公路工程安全管理制度

XXX公路土建XX合同项目部安全生产管理制度二零一零年三月三十一日安全管理制度一览表第一节、安全生产责任制度第二节、安全生产责任考核制度第三节、目标考核制度第四节、安全检查制度第五节、安全技术交底制度第六节、安全教育培训制度第七节、班前安全活动制度第八节、消防责任制度第九节、治安保卫制度第十节、工伤事故报告处理制度第十一节、卫生责任制度第十二节、应急救援预案制度第十三节、群防群治制度第十四节、安全生产资金保障制度第一节安全生产责任制度一、安全生产责任制的涵义企业的安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主”和安全生产法规建立的，是对企业各级负责人、各部门（包括生产、管理与后勤保障）、各级管理人员、工程技术人员、各岗位工人在安全生产方面，应做的事和应负的责任加以明确规定的一种分工负责的制度，是岗位责任制的一个组成部门，是企业安全生产管理规章制度的核心。二、安全生产责任制的具体要求1）要明确企业的各级领导、各职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位的安全生产职责，做到“纵向到顶、纵向到底、横向到边、人人有责”。2）建立安全生产管理组织体系要遵循“分线负责，系统管理；分级管理，下管一级；责权一致”的原则。3）要把为实现安全生产应干的全部工作分配到有关的岗位的安全生产职责中，做到“事事有人干”。三、安全生产责任制制定原则安全生产责任制的内容应根据各部门和人员职责来确定，在制定时应遵循以下原则：1）“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则。安全问题发生在生产过程中，因此安全工作要渗透到生产的整个过程和各个环节，是生产工作的重要组成部门，无论是从事生产管理还是生产操作，都应将安全纳入其职责范围。2）充分体现责权利相统一的原则。职责、权利和利益应是统一的，只有职责而没有权力，职责就很难被执行，没有职责的权限将被泛用。所以在制定安全生产责任制时要充分体现责任权利相统一这个原则。例如职工有做好本职安全工作、遵守安全操作规程的责任，同时也有拒绝违章指挥、冒险作业的权利。3）企业应该根据生产经营机构、岗位及其在安全生产中的作用，制定以法定代表人或负责人为核心的各部门、各类人员的安全生产责任制，实现分级负责；安全生产责任制应实行“一岗一责制”，坚持“谁主管，谁负责”，体现分级管理、分线负责、责权利关系协调的原则，并力求做到定量化、程序化，具有可操作性和针对性，责任清楚，落实到人。4）突出重点的原则。安全涉及生产的各个方面，安全生产责任制也是全方位的，但必须突出重点，如果事无巨细地罗列责任条文，这些条文也很难得到真正的落实。因此在界定企业和各部门、层次、个人的安全生产责任制体系时，应抓住重点，围绕安全工作的重点来展开责任体系，这也就抓住了安全工作的关键。安全重点主要包括：1、易造成重大损失的易燃易爆物品、剧毒品、锅炉、受压容器、起重设备和机械、运输设备、冶炼设备、电气设备、冲压机械、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的其他设备、工种、场所及其作业人员；2、造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；3、直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人。四、项目部主要负责人的职责1、项目经理安全生产管理职责（1）认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，对本单位的安全生产负第一责任。坚持执行国家的劳动保护政策、法规、条例、标准、制度各上级有关于曰示。(2)、组织本单位安全生产检查，坚持每月全队性自检一次，并坚持每月召集一次安全例会，研究和解决存在的问题，消除隐患，确保安全生产。(3)、加强安全教育宣传教育工作，要把安全生产工作深入到群众中去，长期地、经常性地去做，把安全生产意识深入到每个职工中去，变为全体人员的自觉行为。提高广大职工的安全生产意识和自我保护能力。(4)、认真执行有关特种作业人员的培训考核规定，坚持持证上岗。落实对新进队的职工进行安全教育工作和对调换工种人员的岗位安全教育工作。(5)、在制定内部生产承包合同，必须列入安全生产方面的内容，并进行严格的考核。在制定外部施工承包合同中，必须明确双方的安全职责，列有安全生产方面的规定和要求，无安全内容的施工合同，属无效合同。(6)、当安全与生产发生矛盾时，应首先考虑安全，在保证安全的前提下组织生产，决不违章，不盲目追求产量。处理好安全与进度、效益的关系。(7)、按照“三不放过”的原则调查、分析、处理伤亡事故和肇事故。不隐瞒、不谎报，对事故责任者按有关规定及时处理。(8)、健全安全组织结构，配备专(兼)职安全员，保持相对稳定。支持他们大胆工作，并积极改善他们的工作条件。(9)、负责组织编制安全技术措施计划，对批准的计划项目，应积极安排人力、物力按时完成，不断改善工人的劳务作业条件。(10)、经常检查所属各级人员安全生产责任制的落实情况，组织好一年一度的安全生产先进评比工作。2、项目副经理安全生产职责(1)、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，对本单位的安全生产负有领导责任。坚持执行国家的劳动保护政策、法规、条例、标准、制度和上级有天于日示。