山西省泽州县某矿山地质环境治理可行性设计方案

PAGEPAGE28第一章概况1.1自然条件1.1.1地理位置xx县xx山矿山环境治理项目区位于xx省xx县xx镇，范围涉及3个村(xx、xx、xx)，距xx市区20公里，南与城区接壤。xx路、xx铁路从项目区东穿过，交通便利。地理座标：东经112°50′30″～112°53′45″北纬35°36′15″～35°34′45″。1.1.2地形地貌项目区地形地貌属侵蚀堆积地形，沟谷发育，总体趋势东南高，西北低，最高处为xx山994.7m，最低处为xx村南770.5m，相对差224.2m。1.1.3气候条件本区属东亚暖温带大陆性气候，四季分明。据xx县气象部门近年来统计资料，年平均气温9.2℃，最高气温为七月份的35.9℃，最低气温为一月份的-26℃；年平均降雨量为618.5mm，多集中在七、八、九三个月，年平均湿度为65.5％：年平均气压为902.2Mb；无霜期为180天左右，年冻结天数78.2天，最大冻土深度为39cm，多年平均为23.6cm。1.2项目区地质环境现状1.2.1地质环境破坏概况凤凰山矿是晋煤集团骨干矿井，生产能力300万吨。采用机械化综采，资源回收率高。经过近四十年的煤炭开采，加之采煤业机械化程度的不断提高，井下采空区面积越来越大，造成我县xx、xx、xx15平方公里土地塌陷，地表经常有大面积的土地深度裂缝、塌陷、山体滑坡等现象发生,村庄中建筑物裂缝随处可见。采空区塌陷造成的地面塌陷裂缝使3村11272亩土地（林、园、耕地）遭到不同程度的毁坏；使1050间（孔）房屋不同程度的裂缝；损毁道路23.5公里，造成水库库容减少10700立方米。破坏水渠738米。使当地居民赖以生存的15眼水（旱）井破坏，使2700人吃水困难（详见表3—1）。地裂缝破坏耕地地裂缝破坏公路地裂缝破坏耕地地裂缝破坏林地地裂缝造成房屋开裂地裂缝伴随塌陷表3—1煤矿历年毁坏各种土地、旱井、房屋统计表单位：亩，间，眼，头村名林地耕地园地道路房屋旱井水库人口xx6790124711079005801277001800xx15005002101000036023000612官庄85650560011012881.2.2土地破坏的状况及对环境的影响1、土地破坏状况及其分析xx县国土局于2001年5月依据《xx省工矿企业土地破坏状况调查技术规程》（晋土复领办字〔1994〕第二号）对三个村塌陷区土地破坏情况调查，项目区范围内破坏土地类型主要为地表塌陷和地面裂缝，塌陷的主体延伸方向为北西─南东向，最大长度可达300─500m，宽1～150cm左右，垂直落差0.5─3.5m。地表塌陷是由于煤采出后，采空区顶板冒落引起上方地表出现变形和塌陷。塌陷深度从边缘到中心逐渐加深，最大直径50米，最深为6.5m,塌陷凹地最大面积达50亩，造成雨季积水，无法耕种。本次拟治理区已采过五、六年以上，其地质结构已基本趋于稳定，项目区地表塌陷不会继续加重。2、土地破坏对环境的影响地表塌陷使土壤退化。项目区内耕地土质多属Q3新黄土。经过取样分析结果：颗粒级配砂粒为32.8%─36.5%，粉粒为44.5─51.8%，粘粒为14.2─16.7%。与1956年该区取样分析结果相比，砂粒含量增加了9.8─11.2%，粉粒含量减少了16.2─17.5%。粗粒增多，细粒减少，证明土壤砂化已开始形成。地表塌陷使土地生产力下降。部分种植土壤的水分、肥力和湿度的降低，影响着植物根系的发育和对水分、养分的吸收，从而在一定期限内不同程度地影响着农作物和树木的生长、结果和产量,甚至造成植物枯死。采动黄土崩塌、滑坡,严重的破坏了土地,造成了土地大面积的绝产。项目区内均为旱作农业，地表的破坏使天然降水不能充分利用，加重了旱情的发展,使农作物和经济林的生长、结果受到严重影响,使农民的收入降低。