水利工程管护制度范文

水利工程管护制度范文水利工程管护制度范文第一章总则第一条为贯彻落实《安徽省人民关于深化改革推动小型水利工程改造提〔皖政„号关于深化小型水利工程治理〔水建管„号〕和《安徽省小型水利工程投资、建设和管护改革实施方法〔皖政办秘„号提升，创小型水利工程投资、建设和管护机制，制定本实施方法。渠系等小型水利工程投资、建设和管护。第三条依据“明确事权、改革产权、多元投入、建管结合”的原则，推动县政府对小型水利工程改造提升和治理体制改革负总责跨镇的工程由县政府负责建设和治理跨行政村的工程由镇政府负责建设和治理；行政村以内的工程由受益主体〔包括村 型农业生产经营主体及其他企业和个人〕自主建设和管护。其次章投资第四条坚持政府主导，调动型农业经营主体、农户乐观性，逐步建立小型水利建设的多元投入机制。〔一〕县、镇足额落实小型水利工程改造提升财政补助配套资金，制定财政奖补实施细则，按工程类型明确具体补助标准和奖补操作程序。〔二〕整合农业综合开发、土地整治、小农水重点县、增千亿斤粮食生产力量、“一事一议”财政奖补和现代农业进展等工程资金，用于小型水利工程改造提升，原则上担当年度任务的 %。县农田水利根本建设指挥部统筹协调县有关部门涉水工程资金担当的小型水利工程改造提升任务，县农田水利规划委员会负责整合工程的协调落实，各相关部门负责主管工程任务的推动实施。县水务局会同县财政局每年末按规划拟订下一年度总任务，提出分解到各镇的年度任务指标初步方案；县农田水利根本建设指挥部办公室〔以下简称“县农建办”〕将初步方案送担当工程任务的县发改委、县财政局、县国土局、县农委、县水务局、等主管部门，各主管部门依据部门年度工程安排状况确定各镇担当的任务并布置填报后，将本部门担当的小型水利工程改造提升年度总任务和各镇分解任务报县农建办。县农建办牵头协调各涉水工程资金担当的任务和 度总任务、县有关部门任务和分解到镇的任务报县农田水利根本建设指挥部审定后下达实施。〔三〕鼓舞受益主体筹资筹劳参与小型水利工程建设。对受益主体能够自筹资金建设，财政按规定标准赐予补助。费原则上由工程使用权人负责筹集，财政适当赐予补助。〔一〕依据“谁使用、谁负责、谁负担”的原则，使用权归村 农业生产经营主体、个人全部的小型农田水利工程，由使用权人或直承受益的群众自行筹集经费进展管护。〔二〕供水工程可按有关规定收取水费，供水价格在县物价部门批准的基经费筹措渠道。〔三〕县、镇政府设立小型水利工程治理和修理养护专项经费，并纳入财政预算。可统筹从下达的农水工程和有关支农涉水工程工程经费中提取的 型水利工程管护经费使用治理方法，建立考核奖补机制。第六条县财政和水务部门要切实加强资金监管，建立健全资金使用治理规公开承受监视。第三章建设镇依据县下达的年度打算任务，结合本地实际，将任务分降落实到各行政村，明确到具体工程，按要求 实施。第八条各类工程建设工程要符合县级农田水利规划、小型水利工程改造提按轻重缓急有序推动。持自主建设试点方法，县有关部门依据规定推动实施。〔一〕各有关支农涉水工程涉及的小型水利工程改造提升建设内容，在一个行政村范围内的，由受益主体进展自主建设。〔二〕依据试点先行、稳步推动的原则，各有关支农涉水工程结合自身特点，因地制宜地选择试点方式、对象、规模和途径。〔三〕自主建设工程由自主建设主体向镇政府提出申报，经镇初步审核、筛选后汇总，报县级主管部门批准实施。〔四〕自主建设工程内容由县级有关部门会同镇政府与自主建设主体商定，并通过签订合同〔协议〕的形式明确其建设治理责任，不得擅自变更工程建设地点、规模、标准和建设内容。〔五〕对简易工程，主要由自主建设主体自行 力气建设施工；对工程技术含量较高，需要肯定资质施工队伍实施的，可由自主建设主体通过招标议标等方式择优选择具备资质的施工队伍承建相关主管部门和镇政府要加强对建、质量、安全和资金使用等方面的监管，强化技术指导与效劳，按工程进度依规拨付建设资金帮助建设主体标准建设治理程序落实建管责任和推动措保工程建设及质量安全。充分发挥镇水利站、村级水管员的作用，加强现场指导与监管。〔六〕工程竣工后，由县级相关主管部门会同镇按工程治理要求竣工验收价工作。第十条财政 补助担当的工程，由县水务局会同财政局推动实施：〔一〕工程拟订。县级负责实施的工程经征求有关镇的意见后，由县水务局会同县财政局拟财政局申报；受益主体担当的工程，由各受益主体经所在行政村向镇政府申报，镇水利站初步审核、筛选、分类汇总，报县水务局、财政局审批。鼓舞实行竞争立项的方式拟订具体工程和建设主体。〔二〕申报材料。小型水利工程建设申报表。包括具体工程名册、地点、现状、建设内容与规模、资金筹措方案〔须包含自筹资金或劳务实施方案、实施方案、建后管护方案等。