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行政事业单位年度报告3篇名目第1篇行政事业单位国有资产年度报告管理方法全文第2篇2023年度行政事业单位资产清查工作报告范文第3篇2023年度行政事业单位资产清查工作报告

【第1篇】行政事业单位国有资产年度报告管理方法全文

为了做好新形势下资产管理工作,加快建立与国家治理体系和治理力量现代化相适应的行政事业单位资产管理体系,更好地保障行政事业单位有效运转和高效履职的需要,提升资产管理水平,财政部近日印发了《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导看法》(财资〔2023〕90号,以下简称《看法》)。

《看法》指出,行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能,保障政权运转以及供应公共服务的物质基础,行政事业单位国有资产管理是财政管理的重要基础和有机组成部分。规范和加强行政事业单位国有资产管理,要仔细贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,根据深化财税体制改革的总体部署,理顺和巩固行政事业单位国有资产管理体制,健全行政事业单位资产管理法律制度和内控机制,深化推动资产管理与预算管理、国库管理相结合,建立既相互连接又有效制衡的工作机制和业务流程,着力构建更加符合行政事业单位运行特点和国有资产管理规律、从入口到出口全生命周期的行政事业单位国有资产管理体系。

《看法》从总体要求、管理职责、制度建设、管理环节、配套措施等方面,提出了新时期规范和加强行政事业单位国有资产管理的目标任务和主要举措。《看法》重申了国家统一全部,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制,进一步明确了财政部门、主管部门和行政事业单位的管理职责,强化财政部门综合管理职能和主管部门的详细监管职能,进一步落实行政事业单位对占有使用国有资产的管理主体责任;提出了完善制度体系的要求;《看法》从切实把好资产入口关、提高国有资产使用效率和进一步规范资产处置行为等方面,明确了资产配置、使用和处置等各环节的管理要求;《看法》提出了加强公共基础设施、政府储备资产、自然资源资产等由部门、单位、机构经手管理的资产和行政事业单位所属企业管理的相关要求,还从收益管理、资产清查核实、产权登记、信息系统建设和资产报告等基础性工作、绩效管理和监督检查、组织队伍建设等方面进一步明确了相关配套措施。

行政事业单位国有资产年度报告管理方法全文

第一章总则

第一条为建立科学、规范的行政事业单位资产年度报告体系,提高国有资产信息质量和应用水平,夯实资产管理和预算管理的数据基础,为编制政府资产报告供应依据,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《行政单位国有资产管理暂行方法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行方法》(财政部令第36号)等国家有关规定,制定本方法。

其次条执行行政或者事业单位财务、会计制度的各级各类行政事业单位和社会团体(以下简称行政事业单位)编制报送行政事业单位国有资产年度报告(以下简称资产报告)适用本方法。

第三条本方法所称行政事业单位国有资产,是指由行政事业单位掌握的,纳入本单位核算,依法确认为国家全部,能以货币计量的各种经济资源。

第四条本方法所称资产报告,是指行政事业单位年度终了,依据资产管理、预算管理等工作需要,在日常管理基础上编制报送的反映行政事业单位年度资产占有、使用、变动等状况的文件,包括行政事业单位资产报表、填报说明和分析报告。

第五条行政事业单位应当严格根据国家资产管理和有关财务、会计的相关制度规定,遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则,完善资产管理内部掌握体系,做好各项资产的日常管理及会计核算工作,做到账表、账账、账证、账实相符,保证资产报告数据的真实精确     完整。

第六条行政事业单位资产报告工作应当根据统一规范、分级管理的原则,由各级财政部门、主管部门,行政事业单位根据各自职责分别组织实施。

其次章职责分工

第七条各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当依托行政事业单位资产管理信息系统,做好资产报告的编制、汇总、分析、报送等工作,根据各自职责对资产报告的真实性、精确     性和完整性负责。

第八条财政部是负责全国行政事业单位资产报告工作的综合管理部门。其职责主要包括:

(一)制定全国行政事业单位国有资产报告管理的规章制度;

(二)制定全国统一的行政事业单位国有资产报告格式、内容以及相关编报要求;

(三)建立全国行政事业单位资产基础数据库,完善行政事业单位资产管理信息系统;

(四)负责全国行政事业单位国有资产报告的收集、审核、汇总和分析工作,并向有关方面供应行政事业单位国有资产状况;

(五)负责指导全国行政事业单位国有资产报告工作,并组织开展行政事业单位国有资产报告编报质量的核查;

