安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制情况总结

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制情况总结一、强化八轮驱动”，持续推进隐患排查治理体系建设近年来，我市隐患排查治理体系建设主要做了以下八个方面工作：（一岗双责”进行类别划分，将全市所有生产经营单位分煤矿、非煤矿ft、危险物品、冶金工贸、建筑施工、交通运输、港渔业、食品药品、特种设备、人员密13116小类，每一小类对应其市、县两级行业主管部门，每（街道、园区），的孩子谁抱走”，解决监管盲区；同时，充分运用安全生产标准化建设成果，AB、CD四级，每年实行逐级升级或者逐级降级的形式进行滚动管理。（二）摸清企业底数，注册入网管理。采用循序渐近，分批纳入的方法将全市的企事业单位逐步纳入智慧安监信息管理平台。首先将全市涉及煤矿、非煤矿ft、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、消防重点单位、建筑施工、城镇燃气、特种设备、涉氨制冷、有限空间、粉尘涉爆以及规模以上等重点行业（领域）的企事业单位作为纳入智慧安监信息管理平台首批监管对象，目前这六千家企事业单位基本能够每月按时完成自查自报自改工作；经再次对全市企（一轮、二轮）事业单位和未开展安全生产标准化建设，但具有一定规模的企事业单位要全部纳入智慧安监信息管理平台监管，目前已排查摸底新增纳入智慧安监信息管理平台企事业单位七千多家，并做好基础信息采集工作，隐患自查自报自改工作正逐步推进中。（三）250.8万元启动智慧安监信息管理平台建设，并将隐患排查治理信息系统建设作为智慧安监信息管理平台建设的重点；政府端主要包括企业信息管理、分类分级、隐患排查、监督检查、绩效考核、统计分析、GIS等系统，企业端主要包括企业基本信息、分类分级、隐患排查、监督检查、系统管理、协同办公等系统。通过隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、治理、上报信息化管理，做到隐患不排查，系统有觉察；上报不按时，系统有报告；整改不及时，系统有警示；责任不落实，系统有考核；工作不到位，系统有评估。（四2020年隐患排查治理体系建设工作的通知》等多份制度文件，并在69个《生产经营单位安全生产等级初（试行88（试行）77个《安全生产监督检查指引导则（试行）》，从而将我市隐患排查治理体系建设工作进一步做细、做实。（五）落实企业责任，照单排查隐患。督促指导生产经营单位结合实际，（部门（班组7516家生（试行，6944（六）展县与县之间，企业与企业之间的交流学习，2020年全市共举办交流学习活动20场次；201712月，在我市召开；201912，全省隐患排查治理体系典型经验交流会在我市召开。专门制定宣传教育培训方案，将致生产经营单位的“一封信”翻印分发给每家企业，告知企业隐患排查治理的责任、义务，利用智慧安监信息平台上报隐患的便利性以及作为企业应该做好哪些工作；采用电脑“一对一”的培训方式，组织各级监管部门和企业有关负责人开展业务培训，截止目前，已开展多次全覆盖培训工作，458场/，25379个人/次。（七）程中，总结提炼出标杆企业创建及考评验收标准，主要包括责任制建立、规章7403家标杆企业进行重点培养，重点帮扶；组织企业主要负责人和安全管理人员，通过在标杆企业召开现场会等方式进行现场培训，发挥标杆企业的示范带动作用，把标杆企业的标准、制度、管理方法复制、推广到20182019清单上传到智慧安监信息管理平台中，供同类型的其他企业借鉴参考学习，以点带面，提升隐患排查治理体系建设总体质量。（八）开展考核评估，实施差异监管。加强对企业的考核评估，对每个月未按时上报或者多次上报零隐患的企业给予红灯警示、黄牌警告和列为隐患排查ABCD”的企业实施重点监督管理。20202020298家企事业单位列为隐患排查治理体系建设“黑名单”，作为全年安全生产监督、检查、执法的重点，加大检查频次，加大处罚力度。同时，市安委会日（市、区进行量化考评，年度进行一次总考评，考评结果作为年度安全生产目标责任制评优评先的重要依据。二、创新五个三”机制，全力构建安全风险分级管控体系2016年以来，我市在隐患排查治理体系建设的基础上，全力构建安全风险分级管控体系，主要做了五个方面工作：（一）突出“三位一体”，形成整体统筹工作格局。市政府安委会立足全市安全生产工作实际，突出区域属地、监管部门、企业“三位一体”，整体统13个县市、区）392020年底，全市各行业各领域企业全部建成较为完善、有效运行的安全生产风险分级管控体系3大任务为重点）、五步走（）”和各类公共区域按照安全生产风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式，明确管控措施，尽快建立健全预防机制，形成完善的安全生产风险分级防控体系。同时，全市各级各有关部门层层召开专题会议，认真部署安全生产风险分级管控体系建设。