(2)、协助经理组织本单位安全生产检查，坚持每月全项目性自检一次，并坚持每月召集一次安全例会，研究和解决存在的问题，消除隐患，确保安全生产。(3)、加强安全教育宣传教育工作，要把安全生产工作深入到群众中去，长期地、经常性地去做，把安全生产意识深入到每个职工中去，变为全体人员的自觉行动。提高广大职工的安全生产意识和自我保护能力。(4)、认真执行有关特种作业人员的培训考核规定，持证上岗。落实对新进队的职工进行安全教育工作和对调换工种人员岗位安全教育工作。(5)、在制定内部生产承包合同中，必须列有安全生产方面的内容，进行严格考核。在制定外部施工承包合同中，必须明确双方的安全职责。列有安全生产方面的规定和要求，无安全内容的施工合同，属无效合同。(6)、当安全与生产发生矛盾时，应首先考虑安全，在保证安全的前提下组织生产，决不违章指挥，不盲目追求产量。处理好安全与进度、效益的关系。(7)、按照“三不放过”的原则调查、分析、处理伤亡事故和险肇事故。不隐瞒、不谎报，对事故责任者按有关规定及时处理。(8)、健全安全组织结构，配备专(兼)职安全员，保持相对稳定。支持他们大胆工作，并积极改善他们的工作条件。(9)、协助经理经常检查所属各级人员安全生产责任制的落实情况，组织好一年一度的安全生产先进评比工作。3、总工程师的职责(1)、对安全生产和劳动保护方面的技术工作负全面的领导责任。(2)、在计划生产工作和编制施工方案时，要同时编制与之相配套的安全技术措施计划，采用新技术、新工艺、新设备时，应制定出相应的安全技术操作规程。(3)、负责审查改善员工劳动条件的技术措施，解决生产中的安全技术问题，对工程技术人员进行安全技术知识教育。(4)、参加重大伤亡事故的调查、分析，提出技术鉴定和改进措施。4、安全员职责(1)、在项目经理的直接领导下，积极宣传和认真贯彻上级有关安全生产方针、政策、法规、制度等，推动本项目的安全生产工作。(2)、经常深入施工现场进行检查，发现危及职工人身安全的隐患，及时向有关领导报告，采取措施，防范未然。有权制止违章作业，有权纠正违章指挥。(3)、负责项目安全生产的宣传、教育工作，对新上岗人员进行上岗前的安全教育，协助处安技部门搞好本项目特种作业人员的安全技术培训工作，做到特殊工种工人100%持证上岗。(4)、负责施工现场重要危险部位的警示、安全标语牌的制作，宣传工作，参加本项目工伤事故的调查、分析和处理会议。(5)、参加项目安全生产会议、定期向经理、书记等汇报安全生产工作，提出安全生产方面的建议和要求，按时上报安全生产各类报表，建立健全安全生产台帐。第二节安全生产责任考核制度一、目的为严格执行公司制定的各项安全管理制度，杜绝各类安全违章现象，引导公司员工搞好公司的安全生产，保障员工人生安全，特制定本考核制度。二、范围公司所有员工及相关方成员。三、职责1、生产管理部负责执行公司级安全奖罚考核，重大安全责任事项的考核报总经理审批。2、各部门负责本部门一般安全活动的考核奖惩。3、各主管部门负责对业务相关方安全活动执行监督考核。4、定义5、安全注意事项6、程序和要求1）、部门安全生产考核①各部门应确保本部门劳动者行为、装备、工作程序、过程和工作环境安全无危害，保护劳动者人身安全和企业、国家财产不受损害的义务，对于具有明显或潜在的不安全因素应积极采取有效的措施，消除隐患，确保安全生产；按照安全生产检查制度的要求及时发现、整治隐患；根据本部门生产经营的特点制定相应的安全管理制度，规范安全生产，并确保有效实施。②安全生产实行一票否决，任何部门在一个年度的工作中发生一起群伤、死亡事故、直接经济损失在5万元（含基数，下同）以上的无伤亡安全事故、以及引起重大环境污染的安全事故，取消该部门该年度各项集体荣誉的评选资格。安全第一责任人、安全负责人、分管负责人和直接责任人参照执行。③考核内容A、各部门应建立健全安全生产管理网络，在第一责任人的领导下，明确部门各级安全管理人员及相应的安全生产、消防安全管理责任。B、建立健全部门各级人员安全生产责任制、设备安全操作维修规程、生产安全操作规程、安全检查、隐患整改制度。C、明确日常安全生产教育，采用班前会等形式，在布置当天的工作内容时、通报安全生产情况、强调安全、提出安全措施，并作好记录。部门要检查相关要求的落实情况。D、认真执行安全检查制度：部门安全月检、周检，安全员日常安全检查，工段（班组）岗位安全自查及交接班安全交接，重大作业活动和节前安全检查。发现安全隐患及时整改排除，对所有检查和隐患整改情况记录并保存。E、认真执行和落实OHS职业健康安全管理规定。F、安全生产效果好，各类安全事故在控制的范围内，无重复性、多发性违章和安全事故。轻伤事故符合“安全事故控制指标”要求；重伤、群伤、死亡、火灾等安全事故为零。2）部门考核办法①奖励A、有健全的安全生产管理网络和安全生产管理制度，并能严格执行，各类安全生产事故控制在要求范围内的部门。针对某些特殊作业由公司颁发安全生产奖金并随工资发放。B、由公司对安全生产成绩特别突出的部门授予安全生产先进集体称号。C、按要求兑现相应的安全生产风险金。②处罚A、发生违章和安全事故后，按要求扣减安全生产风险金。B、安全管理网络和制度不健全，不认真执行和落实OHS体系文件要求，给予通报批评，限期整改，同时可对责任部门给予100〜1000经济处罚。C、公司根据部门的安全管理工作开展情况和安全控制效果，不定期采取其它方式进行奖励或处罚考核。3）个人考核办法①奖励A、在生产经营中，模范地遵守公司职业健康管理体系规定的各项安全管理制度和操作规程，及时发