(六)组织开展中央本级行政事业单位国有资产报告工作。

第九条地方各级财政部门根据行政隶属关系,负责组织开展本地区行政事业单位国有资产报告工作。其职责主要包括:

(一)依据上级财政部门有关行政事业单位国有资产报告的规定和工作要求,制定本地区行政事业单位国有资产报告管理的规章制度;

(二)建立本地区行政事业单位资产基础数据库,完善本地区行政事业单位资产管理信息系统;

(三)负责本地区行政事业单位国有资产报告的收集、审核、汇总和分析工作,并向上级财政部门准时报告工作状况;

(四)组织开展本地区行政事业单位国有资产报告编报质量的核查;

(五)负责指导本地区行政事业单位国有资产报告工作。

第十条主管部门根据财务隶属关系负责组织开展本部门所属行政事业单位国有资产报告相关工作。其职责主要包括:

(一)依据财政部和同级财政部门有关行政事业单位国有资产报告的规定和工作要求,结合工作需要制定本部门行政事业单位国有资产报告管理的规章制度;

(二)建立本部门资产基础数据库,完善本部门资产管理信息系统;

(三)负责本部门行政事业单位国有资产报告的收集、审核、汇总和分析工作,并向同级财政部门准时报告工作状况;

(四)组织开展本部门行政事业单位国有资产报告编报质量的核查;

(五)负责指导本部门行政事业单位国有资产报告工作。

第十一条行政事业单位负责详细实施本单位资产报告工作。其职责主要包括:

(一)贯彻执行各级财政部门、主管部门有关行政事业单位国有资产报告的规定和工作要求;

(二)做好相关财务会计核算,定期或者不定期开展单位资产盘点工作,确保资产信息质量;

(三)根据本方法要求,仔细编制行政事业单位国有资产报告,照实反映本单位资产占有、使用、变动等状况;

(四)根据相关规定准时向主管部门报送行政事业单位国有资产报告。

第十二条年度终了,行政事业单位应当根据财政部门的工作部署,在规定时间内编制和报送行政事业单位国有资产报告,经主管部门审核汇总后报同级财政部门审核。各中央部门应于每年3月20日前将本部门资产报告相关材料报送财政部审核;各地区财政部门应于每年4月20日前完成资产报告审核汇总工作。

第三章报告内容

第十三条资产报告由行政事业单位资产报表、填报说明和分析报告三部分构成。

第十四条行政事业单位资产报表分为单户报表和汇总报表两类。

(一)单户报表是指行政事业单位在会计核算、资产盘点基础上对账簿记录进行加工编制而成的资产报表,反映行政事业单位资产占有、使用、变动等总体状况以及房屋、土地、车辆、大型设备等重要资产信息。

(二)汇总报表是财政部门、主管部门根据财务隶属关系汇总本地区、本部门行政事业单位资产数据形成的资产报表,主要反映本地区、本部门行政事业单位资产总量、分布、构成、变动等总体状况。

涉密单位根据国家保密管理有关规定开展资产报告工作,由主管部门报送汇总报表和汇总数据。

第十五条行政事业单位资产报表填报说明是对资产报表编报相关状况的说明,主要内容包括:

(一)对数据填报口径等状况的说明;

(二)对数据审核状况的说明;

(三)对账面数与实有数、账面数与财务会计报表数据差异状况的说明;

(四)其他需要说明的状况。

第十六条分析报告应当以资产和财务状况为主要依据,对资产占有、使用、变动状况,以及资产管理状况等进行分析说明,主要内容包括:

(一)部门(单位)的基本状况;

(二)资产状况分析,包括资产总量、分布、构成、变动状况及缘由分析,与部门(单位)履行职能和促进事业进展相关的主要资产的配置、使用、处置等状况,国有资产收益规模及其管理状况;

(三)资产管理工作的成效及阅历;

(四)资产管理工作存在的问题及缘由分析;

(五)加强行政事业单位国有资产管理工作的建议;

(六)其他需要报告的事项。

第十七条财政部将依据相关制度方法的规定,视状况对资产报告格式、内容及相关编报要求进行修订。

第四章报告编报

第十八条行政事业单位应当在做好财务管理、会计核算的基础上,全面盘点资产状况,完善资产卡片数据,编制资产报告,并根据财务隶属关系逐级上报。

第十九条资产报表数据应当真实、精确     、完整,表内数据、表间数据、本期与上期数据、资产与财务数据应当相互连接。填报说明和分析报告内容应当全面详实。

其次十条资产报告编制完毕后,须经编制人员、资产管理部门负责人和单位负责人审查、签字并加盖单位公章后,于规定时间内上报。单位负责人对本单位编制的资产报告的真实性、精确     性和完整性负责。