（二）坚持“三个到位”，有序修订完善实施细则。坚持专项调研、论证评估、修改完善“三个到位”的原则，组织编制、修订各行业安全生产风险分级管控实施细则。一是专项调研到位。市直各有关部门成立编制工作小组，全面收集相关法律法规、标准规范和事故案例等资料，深入开展专项调研，系统总结企业安全生产风险分级管控的经验做法。二是论证评估到位。结合各行业颌域、专业完善，形成可借鉴、可推广、可套用的企业安全生产风险分级管控实施细则，并上传至“市智慧安监”信息系统平台。截至目前，全市制定出台安全生7682个行业（领域、专业）。（三）注重“三措并举”，启动城市安全风险评估。今年以来，突出以贯4月229五措并举”的工作布局，要求各级各部门在市委统一领导下，以开展城市安全风58日上午，市政府安委会组织市、县两级政府及有关部门的领导和业务人员2人，召开全市城市安全风险评估工作动员暨专题培训会议，肖汉辉副市长到会作了动员讲话，中国安科院专家构建城市安全风险分级管控体系、城市安全风险评估具体方法、步骤、内容和全市有关工作安排进行全面培训。三是全6个月的55713个县（市、区），收集了210余份纸质资料，为城市安全风险评估提供了翔实的基础资料。（四）把握“三个环节”，推进企业安全风险管控。紧紧把握安全生产风最直观的方式，把自身内部最危险、最容易发生事故的环节、岗位、设备、场所找出来，逐一采取可行有效的安全管理和控制措施，并先行先试运用“一图报告；三公告：企业实施安全生产风险“三级”公告警示，企业制作一套公司规范企业安全生产风险分级管控体系建设，实现了零的突破，初步形成了一批，2960险点35193处（2555332处、一般风险点1336916237处），125家。（五）强化“三个结合”，增强管控体系建设实效。各级各部门各单位通过强化“三个结合”，将安全生产风险分级管控体系建设，与安全生产各项重点工作统筹兼顾，相互融合，全面推进。一是与落实企业主体责任相结合。督促企业结合实际完善安全管理制度，建立安全生产风险辨识管控责任制，将责任逐一分解、层层落实到企业、车间、班组和岗位员工，逐一登记、建档、造册，实施有效防范措施，定期进行检查排查和安全风险评估，加强日常管控。二是与隐患排查治理体系建设相结合。督促引导企业找准、盯紧较大以上危险因素，将存在较大以上危险因素的场所、部位和环节作为自查自改自报工作的重点，实施风险等级管控，提高检查频次，严格落实排查治理责任，及时发现并消除事故隐患。三是与安全生产执法检查相结合。将企业安全风险辨识管控列入安全生产执法检查重点内容，加强对企业安全风险辨识管控及其落实情况的执法检查，对企业安全风险管控不落实的，依法对企业及其负责人严厉问责、顶格处罚。三、取得的主要成效我市安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作主要取得了以下六个方面初步成效：（一）隐患排查治理常态化。在隐患排查治理体系建设过程中，企业进一1次隐患排查治理情况。（二）隐患排查治理全员化。通过推行“行业有标准、企业有清单、车间有表册、岗位有卡片”的“四有体系”建设，解决了企业和员工不知道“查什么、怎么查”等难题，提高企业全员参与自主排查隐患的自觉性和责任感，使隐患排查治理工作覆盖到每个车间、每个班组和每个岗位。（三逐级、逐层建立了安全风险分级管控和隐患排查治理责任机制，搭建了横向到边、纵向到底的网格化体系，逐步做到双重预防的全覆盖。（四）A、B、CD级划分，实施差异化监管，可以把有限的执法力量投入到最需要的企业中去，大大提高了企业抓好隐患排查治理的积极性和主动性。（五）安全监管执法信息化。改变了以往的传统纸质上报方式，对企业隐患排查和部门的监督检查进行信息化管理，比较方便、迅速的掌握企业安全管理和部门监督管理情况。（六）安全监管考评细量化。对企业隐患排查治理情况和部门的监督检查情况实现量化考核，对不登录系统上报隐患的企业进行红灯警示、黄牌警告，甚至列为隐患排查治理“黑名单”，解决了不查怎么办和不管怎么办的问题，既督促企业完成隐患排查、治理、汇总、上报工作，又确保体系能够正常有序运行，发挥智慧监管作用。四、存在的主要问题虽然我市在双重预防机制建设中做了大量的工作，但仍存在着一些困难和问题：一是企业底数不清，虽然经过了多轮的排查摸底，但还是未能全部摸清全市应纳入的生产经营单位底数，存在“漏网之鱼”，个别符合应纳入对象却1%；二是未能做到真查实报，一些生产经营单位开展隐患自查自报主动性不足，担心害怕监管部门掌握企业的隐患排查治理情况，因此填报质量不高，避重就轻，与实际纸质台账不相符合，排查多，填报少。三是安全风险分级管控、隐患排查相关标准制定不齐全、质量不（领域）业技术力量又难以保证目前的需要，因此各个行业在制定标准时，参考依据较少，制定的标准不够齐全，质量也不高；同时，企业制定的“清单、表册、卡片”质量也不高。五、下一步工作打算（一）底冶金、有色、建材、纺织、轻工、机械等工贸行业领域企业，确保符合纳入2020入智慧安监信息管理平台的生产经营单位达到150家以上。（二）完善信息平台。