安全家PSM工艺安全管理-4变更管理

安全家PSM工艺安全管理——4变更管理第1页/共97页引言为提高生产效率、改善操作条件、增加安全性能或达到其他目的，需要不断改变工艺技术或设施。这些改变不仅带来好处，也可能引入新的危害。即使是不起眼的改变，如果不合理管理，也可能导致灾难性的工艺安全事故。因此需要建立和执行完善的变更管理制度。第2页/共97页引言这些改变是双刃剑，它们带来好处的同时也可能增加危害石油化工行业的不少灾难性事故都是由于不恰当地改变工艺技术或设施造成的。据统计，大约80%的工艺安全事故都可以追溯到“不适当的变更”，因此对变更进行管理的实质是对潜在事故预防和控制。第3页/共97页引言第4页/共97页引言第5页/共97页引言第6页/共97页引言第7页/共97页引言第8页/共97页引言第9页/共97页引言第10页/共97页引言第11页/共97页引言第12页/共97页引言第13页/共97页引言第14页/共97页引言第15页/共97页引言第16页/共97页引言第17页/共97页引言

变更管理（MOC）控制：任何变化：维修、工艺参数调整、操作规程修改等工艺（相关）的变更设备微小变更工艺技术

变更同类替换变更其它变更临时变更永久变更控制格程严度第18页/共97页引言第19页/共97页引言第20页/共97页引言第21页/共97页引言第22页/共97页事故案例1974年英国Flixborough泄漏爆炸事故第23页/共97页事故案例第24页/共97页事故案例2001年4月16日，英国某炼油厂的一条气体管道突然破裂，导致了一起严重的爆炸有火灾事故。第25页/共97页事故案例管道P4363注水点没有设计文件和装置记录，但有证据显示，从1980年起到1995年，持续从该处往管道内注水操作。在1995年，决定只是间隙地从此处往管道内注水，这一改变也没有遵守变更管理程序，没有对水注入管道可能造成的腐蚀情况进行必要的分析。在2000年至2001年间，此注水点恢复了连续注水操作。通过放空点将水连续注入管道，形成了潜在的腐蚀环境，是导致管道破裂的主要因素之一。第26页/共97页事故案例2008年2月7日美国帝国糖厂粉尘爆炸第27页/共97页事故案例在2007年，该公司用不锈钢板封闭了输送带，保护糖不受外界污染，密闭空间内没有配备集尘系统；因此，糖粉尘就会被困在这个密闭空间内，进而可能达到爆炸浓度。未进行变更管理。第28页/共97页事故案例某平台所发生的井喷事故第29页/共97页事故案例第30页/共97页事故案例第31页/共97页事故案例第32页/共97页事故案例第33页/共97页事故案例2010年7月16日大连中石油原油罐区输油管道发生爆炸第34页/共97页事故案例变更管理不善。加剂工艺发生了变更，原油硫化氢脱除剂生产厂家由瑞士SGS公司改为天津辉盛达公司，硫化氢脱除剂的活性组分由有机胺类变更为双氧水。第35页/共97页PSM对“变更管理”要素的规定变更管理（ManagementofChange，MOC）是工艺安全管理系统的一个重要要素。对工艺系统进行变更时，应该全面评估所提议的变更对于员工安全和健康的影响，并明确需要对操作程序进行哪些修改。第36页/共97页PSM对“变更管理”要素的规定公司已建立有书面的变更管理程序，现在化学品、工艺技术、设备、程序、关键岗位人员等发生变更时应遵守该程序。变更管理程序应该要求有关人员在执行变更时，考虑以下几个方面：所提议变更的技术基础；变更对于员工安全与健康的影响；对操作程序的修改；完成变更所需的时间；所提议变更的批准。第37页/共97页PSM对“变更管理”要素的规定在发生变更的系统投入运行之前，需要通知受影响的操作人员、维修人员及承包商，或者对他们进行必要的培训。如果变更时要求修改相关的工艺安全信息，则应及时更新相关的文件和图纸，包括操作程序或安全作业方法等等。第38页/共97页“变更管理”要素相关实践义工艺安全的变更通常可以分成四类：工艺技术变更作业程序变更设备设施变更组织机构变更第39页/共97页“变更管理”要素相关实践义1、工艺技术变更：主要是涉及工艺流程的改变，如原料化学品的改变、工艺操作条件的改变以及操作程序的改变。2、作业程序变更：主要是操作人员或维修人员更改操作程序、维修程序或其他安全作业指导书。第40页/共97页“变更管理”要素相关实践义3、设备设施变更：主要是对现场物理条件的改变，包括临时或永久地替换设备（同类替换除外），如改变或拆除现有的工艺设备、改变工艺管道。