建设工程监理质量控制要点

第11页共11页监理质量控制要点一

工程质量保修建设工程承包单单单位在向向建设设单位提提交工工程竣工工验收收报告时时，应应向建设设单位位出具工工程质质量保修修书，质质量保修修书中中应明确确建设设工程保保修范范围、保保修期期限和保保修责责任等。在正常使用条件件件下，建建设工工程的最最低保保修期限限为：：（1）基础设施施工工程、房屋屋屋建筑工工程的的地基基基础和和主体结结构工工程，为为设计计文件规规定的的该工程程的合合理使用用年限限；（2）屋面防水水工工程、有防防防水要求求的卫卫生间、房房间间和外墙墙面的的防渗漏漏，为为5年；（3）供热与供供冷冷系统，为为为2个采暖期期、供供冷期；；（4）电气管线线、给给排水管管道、设设备安安装和装装修工工程，为2年。其他项目的保修修修期由发发包方方与承包包方约约定。保修期自竣工验验验收合格格之日日起计算算。施工单位应当履履履行保修修义务务。保修修义务务的承担担和经经济责任任的承承担应按按下列列原则处处理：：（1）施工单位位未未按国家有有有关标准准、规规范和设设计要要求施工工，造造成的质质量问问题，由由施工工单位负负责返返修并承承担经经济责任任。（2）由于设计计方方面的原因因因造成的的质量量问题，先先由由施工单单位负负责维修修，其其经济责责任按按有关规规定通通过建设设单位位向设计计单位位索赔。（3）因建筑材材料料、构配件件件和设备备质量量不合格格引起起的质量量问题题，先由由施工工单位负负责维维修，其其经济济责任属属于施施工单位位采购购的，由由施工工单位承承担经经济责任任；属属于建设设单位位采购的的，由由建设单单位承承担经济济责任任。（4）因建设单单位位（含监理理理单位）错错误误管理造造成的的质量问问题，先先由施工工单位位负责维维修，其其经济责责任由由建设单单位承承担，如如属监监理单位位责任任，则由由建设设单位向向监理理单位索索赔。（5）因使用单单位位使用不当当当造成的的损坏坏问题，先先由由施工单单位负负责维修修，其其经济责责任由由使用单单位自自行负责责。（6）因地震、洪洪洪水、台风风等等不可抗抗拒原原因造成成的损损坏问题题，先先由施工工单位位负责维维修，建建设参与与各方方根据国国家具具体政策策分担担经济责责任。二

工程竣竣竣工验收与与备备案建设单位收到建建建设工程程竣工工报告后后，应应当组织织设计计、施工工、工工程监理理等有有关单位位进行行竣工验验收。建设工程竣工工工工验收应应当具具备下列列条件件：（1）完成工程程设设计和合同同同约定的的各项项内容；；（2）有完整的的技技术档案和和和施工管管理资资料；（3）有工程使使用用的主要建建建筑材料料、建建筑构配配件和和设备的的进场场试验报报告；；（4）有勘察、设设设计、施工工、工工程监理理等单单位分别别签署署的质量量合格格文件；；（5）有施工单单位位签署的工工工程保修修书。建设工程经验收收收合格，方方可可交付使使用。建建设单位位应当当自工程程竣工工验收合合格起起15日内，向向工工程所在在地的的县级以以上地地方人民民政府府建设行行政主主管部门门备案案。建设单位办理工工工程竣工工验收收备案应应当提提交下列列文件件：（1）工程竣工工验验收备案表表表；（2）工程竣工工验验收报告；；；（3）法律、行行政政法规规定定定应当由由规划划、公安安消防防、环保保等部部门出具具的认认可文件件或者者准许使使用文文件；（4）施工单位位签签署的工程程程质量保保修书书；（5）法规、规规章章规定必须须须提供的的其他他文件。备案机关收到建建建设单位位报送送的竣工工验收收备案文文件，验验证文件件齐全全后，应应当在在工程竣竣工验验收备案案表上上签署文文件收收讫。工工程竣竣工验收收备案案表一式式二份份，一份份由建建设单位位保存存，一份份留备备案机关关存档档。三

