公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南

/马路桥梁和隧道工程设计平安风险评估指南(试行)交马路发[2010]175号关于在初步设计阶段实行马路桥梁和隧道工程平安风险评估制度的通知各省、自治区、直辖市交通运输厅(委):为加强马路桥梁和隧道工程平安管理，增加平安风险意识，优化工程建设方案，提高工程建设和运营平安性，经探讨，确定在初步设计阶段对马路桥梁和隧道工程方案实行平安风险评估制度。现将《马路桥梁和隧道工程设计平安风险评估指南（试行）》（以下简称《指南》）印发给你们，请参照执行，有关要求通知如下:一、重要意义和适用范围（一）马路桥梁和隧道工程平安，和地质、水文等自然条件，工程设计、施工组织方案，建设管理阅历及交通、通航等运用环境有关，平安风险在设计、建设、运营等各阶段、各环节都不同程度存在。初步设计阶段是确定工程建设方案的阶段，是工程平安管控的重要环节。在初步设计阶段对马路桥梁和隧道工程方案实行平安风险评估制度，增加平安风险评估工作环节，是强化平安风险意识，保证工程建设方案平安，降低事故概率，削减经济损失的新措施。（二）部审批初步设计的国家重点马路工程项目，尤其是建设条件困难、技术难度大的桥梁和隧道工程，在初步设计阶段，应按本通知要求，对工程方案进行平安风险评估；其他马路工程项目，可参照执行。二、评估范围马路桥梁和隧道工程平安风险评估的范围，各地可依据项目工程建设条件、技术困难程度、施工管理要求、运行运用环境等因素，结合当地工程建设阅历确定。建设条件相像、技术方案相同的桥梁或隧道工程，可一并进行平安风险评估。其主要范围如下:（一）桥梁工程。1.多跨或跨径大于等于40米的石拱桥，跨径大于等于250米的钢筋混凝土拱桥，跨径大于等于350米的钢箱拱桥，钢柑架、钢管混凝土拱桥;2.跨径大于等于200米的梁式桥，跨径大于400米的斜拉桥，跨径大于1000米的悬索桥;3.墩高或桥高大于100米的桥梁;4.桥址处地震烈度大于7度且跨径大于150米的桥梁;5.其他建设环境困难、施工技术要求特别的桥梁。（二）隧道工程。1.穿越高地应力区、区域地质构造、煤系地层、采空区、水体等地质条件、水文地质困难的隧道;2.偏压、大断面、改变断面等结构受力困难的隧道；3.长度大于3000米或通风、照明、救援等要求特别的隧道;4.其他建设环境困难、施工技术要求特别的隧道。三、评估内容（一）桥梁工程。1.建设条件，包括工程地质、水文地质及勘察分析深度及方法牢靠性，气象改变、突发船撞车撞等不利施工环境等;2.结构方案，包括结构受力困难程度、结构设计技术成熟程度等;3.施工，包括施工方案、主要施工技术和设备等;4.运营管理，包括交通量，可能发生的船撞、车撞等。（二）隧道工程。1.建设条件，包括工程地质、水文地质及特别地下环境调查、分析深度及方法牢靠性等;2.结构方案，包括结构受力困难程度等；3.施工，包括施工方案、主要施工技术和设备等;4.运营管理，包括通风、救援等。四、评估方法和步骤（一）通过对类似结构工程的平安风险发生状况的调查，以及专家的现场或书面调查，在探讨分析设计、施工、运营阶段可能发生平安风险诱因的基础上，确定关键风险源及次要风险源。(二)接受定性和定量相结合的方法，对风险源的风险发生概率及损失进行分析和评估，确定其发生的可能性及严峻程度。(三)依据已确定的风险发生概率等级和风险损失等级，依据《指南》中风险等级确定的相关要求，确定平安风险等级。(四)针对不同的平安风险等级，探讨提出相应的应对措施。详细的评估方法、内容等，依据《指南》执行。五、实施要求(一)初步设计阶段马路桥梁和隧道工程平安风险评估作为设计内容，由担当初步设计任务的设计单位负责，并组织特地人员开展评估工作，按要求提交风险评估报告。设计单位也可托付其他具有马路行业设计甲级资质的单位担当风险评估工作。(二)项目法人〈业主〉应组织有关专家对评估报告进行评审。依据评审结论，由设计单位对初步设计方案进行修改和完善;当评估结论为极高风险时，应对初步设计方案重新论证。〈三〉省级交通运输主管部门在组织初步设计文件预审时，应同时对平安风险评估报告进行评审。在批复预审看法中，应包括对平安风险评估报告的评审看法。(四)设计单位应依据批复的预审看法，进一步完善初步设计文件。(五)省级交通运输主管部门在报部审批初步设计文件时，应同时附平安风险评估报告及预审看法接受状况说明。代部询问审查单位在对初步设计文件审查时，应同时对平安风险评估报告进行审查，并提出询问审查看法。(六〉鉴于此项工作是提高工程建设运营平安的一项新措施，各地均无成熟阅历和做法，都将特地组织对设计、询问、审查、项目业主等单位的人员开展培训工作，请各地组织有关人员参与。（七）初步设计阶段马路桥梁和隧道工程平安风险评估制度及《马路桥梁和隧道工程设计平安风险评估指南(试行)》，自2010年9月1日起施行。各省