劳务招投标管理办法

XXX局XXXX工程有限责任公司（沪）劳务队伍招投标管理细则第一章总则第一条：为了推行施工项目劳务招投标工作，提高劳务分包队伍的整体水平，有效控制劳务费用，分公司依据公司下发的《劳务招投标办法》的内容，特制定本管理细则。第二条：实行劳务招标，必须坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，科学合理的选聘劳务队伍，防止私招滥雇和利用职务之便私定劳务队伍，杜绝不正当行为，保证企业的利益。第三条：分公司所承接的所有新建、扩建、改建等施工项目劳务分包，应依照本管理细则实行劳务招投标，需要时还可在招投标的基础上进行议标。劳务招标可采用邀请招标的方式进行。第二章劳务招投标的目的第四条：采取招投标方式，把好企业使用外联劳务队伍的进门关，精选优秀劳务队伍以提高企业劳务层的整体素质，为创名优产品和良好的社会效益奠定基础。第五条：确保工程质量、合同工期、安全生产、文明施工达到上级和建设单位要求，有效控制工程人工成本支出。第六条：从制度上健全用人机制，防止利用权力或工作之便私定劳务队伍，以损害企业利益，换取个人利益，有利于反腐倡廉。第三章劳务招投标原则第七条：面向社会、公开招标、全面考核、计算分值、择优定标。第八条：局、公司劳务协会成员单位或与分公司合作三年以上，所承建的工程工期短、质量好、无安全事故、文明施工好，受到项目和业主好评的劳务队伍在同等条件下优先录用。第九条：采取单项招投标的土建分部分项工程、装饰工程及安装工程，经考察确认有其对应特长的高技术工人并在数量上能够保证工程进度需要的劳务队伍在同等条件下优先考虑。第十条：在分公司已承接了2个大型工程或3个中型工程劳务的队伍原则上不再考虑。第十一条：因工期、质量、安全、文明施工达不到要求或整体素质低下被本公司清退的劳务队伍不予考虑。第十二条：一个发标工程原则上选择4家以上劳务队伍进行投标。第十三条：开标、评标、定标工作既要掌握原则，又要灵活处理，做到公开、公平、公正、合理。第四章劳务招投标机构的设置第十四条：为了保证分公司内部劳务队伍招投标工作顺利开展，分公司须成立劳务队伍招投标领导小组。合肥项目经理部也必须成立劳务队伍招投标领导小组。第十五条：领导小组由分公司经理（或主管人力资源的分公司领导）任组长，分公司人力资源部门负责人任副组长，分公司经营（预算）部门负责人、财务部门负责人、生产（技术）部门负责人、质量（安全）部门负责人及发标工程的项目经理为领导小组成员。第十六条：劳务队伍招投标的日常工作由分公司人力资源部门负责牵头，各相关部门配合进行。第十七条：分公司的劳务队伍招投标领导小组成员名单须报报公司人力资源部门备案。合肥经理部的劳务队伍招投标评审小组成员名单报分公司人力资源部备案。第十八条：劳务招投标领导小组工作职责1、审定标底；2、审批工程劳务招标申请；3、发出劳务招标邀请书；4、对投标劳务队伍进行资格审查；5、发出劳务招标通知书；6、组织开标、评标、定标，采取评分计分办法对劳务施工投标书进行考评计分，依据分值高低定标；7、向中标劳务队伍发出劳务中标通知书，由分公司人力资源部门与中标劳务队伍的法人代表或法人委托代理人签订《劳务合同》、《安全管理协议》、《质量管理协议》、《廉政合同》；8、解决招投标过程中出现的问题，对违反招投标规定的行为进行调查并提出处理意见；9、在特殊情况下经分公司领导集体研究决定授权组织劳务议标工作。第五章劳务招投标工作程序及内容第十九条：标底编制与审定1、发标项目的预算部门应在发标工程开工前二十天按分部分项工程提供工程量清单，并依据地方政府规定核定劳务管理费率。2、分公司人力资源部门应在发标工程开工前15天与相关部门配合依据《项目管理手册》规定测定项目的工程直接用工承包人工工资。