推进学前教育普及普惠优质发展行动方案

推进学前教育普及普惠优质发展行动方案

推进学前教育普及普惠优质发展（一）调整优化扩大普惠性学前教育资源实施学前教育发展提升行动计划，推动学前教育由普及普惠向高质量发展转变。落实县区主体责任，大力发展公办园，做好公办园新建和改扩建工作。落实新建小区配套园建设管理办法，达到小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。完善农村学前教育资源布局，办好乡镇中心幼儿园，充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，探索乡（镇）村幼儿园一体化管理，推动农村学前教育提质增效。做好普惠性民办园认定工作，引导和支持社会力量更多举办普惠性幼儿园。（二）完善学前教育普惠保障机制落实省市统筹、以县为主的学前教育管理体制，加强学前教育经费投入，落实公办园年生均600元的公用经费财政拨款和普惠性民办园年生均200元的补助政策。建立健全社会举办者、家庭合理负担的投入机制，合理确定公办园收费标准，实行动态调整，保障幼儿园正常运转和可持续发展。加强幼儿园分类管理和幼儿园教师配备，逐步补足配齐公办园教职工，落实严禁有编不补、长期使用代课教师的规定，依法保障幼儿园教师地位和待遇。（三）提高学前保育教育质量按照教育部《幼儿园保教质量评估指南》要求，建立健全市、县（区）、幼儿园三级学前教育质量监测体系，完善学前教育质量评价制度，发挥评价的激励、诊断、导向作用。实施幼小科学衔接和安吉游戏推广三年行动计划，坚持幼儿园以游戏为基本活动和小学起始年级零起点教学。加强对幼儿园保育教育工作的指导，坚持开展小学化治理，防止和纠正小学化倾向。严格执行幼儿教师资格标准，加强教师培养培训，提高教师队伍整体素质。采取以评促管、示范带动的办法，创建一批质量高、有特色的示范性幼儿园，发挥辐射引领作用，提高整体办园水平。我国未来教育的发展趋势二十一世纪的今天，综合国力的较量已经发展成为经济实力的较量。可以认知到，面对今天的信息化社会，创新型人才已经是未来教育事业发展所要培养的重要对象，创新对于任何一种事物或者机制来说，都是促使其历史车轮源源不断向前迈进的动力。（一）发展创新型人才在世界上，经济实力的较量就完全取决于一个国家的科技文化水平的高低。纵观世界上的各个发达国家以及综合能力强劲的大国，教育已经成为了各个国家十分重视的一项长期任务。不能否认的是，我国正处于发展的重要战略时期，大力培育创新型人才，能够为我国建设创新型国家、国家的创新体系以及全面建设小康社会，提供坚强的人才保证和智力保障，只有当文化素质提高，科学技术实力增强，才能够在国际上的综合能力竞争中脱颖而出。从一定意义上说，创新型人才正以前所未有的时代需求推进着国家的自主创新，在激烈的国际竞争中占据主动，实现中华民族伟大复兴的历史使命。因此说，创新型人才必须是有理想、有抱负的人，具备良好的献身精神和进取意识、强烈的事业心和历史责任感等可贵的创新品质。具备了这样一种品质，才能够有为求真知、求新知而敢闯、敢试敢冒风险的大无畏勇气，才能构成创新型人才的强大精神动力。建设创新型国家，科技是关键，人才是核心，教育是基础。所以，发展和壮大教育事业就成为了我国的一项必须做好的长期工作。（二）网络教育的发展以及多媒体的运用如今，站在时代前沿的这一代人正处于一个信息化突飞猛进的时代，网络教育走进社会大众的视野，逐渐的也似乎成为了未来全球化形势下一个很重要的课题，已经明确的认识到当人类进入网络教育时期，教育的对象，教育的组织形式以及教育的目的都发生了很大的变化，与此相适应的，所采用的教学方式也必须得到转型。只有教学方式和受教育的对象的接收方式相吻合，孩子们才能够得到更大的收获，获得更好的教育21世纪是科技飞速发展，网络信息化的时代，而以网络技术和多媒体技术为核心的信息教育已成为拓展人类能力的创造性工具。