其次十一条行政事业单位应当仔细、照实编制资产报告,不得有意瞒报、漏报、编造虚假资产信息。

第五章报告审核

其次十二条各级财政部门、主管部门应当对本地区、本部门所属行政事业单位报送的资产报告进行审核。

其次十三条资产报告审核的主要内容包括:

(一)编制范围是否全面完整,是否存在漏报和重复编报现象;

(二)编制方法是否符合国家财务、会计制度和资产管理制度规定,是否符合资产报告的编制要求;

(三)编制内容是否真实、精确     、完整,表内、表间数据勾稽关系是否正确,单户数据与汇总数据、报表数据与资产管理信息系统数据、纸介质数据与电子介质数据是否全都;

(四)本期资产报告期初数与上期资产报告期末数、本期资产报告与同期财务报告同口径数据是否全都,数据差异是否合理合规,是否作出合理说明;

(五)资产报表填报说明和分析报告是否符合资产报告管理方法规定。

(六)其他需要审核的事项。

其次十四条资产报告审核方式可以依据实际状况实行自行审核、集中会审、托付审核等多种形式。

(一)自行审核:主管部门在报送资产报告前自行将本部门所属行政事业单位纸质报表、电子介质数据以及相关资料,按规定的审核内容进行逐项审核。

(二)集中会审:各级财政部门、主管部门组织特地力气对本地区、本部门行政事业单位编制的资产报告纸质报表、电子介质数据以及相关资料,根据财政部门的标准及要求集中进行审核。

(三)托付审核:各级财政部门、主管部门在遵循有关法律法规的前提下,可以托付具有相关资质的社会中介机构对本地区、本部门行政事业单位编制的资产报告纸质报表、电子介质数据以及相关资料进行审核。

其次十五条各级财政部门、主管部门应当仔细做好资产报告审核工作。凡发觉资产报告编制不符合规定,存在漏报、重报、虚报、瞒报、错报以及相关数据不连接等错误和问题,应当要求有关单位马上订正,并限期重报。

其次十六条各级财政部门、主管部门可以依据实际状况组织专业人员或托付具有相关资质的社会中介机构,对资产报告进行检查或抽查。

第六章数据使用与管理

其次十七条各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当充分有效利用行政事业单位资产管理信息系统和资产报告数据资料,全面、动态地把握行政事业单位国有资产占有、使用、变动等状况,形成全国行政事业单位国有资产基础数据库。

其次十八条各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制,同时将资产报告数据作为建立和完善资产配置标准体系的重要基础。

其次十九条各级主管部门、行政事业单位应当依据资产报告反映的状况,结合其依法履行职能和事业进展的需要,合理提出新增资产配置需求,严格掌握资产增量。各级财政部门应当将资产报告反映的状况作为预算支配和绩效管理的重要依据。

第三十条各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当将资产报告数据作为行政事业单位利用国有资产对外投资、出租出借,以及处置国有资产的重要依据。

第三十一条各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当有效利用资产报告数据,加强大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共讨论平台的建设工作。

第三十二条各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当严格根据国家会计档案管理有关规定,对资产数据资料进行归类整理、建档建库、妥当保管。

第三十三条各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当根据国家政府信息公开的有关规定,对外供应资产报告数据资料。

第七章监督检查

第三十四条各级财政部门、主管部门应当加强对本地区、本部门所属行政事业单位资产报告工作的监督检查,对未按时报送资产报告或报告质量不合格的单位,责令其限期完成或订正重报;对拒不完成资产报告工作的单位,除按统一要求推动的改革外,不予办理当年资产配置、使用、处置等事项。财政部驻各地财政监察专员办事处负责二级及以下中央行政事业单位资产报告工作的监督检查。

第三十五条各级财政部门、主管部门应当对行政事业单位资产报告中的资产配置、使用、处置及财政预算执行状况加强监管,对资产报告数据与单位年度部门预、决算批复数据不能连接全都的,应当督促行政事业单位查明缘由,准时对发觉的问题进行订正和处理。

第三十六条各级财政部门、主管部门应当仔细组织、落实本地区、本部门资产报告工作。各级财政部门要加强对行政事业单位资产报告工作的考核,对因工作组织不力或不当,造成拖延报送或严峻数据差错的单位进行通报。

