预防和处置学校危险化学品事故应急预案

PAGE48-预防和处置学校危险化学品事故应急预案为进一步保障广大师生生命财产安全，有效保证我市学校教育教学工作正常运行，制定本预案。一、编制目的增强我市各级各类学校应对和防范各种危险化学品事故风险和事故灾难的能力，及时有效地处置危险化学品灾难事故，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护学校及社会的安全稳定。二、编制依据根据国务院《危险化学品安全管理条例》、国家安监总局《危险化学品事故灾难应急预案》和省、遵义市、有关预案及地方性法规、政策规定。三、适用范围本《预案》适用于发生或可能发生在我市由教育部门管理的各级各类学校的危险化学品事故灾难处置。四、组织机构成立以市教育局局长任组长，分管领导任副组长，市教育局有关股室负责人及各级各类学校负责人为成员的危险化学品事故灾难应急领导小组，作为市政府预防和处置学校危险化学品事故灾难应急专项指挥机构。市教育局预防和处置校园危险化学品事故灾难应急领导小组下设办公室在市教育局办公室，负责日常事务工作。五、应急响应（一）响应级别按照危险化学品事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大事故）响应、Ⅱ级（重大事故）响应、Ⅲ级（较大事故）响应、Ⅳ级（一般事故）响应。1.Ⅰ级响应：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或者100人以上中毒（重伤）、或疏散转移10万人以上、或者直接经济损失1亿元以上、或者造成特别重大社会影响、事故事态发展严重、或者国务院领导认为需要响应的危险化学品特别重大事故灾难。2.Ⅱ级响应：造成或可能造成10—29人死亡（含失踪），或者50—100人中毒（重伤）、或者直接经济损失5000万元—1亿元、或者造成重大社会影响、事故事态发展严重、或者省政府领导认为需要响应的危险化学品重大事故灾难。3.Ⅲ级响应：造成或可能造成3—9人（含失踪）死亡、或30～50人中毒（重伤）、或者直接经济损失1000万元—5000万元、或者造成较大社会影响、事故事态发展严重、或者遵义市政府领导认为需要响应的危险化学品重大事故灾难。4.Ⅳ级响应：造成或可能造成3人以下死亡（含失踪）、或30人以下中毒（重伤）、或者直接经济损失1000万元以下，或者市政府领导认为需要响应的危险化学品重大事故灾难。有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。（二）分级响应1.启动Ⅰ级响应：Ⅰ级响应由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施。发生须启动Ⅰ级响应的事故，市政府负责实施先期应急响应行动，同时报请上级政府启动应急响应。当上级政府组织实施应急响应行动时，市政府及事发地乡镇（街道）应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向上级政府、有关部门报告救援工作进展情况。2.启动Ⅱ级响应：Ⅱ级响应由省安委会办公室或省直有关部门组织实施。发生须启动Ⅱ级响应的事故，市政府负责实施先期应急响应行动，同时报请上级政府启动应急响应。当上级政府组织实施应急响应行动时，市政府及事发地乡镇（街道）应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向上级政府、有关部门报告救援工作进展情况。3.启动Ⅲ级响应：Ⅲ级响应由遵义市安委会办公室或遵义市直有关部门组织实施。发生须启动Ⅲ级响应的事故，市政府负责实施先期应急响应行动，同时报请上级政府启动应急响应。当上级政府组织实施应急响应行动时，市政府及事发地乡镇（街道）应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向上级政府、有关部门报告救援工作进展情况。4.启动Ⅳ级响应：Ⅳ级响应由各乡镇人民政府（街道办事处）或市直有关部门组织实施。当超出自身应急救援能力或事故灾难、险情的严重程度扩大时，应及时报请市危险化学品应急领导机构启动应急预案实施救援。六、信息报告和处置（一）信息报告各级各类学校应当加强对危险化学品重大危险源的监控，对可能引发重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发危险化学品事故灾难的重要信息应及时上报。危险化学品事故灾难性发生后，现场人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告市110指挥中心、所在乡镇（街道）和上级主管部门。（二）处置工作发生校园危险化学品事故灾难后，各级教育及学校有关领导必须立即进入救援状态，迅速赶赴现场，并对当事人（或目击者）详细问话，尽可能准确了解相关信息、数据并作记录。发生校园危险化学品事故灾难，应当报当地公安部门（或110）、安监、卫生等相关部门协查，采取有效措施救援、保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，搜集事发（作案）有关材料、人证、物证，进行认真分析，研究事发（作案）线索，找出事件发生的原因及保卫（防范）工作的漏洞，根据情况对案件进行定性。危险化学品事故灾难应急救援工作结束后，事发单位应配合当地乡镇（街道）在事故发生后10天内，以书面形式向市有关部门报送事故应急救援总结报告。内容包括：事故基本情况，接警后救援过程，救援组织指挥和应急预案的执行情况，救援工作中采取的主要措施和抢险效果，周边大气、水源等环境污染情况，恢复学校正常教育教学和生活秩序情况，抢险工作中的经验教训及建议等。七、保障措施（一）层层落实工作责任。市教育局对本系统安全负责，各级各类学校对本（区域）学校、幼儿园安全负责，学校各部门负责人对本校部门安全负责,各班级班主任对本班学生安全负责。（二）建立防范长效机制。市教育局、各级各类学校预防和处置学校危险化学品灾难事故工作领导小组要立足防患，牢固树立“防患先于处置”的思想，杜绝对校园安全隐患认识不足、长期忽视的麻痹思想，超前工作，掌握主动，建立防范危险化学品事故灾难发生的长效机制，为校园打造安全屏障。（三）建立监测预警机制。市教育局、各级各类学校应对阶段性可能发生的危险化学品事故灾难的新情况、新问题进行认真研究，及时布置校务工作，组织会商预防，采取相应的防范措施，明确各类危险化学品事故灾难监测预警系统的分工责任。（四）建立紧急救援机制。市教育局、各级各类学校必须根据实际，按应急预案要求，建立应急单位、应急人员、应急资源救援档案库，定期组织师生开展各种危险化学品事故灾难的应急救援模拟演练，增强和提高师生防范各类危险化学品事故灾难的意识和应对能力，做到有备无患。八、责任追究（一）奖励。在危险化学品事故灾难应急救援工作中有下列表现的单位和个人，根据有关规定，市教育局和学校可给予表彰和奖励，或由市委、市政府相关部门给予表彰和奖励：1.出色完成应急救援任务，成绩显著的。2.防止或应急救援事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受损失或者减少损失。3.对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。4.有其他特殊贡献的。（二）责任追究。在危险化学品事故灾难工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，由其所在单位或者上级机关对有关责任人员给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他工作人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：1.不按照规定制定事故灾难应急预案，拒绝履行应急救援准备义