3、分公司相关部门应在发标工程开工前二十天根据与建设单位签订的《工程承包合同》分阶段制订工期、质量、安全、文明施工的预期目标和要求。4、分公司生产、技术部门应在发标工程开工前20天，依据《施工组织设计方案》细化出施工和技术规范要求。5、分公司劳务招投标领导小组对项目承包的工程直接用工人工工资，施工工艺和技术规范要求，工期、质量、安全、文明施工等考核标准进行审议并确定标底。第二十条：发标工程项目经理部应在正式开工前一个月向分公司人力资源部门呈报《劳务招标申请》，对工程所需工种、人数、进场时间提出计划。第二十一条：劳务招标邀请书1、分公司劳务招标领导小组应在发标工程开工前25天向社会及所在单位的劳务队伍发出《劳务招标邀请书》。2、招标邀请书应具备以下内容：A、介绍发标工程的名称、地点、规模、结构类型、开工时间。B、要求应邀劳务队伍提供有效的营业执照、资质等级证书、安全资质证书、税务登记证明、法人代表证书、外出施工证明（即“五证一照”原件）、企业简介、劳务队伍整体素质情况及主要业绩资料等。C、必须明确应邀劳务队伍在接到招标邀请书5天内将B条款要求的资料送分公司劳务队伍招投标领导小组。第二十二条：投标资格审查1、分公司劳务招投标领导小组接到应邀劳务队伍的有关材料后应在3天内对其进行资格审查。2、投标资格审查的内容如下：A、营业执照、资质等级证书、法人代表书、安全资质证书、税务登记证明、外出施工证明（五证一照）是否原件，是否在有效期内。B、采取一问、二看、三考察的办法对应邀劳务队伍的整体素质和所建工程进行分析和评价。C、确定入围投标劳务队伍。第二十三条：劳务招标通知书1、分公司劳务招投标领导小组应在确定入围队伍的第二天向入围劳务队伍发出《劳务招标通知书》。2、劳务招标通知书内容如下：A、规定在接到招标通知后7天内编制完《投标书》。B、明确投标方法人代表或法人授权代理人及有关人员是否参加开标、评标会议。C、确定开标、评标的时间、地点。第二十四条：劳务招标文件1、发标方应向投标方提供以下投标须知内容：A、发标工程名称、建设地点、结构类型及层数、建筑面积、承包方式、工期要求、质量标准、安全规则、文明施工规范。B、发标工程的施工图预算分部分项工程量。C、发标工程的工程保修期限，人工工资的结算付款方式。D、投标书应在规定时间内密封（盖章）送达，逾期回标或未密封（盖章）的作废标处理。2、投标方应向发标方提供以下回标文件A、编制《分部分项工程人工综合单价报价清单》。B、制订施工工艺和安全、技术操作规程方案。C、提供法人委托代理人及各工种主要负责人的年龄和工作简历，组织机构及各工种人员数量和技术水平情况资料。D、过去所承建工程情况及评价材料。E、单位开户银行名称及帐号。F、对工期、质量、安全、文明施工等经济、技术指标进行承诺。G、劳务分包单位在领取招标文件时须交资料费，缴费标准为200元；履约保证金标准：大型工程8万元、中型工程5万元、小型工程2万元。第六章开标、评标、定标第二十五条：分公司劳务队伍招投标领导小组应在发标工程开工前10天召开开标、评标、定标会议，对投标书进行评标、定标。第二十六条：对回标文件进行评分计分1、《分部分项工程人工综合单价报价清单》标底《总价》标准分为50分。回标报价（总价）与标底对比+10%至-10%之间为有效标，计基本分35分。每高出标底1%扣2分，每低于标底1%加1分。2、工期：标底工期标准分为10分。承诺工期与标底工期对比，+5%至-15%为有效标，计基本分5分。每+1%扣0.5分，每-3%加1分。3、质量：产品质量优良品率100%，标准分为10分，回标承诺满足招标文件规定的计基本分5分，有经济处罚措施的加1-2分，有达到招标文件规定质量标准的具体合理措施加1-3分，无措施不加分。4、安全：标准分10分。回标有安全措施且科学合理得计基本分5分，无措施不加分。