第三十七条各级财政部门、主管部门及其工作人员在资产报告编报审核过程中因工作组织不力或不当,造成资产报告差错严峻的,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,根据《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为惩罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第八章附则

第三十八条占有、使用国有资产,执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体及民办非企业单位,参照本方法执行。

第三十九条执行企业财务和会计制度的事业单位不执行本方法,其资产报告工作根据企业国有资产管理的有关规定执行。

第四十条各省、自治区、直辖市和方案单列市财政部门、新疆生产建设兵团、中央各部门可依据本方法,结合实际状况,制定详细的实施方法,并报财政部备案。

第四十一条本方法由财政部负责解释。

第四十二条本方法自2023年1月12日起施行。

【第2篇】2023年度行政事业单位资产清查工作报告范文

导读:根据财政部资产清查工作的要求,局规财科、办公室和其他相关科室人员组成资产清查领导小组用3个月时间完成了此次清查的详细工作。二月份召开了卫生局直属单位资产清查部署和动员大会,部署工作任务并提出了详细要求;本次清查工作以2023年12月31日为清查基准日。参加本次资产清查工作丹东市卫生局机关及直属共计18个单位(1个行政单位,6个全额拨款事业单位,11个差额拨款事业单位)。

清查工作中各单位根据市财政局和市卫生局的清查工作要求开展工作,保证了此次行政事业单位资产清查工作的圆满完成。

通过本次清查各单位对资产进行了清理,将无使用价值的固定资产纳入待报废资产处理,对已转让资产未办理相关手续的进行了补办,依据清查的结果对全系统的资产状况有了全面、具体的了解。

详细数据略。

2023年度行政事业单位资产清查工作报告范文

市财政局(国资委):

依据《六安市财政局(国资委)关于转发(行政事业单位资产清查核实管理方法)的通知》(财资[2023]183号)和《财政局(国资委)关于开展2023年全市行政事业单位国有资产清查工作的通知》(财资[2023]18号)文件精神及要求,我单位已按时完成资产清查的主体工作,现将有关资产清查的工作状况报告如下:

一、单位基本状况

本次单位资产清理,纳入资产清查范围的为市管局(接待办)本级,单位性质为行政,执行行政单位会计制度。单位公共预算财政拨款在职人数50人(其中员额内4人),离休1人,退休28人。2023年预算收支1737.32万元。

二、资产清查总体状况

(一)资产清查基准日:依据财政局(国资委)《关于开展2023年全市行政事业单位资产清查工作的通知》(财资〔2023〕18号)文件要求,此次我单位资产清查基准日统一确定为2023年12月31日。

(二)资产清查范围:局(办)各科室、市直机关事务服务中心、(市直公务用车管理服务中心)。

(三)资产清查工作详细实施状况:1、为了保证固定资产清理工作高效有序进行,局(办)成立固定资产清查工作领导小组,局主要领导任组长,副局长(副主任)和纪检组长任副组长,各科室和部门负责人为成员,领导组下设办公室,办公室设在财务管理科,负责固定资产清查工作详细的工作方案和实施方案。2、组织人员根据详细的工作方案和实施方案开展了单位基本状况清理、账务清理、财产清查。

(四)资产清查工作取得的成效:

在清查中,做到清查全面彻底、不重不漏,账实相符,切实摸清了“家底”;对清查核实的固定资产,已根据有关制度规定建立健全了固定资产明细帐和固定资产卡片。对资产清查工作中发觉的各项资产盘点问题,坚持实事求是的原则,照实反映存在的问题并提出了处理建议。

三、资产清查工作结果

本次单位清查固定资产合计1820878.92元,共计卡片142张。经资产清查领导小组清查登记核对,最终确认在用资产卡片113张,在用固定资产1696715元,待报废处理固定资产卡片29张,待报废处理固定资产124163.92元。

四、单位资产清查暴露出来的问题、缘由、及改进措施

(一)存在的问题

1、由于单位人员调动或科室部门调整,资产使用人未能准时调整到位;

2、部分资产使用年限过长已损坏不能使用,没有准时报废处理;

(二)缘由分析

1、资产的保管、使用等内部管理制度执行力度不强;

2、未指定专人妥当保管和维护资产;

3、待报废资产堆放杂乱,没有集中堆放场所。

(三)改进措施

1、建立健全资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度;

2、指定专人妥当保管和维护资产;

3、仔细清理资产并整顿实物管理现场;