1.2.3矿山地质环境恢复治理概况多年来在资金非常紧张的情况下，根据xx镇土地复垦规划，集中有限资金（县、乡、村拿出1500多万元）恢复治理矿山地质环境，至2004年已累计恢复治理各种土地（林、园、耕、未利用地、道路、村庄）5902亩。其中绿化荒山，种植经济林，并安装滴灌2600亩，1200亩果林已结果；园地110亩；耕地692亩；新增地105亩；硬化道路7公里；打深水井4眼；修复（或建）房240间。累计投资1531万元。1.2.4未治理及拟复治理概况项目区因资金短缺，现仍有5370亩塌陷地未治理，其中耕地1911亩，林地：3190亩；园地：260亩；道路16.5公里；待修复（或建）房810间；待修复（或建）旱井14眼，需新增机井3眼。根据项目区土地复垦规划，约需资金3031万元，分10个年度来恢复治理这一区域，但近几年由于种种原因，资金筹措困难，影响了矿山治理进度，经调查论证，目前资金缺口为1500万元。计划地方政府筹集300万元，村自筹900万元，申请国家财政补贴300万元。第二章规划项目的目的和意义2.1项目的目的1.通过开展矿区土地恢复治理工作，可使原来塌陷、裂缝的土地重新变成耕地,使原来的低产田变成高产田,增加耕地,增加农民收入,使当地农民的生产和生活条件得以改善,提高农村现代化水平。2.通过开展土地恢复治理工作,恢复经济林、果园、植被,增加农民收入,改善生态环境。3.通过开展矿区土地恢复治理工作,改善当地居民的居住、吃水、耕作条件,缓和干群关系、矿山企业与农民的关系,提高政府威信。4.通过对分布在沟谷中崩塌、滑坡的前缘修筑黄土挡土坝,拦截住松散黄土,使黄土不被冲入黄河；通过恢复经济林、果园、植被,减少水土流失；通过这些治理措施,净化环境，形成生态旅游区。2.2项目的意义2.2.1对增加耕地、增加农民的收入意义重大土地是农民的命根子，采煤塌陷引起的地面塌陷、裂缝、山体滑坡，使项目区耕作条件和土壤肥力受到严重影响,导致粮食大幅度减产和一部分耕地荒芜,使矿区人民的生产和生活受到了巨大的影响，开展矿区土地恢复治理工作，可使原来荒芜的土地重新变成耕地,使原来的低产田变成高产田,使当地农民的生产和生活条件得以改善。当地农民的生产和生活条件的提高,对提高农村现代化水平亦具有十分重大的意义。2.2.2对改善生态环境、增加农民收入意义重大地表塌陷、裂缝使经济林、果园、植被遭到破坏，大部分经济林、果园、植被枯死或不复存在,矿区植被覆盖率明显降低,水土流失增加,使生态环境受到严重破坏。通过开展矿山土地质恢复治理工作,恢复经济林、果园、植被,可增加农民收入,而且对生态保护，改善生态环境，具有十分重要的意义。2.2.3对改善干群关系、矿山企业与农民的关系、政府在农民心中的形象意义重大由采煤产生的地表塌陷、裂缝使当地居民赖以生存的旱井、住房遭到破坏,使2700人吃水困难，使2603亩良田变为坡地，使615亩耕地荒芜,使9182株树枯死,矿区居民生活会受到干扰,导致农民经常去政府上访和矿山闹事,不但影响干群关系、矿山企业与农民的关系,而且还影响政府的形象和社会的稳定。通过开展矿区土地恢复治理工作,选择合适的部位重打旱井、为农民重建或维修毁坏的住房,改善当地居民的居住、吃水、耕作条件,使干群关系、矿山企业与农民的关系得以缓和,使政府威信得以提高。第三章实施方案3.1矿山地质环境恢复治理目标本次矿山地质环境恢复治理项目，以恢复治理为主，对矿区内未治理的林地、耕地、园地进行恢复治理；对未利用进行恢复治理并种草，对村庄用地、道路进行充填塌陷裂缝；对房屋、旱井进行修复；恢复各种被破坏土地的面积、修复房屋、旱井数量详见表3-1。3.2矿山地质环境恢复治理原则1.土地复垦工作是矿山生态环境整治与恢复工作中难度最大、工作量最大、耗资巨大的工程。土地复垦要根据原国家土地管理局制定的《土地复垦技术标准》进行复垦。2.复垦规划要必须符合县、乡两级土地利用总体规划的要求和国家的长远利益；优化生态环境，实现土地资源的可持续利用。