承诺无重伤事故的加3分，无承诺的不给分,有处罚措施的加2分，无措施不加分。5、文明施工：标准分5分，回标有文明施工措施并承诺做到工完场清的给1分，承诺达到市级以上优良工程加2分，有处罚措施加2分，反之不得分。6、回标有施工工艺，安全、技术操作规程方案的经评议给0-5分，无方案的不给分（注：标准分5分）。7、类似工程经验标准分5分，在本公司所建工程曾创市优工程给3分，与本公司无任何经济纠纷给2分，反之不得分。8、回标有该队伍简历，所建工程得到业主好评，队伍整体素质高，有相当数量高技术水平工人（开标时提供原件），不少于用于本工程总人数的40%的给1-5分，反之不得分（标准分5分）。9、依据分值高低定标，招投标领导小组再综合其它各种因素，确定中标劳务队伍。并根据发标项目的实际情况，在不高于劳务单位中标价的基础上，由发标项目经理以及人力资源部经理会同劳务分包商进一步详谈劳务承包价及合同细则。第二十七条：劳务中标通知书⑴分公司劳务队伍招投标领导小组应在定标后第二天向中标单位发出《劳务中标通知书》。⑵中标通知书中应明确签订《劳务合同》、《安全管理协议》、《质量管理协议》、《廉政合同》的具体时间和地点。⑶分公司人力资源部门应在开工前与中标劳务队伍签订《劳务合同》、《安全管理协议》、《质量管理协议》、《廉政合同》等并完善劳务队伍进场的有关手续。第二十八条：承诺保证内容投标方的承诺保证应包括以下内容：1、对工期、质量、安全、文明施工进行承诺。2、对投标工程人工综合单价报价清单进行承诺。3、对履行劳动合同、廉政合同、治安合同的责任进行承诺。4、对遵守发标方的企业规章制度和当地政府的有关规定进行承诺。5、向发标方财务部门交纳履约保证金并承诺违约处罚标准。第二十九条：违约处罚规定投标方如有违约行为或未实现承诺目标，则按以下标准进行处罚：1、工期：未按承诺工期竣工的，工期每拖延一天扣罚履约保证金（大型工程2000元，中型工程1000元，小型工程500元），以此类推。2、质量：工程竣工经验收，投标方未实现承诺的质量目标则扣罚全部履约保证金。3、安全：出现重伤事故扣罚50%履约保证金，年重伤频率超过0.4‰或发生死亡事故则扣罚全部履约保证金。4、文明施工：施工过程中经发标方检查，每发现一次文明施工未达到标准的扣罚履约保证金1000元。5、在施工过程中投标方不得以任何借口要求发标方提高人工综合单价，如发生此情况，每发生一次扣罚履约保证金3000元。6、投标方必须履行劳务合同、安全管理协议、质量管理协议、廉政合同的责任，并遵守发标方的企业规章制度和当地政府的有关规定，如有违约行为，每发现一次扣罚履约保证金2000元，由此造成的不良后果和经济损失全部由投标方承担。第三十条：其他事宜1、模板工程的铁钉，钢筋工程的扎丝以及零星装饰工程可按预算定额包材料消耗数量或议价包干。2、小型“三边”工程经分公司领导集体研究同意，可授权分公司劳务队伍招投标领导小组实行议标确定劳务队伍。3、设计变更增减工程量以及分部分项工程结算工程量最终以业主签字认可的竣工决算工程量为准。4、工资支付形式：按月度实际完成工程量的80%预付，预留部分待竣工决算后支付15%，剩余5%待一年保修期满后付清。5、履约保证金：未中标单位在7天内退还履约保证金，中标单位待工程竣工按合同考核后一次性退回。第七章建立劳务队伍招投标监督检查制度第三十一条：鉴于劳务队伍招投标工作在分公司内部开展的不平衡，各远征点项目之间差距较大，为了尽快使劳务招投标工作步入正轨，分公司决定建立劳务队伍招投标监督检查制度。1、分公司授权分公司人力资源部门对司属各项目的劳务队伍招投标工作进行监督、检查、指导。2、分公司人力资源部门派专人整理对各项目的劳务队伍招投标工作资料。以下几种情况分公司人力资源部门将及时派人前往检查、指导劳务招投标工作。