第41页/共97页“变更管理”要素相关实践义4、组织机构变更：主要是生产、维修和安全等相关人员和岗位的改变，包括人员更替、职位增减等等，如减少每个班组的操作人员、更换员工岗位和减少（或增加）工作岗位等等。这些改变可能使从事某项工作的操作人员减少，或某个岗位的操作人员缺乏所需的经验和技能，从而影响工艺安全。改变组织机构时，主要关心是否有足够的能够胜任的人承担起事关安全的工作任务，以及分工和责任是否明确、合理。第42页/共97页“变更管理”要素相关实践义许多灾难性的工艺安全事故，都可以归咎于对工艺系统不恰当的变更。如果工艺系统在设计阶段由富有经验的人员完成过工艺危害分析，它应该包含了足够多的安全措施来控制相关的危害，也就是说，只要在设计规定的范围内运行，我们通常设想系统是安全的。但是，无论是工艺技术变更、工艺设施变更还是作业程序变更，都可能引入的新的危害，使原本安全的系统变得不再安全。因此当执行某项变更时，需要对变更本身及受变更影响的工艺系统进行评估，确保此项变更不会对系统的安全带来不可接受的影响。第43页/共97页“变更管理”要素相关实践义鉴于各种理由，各设施总是经历着各种不同的改变。石油化工工艺系统通常较复杂，它们的改变往往与工艺安全息息相关。但是并不是所有的改变都会影响系统的安全性，通常把那些可能带来危害、影响工艺安全的针对化学品、技术、设备、设施和操作程序的改变（同类替换除外）称为“变更”。因此，“变更”实际上是“改变”的一种特殊情况。第44页/共97页“变更管理”要素相关实践义以下是一些变更的例子：改变工艺原料的种类或规格；改变管道系统、增加阀门或旁路；改变工艺设备或管道的材质；增加、减少或迁移设备（如泵、压缩机）；修改操作程序或应急预案；调整系统的工艺控制（如改变现有的联锁）；改变安全阀的设定压力值；安装或拆除工艺系统的保温层；明显增加危险化学品的存储量（超出设计范围）。第45页/共97页“变更管理”要素相关实践义变更示例，左图是变更前的系统、对系统的改变是在冷却器与储罐V-2之间增加一个阀门（右图）。改变后，原来的安全阀不能为罐V-2提供超压保护，在对此变更进行分析后，决定增加一个安全阀以防止V-2超压。第46页/共97页“变更管理”要素相关实践义“变更”可能是大规模的扩建、工艺系统的改造或者只是改变操作程序或方法。变更时设施各种改变的特殊情况，在执行变更管理的过程，一个很困难的方面是正确区分“变更”与“改变”。第47页/共97页“变更管理”要素相关实践义下图所示是石油化工企业的“改变”与“变更”数量的统计，在所有的“改变”中，约有10%需要遵循变更管理程序，约1%有潜在的重大风险。第48页/共97页“变更管理”要素相关实践义区分“变更”与“改变”有以下两种方法：首先，“同类替换”不属于变更。所谓“同类替换”是指相同规格的设备、仪表和管道替换现有的设备、仪表或管道，而且不必因为这项改变而修改书面的设计规格文件。例如，用相同规格的垫片替换旧的垫片，用相同规格的设备或发明替换现有的设备或阀门，都属于同类替换。“同类替换”不属于变更的范围，不必遵循变更管理程序，但仍然需要遵守相关的维修程序和其他作业程序。第49页/共97页“变更管理”要素相关实践义其次，在设计范围内进行的日常操作和维护作业也不属于变更的范畴，不受变更管理程序的约束。例如：设备和管道的日常检查；换热器或其他设备的清洗；仪表的维修和标定；在设计条件允许的范围内调整工艺参数；在设计条件允许的范围内调整设施的产能。第50页/共97页“变更管理”要素相关实践义第51页/共97页“变更管理”要素相关实践义第52页/共97页“变更管理”要素相关实践义原则工艺变更可能会使原先的危害评估失效，并带来新的危险；因此，所有对于已形成技术文件的工艺变更必须进行审核。工艺技术变更管理第53页/共97页“变更管理”要素相关实践义要点将获授权的变更记录在案，内容包括：目的技术依据安全、健康和环境影响变更说明操作程序的变更培训和沟通的需求时间和数量的限制批准和授权工艺技术变更管理（续）第54页/共97页“变更管理”要素相关实践义要点（续）将试验结果记录在案授权范围内的结果和建议如何变更PSI(工艺技术)操作程序的变更由相应PHA引出的未完成建议的状态建立后续跟进机制以确保结束工艺技术变更管理（续）第55页/共97页“变更管理”要素相关实践义第56页/共97页“变更管理”要素相关实践义原型改进型来自储罐区来自储罐区遥控操作的灌装阀遥控操作的灌装阀液位计液位计空气供应第57页/共97页“变更管理”要素相关实践义工艺技术变更管理概述工艺变更有可能使原先的危害评估失效并产生新的危害，因此，所有相对于现有工艺技术文件的工艺变更必须进行再次评审。