依据技术经济合理的原则,兼顾自然条件与土地类型,选择复垦土地的用途,因地制宜,综合治理。宜农则农,宜林则林,宜牧则牧,宜渔则渔,宜建设则建设。条件允许的地方,应优先复垦为耕地或农用地。3.复垦后的地形地貌要与当地自然景观相协调。4.复垦时要保护土壤、水源和生态环境质量,保护文化古迹,保护生态,防止水土流失,防止次生污染。5.复垦时要坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一。坚持局部利益和整体利益相结合，当前利益和长远利益相结合，生物措施和工程措施相结合6.用作复垦的覆盖材料,不应含有有毒有害成分。如含有有毒有害成分时,应先处置去除。充分利用从废弃地收集的表土作为顶部覆盖层。7.覆土厚度为自然沉实土壤0.5m以上。8.覆土后场地平整,地面坡度一般不超过5º。用作水田时坡度一般不超过2～3º。用作林业、牧业坡度一般不超过25º。9.覆土土壤PH值范围,一般为5.5～8.5,含盐量不大于0.3％。10.本矿区塌陷土地治理工程，主要是填堵地表裂缝和整理、复垦土地。根据山区、丘陵及塌陷土地类型特点，对耕地复垦，对少量坡耕地采用退耕还林，对果园、林地一般保持原地貌，只对塌陷裂缝充填处理。11.将坡地修成“外高里低”的高标准水平梯田，达到水不出地，土不流失，肥不出田的“三保田”标准。12.除充填塌陷裂缝，将塌陷区梯田进行整治外，还需做好相应的配套工程，如修筑施工道路，田坎边坡支护、土地防洪和绿化工程等。13.对未利用土地塌陷的治理，首先是对塌陷土地充填裂缝,紧接着应恢复植被。充填裂缝可采用人工治理方式，就近挖取土石直接充填裂缝，裂缝及取土部位不需剥离耕植土。裂缝充填后，对取土和裂缝周边土地适当平整后即可恢复植被，重塑生态环境。具体措施应针对该地区的不同立地条件，选择适宜当地生长的树种、草种，通过合理配置和采用高标准的栽植技术，建设比原来更好的植物群落。14.编制项目区矿山地质环境恢复治理方案，应贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，贯彻耕地总量动态平衡的要求。15.矿山地质环境恢复治理规划与相关部门的规划相协调，并应做出年度矿山地质环境恢复治理的安排。3.3耕地的治理恢复方案矿区还有5370亩土地未进行治理恢复，通过治理能恢复耕地1911亩。具体分布：xx村535亩；xx村625亩；xx村751亩。治理方案主要是填堵地表裂缝和整理、复垦土地。在平整的地区用推土机填平裂缝，梯田及坡地主要靠人工掺土进行修复填平。治理工程可采用人工治理和机械治理两种方法。人工治理适用于轻、中度破坏程度的土地，即采用人工就近挖取土石直接充填塌陷裂缝，将梯田挖高填低进行平整。这种方法土方工程量小，土地类型和土壤的理化性态基本不变。另一种方法是机械治理，一般使用推土机和铲运机械，适用于破坏程度严重或产生采动滑坡的土地治理。其特点是工序复杂，土方工程量较大，梯田整治后，土地类型和土壤的理化性质会有改变。根据矿区地质灾害调查，矿区土地轻度、中度塌陷占破坏土地的40%，重度塌陷区面积只占总面积的60%，所以采煤塌陷区治理方式以治理为主。治理塌陷裂缝和梯田整治工艺如下：1.这里所说的人工治理是指以人工作业为主的简易工程治理技术，但为了达到最终治理的目标，人工治理也不排斥使用部分挖掘和运输机械。人工治理主要工程是充填塌陷裂缝和梯田整治。工艺流程如下图所示，大体可分为两个作业程序。覆盖表土覆盖表土2.机械治理工艺土地重度破坏的塌陷区，所占总面积比例较大，但重度塌陷区严重损害了地面土壤、水体、植被等土地环境基本因素，影响了农业生产的正常发展，重度塌陷区裂缝深、宽度大、裂缝间隔小，对土地的原有耕作条件破坏较大，大大增加了充填裂缝所需的土方工程量和梯田整治的工程量，重度塌陷区每公顷充填裂缝隙的土方量，是中度塌陷区的6倍，是轻度塌陷区的20倍。