⑴分公司在江浙片区的工程项目由人力资源部门自行完成劳务招投标工作。⑵分公司远征点（合肥经理部、山东片区项目）承接了大型、特大型工程项目，在劳务队伍招投标工作中要求人力资源部给予技术指导并经分公司领导同意的。⑶劳务招投标资料混乱，分公司人力资源部门认为有必要派人前往给予技术指导并经分公司领导同意的。第三十二条：各各发标工程程项目必须须在劳务队队伍招投标标工作完成成后，及时时将劳务招招投标资料料按以下顺顺序装订成成册报分公公司人力资资源部门。报报送资料内内容如下：：⑴劳务招标申请。⑵劳务招标邀请书书。⑶中标劳务队伍的的五证一照照（企业营营业执照、企企业资质等等级证书、安安全资质证证书、税务务登记证明明、法人代代表证书、外外出施工证证明）。⑷劳务招标通知书书。⑸劳务招标文件。⑹招标须知。⑺招标书（对各项项经济技术术指标必须须有明确要要求）。⑻授权书（必须是是原件）。⑼投标书（必须具具备内容：：对工期、质质量、安全全、文明施施工进行承承诺；编制制施工工艺艺、安全技技术操作规规程方案；；缴纳履约约保证金）。⑽分部、分项工程程人工综合合单价报价价清单（发发标方提供供工程量、投投标方报价价）。⑾劳务招标评分表表。⑿招投标会议记录录，地点、时时间、参加加人员，评评标、议标标、定标的的原始记录录材料；中中标或未中中标劳务队队伍理由或或原因。⒀中标劳务队伍缴缴纳履约金金的凭证（复复印件）⒁劳务中标通知书书。⒂发标方与中标方方签订的劳劳务合同、安安全管理协协议、质量量管理协议议、廉政合合同、（注注：劳务合合同由各分分公司参照照局《项目目管理手册册》中的劳劳务合同范范本自行拟拟定）。⒃发标方的标底资资料（其内内容按本办办法第五条条第1款“标底编制制与审定”进行核定定编制）。⒄分公司与发标项项目签定的的《项目全全额承包责责任书》，必必须附有按按分部分项项工程测定定的项目承承包人工费费和项目人人员工资测测定数据》。⒅为保证资料装订订整齐，各各项目经理理部必须统统一用A4纸张复印印，装订成成册。第八章建立劳务务合同评审审制度第三十三条：为为了强化劳劳务队伍招招投标工作作的管理，分分公司将成成立劳务评评审小组，组组长由分公公司主管领领导担任，小小组成员由由分公司各各部门负责责人及发标标工程的项项目经理担担任。（1）、分公司所属属江浙片区区的工程项项目由人力力资源部组组织各部门门进行劳务务招投标，以以及对劳务务合同的评评审，根据据各部门的的评审意见见对合同进进行再次修修改后，交交分公司领领导签订合合同。（2）、合肥与济南南片区在自自行完成劳劳务招投标标工作后，由由片区劳资资负责人将将劳务合同同与合同评评审表一同同寄回分公公司人力资资源部，再再由人力资资源部组织织各部门对对合同进行行评审后，交交分公司领领导签订合合同。第九章处罚规定定第三十四条：为为了强化劳劳务队伍招招投标工作作的管理，分分公司决定定将劳务队队伍招投标标工作纳入入年终绩效效考核内容容并与年终终兑现奖挂挂钩。1、年终经检查，新新开工程凡凡没有通过过分公司实实行劳务招招投标而使使用了外联联劳务队伍伍的项目，则则扣罚项目目经理1000元。2、因未落实劳务务队伍招投投标工作而而受到分公公司处罚的的人员年终终不得评为为先进生产产（工作）者者。第十章附则第三十五条本办法由由分公司人人力资源部部负责解释释，有关规规定与公司司文件不符符合的，按按公司文件件执行。第三十六条本办法自2004年10月1日起施行行。附件：1、《劳劳务招标申申请》；2、《劳务招标邀邀请书》；；3、《劳务招标通通知书》；；4、《劳务招标文文件》；5、《授权书》；；6、《投标书》；；7、《分部分项工工程人工综综合单价报报价清单》；；8、《劳务招标评评分表》；；9、《劳务中标通通知书》；；10、《劳务合同评评审会签表表》。