大工程程程质量检测测工程质量检测机机机构是对对建设设工程、建建筑筑构件、制制品品及现场场所用用的有关关建筑筑材料、设设备备质量进进行检检测的法法定单单位。在建建设设行政主主管部部门领导导和标标准化管管理部部门指导导下开开展检测测工作作，其出出具的的检测报报告具具有法定定效力力。法定的国家级检检检测机构构出具具的检测测报告告，在国国内为为最终裁裁定，在在国外具具有代代表国家家的性性质。1.国家级检测测测机构的的主要要任务（1）受国务院院建建设行政主主主管部门门和专专业部门门委托托，对指指定的的国家重重点工工程进行行检测测复核，提提出出检测复复核报报告和建建议。（2）受国家建建设设行政主管管管部门和和国家家标准部部门委委托，对对建筑筑构件、制制品品及有关关材料料、设备备及产产品进行行抽样样检验。2.各省级、市市市（地区区）级级、县级级检测测机构的的主要要任务（1）对本地区区正正在施工的的的建设工工程所所用的材材料、混混凝土、砂砂浆浆和建筑筑构件件等进行行随机机抽样检检测，向向本地建建设工工程质量量主管管部门和和质量量监督部部门提提出抽样样报告告和建议议。（2）受同级建建设设行政主管管管部门委委托，对对本省、市市、县县的建筑筑构件件、制品品进行行抽样检检测。对对违反技技术标标准、失失去质质量控制制的产产品，检检测单单位有权权提供供主管部部门停停止其生生产的的证明，不不合合格产品品不准准出厂，已已出出厂的产产品不不得使用用。（3）建设工程程质质量检测机机机构的业业务内内容分为为专项项检测和和见证证取样检检测，由由工程项项目建建设单位位委托托。检测测结果果利害关关系人人对检测测结果果发生争争议的的，由双双方共共同认可可的检检测机构构复验验，复验验结果果南提出出复验验方报当当地建建设主管管部门门备案。质量检测试样的的的取样应应在建建设单位位或工工程监理理单位位监督下下现场场取样。提提供供质量检检测试试样的单单位和和个人，应应当当对试样样的真真实性负负责。

检测机构完成检检检测后，应应当当及时出出具检检测报告告。检检测报告告经检检测人员员签字字，检测测机构构法定代代表人人或其授授权的的签字人人签署署，并加加盖检检测机构构公章章或检测测专用用章后方方可生生效。检检测报报告经建建设单单位或工工程监监理单位位确认认后，由由施工工单位归归档。

检测机构应当将将将检测过过程中中发现的的建设设单位、监监理理单位和和施工工单位违违反有有关法律律、法法规和工工程建建设强制制性标标准的情情况，以以及涉及及结构构安全检检测结结果的不不合格格情况，及及时时报告工工程所所在地建建设主主管部门门。四

建设工程程施工工许可建设工程开工前前前，建设设单位位应当按按照国国家有关关规定定向工程程所在在地县级级以上上人民政政府建建设行政政主管管部门申请请领领取施工工许可可证；但是是，国国务院建建设行行政主管管部门门确定的的限额额以下的的小型型工程除除外。办理施工许可证证证应满足足的条条件：（1）已经办理理该该建设工程程程用地批批准手手续；（2）在城市规规划划区的建设设设工程，已已经经取得规规划许许可证；；（3）需要拆迁迁的的，其拆迁迁迁进度符符合施施工要求求；（4）已经确定定建建筑施工企企企业；（5）有满足施施工工需要的施施施工图纸纸及技技术资料料；（6）有保证工工程程质量和安安安全的具具体措措施；（7）建设资金金已已经落实；；；（8）法律、行行政政法规规定定定的其他他条件件。五