特别是严重沉陷或滑坡区，梯田整治难度更大，必须进行机械治理工艺。这里所说的机械治理工艺，是以机械为主的塌陷区治理技术。有剥离式机械治理和生熟土混堆法机修水平梯田治理工艺。机械治理大体可分为四个工序。如采用剥离式机械治理第一道工序是修筑施工道路，以便施工机车运行。第二道工序是剥离治理土地的表层耕植土层，剥离厚度不小于0.3m，剥离的表土层应存放在治理土地周围。表土剥离应采用推土机和铲运机联合作业，第三道工序是按设计要求充填塌陷裂缝，特别是重度塌陷区的裂缝隙密度、深度较大，可将全部深裂缝分段开挖。再分段全部回填夯实。耕作层以下裂缝的回填要求夯实到干容重1.4t/m3以上。第四道工序是将存放的表层耕植土覆盖在平整后的土地表面。机械治理塌陷区工艺流程覆盖活土层平田整地整修田埂地表平整剥离塌陷区耕种活土层充填塌陷裂缝覆盖活土层平田整地整修田埂地表平整剥离塌陷区耕种活土层充填塌陷裂缝装运至堆放点附近土源区剥离的表土附近土装运至堆放点附近土源区剥离的表土附近土3.4旱井的治理恢复方案矿区还未修复的旱井14眼，具体分布见表3-1。在破坏的15眼旱井中有8眼是井口破坏，经过修复可以重新使用。有6眼是井底裂缝，无法存水，必须重新打旱井。3.5毁坏房屋修复方案矿区范围内还有810间受损的房屋未维修，每个村需维修的房屋数量详见3-1。矿区范围内地面建筑大多数为砖混结构，对矿区内所有破坏的房屋进行调查，根据每处房屋的裂缝情况，对照煤炭工业部《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》中砖混结构的损坏等级标准表，确定损坏等级，根据损坏等级采取不同的维修方式。3.6崩塌、滑坡黄土治理方案矿区范围内崩塌、滑坡到处可见，本次治理只选择直接影响生产安全的危害性大进行治理，在稳定的崩塌物分布下方，用人工土坝拦截，使坡体固定在原地，然后在崩塌物上种树种草，使其恢复生态环境污染，主要治理的沟有4条，修人工土坝1750m，坝宽15m，坝高10m，就地取土，动用土方50万m3。3.7矿区植被的治理恢复方案主要指破坏了的的果园、树树林地的恢恢复工作，对对果园、林林地一般原原地貌，只只对塌陷裂裂缝充填处处理。据调调查，到目目前为止，破破坏果园3370亩，林地地82900亩，主要要分布在xxx山，治治理方案是是：在崩塌塌、塌陷稳稳定后，把把枯死的树树木清理掉掉，整平土土地，重修修田间道路路，土地破破坏不严重重的，重栽栽果树，土土地破坏严严重区种植植人工林，需需要恢复果果园370亩，恢复复人工林88290亩。为了保保墒，需安安装滴灌。3.8道路整平平恢复方案案塌陷道路23..5km，主要骨骨干路水泥泥硬化11.55km，修复田田间道路用用推土机修修复12km。3.9治理恢复复规划起止止时间及年年度工作计计划该项工作计划从从19999年1月至2009年底完成成，共用110年时间间，19999-20001年，完成破坏耕地的简易易平整；20011-20003年完成xxx山绿化的的前期工作作（打机井井、修供水水站、接滴滴灌），并并种植经济济林4000亩，20044-20006年绿化xxx山2000亩、复垦垦耕地300亩、修复复房间200间，2006-20009年完成剩余余工作量。第四章技术术路线和方方法4.1技术路线线1.收集矿区或区域域内进行过过的地质、水水文地质、矿矿山采掘平平面图、环环境影响评评价、土壤壤、植物研研究报告等等资料，通通过对已有有资料的综综合分析研研究，了解解矿区内地地质、水文文地质条件件、矿山采采掘情况，土土壤、植物物特性。2.对未治理矿区进进行地质环环境调查，查查明地面裂裂缝的规模模，分布范范围；查明明每处房屋屋的裂缝情情况，确定定损坏等级级和具体维维修方式；；查明黄土土崩塌、滑滑坡分布、规规模；确定定人工土坝坝位置、规规模；查明明果园、林林地、旱井井破坏情况况，确定治治理和恢复复方式。