劳务招标申请(人力资源部门))：根据工工程的实际际情况，工程的部部分需要对对外劳务分分包，要求求如下：1、2、3、4、5、请在年月日之之前确保劳劳务分包队队伍进场施施工。项目目经理部(公章)年月日人力资源部门意见公司（分公司）经理意见劳务招标邀请书书(邀请单位)：我单位位承建的工程程，建筑面面积平平方米，结结构类型，建设地地点。经研研究决定对对该工程的的劳务实行行劳务招投投标。特邀邀请贵单位位参与该工工程投标前前的资格预预审。请贵贵单位根据据招标邀请请书的要求求编制资格格预审文件件，并在规规定时间送送达指定地地点。一、资资格预审文文件内容包包括：有效效期内的企企业营业执执照、企业业资质等级级证书、安安全资质证证书、税务务登记证明明、法人代代表证书、外外出施工证证明、企业业简介、劳劳务队伍的的基本情况况以及用于于本工程的的劳务队伍伍情况、企企业有关业业绩等。二、报报送要求：：一式两份份，资格预预审文件封封面必须加加盖投标单单位公章和和法定代表表人章，及及年审的企企业营业执执照、资质质等级证书书、安全生生产证书、税税务登记证证明和法人人代表证书书、外出施施工证明原原件必须在在资格预审审文件送达达时报招标标方验审。三、送送达时间：：在年年月日时时之前四、送达地点：：招标邀请单位：：(公章)年月日附件三劳务招标通知书书淮安市第五建筑筑工程有限限公司：我单位位承建的工工程，建筑筑面积平方米米，结构类类型，建设地地点。经经资格预审审，你单位位符合该工工程劳务招招投标的条条件，现特特邀请贵单单位于年月日前．到到领领取《劳务务招标文件件》。送标截止日期为为：年月日送标地点：开标时间：年月日开标地点：特此通知招标单位：（公公章）年月月日附件四招标项目名称：：劳务招标文件招标单位：（公公章）年月日目录第一部分投投标须知第二部分招招标书一、招标原则二、资质与合格格条件的要要求三、招标工程工工期、质量量、施工要要求四、投标报价五、投标文件的的编制六、投标文件的的递交要求求七、开标、评标标和定标八、投标书、授授权书、工工程量报价价清单九、劳劳务分包合合同第一部分投投标须知1、招招标工程概概况(1))工程名称称：(2))工程地点点：(3))招标工程程范围：2、工工期：工期期应在日日历天内，请请各投标人人科学合理理安排流程程，自报工工期。3、招招标文件发发售时间、地地点：从年月日(北京时间间——)到购买招标标文件。4、投投标保证金金：投标人人应提供投投标保证金金元(可用现金金支票)。未中标标的投标人人的投标保保证金将在在规定的投投标有效期期期满后28天内归还(不计利息)。5、履履约保证金金：收到中中标通知书书后的一周周内向投标标人提供元(可用现金金支票)的履约保保证金；6、投投标有效期期：自投标标文件截止止时间之日日起的60天内。7、送送交投标文文件截止时时间：年月日时8、投投标文件递递交至：9、招招标单位：：联系人：地址：电话：传真：邮政编码：第二部分招招标书一、招招标原则：：本工程按按照“公平、公公正、平等等竞争”的原则，采采用邀请招招标方式投投标。二、资资质与合格格条件的要要求：1、投投标人必须须具有独立立法人资格格2、企业营业执照照、级级施工企业业资质3、在招标地施工工许可证4、其它有关资质质方面的资资料5、投标人委派的的项目经理理必须具有有经建设部部认证的与与本工程相相适应的项项目经理资资质，主要要管理人员员必须持有有上岗证书书以及与本本工程相适适应的资历历与经验。三、招标工程工工期、质量量、施工要要求1、质量：2、工期：招标单单位要求工工期为不大大于日历天天数，工程程计划于年月日开工工。3、进度计划要求求：4、机械设备和人人员要求：：5、主要施工方法法及施工工工艺要求四、投标报价1、本工程的报价价采用以下下一种方式式：1）、分部部分项包干干法；2）、平方方米造价包包干法；3）、综合合单价法；；4）、总价价包干法。