需要使所有相关人员有一个清晰的认识，即什么是变更。所有工艺变更应由具有相应知识的人员进行评审并由相关责任人员批准。许多严重的事故出现在某些重大变更后的6个月之内。操作程序的变更必须被记录在案，在执行操作变更之前人员必须经过培训。第58页/共97页“变更管理”要素相关实践义第59页/共97页“变更管理”要素相关实践义原则所有那些非同类型更换，变更内容涉及工艺安全信息包（PSI）的变更都必须在实施变更前接受适当的评审和授权。微小变更管理第60页/共97页“变更管理”要素相关实践义工艺技术（微小）变更任何对已文件化工艺技术的变更，比如：物料危害的变化，设备设计依据的变更，或工艺设计依据的变更。微小变更管理设备（微小）变更任何在文件化工艺技术范围内非同类型更换的变更。第61页/共97页“变更管理”要素相关实践义微小变更管理（续）要点了解怎样称作变更制定书面程序管理设备的微小变更所有非同类型更换的变更都应接受评审和授权在执行变更前，首先确定和落实PSM的相关要求检讨操作规程启动前安全检查在执行变更前，按要求更新操作程序并培训员工建立跟进系统确保所有PSM的要素在执行变更前均已完成第62页/共97页“变更管理”要素相关实践义微小变更管理（续）重要的是在酝酿变更之时和批准变更经费之前，就将实施变更的要求，包括工艺安全方面的要求，明确记录下来。完成工艺安全方面的要求后，变更便可以实施运行了。变更管理的“底线”是：所有变更必须经过可靠的评审，包括工艺安全方面的评审。有适当的文件化记录，并且由合适级别的管理层批准。第63页/共97页“变更管理”要素相关实践义微小变更管理（续）实施过程:变更提案准备变更申请获得批准需要时，变更操作程序并进行培训实施变更准备结项文件，并获得批准。第64页/共97页“变更管理”要素相关实践义工艺材料蒸气夹套第65页/共97页“变更管理”要素相关实践义原容器替换的容器第66页/共97页“变更管理”要素相关实践义“微小”变更概述设施变更指任何对设施设备的改动，不论是否需要资金投入（任何非“同类替换”）。任何变更，无论巨细，都可能导致严重的事故。考虑变更时，必须考虑变更对HSE方面的影响，并且还要考虑以下的PSM要素：技术变更管理

操作规程工艺危害分析培训与沟通启动前安全检查/现场检查评审和批准的级别应和变更的内容和规模相匹配。第67页/共97页“变更管理”要素相关实践义第68页/共97页“变更管理”要素相关实践义原则确保那些在工艺区域工作的操作人员、维护和技术人员能够保持经验和知识的最低水平，从而为可能影响工艺安全的决策提供一个可靠的基础。人员变更管理第69页/共97页“变更管理”要素相关实践义要点为工艺团体维持最低的经验和知识水平建立指引就以下方面，对新指派的人员进行培训工艺安全的原则和要点其工作区域的工艺安全信息人员变更管理（续）第70页/共97页“变更管理”要素相关实践义第71页/共97页“变更管理”要素相关实践义第72页/共97页“变更管理”要素相关实践义变更识别：设施应该有书面的文件对“变更”进行清晰的定义，以便识别哪些“改变”属于“变更”。第73页/共97页“变更管理”要素相关实践义管理变更办法：公司的变更管理程序需要明确规定完成变更的工作流程，包括如何提出变更、对变更方案进行审查、批准（或否决）变更、跟踪完成变更以及相关人员的职责等等。很多公司采用变更管理工作表来帮助员工履行相关的管理手续，是管理变更很好的实践方式。第74页/共97页“变更管理”要素相关实践义培训要求：不恰当的变更可能导致灾难性的后果，因此所有的员工都需要遵守变更管理程序。公司需要向相关员工提供必要的培训，使他们了解变更管理的相关政策和工作程序。第75页/共97页“变更管理”要素相关实践义审计：无论一个管理制度有多好，总有值得改进的地方，审计有助于变更管理制度的落实和持续改进。通过审计，可以了解本设施完成的变更项目是否遵守了相关的审查和批准规定、是否保留了完整的书面文件、在哪些方面需要进一步改进等等。第76页/共97页“变更管理”要素相关实践义执行变更的基本步骤第77页/共97页“变更管理”要素相关实践义临时变更也可能导致灾难性的事故，例如发生在英国Flixborough的泄漏爆炸事故就是一个典型的例子。