3.通过对前两项工工作成果的的综合分析析研究确定定治理方案案，根据治治理方案确确定工作量量，根据工工作量编制制工程经费费预算确定定标底，确确定标底后后，进行招招标确定治治理单位，治治理完工后后进行决算算，并编制制矿山地质质环境恢复复治理报告告。4.最后由国土资源源部门验收收矿山地质质环境恢复复治理结果果，由财政政部门审查查资金使用用情况。4.2恢复治理理所采用的的方法1.收集资料；2.野外地质环境调调查；3.人工和机械复垦垦各种土地地；4.修建挡土坝，植植树造林，人人工种草；；5.修复旱井和房屋屋及重新打打旱井等。第一作业程序负负责在指定定地点用人人工或挖掘掘机械挖取取土方，然然后按指定定路线将土土方装运到到指定地点点堆放。取取土场地一一般应选在在作业区附附近上坡方方向土质相相近、土层层较厚、未未被污染的的土源，地地表为荒地地。如地面面为耕地，应应事先将00.50mm深的表土土堆放在取取土场地周周围，取土土完毕后，再再将表土覆覆盖在土场场表面，以以恢复耕地地。运土应应尽量利用用原有道路路系统，卸卸土地点应应尽量靠近近裂缝充填填作业区。第二作业程序的的第一道工工序是沿地地表裂缝部部位剥离表表层耕种活活土层，并并将其就近近堆放在两两侧；第二二道工序是是充填裂缝缝，可用小小平车或手手推车从附附近堆放点点取土向裂裂缝中倒土土，当充填填高度距地地表1m左右时，作作第一次捣捣实，然后后每填充40cm就捣实实一次，直直到所填裂裂缝比周围围高出10cm左右为为止。第三道工序是覆覆盖表土，将将裂缝两侧侧的剥离耕耕种活土层层均匀覆盖盖在充填表表面上。第第四道工序序是平整土土地、整修修地埂，应应待填土部部位自然沉沉降密实之之后进行。6.农田林网设计农田防护林是改改善农田小小气候的有有力手段。它它可以减轻轻风沙、干干旱、霜冻冻等自然灾灾害，促进进农业稳产产高产。农农田防护林林网是农业业环境的重重要组成部部分，建立立一个良好好的农林结结合的土地地利用环境境，可以更更有效地利利用自然资资源和改善善生态环境境，同时，林林网还是能能源控制的的重要生物物积蓄者。(1)林网结构设计林网结构是指林林网类型、宽宽度、密度度、层次和和断面形状状而言。一一般用林带带疏透度来来表示。结结合柳林县县实地自然然条件，采采用疏透结结构林带。即即由数行乔乔木，两侧侧各配一行行灌木组成成，其疏透透度为35～60％，这样样选择的防防风距离较较大，而且且不会在带带内和林缘缘造成积雪雪和淤沙。(2)林网间距设计林网间距大小，决决定于林带带的有效防防护距离，这这种距离与与树高成正正比，与林林带的结构构也有关。根根据林业试试验站多年年的测定结结果，防护护距离一般般为树高的的25～30倍。若选选择杨树，其其树高为10-116m左右，则则防护距离离为250--480mm。7.农村道路规划设设计道路是生产过程程和运输过过程的动脉脉。科学合合理地布置置道路，可可为整理区区农民的生生产和生活活提供便利利的条件，促促使其提高高劳动生产产率，降低低生产成本本。(1)主干道路规划设设计主干道路应充分分利用原有有道路，实实行路、林林、田、村村综合布置置，道路应应尽量平直直，有利生生产方便生生活。规划划路基宽为为6m左右，主主要设置连连接村与村村，以及村村与主要农农田之间，路路面为沙石石路面。(2)田间道路的规划划设计田间道路是指联联系生产区区与生活区区或主干道道路之间的的道路。主主要用于农农田与居民民点之间的的往返运输输。路宽为为3m，路长约约10km，路面面一般为土土或砂石，田田间道路多多沿田块长长边布置。第五章投资资估算5.1投资估算依依据根据项目区规划划的工程量量和施工方方法，按照照国土资源源部《土地地开发整理理项目预算算编制办法法》（试行行）的要求求对项目区区各项工程程投资进行行估算，各各项预算定定额选自有有关预算定定额规定。