2、投标单位根据据当地市场场情况以及及企业自身身情况，填填写招标文文件附表中中“分部分项项工程人工工综合单价价报价清单单”，在满足足工期、质质量、安全全的前提下下，根据上上述报价方方式确定本本工程的最最终报价；；3、劳务费按当月月应付劳务务费的80%预付，待待工程竣工工，业主验验收后再支支付15%，剩余5%待工程保保修期满后后支付；4、本工程保修期期为年。五、投标文件的的编制商务标组成：1、投标书(格式式按附后要要求填写)2、法人授权委托托书、企业业营业执照照、资质证证书、安全全资质证书书、税务登登记证明、法法人代表证证书、外出出施工证明明3、投标保证金4、分分部分项工工程人工单单价报价清清单5、拟派项目技术术管理人员员一览表及及其资质、上上岗证，企企业有关资资质及荣誉誉证书资料料复印件技术标组成：1、主主要施工方方法及施工工工艺2、施施工进度计计划3、工工程施工机机械设备和和人员的安安排4、施施工组织机机构5、安安全施工、文文明施工的的保证措施施6、工工程质量的的保证措施施六、投投标文件的的递交要求求1、投投标文件份份数及密封封要求：投投标文件两两份，用密密封袋密封封，密封袋袋上应写明明投标项目目名称、投投标人名称称、详细地地址、邮政政编码，并并加盖投标标单位公章章和法人章章或法人委委托人章；；2、投投标文件的的正本和副副本均应使使用A4纸打印；；3、投投标人必须须在投标截截止时间前前送达指定定的投标地地点；4、投投标人在投投标截止时时间后送到到的投标文文件，将原原封退还给给投标人；；5、如有下列情况况，招标单单位将没收收投标保证证金(1)投标人在在投标有效效期内撤回回其投标文文件；(2)中标人未未能在规定定期限内签签署合同协协议书；(3)投标人末末遵守本招招标文件的的其它有关关规定。七、开标、评标标和定标1、招标单位在不不通知投标标人的情况况下自行组组织开标和和评标2、有下列情形之之一者，投投标文件将将被视为无无效即废标标（1）投标书未按规规定密封，未未盖单位公公章和法定定代表人章章。（2）投标书内容不不全，字迹迹模糊，难难以辨认，或或未按照规规定填写的的。(3)不响应应招标文件件要求工期期、质量的的。4、评评标工作遵遵循公正、公公平、科学学择优的原原则。5、评评标严格按按照招标文文件的要求求和条件进进行，通过过对投标人人的投标报报价、工期期、质量、施施工组织设设计、社会会信誉、业业绩、投标标文件的编编制质量等等综合进行行评价。6、在在投标文件件有效期内内，招标人人将用书面面形式通知知中标人其其投标文件件被接受，并并发出中标标通知书。合合同协议书书的签署在在中标的投投标人被通通知中标后后七天内签签署。否则则招标人有有权将发出出的中标通通知书作废废，并另行行选择中标标单位。附件五授权书本授权书宣告：：（单单位）（法定代代表人）合合法地代表表我单位，授授权1（单位）(委托代理理人)为我单位位代理人，该该代理人有有权在了了1工工程投标活活动中，以以我单位的的名义签署署投标书和和投标文件件、与招标标人协商、签签订合同协协议书以及及执行一切切与此有关关的事项。投标单位(盖章章)：授权人：(签字字、盖章)委托代理人：((签字)日期：年月日附件六投标书书致：经考察现场并根根据贵单位位提供的招招标文件，在在采用(1、分部分分项包于法法；2、平方米米造价包干干法；3、综合单单价法；4、总价包包于法)报价方式式的基础上上，我方的的投标报价价为(大写)，并并愿以此报报价完成招招标文件规规定的内容容，并承担担工程完工工后的保修修义务。一旦我方中标，我我方保证在在日历天天完成本工工程的施工工任务，并并保证按合合同规定的的开竣工日日期交付全全部工程。一旦我方中标，我我方确保工工程质量达达到。如果我我方中标，我我方将按招招标文件要要求提交规规定数额的的履约保证证金，并对对此承担责责任。我方承诺按贵司司