施工图设设计文文件审查查施工图审查是指指指国务院院建设设行政主主管部部门和省省、自自治区、直直辖辖市人民民政府府建设行行政主主管部门门委托托依法认认定的的设计审审查机机构，根根据国国家法律律、法法规，对施施工工图涉及及公共共利益、公公众众安全和和工程程建设强强制性性标准的的内容容进行的审审查查。1.施工图审查查的的范围房屋建筑工程、市市政基础设施施工程施工图图设计文件均均属审查范围围。建设单位位应当将施工工图送审查机机构审查。建建设单位可以以自主选择审审查机构，但但审查机构不不得与所审查查项目的建设设单位、勘察察设计单位有有隶属关系或或者其他利害害关系。建设设单位应当向向审查机构提提供的资料：：①作为勘察、设设计的批准文文件及附件；；②全套施工图图。2.施工图审查查的的主要内容容容（1）是否符合合工工程建设强强强制性标标准；；（2）地基基础础和和主体结构构构的安全全性；；（3）是否符合合民民用建筑节节节能强制制性标标准，对对执行行绿色建建筑标标准的项项目，还还应当审审查是是否符合合绿色色建筑标标准；；（新增增）（4）勘察设计计企企业和注册册册执业人人员以以及相关关人员员是否按按规定定在施工工图上上加盖相相应的的图章和和签字字；（5）其他法律律、法法规、规规章规定定必须须审查的的内容容。3.施工图审查查有有关各方的的的职责（1）国务院建建设设行政主管管管部门负负责规规定审查查机构构的条件件、施施工图审审查工工作管理理办法法，并对对全国国的施工工图审审查工作作实施施指导监监管。省、自治区、直直直辖市人人民政政府建设设行政政主管部部门负负责认定定本行行政区域域内的的审查机机构，对对施工图图审查查工作实实施监监督管理理，并并接受国国务院院建设主主管部部门的指指导和和监督。市、县人民政府府府建设行行政主主管部门门负责责本行政政区域域内的、施施工工图审查查工作作实施日日常监监督管理理，并并指受省省、自自治区、直直辖辖市人民民政府府建设主主管部部门的指指导和和监督。（2）勘察、设设计计单位必须须须按照工工程建建设强制制性标标准进行行勘察察、设计计，并并对勘察察、设设计质量量负责责。审查查机构构按照有有关规规定对勘勘察成成果、施施工图图设计文文件进进行审查查，但但并不改改变勘勘察、设设计单单位的质质量责责任。（3）建设工程程经经施工图设设设计文件件审查查后因勘勘察设设计原因因发生生工程质质量问问题，审审查机机构承担担审查查失职的的责任任。4.施工图审查查管管理（1）施工图审审查查的时限施工图审查原则则则上不超超过下下列时限限：1）一级以上建建建筑工程，大大型市政工程程为15个工作日，二二级及以下建建筑工程，中中型及以下市市政工程为10个工作日。2）工程勘察文文文件，甲级级项项目为7个工作日日，乙乙级及以以下项项目为5个工作日日。（2）施工图审审查查合格的处处处理审查合格的，审审审查机构构应当当向建设设单位位出具审审查合合格书，并并将将经审查查机构构盖章的的全套套施工图图交还还建设单单位。审审查合格格书应应当有各各专业业的审查查人员员签字，经经法法定代表表人签签发，并并加盖盖审查机机构公公章。

审查机构应当在在在5个工作日日内内将审查查情况况报工程程所在在地县级级以上上地方人人民政政府建设设主管管部门备备案。（3）施工图审审查查不合格的的的处理审查不合格的，审审查机构应当当将施工图退退建设单位并并书面说明不不合格原因。同同时，应当将将审查中发现现的建设单位位、勘察设计计单位和注册册执业人员违违反法律、法法规和工程建建设强制性标标准的问题，报报工程所在地地县级以上地地方人员政府府建设主管部部门。施工图图退建设单位位后，建设单单位应当要求求原勘察设计计单位进行修修改，并将修修改后的施工工图返原审查查机构审查。六

工程质量量监督督国务院建设行政政政主管部部门对对全国的的建设设工程质质量实实施统一一监督督管理。国国务务院铁路路、交交通、水水利等等有关部部门按按国务院院规定定的职责责分工工，负责责对全全国的有有关专专业建设设工程程质量的的监督督管理。县级以上地方人人人民政府府建设设行政主主管部部门对本本行政政区域内内的建建设工程程质量量实施监监督管管理。县级以上地方人人人民政府府交通通、水利利等有有关部门门在各各自职责责范围围内，负负责本本行政区区域内内的专业业建设设工程质质量的的监督管管理。国务院发展和改改改革委员员会按按照国务务院规规定的职职责，组组织稽查查特派派员，对对国家家出资的的重大大建设项项目实实施监督督检查查；国务务院工工业与信信息产产业部门门按国国务院规规定的的职责，对对国国家重大大技术术改造项项目实实施监督督检查查。国务院建设行政政政主管部部门和和国务院院交通通运输、水水利利等有关关专业业部门、县县级级以上地地方人人民政府府建设设行政主主管部部门和其其他有有关部门门，对对有关建建设工工程质量量的法法律、法法规和和强制性性标准准执行情情况加加强监督督检查查。县级以上政府建建建设行政政主管管部门和和其他他有关部部门检检查时，有有权权要求被被检查查单位提提供有有关工程程质量量的文件件和资资料，有有权进进入被检检查单单位的施施工现现场进行行检查查。在检检查中中发现工工程质质量存在在问题题时，有有权责责令改正正。政府的工程质量量量监督管管理具具有权威威性、强强制性、综综合合性的特特点。工程质量监督管管管理的主主体是是各级政政府建建设行政政主管管部门和和其他他有关部部门。工程质量监督管管管理由建建设行行政主管管部门门或其他他有关关部门委委托的的工程质质量监监督机构构具体体实施。工工程程质量监监督机机构是经经省级级以上建建设行行政主管管部门门或有关关专业业部门考考核认认定，具具有独独立法人人资格