第78页/共97页“变更管理”要素相关实践义尽管一般不需要向永久变更那样更新图纸和文件，但是仍然应该按照正常变更的步骤进行审查、批准、施工安装、投产前检查等等。第79页/共97页“变更管理”要素相关实践义以下是部分临时变更的例子：临时对工艺系统增加（或拆除）设备；在工艺系统中使用临时的管道或阀门（这是大修时较常见的情形）；临时绕开或取消关键报警或联锁（开、停车过程中有书面程序规定可以绕开的联锁除外）。第80页/共97页“变更管理”要素相关实践义临时变更需要在一段时间后恢复原貌，因此有一定的时间限制。设施可以自己规定临时变更的期限，期限可以是几天或几周。假如超出期限，也可以延期，延期时应该有书面的批准。即使延期，通常期限也不应该超过6个月，否则，需要在当前批准的临时变更到期时，重新申请新的临时变更。第81页/共97页“变更管理”要素相关实践义无论是管理人员还是普通的员工，都需要严格遵守变更管理程序。但是，在某些紧急情况下，如果不立即进行变更就可能带来严重的后果。如：可能使操作人员或公众处于危险的境地；极可能造成严重的环境破坏；极可能严重威胁到当前的生产。第82页/共97页“变更管理”要素相关实践义这些情况下，需要立即执行变更，但在短时间内难以完全按照正常的变更管理程序执行各个步骤，为了满足这些特殊情况的要求，设施需要明确紧急情况下的变更管理办法。第83页/共97页“变更管理”要素相关实践义对于紧急情况下的变更，相关人员需要尽自己的能力，并且充分利用有限的资源完成对变更的审查。对于紧急变更的审查，重点应该放在变更可能带来的短期的、直接的危害。第84页/共97页“变更管理”要素相关实践义值得一提的是，应急变更不是执行变更任务的“捷径”，在工艺系统恢复到正常状况后，应急变更的负责人需要及时按照正常的变更管理程序，重新组织人员对紧急变更的内容进行审查，并更新相关的文件资料。应急变更可以是永久变更，也可以是临时变更。第85页/共97页“变更管理”要素相关实践义在执行变更管理工作时，设施管理层需要确保有足够的资源来落实变更管理制度。其中很重要的一个方面是安排有相关知识和经验的人员对变更内容进行审查，包括采用适当的危害分析方法对变更的工艺部分进行危害分析。通常，参与变更审查的有技术、生产、安全和维修等部门，可能涉及安全工程师、生产工程师、维修工程师、工艺工程师和其他专业工程师（如环保、自控和设备工程师）。第86页/共97页“变更管理”要素相关实践义有许多因素关系到变更管理工作的成败，以下两个方面尤其重要：首先，管理层的支持非常重要。落实变更管理制度的一个主要障碍是员工不遵守相关的程序，多数情况因为他们对变更管理的重要性缺乏理解。管理层的积极支持可以凸现变更管理的重要性，此外，管理层需要认可员工所开展的变更管理工作，及时批复相关的变更项目。其次，变更管理制度应该简单易行。变更的提出、审查、批准和执行等的过程不可太复杂，花在书面文件上的时间也不能太多，否则，员工就会设法回避它，增加实际执行的难度。第87页/共97页“变更管理”要素相关实践义化学品（即化学药剂）相关的变更举例（化学品是工艺系统危害的主要来源之一，改变化学品的处理、使用和储存可能带来潜在的危害）。增加新的化学品；更换原所用化学品的品种；改变化学品加入工艺系统的位置；增加化学品、油漆或油品的储存量（超出设计的范围）。第88页/共97页“变更管理”要素相关实践义操作范围变化的变更举例（温度、压力、液位、储存量、流量和组份等操作参数突破设计的安全范围，就意味着偏离原来的设计意图，可能带来新的危害）。改变工艺参数操作范围的上限或下限；增加控制操作的参数；在设备的设计能力以外进行操作。第89页/共97页“变更管理”要素相关实践义改变操作程序的变更举例（对操作程序进行修改可能增加错误的步骤、遗漏关键的步骤或者打乱合理的操作顺序，容易导致人为因素相关的操作错误和事故。不同的操作阶段都有各自的操作程序，因此不但要关注正常的操作程序，还需要关心投产、停车和临时操作的相关程序）。修改现有的操作程序；增加新的操作程序；删除已有的操作程序。第90页/共97页“变更管理”要素相关实践义设备和管道的变更举例（这类变更很常见，可能涉及压力容器、储罐、换/加热器、热媒油炉、清管球接收器、生产分离器、电脱水器、外输泵、管道和阀门等等，它们的改变可能对操作安全带来非常直接的影响）。增加或拆除设备、管道和阀门；迁移设备（搬迁到新的位置）；替换设备或阀门，包括改变型号或材质（同类替换除外）；明显改变设备或管道的辅助设施，如设备的基础和管架；安装临时的设备、管道或阀门。第