集体取暖暖（包括现现场临时宿宿舍取暖）用用煤等费用用。=3\*GB2⑶差旅交通费：是是指职工因因公出差、调调动工作的的差旅费、住住勤补助费费，市内交交通费和误误餐补助费费，职工探探亲路费，劳劳动力招募募费，职工工离退休、退退职一次性性路费，工工伤人员就就医路费，工工地转移费费以及管理理部门使用用的交通工工具的油料料、燃料、养养路费及牌牌照费。=4\*GB2⑷固定资产使用费费：是指管管理和试验验部门及附附属生产单单位使用的的属于固定定资产的房房屋、设备备仪器等的的折旧、大大修、维修修或租赁费费。=5\*GB2⑸工具用具使用费费：是指管管理使用的的不属于固固定资产的的生产工具具、器具、家家具、交通通工具和检检验、试验验、测绘、消消防用具等等的购置、维维修和摊销销费。=6\*GB2⑹劳动保险费：是是指由企业业支付离退退休职工的的易地安家家补助费、职职工退职金金、六个月月以上的病病假人员工工资、职工工死亡丧葬葬补助费、抚抚恤费、按按规定支付付给离休干干部的各项项经费。=7\*GB2⑺工会经费：是指指企业按职职工工资总总额计提的的工会经费费，单位按按当年度职职工工资总总额的2％计算。=8\*GB2⑻职工教育经费：：是指企业业为职工学学习先进技技术和提高高文化水平平，按职工工工资总额额计提的费费用，单位位按当年度度职工工资资总额的11.5％计计算。=9\*GB2⑼财产保险费：是是指施工管管理用财产产、车辆保保险。=10\*GB2⑽财务费：是指企企业为筹集集资金而发发生的各种种费用。=11\*GB2⑾税金：是指企业业按规定缴缴纳的房产产税、车船船使用税、土土地使用税税、印花税税等。=12\*GB2⑿其他：包括技术术转让费、技技术开发费费、业务招招待费、绿绿化费、广广告费、公公证费、法法律顾问费费、审计费费、咨询费费等。c.上级管理费费。按公司司及上级有有关规定标标准计算，包包括公司管管理费、承承揽经费和和集团公司司收费等。上级管理费＝评评估预计总总收入×上级收费费系数％4.4.6.33税金。是指国家家税法规定定的应计入入建筑安装装工程造价价内的营业业税、城市市维护建设设税及教育育费附加等等。其计算算公式如下下：税金＝（中标合合同价－暂暂定金额－－计日工）×税率（％％）税率计算：纳税地点在市区区的企业纳税地点在县城城、镇的企企业纳税地点不在市市区、县城城、镇的企企业4.4.6.44评估预计计总成本。汇汇总以上成成本形成评评估预计总总成本。评估预计总成本本＝直接费费+间接费+税金4.4.6.55评估预计计总收入。评评估预计总总收入以中中标合同额额为基础计计算，如与与实际有变变化按实调调整具体为为：评估预计总收入入＝中标合合同价－暂暂定金额－－计日工±调整额4.4.6.66评估收益益额及收益益率。是指指施工企业业完成所承承包工程获获得的盈利利。评估收益额＝评评估预计总总收入－评评估预计总总成本评估收益率＝评评估收益额额/评估预计计总收入××100％4.4.7汇总总上述指标标，编制评评估报告书书，领导组组审核。评评估报告书书内容应包包括：4.4.7.11综合说明明：包括评评估组织形形式、评估估时间、参参加人员、评评估依据、方方法等情况况；4.4.7.22工程概况况：包括建建设工程项项目名称、位位置、自然然环境、主主要工程量量、工期、质质量、合同同造价等；；4.4.7.33项目评估估的基本内内容、评估估结论、评评估建议；；4.4.7.44评估报告告附件：包包括实施性性施工组织织设计评估估和综合效效益评估等等以及现场场和市场调调查的各种种资料和计计算的依据据等资料。4.4.8呈报报、审批并并下达评估估审批单。评评估报告书书形成后，经经评估领导导小组例会会讨论审议议，做出审审议结论，报报评估组织织单位主管管领导审查查批准后，评评估责任部部门下达评评估审批单单，作为企企业与项目目经理签订订承包经济济责任合同同和对下签签订合同以以及考核奖奖罚的的主主要依据。4.4.9考核核与修订。在在实施过程程中，由评评估小组及及时对各项项指标进行行跟踪考核核，确保项项目评估确确定的各项项指标合理理、可行。施施工过程中中如发生不不可预见的的变化或与与原来评估估指标相差差较大时，由由项目部提提出复核申申报报告，由由评估组进进行现场复复核，提出出修改调整整意见，按按原审批程程序执行进进行指标调调整。出现现下列情况况之一时，工工程项目必必须进行二二次评估：：4.4.9.11工程项目目原系三边边工程，施施工过程中中设计数量量和标准发发生较大变变化；4.4.9.22现场发生生重大事件件，对工程程造价因素素和承包总总额发生重重大影响；；4.4.9.33国