4、准时按规定程序处理帐务。

五、单位资产管理状况

单位资产管理总体来说运作规范,固定资产信息平台和财务资产类账账相符、账实相符,资产选购能严格根据选购程序和制度办理,做到了资产选购、资产验收、资产使用的制度化。

六、其他需要报告的主要事项

需要补充说明的是:单位办公用房指标本次没有填制,主要缘由是行政中心整个资产2023年经市政府会议讨论,将资产转移到市城投公司作融资担保使用,待以后归还再做调整。

【第3篇】2023年度行政事业单位资产清查工作报告

2023年度行政事业单位资产清查工作报告

根据上级的统一部署,经过财政部门的细心组织和各部门单位的亲密协作,我县的行政事业单位固定资产清产核资工作已圆满完成。现将有关状况报告如下:

一、资产清查及管理信息统计工作主要状况

资产清查和管理信息统计工作是国有资产管理的一项基础工作,是确定产权关系,维护国有资产安全完整的重要手段,为了做好这项工作,不断提高管理质量,我们主要实行了以下措施:

(一)领导重视,责任明确。一是快速整理了上级资产清查会议精神汇报提纲,向县政府领导做了汇报;二是成立了我县资产清查工作领导小组,公布了《汶上县行政事业单位资产清查工作实施方案》;三是召开了全县资产清查工作动员大会,县政府领导到会并做了重要讲话,资产清查领导小组办公室仔细部署并支配了资产清查业务培训;四是各部门单位乐观协作工作,均于3月12日前成立了以主要领导人为组长的资产清查领导小组,为资产清查工作的顺当开展,奠定了坚实的基础。

(二)细心操作,严格审核。一是对有条件的单位逐户安装了系统软件,做好数据的程序化管理,提高工作效率;二是做好数据审核工作:对比各单位20xx年资产统计报表,做到数据连接无误;对比部门决算报表,做到人员状况、收支状况及其他相关数据无误。清查中发觉的违规处置资产,已经核销减账的已冲回;三是实行单位自查和会计师事务所审计相结合的方法。单位清查上表后,事务所对其报表的真实性进行了审核,并出具了详实的审计报告。

(三)夯实基础,做好产权登记工作。在开展资产清查工作的同时,结合国有资产产权登记管理系统供应的数据,对全部单位(不含乡镇),进行了行政事业单位国有资产产权占有登记。一是单位填写占有登记表;二是依据会计师事务所审计的资产清查报表、部门决算报表及有关权属证书进行审定;三是换发新证,做到了资产清查与产权占有登记同步,共为县直112个单位换发了新的产权登记证。

二、数据分析状况

(一)资产清查单位户数状况。据山东省行政事业单位资产管理统计报表显示,本次资产清查截至20xx年底,共清查登记全县各类独立法人、独立核算的行政事业单位166户,其中县直单位112户,乡镇单位54户。

(二)资产负债结构。全县资产总额138166万元,比上年增加20317万元,增长17.24%;负债总额为46542万元,比上年增加13800万元,增长42.15%;净资产总额为91624万元,比上年增加6517万元,增长7.6%;资产负债率为33.68%。总资产负债率比上年提高9.97个百分点。固定资产是行政事业单位最主要的资产形态,固定资产净值84139万元,占了资产总额的60.89%,其中房屋建筑物价值所占固定资产比重超过50%。

(三)主要资产实物量结构。县直及乡镇行政事业单位拥有土地总面积为4877.67平方米,其中有土地证的土地面积86.39万平方米;拥有房屋建筑物在账面积109.49万平方米,其中有证面积为25.93万平方米。

(四)固定资产及增减变动状况。年末在账固定资产原值87806万元。按使用状况分,在用固定资产原值为82713万元,闲置63.8万元,毁损、报废待处理固定资产原值503万元;按经济用途分,房屋建筑物为47606万元,通用设备747万元,专业设备6068万元,交通运输设备6142万元,土地19772万元,电子产品及通信设备3150万元,家具用具2217万元。行政事业单位固定资产规模呈现稳步增长态势。固定资产(原值)本年新增6601万元,削减1021万元,增减相抵后净增5580万元,增幅为8%。新增固定资产中:无偿拨入159万元,新购建固定资产5068万元,接受捐赠的固定资产28.87万元,盘盈、账务调整等其他缘由增加固定资产1345.143万元。削减的固定资产中:报废资产233.87万元,毁损核销资产26.6万元,无偿调出资产369.56万元,有偿转让资产56.44万元,会计差错调减和其他缘由削减资产335.21万元。