近年来，用多媒体在课堂教学中的使用也越来越多地受到教师的重视。由于多媒体能够形象、直观、大容量反映教学内容的特点，从而使课堂教学能够变得更加生动活泼、丰富多彩，充分调动了学生的学习兴趣，这样一方面加强了学习的积极性，而且也真正切实提高了教育教学质量。在当前的生活中，已经或多或少的接触到一些有关网络教育的知识，但所能认知到的只是局域性的，面对未来的世界，还需要用很长的时间去了解网络教育的深层体系，从而知道的教育走向一种具有时代性的方向中。（三）发展现代教育，构建新型教学机构所谓教育现代化，最重要的就是其中的时代性。这就要求在应对改革的过程中，要严格的按照时代的特点进行改革，使之顺应潮流。这就要求在改革的过程中做到培养出来的人具有现代社会所需要的素质，同时师资力量包括校长都要具有应对具有时代特征的同学的能力，课程和教材内容的设定更要符合时代的要求和特征。对于现代教育来说，需要的是以个人的吸收能力为基础的，人不单单再是传统观念所认为的生产主体，更重要的是要发展个人的潜力，并使其得到最大限度的发挥，这是当前教育改革的一个急需解决的任务。目前世界各国在基础教育改革中普遍提出:要大力提高基础教育质量;要以培养孩子的生存能力作为教育发展的基本方向:要以国际化、信息化为背景重新制定改革方略;要以培养学生的自我教育能力为教学改革的指导思想:要充分认识教师素质是决定改革成败的关键因素。当前我国正积极推进教育现代化，信息化发展积极倡导和探索教育转型与具体教学课程整合的教学方式，对于教育改革的成功进行，发展学生的信息素养，以及培养学生的创新精神和实践能力，提高教师树立现代教育观念，改变传统的教学机构，培育和创造未来教育的新型模式，都有着十分重要的现实意义能够在教育教学过程中运用现代教学技术构建新型教学机构，实现信息技术与课程整合的探索，对于教育将会是一项长期而艰难的任务。近现代教育的特点（一）近代国家加强了对教育的重视和干预，19世纪以后，资产阶级逐渐认识到公共教育的重要性，并逐渐建立了公共教育系统。初等义务教育的普遍实施，机械化工业革命的基本完成和电气化工业革命的兴起，提出了普及初等教育的要求，并为初等教育的普及提供了物质条件。教育的世俗化，与共了教育的发展相应，教育逐渐建立了实用功利的世俗教育目标，从宗教教育中分离出来。重视教育法，以法治教，西方教育发展的一个明显的特点就是有法律的明确规定，教育的每次重要进展或重大变革，都以法律的形式规定和提供保证。（二）现代教育的终身化，终身教育是适应科学知识的加速增长和人的持续发展要求，而逐一形成的一种教育思想和教育制度，它的本质在于，现代人的一生应该是终身学习、终身发展的一生。教育的民主化，具体表现为，一方面，它追求让所有人都受到同样的教育，包括教育起点的机会均等，教育过程中享受教育资源的机会均等，甚至包括教育结果的均等。它追求教育的自由化，包括教育自主权的扩大，根据社会要求设置课程、编写教材的灵活性，价值观念的多样性等。教育的全民化，主要表现为全民教育，即教育必须面向所有人，即人人都有接受教育的权利，必须接受一定程度的教育。教育的多元化，具体表现为培养目标的多元化、办学形式的多元化、管理模式的多元化、教学内容的多元化、评价模式的多元化等。教育的现代化，具体表现为现代科学技术在教育上的运用，并由此引起的教育思想、教育观念的变化。教育国际化，表现在人员交流、财力支援、信息交换和教育机构的国际合作、跨国的教育活动和研究活动等方面。我国现阶段的教育状况我国素来有教育大国的称号，孔夫子的名号已经响彻国内外，然而对于我国现今教育问题发展的局面，要为此引起社会各界关注，无论是素质教育阶段还是大学教育都似乎进入到一种比较尴尬的局面。在传统的教学过程中，通常愿意用习惯性的眼光来审视教育，认为教育之重在于教，所以填鸭式教学才得以成为普遍现象生存于传统的意识形态中。而当教育成为一种义务在大众的生活中扮演着越来越重要的角色时，各种关于教育的言论便出现于社会舆论中。