在在估算过程程中，对当当地有关材材料的市场场价格、施施工费等进进行了调查查了解，供供估算参考考。5.2投资估算、总总投资及分分期投资经分项估算共需需资金30031万元元。具体如如下：1.耕地的治理恢复复投资概算算：在能够恢复的22603亩亩耕地中，有有15611.8亩需用推推土机修整整，每亩费费用按3500元计算，共共计5466.6万元。其其余10441.4亩采用人人工修复，每每亩用工20个，每个个工按50元算，共共计262..3万元。合合计808.9万元。2.建旱井投资概算算：新建6眼旱井,,每眼按4000元算，共共计2.4万元。新建建机井3眼，每眼400米，每米米按810元算，共共计97.2万元。3.崩塌、滑坡黄土土的治理投投资概算：：修人工土坝17750m,动用土方方50万m3。估算需需要用人工工5万个，每每工按50元算，共共需费用2250万元。4.矿区植被的治理理恢复投资资概算：恢复果园2700亩，需买买树苗、给给果树浇水水保证成活活，果树幼幼苗的田间间管理，估估算恢复1亩果园需4000元，共计计108万元元。恢复88290亩亩人工林按按每亩10000元估算，共共计8299万元。合合计9377万元。5.乡村道路整整平恢复投投资概算：：修整道路11..5km（水泥硬硬化6m、20cm厚），每每公里40万元，计460万元。6.田间道路工程投投资概算：：田间道路建设33米宽的田田间生产路路12公里，每每公里1万元。计12万元。7.毁坏坏房房屋修复方方案投资概概算据调查矿区内有有810间房屋维维修，其中中重建的有有300间，每间间按6000元计算，计计180万元；有300间需大修修，每间按按2000元计算，计计60万元；有210间需中修修，每间按按1500元计算，计计31.5万元，共共计271..5万元。8.不可预见费估算算不可预见费按总总费用5%计算，计142万元元。9.设计、成果验收收需资金概概算矿山土地恢复治治理前需进进行野外塌塌陷裂缝调调查,估算需资资金20万元；编编制矿区土土地恢复治治理设计,,估算需资资金20万元,矿区地地质环境恢恢复治理工工程监理和和成果验收收费估算需需资金10万元,估算需需资金50万元。第六章项目目组织实施施管理措施施1.健立健全组织机机构为保证本项目土土地恢复治治理的顺利利实施，xxx县政府府已成立了了土地恢复复治理领导导小组对项项目实施统统一管理。领领导小组成成员包括县县政府、县县国土、农农业、水利利、林业、财财政、煤矿矿、项目所所在地的乡乡镇等部门门，领导小小组在县国国土资源局局下设办公公室，办公公室主任由由国土资源源局长兼任任。其任务务负责项目目论证、工工程设计招招标、施工工、监理、验验收、资金金和物资使使用、项目目建设资金金审计、以以及项目组组织协调等等工作。并并对土地恢恢复治理工工作中可能能产生的土土地权属纠纠纷问题负负责协调解解决。2.工程项目管理建立并强化包括括各级政府府、组织和和群众在内内的多层次次监督、反反馈的项目目管理体系系，严格监监督土地恢恢复治理工工程建设，确确保项目工工程质量。根根据项目区区工程建设设及技术要要求，抽调调各专业局局技术人员员，组成工工程指挥组组和质量检检验组，负负责项目区区技术施工工，项目工工程承办者者必须是具具有法人资资格或担保保的公司或或集团。在在土地恢复复治理工程程实践中，要要大胆探索索并运用新新的土地复复垦机制，如如成立土地地开发整理理公司，该该公司作为为独立的经经济实体，负负责从工程程设计、招招标、监理理到验收的的全过程，同同时，其本本身的运作作又受到由由各部门成成员组成的的董事会、监监事会的有有效监督，从从而保证土土地复垦资资金的专款款专用和工工程质量。3.项目资金管理矿区地质环境恢恢复治理资资金属国家家专项资金金，必须实实行设立专专门帐户，做做到专款专专用，严格格执行“先报后审审再批用”的原则。