三、切实加强行政事业单位国有资产管理

20xx年度,我县财政局和县直各部门、单位一起,明确职责、加强协作,乐观探究行政事业单位国有资产管理的长效机制,经过努力,全县上下初步建立起了“政府统一全部、财政分级监管、单位占有使用”的行政事业单位国有资产管理体制。通过制定相关政策措施,进一步加强资产管理,取得了肯定成效。

(一)建立资产统计体系,全面实施资产监控。一是通过编报资产统计报表和资产清查报表,基本摸清了“家底”。根据实物量管理与价值量管理相结合的原则,资产统计报表要求各单位对房屋、土地、车辆、设备等各项资产的实物量和价值量进行全面、细致的盘点、清查,保证了家底常清。通过资产清查,盘盈入账的资产价值37.85万元;二是根据统计报表和产权登记年度检查工作相结合的原则,资产统计报表在资产清查的同时,还要求对土地、房屋、车辆、设备等重点资产的产权、产籍进行具体清理、核实,从根源上解决产权不清现象,切实避开产权纠纷的发生;三是根据静态管理与动态管理相结合的原则,资产统计报告要求具体披露本年资产特殊是固定资产的增减变动状况,对未按规定程序配置和处置资产的行为要求有关单位准时予以订正,订正价值48.57万元;四是根据资产管理与预算管理以及经营性资产收益状况进行监督,增加预算执行的严厉 性,防止财政收入流失,提高财政精细化管理水平,同时也为今后加强资产配置预算编制审核打下坚实的基础。

(二)以促进有效使用为目的,加强资产处置及其收益管理。加强资产处置及其收益监管,是确保国有资产有效使用和防止国有资产及其收入流失的重要环节。严格按程序办事,通过三项措施加强对资产处置及其收益的管理。一是规范资产处置程序,杜绝了私自处置资产的行为。有效防止了国有资产的随便处置、低价买卖,确保实现了国有资产价值最大化;二是强化经营性资产监管。对行政事业单位国有资产出租、出借和事业单位对外投资、担保活动等转变用途的行为,严格履行审批手续,鼓舞盘活存量资产;三是强化资产收益管理,防止财政收入流失。乐观加强土地、房屋建筑物、车辆、通用专用设备等行政事业单位资产处置收入管理工作。

四、存在的问题

当前,行政事业单位国有资产管理工作中,还存在不少问题急需讨论解决。

(一)资产管理与预算管理脱节,影响了财政资金的使用效益。在当前实际工作中,资产管理与预算管理存在脱节的问题,不仅造成了资产重复购置、闲置铺张,而且也影响了财政资金的使用效益。一是资产购建预算与资产存量信息不对称,编制预算缺少信息支持。二是对资产购建预算的执行状况缺乏跟踪监督,在肯定程度上存在重安排、轻管理的现象。从实际状况看,有的单位没有根据预算规定的用途、标准、进度配置资产,严峻减弱了预算管理的严厉 性和政策性。

(二)资产管理与财务管理脱节,账实不符现象严峻。资产管理是财务管理的基础。目前,相当一部分单位存在资产管理和财务管理脱节的现象,没有形成资产管理和财务管理相结合的管理机制。事前购置与财务资金方案脱节,事中使用、处置与财务会计处理脱节,事后资产统计与年终财务决算脱节,造成“家底不清”,账实不符,管理混乱。有的单位实物资产购置后,不准时办理财务入账手续。如:不少单位对新增固定资产特殊是对上级调拨或捐赠等渠道无偿获得的固定资产未准时入账,形成账外资产。未在账房屋建筑物面积16068平方米、未在账交通运输工具24辆、未在账设备5878台(件)。

(三)资产处置存在随便性。近几年,资产的处置管理虽然得到加强和规范,但是还有相当一部分单位仍存在不按规定程序随便处置资产的状况。一方面有不少单位对规定限额内的自行处置资产事项,内部掌握机制不健全,缺乏必要的内部审批程序,管理漏洞较大;另一方面有不少单位对于规定限额以上资产处置事项,未报经财政部门审批,擅自变卖、处置车辆,拆除、出让房屋,越权报废、调拨固定资产。

(四)经营性资产使用效益不高。利用好这部分资产,在肯定程度上可以增加单位自我创收力量,缓解经费不足等问题。但由于缺乏有效的监管,这部分资产的运营中存在很多问题,主要表现在效益低下和对外投资潜在风险严峻。

五、建议措施

财政部两个《方法》的颁布实施,对于全面规范和加强行政事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,提高国有资产使用效益,保障行政事业单位履行职能,具有重要意义。在当前和今后一

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