（一）传统教育方式的发展状况当下，我国的课堂教学，从小学到大学，甚至是研究生，虽然一直在强调启发式、研究式，但实际上主要的还是灌输式占据主流，学生在课堂上是被动的，课下是闲散的，造成了无所大收获的局面。纵观我国的教学历程，可以看到，虽然自主式的学习方式已经推广多年，但是传统教育模式，即填鸭式得教学模式或多或少的束缚了青年学生的创新型发展思维，大多数学生局限于传统思维的教条式发展，不懂得举一反三，不能够灵活运用，这种滞后性使教育呈现一种完全的制度化，模式化，少了活力和动力，这个问题，可以说是存在于我国的教育事业之路上的一个顽固的绊脚石。我国基础教育过程中，总是在追求教育教学质量，通过集中式教学，采用考试来评价学生的学习和教育办学质量这极大的限制了学生自身的特质，忽略了素质教育的问题，在传统的教学过程中，课堂四十五分钟只有老师发挥光热的身影，却没有学生的发展空间，长此以往，在学生的世界中，会错误的认为老师会安排好一切，他们只是原封不动的将老师所教的东西复制到自己的笔记中，形成一种对老师的依赖，所以会出现很多这样的结果，比如，老师进行了一节课堂测验，只是将自己所讲的东西进行了一个形式的转变，即换汤不换药，可是学生却会茫然的不知所措，觉得老师没讲过，自己不会答。（二）教育发展区域间不平衡以及教育不公平的问题由于地区间经济状况的不同，导致办学条件存在较大的差异，由此造成了不同地区学生享受到的教育资源不同，而教师队伍的素质参差不齐，也使得学生接受到的教育有所不同虽然教育只是个体生存和发展的一个重要方面，但基于不公平入学条件毕业出来的学生，社会很难区分其真实水准，从而导致就业竞争的不公平。相对于名牌、重点院校的大学生而言，不少一般本科、专科院校的毕业生，在就业市场上似乎存在品牌劣势某沿海城市在举办毕业生就业招聘会时，甚至打出非重点院校的毕业生谢绝入内的标语，严重破坏了就业竞争的公平性。还有在高等教育的发展过程中，发达地区特别是中心城市的高考招生分数远低于其他省区，这势必造成了教育机会的不公。学前教育对我国教育事业的重要性（一）学前教育对幼儿个体的重要意义促进生长发育，提高身体素质；开发大脑潜力，促进智力发展；发展个性，促进人格的健康发展；培育美感，促进想象力、创造性的发展；总而言之，幼儿教育担负着促进幼儿体、智、德、美全面发展的重任。（二）学前教育对教育事业的发展的重要意义学前教育作为我国学制的第一阶段，基础教育的有机组成部分，对我国教育事业的整体发展，尤其是基础教育的发展，具有重要的作用与影响，通过帮助幼儿做好上小学的准备，包括社会适应学习，适应身体素质以及良好的学习与行为习惯，态度和能力等方面的准备，学前教育有助于儿童顺利地适应小学的学习和生活。（三）学前教育对家庭和社会和谐的重要意义目前大多数家庭只有一个孩子，这就使得独生子女很自然地成为整个家庭关注的焦点，孩子能否健康的成长和发展，已成为决定家庭生活是否和谐幸福，影响家庭生活质量的一个关键的因素，学前教育牵动了全社会，成为大家关注的民生问题。（四）学前教育对国家和民族的未来影响的重要意义学前教育在世界范围内受到了普遍的关注，许多发达国家积极采取措施，优先发展学前教育，在普及学前教育，提高学前教育的质量上做了很多的投入。教育是国家和民族发展的根本大计。提高学前教育质量，将有助于提高我国教育的水平和国民整体素质，对我国追赶发达国家，实现从人力资源大国向人力资源强国转变的任务具有重要的战略意义。教育事业指导思想坚持社会主义办学方向，突出促进公平和提高质量的时代主题，围绕加快推进教育现代化主线，遵循教育规律，深化改革、激发活力、补齐短板、优化结构，办好人民满意的教育，以教育高质量发展推动大庆三个城市建设，争当全国资源型城市转型发展排头兵。