必必须把有限限的资金按按设计用到到相应的项项目上。成成立计划财财务组和财财务审计组组。计划财财务组对矿矿区地质环环境恢复治治理资金实实行设专帐帐、立专户户，实行专专管。坚持持财经制度度，规范财财务手续。财财务审计工工作组按时时期监督项项目资金使使用情况，对对工程项目目实行阶段段与年终审审计，规范范资金正常常运行。保保障土地恢恢复治理的的实施。4.坚持自力更生为为主，国家家支持为辅辅的原则进进行土地整整理，以减减轻国家负负担。在物资供应上，积积极鼓励农农民投工、投投资、投设设备进行土土地整理，以以减轻国家家负担，土土地复垦工工作具有较较强的政策策性和技术术性、任务务重、涉及及部门多，在在复垦过程程中，努力力搞好土地地复垦工作作。同时，也也广泛宣传传发动群众众，因矿区区人民长期期身受土地地破坏之苦苦，故对开开展土地复复垦工作有有很大的积积极性。对对复垦后用用于农业生生产的土地地，除给予予一定的周周转资金，还还要优先、优优惠提供化化肥、地膜膜、种子等等生产资料料，同时对对在土地整整理中涌现现出来的先先进单位与与个人进行行表彰。矿矿区土地复复垦必须坚坚持“谁破坏、谁谁复垦”的原则，造造成土地破破坏的单位位和个人必必须履行土土地整理的的义务，同同时，也要要坚持“谁复垦、谁谁受益”的原则，保保护土地复复垦整理经经营者的合合法权利。因因此，此次次土地复垦垦整理准备备采用承包包的经营形形式，实行行项目法人人、工程招招标、工程程监理和合合同管理等等制度。总总之，项目目区的土地地复垦工程程按论证、规规划能够保保质保量完完成，让遭遭受破坏多多年的煤矿矿塌陷地尽尽快给项目目区人民造造福。第七章预期期效益分析析实现上述规划方方案，全面面系统地恢恢复治理土土地，所需需的投资是是巨大的。但但是，规划划方案的实实施，将会会带来更大大的经济效效益、社会会效益和生生态效益。7.1经济效益通过土地愎复治治理，19999～2004年，五年恢复699.2亩耕地后后，2005年即可耕耕种，按每每亩每年增增收300元计算，一一年农民比比原来可增增加收入220.7万元，4年即可收收回治理投投入的总成成本，恢复的土土地可祖祖祖辈辈受益益。恢复果果园2700亩，3年后受益益，按每亩亩每年增收收1000元，每年年比原来可可增加收入入27万元，5年即可回回收治理投投入的总成成本。治理理恢复经济济林8290亩，3年后受益益，按每亩亩每年增收收1000元，每年年比原来可可增加收入入829万元元，一年即可可回收治理理投入的总总成本。通通过对第一一期愎复治治理工程的的经济效益益分析,可见土地愎愎复治理的的经济效益益是显著的的。如第二二期愎复治治理工程完完毕后，经济效益益将更加显显著。7.2社会效益通过本项目的实实施，新打机井3眼，可解解决27000人饮水水危机问题题，提高党党和政府在在群众中的的威望。通通过本项目目的实施可可使大量因因土地塌陷陷而不能耕耕种的土地地恢复耕种种，同时也也使原来的的土地得到到了改造，从从而稳定并并增加了耕耕地面积，增增加了农业业生产的后后劲，保证证了粮食生生产和农业业的持续、稳稳定发展。其其次，土地地复垦可吸吸收转移大大量剩余劳劳动力，增增强农业自自我消化剩剩余劳动力力的能力，为为劳动力的的转移提供供了较为广广泛的就业业机会和市市场。同时时，土地复复垦也可增增加粮食、水水果、农副副产品和林林业产品的的供给，满满足城乡居居民的需求求。开展土土地复垦对对社会稳定定能起积极极作用。鉴鉴于历史和和现实的情情况，由土土地破坏方方面引发的的工农纠纷纷不断出现现，通过土土地复垦，可可有效地缓缓解工农之之间的矛盾盾，密切工工农关系，增增加工农感感情。农民民有地可种种，安居乐乐业，为社社会做出贡贡献，为企企业、政府府减轻负担担，同时也也能提高企企业的经济济效益。7.3生态效益从生态的角度来来讲，土地地冶理就是是对土地生生态系统进进行改善，促促进整个生生态系统的的协调与