申报主体代表签字、盖章的建设治理和建后管护承诺书。申报主体为村、组 的，须供给 村民一事一议等民主决策材料；申报主体为农民用水者协会或家庭农场、种养大户、合作社、农业产业化龙头企业等型农业生产经营主体或其他企业和个人的，须供给有效的登记注册或经营许可等相关证书复印件。申报工程的现状照片，点状工程要能反映工程全貌，线状和面状工程选取不少于 个典型位置，能反映近期真实状况，并用 。〔三〕工程确定。会同财政局依据拟订的县级工程和各镇受益主体申报的工程，编制年度实施方案，报县农田水利规划委员会 ，由县政府批准实施，并逐级报送省、市水利、财政部门备案。年度实施方案要明确各类工程的实施地点、建设内容、投资规模、资金来源、建设主体、时间节点、保障措施等，并做好有关工程的专项设计或分类典型设计，列出各类工程的名册及主要指标。〔四〕工程实施。县、镇两级政府负责实施的工程，要落实建设治理机构和责任，严格建设治理程序，实行招投标等竞争方式择优选择施工队伍进展施工，保证工程质量。受益主体自主建设的工程，由县水务局、财政局会同镇与自主建设主体签订建设合同〔协议，明确相关责任，由自主建设主体 实施。〔五〕工程验收。进展确认。镇初验。镇政府 镇水利站、自主建设主体、参建单位进展初验。申请验收。初验合格后，由各镇水利站将工程资料整理成册，上报县水验收申请报告；工程承包合同〔协议；签字盖章的验收卡〔一工程一卡；年度小型水利工程工程汇总表；工程管护方案；工程建设前后同一视角照片。县级验收核资金补助状况，避开多头重复投资。市级抽查。市依据县级验收状况，进展抽查。〔六〕资金拨付。兑现补助资金。财政 补助担当的工程补助，依据《芜湖县小型水利工程改造提升奖补方法》操作。其中，对自主建设的小型水利工程，财政赐予同等补助。对实际完成工程量少于打算工程量的工程，相应扣除补助资金；对未按技术标准施工，质量未到达相关标准要求的工程不予补助。县、镇要将资金补助状况向受益区群众张榜公布，公开承受监视，确保资金发挥效益。资金治理方法和县相关部门另行制定的所属涉水工程支持自主建设试点方法的规定实施。第四章管护二条涉水工程资金担当建设的工程依据“谁主管谁负责”的原则，在竣工验收后由各工程主管部门会同镇政府负责落实工程建后管护主体和管护责任；财政 补助担当建设的工程，由县水务局、财政局会同镇政府负责落实建后管护主体和管护责任。第十三条明晰工程全部权和使用权：〔一〕现有小型水利工程，依据原全部权归属和工程受益状况确定其全部权和使用权。原则上受益范围在一个行政村范围内的，全部权归村 跨镇、跨行政村的工程归上一级政府全部。〔二〕建的小型水利工程，依据“谁投资、谁全部”的原则，其投资所形成的资产归投资者全部，或按投资者意愿确定全部权归属或共同投资建的工程，依据各方投资比例以股份制形式确定全部权归属，其中财政补助资金所形成的资产归镇或村全部。工程使用权归投资者全部，生产经营主体。〔三〕土地承包经营权已流转的地域内小型水利工程，原全部权不变，使用权可以随土地流转给型农业生产经营主体等流入方；未流转土地承包经营权地域内的小型水利工程，全部权人拥有使用权，也可以托付给相关 治理使用。第十四条标准工程全部权和使用权流转：〔一〕除担当重要防汛任务的工程不行转让全部权外，其他小型水利工程均可通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式，有偿转让整体或局部全部权、使用权。〔二〕对土地承包经营权流转地域内的小型水利工程，土地承包经营者在取得使用权后，担当承包经营期间内工程资产保值义务，原全部权人也可以向土地承包经营者有偿转让工程全部权。〔三〕土地承包经营者在承包经营期内通过建或转让等方式取得小型水利工程全部权的，承包期满后可按拥有全部权的比例，有偿转让工程全部权。〔四〕工程全部权和使用权流转之后，承包经营者不得擅自转变工程原有功能和用途，其中含有国家投资的工程在全部权流转之后原国家投资局部转让收入，由县、镇人民政府或村民委员会连续安排用于小型水利工程建设与治理。〔五〕工程全部权、使用权流转时，应当进展权属转移登记，申请人应提交原权属证书和有关买卖、承包、租赁、赠与合同等权属转移证明材料；工程全部权、使用权内容发生变化时，应当进展权属变更登记，申请人应提交原权属证书和投资改、扩建等证明发生变更事实的材料。”〔全部权证、使用权证、管护责任书〕制度，试点先行，深化小型水利工程治理体制改革。〔一〕专业化管护公司治理。承受物业化治理思路和市场机制，政府通过购置效劳的方式，将水利工程治理维护事项交由专业化管护公司治理。〔二〕水利专业合作社治理。由农民依据自愿参与、自我治理、自我效劳的原则组建，从事农田水利