我国的教育资源教育资源是人类社会资源之一，教育资源包括自有教育活动和教育历史以来，在长期的文明进化和教育实践中所创造积累的教育知识、教育经验、教育技能、教育资产、教育费用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育设施以及教育领域内外人际关系的总和。千万年来，教育资源伴随着教育实践，不断积累着、扩展着、丰富着自身精神的和物质的内涵，成为今天的教育事业得以生存和发展的基础和土壤。教育史家认为，自有人生，便有教育。历朝历代的圣贤们，基于对各种各样的与教育有关的资源的认识、利用和积累，使得教育资源逐步形成了今天这样内涵丰富、理念纷繁、结构庞杂、产业兴盛、自成一体的资源系统，成为源远流长的人类文明的精华和重要组成部分。从本质上说来，教育本身没有高低、上下、公私、贵贱和内外之分，有教无类。由于教育的客观性赋予了教育所具有的公共性和产业性的双重属性，在实践中，教育资源便呈现类型的多样性。教育资源的分类方法有多种，按其归属性质和管理层次区分，可分为国家资源、地方资源和个人资源；按其办学层次区分，可分为基础教育资源和高等教育资源；按其构成状态区分，可分为固定资源和流动资源；按其知识层次区分，可分为品牌资源、师资资源和生源资源；按其政策导向区分，可分为计划资源和市场资源，等等。制度作为教育资源，它既可以是市场导向的，从而充分发挥市场机制在其它教育资源配置中的基础性作用；也可以是计划导向的，从而使市场机制在教育资源配置中难以有所作为。古往今来，在各个不同的历史发展时期，人们因各自所处时代的社会制度、意识形态和物质生活水平的不同，对于教育资源的属性、价值、用途、利用方法和实现途径等有着各自不同的认识。新资源观认为，在知识经济条件下对某种资源利用的时候，必须充分利用科学技术知识来考虑利用资源的层次问题，在对不同种类的资源进行不同层次的利用的时候，又必须考虑地区配置和综合利用问题。教育资源作为公共资源的一种，受教育者（公众）始终是受益主体。因此，自从有教育历史以来，教育资源便承载着人类理想和社会公德的负荷，被视为厚德载物的载体。教育资源是公共社会资源和市场经济资源的混合体。教育资源在具备其他公共社会资源所具有的属性和功能的同时，也具备其他市场经济资源所具有的属性和功能。市场配置教育资源，就是按照市场运作规则，将教育资源的经营、管理、收益等权利，以制度的形式明确赋予教育主体学校以及各类教育培训机构。教育资源的特点（一）以体现公益性为核心价值的公共性教育资源的公益性是指公众受益的特性，公众受益是教育资源最为集中的体现。教育是一项公益性事业，这是人们对教育的利益属性和价值特征的基本判断，事实上也是人们从利益归属和资源配置等方面对教育运行规律的基本概括。维护教育的公益性是我国宪法和法律赋予各级社会组织和每个公民的责任和义务。国家的责任，是在制定涉及教育的法律法规时，要在保证公正公平的前提下，首先考虑以教育资源的投入使用方式来确保公益性的维护。教育资源的公益性的实现，是教育本质的根本体现，也是教育资源的核心价值所在。（二）受市场价值规律支配的产业性教育的产业属性是与工业经济的发展、知识经济的出现，以及教育内容和教育模式的变化紧密相关的。同时，也应看到教育是一个复杂的社会结构群体，具有多重性、类别性、动态性和交错性。教育的属性并不是单一的，它既有传统观念的社会公益属性，也具有产业属性，但两者并不对立。教育资源的产业性是教育的物质属性的客观特征。1、志存高远的理想性教育本身就是一项寄希望于未来的事业，教育理念、教育方针和教育价值观念，通常直接体现着现实的人生理想和追求。教育是一种期待：教育者对受教育者的期待，社会对人发展的期待。而期待本身就是对理想的憧憬；或者干脆直接说，教育就是对理想的追求。中国春秋时代的教育家孔子所提倡的好仁不好学，其蔽也愚；好知不好学，其蔽也荡；好信不好学，其蔽也贼；好直不好学，其蔽也绞；好勇不好学，其蔽也乱；好刚不好学，其蔽也狂的教育道德修养。战国时代的教育家孟子所推崇的富贵不能淫，贫贱不能移，威武