产权制度改革工作流程第一阶段

顺义区乡村集体经济产权制度改革试点村改革工作流程第一阶段：准备阶段（4月尾前达成）（一）成立领导机构和工作机构产权制度改革试点村成立改革领导小组，成员主要包含党支部书记、村主任、会计、集体经济组织成员代表等。（二）学习培训，一致思想、组织村两委班子成员及改革领导小构成员仔细学习《中共北京市委、北京市人民政府对于进一步深入乡村集体经济体系改革增强集体财富管理的通知》京发[2003]13号及《中共北京市委乡村工作委员会、北京市乡村工作委员会关于踊跃推动乡村集体经济产权制度改革的建议》京农发[2004]28号文件，深刻领悟文件精神，提升认识，一致思想。2、借鉴、学习先行试点村的改革经验。（三）拟定《***村集体经济产权制度改革草案》在深刻领悟上司改革精神的基础上，借鉴其余地域改革经验，拟定《***村集体经济产权制度改革草案》（参照附件2）（四）议论改革决策召开村集体经济组织成员代表大会，解说产权制度改革的目的、意义；现场解答成员代表提出的疑问；对本村产权１制度改革工作进行表决。（五）村请示，镇批复依据表决结果，向镇政府提出本村进行产权制度改革工作的申请，接到镇政府赞同改革的批复后，再开始进行改革工作。附件一：村集体经济组织成员代表大会主持词；附件二：《***村集体经济产权制度改革草案》；附件三：村集体经济组织成员代表大会决策；附件四：村请示格式；附件五：镇政府批复格式２后沙峪镇董各庄村集体经济组织成员代表大会主持词各位代表：此刻召开村集体经济组织成员代表大会。今日大会的议题是：对村乡村集体经济产权制度改革工作进行议论表决。大会应到集体经济组织成员代表名，因病、因事告假名，实到名，超出全体代表人数的三分之二，切合规定人数，能够开会。大会第一项：由＿孙秀明＿＿同理想大家解说产权制度改革目的、意义。大会第二项：由党支部书记宣读《董各庄村集体经济产权制度改革草案》。大会第三项：请各位代表对《改革草案》议论，若有疑问，请各部门领导赐予解答。大会第四项：请各位代表举腕表决。赞同的请举手（＿＿人），手放下；不一样意请举手（＿＿人）手放下。表决结果，达到全体代表人数的多半为经过。请各位代表署名。３后沙峪镇董各庄村集体经济产权制度改革草案为适应社会主义市场经济发展的要求，优化村集体经济资源配置，促使村级经济发展与社会稳固，加速城市化进度，依据市、区有关文件精神，联合本村实质，经村集体经济组织成员代表大会议论经过，并报镇政府赞同赞同,决定于2008年4月30日进行集体经济产权制度改革，拟定实行方案以下：一、指导思想以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，依据“财富变股权、农民当股东”的基本方向，将村集体经济组织产权制度由共同共有改革为集体经济组织成员按份共有，成立起与市场经济接轨的“产权清楚、权责明确、政企分开、管理科学”的新式集体经济组织。经过产权改革，实现制度创新，探究公有制新的实现形式，塑造充满活力和活力的市场主体，使集体经济组织真实担负起率领农民共同富饶的责任，真实保护好、实现好和发展好农民的根本利益。二、基来源则1.坚持解放和发展社会生产力，壮大集体经济实力的原则；2.坚持保护集体经济组织及其成员合法财富权，保护社会稳定的原则；４3.坚持民主决策、规范操作、公然透明的原则；4.坚持脚踏实地，全部从实质出发的原则。三、改革程序集体经济产权制度改革要在区产权制度改革领导小组和镇党委、政府的领导下，有计划、有组织地进行，依据以下程序:(一)成立改革机构队伍村成立由村党支部书记孙秀明任组长的改革领导小组，成员主要包含村主任、会计、集体经济组织成员代表等。（二）培训干部，一致思想组织村两委班子成员及改革领导小构成员仔细学习市委、市政府有关推动乡村集体经济产权制度改革的文件，深刻领悟文件精神，学习其余区县改革经验，充分认识到推动集体经济产权制度改革的必需性、紧急性，在提升认识的基础上一致思想，掌握改革的原则、目标和政策、方法。（三）拟定改革整体方案在区镇产权制度改革改领导小组的指导下，村集体经济产权制度改革领导小组起草本村集体经济产权制度改革方案，经集体经济组织成员代表大会表决赞同后，上报镇党委、政府审察赞同实行。(四)清产核资、财富评估在区镇领导小组的指导下，村抽调有经验、熟习状况的人员，构成清产核资小组，对村级自己及所属公司的集体财富进５行逐个登记、核实。在清产核资的基础上，区里一致出资邀请有资质的评估机构进行财富评估。财富评估结果要经集体经济组织社员代表大会确认。(五)人员界定、农龄登记依据市里有关文件规定，合理确认集体经济组织成员身份，集体经济组织成员为依法享有集体财富所有权的股东。第一步：界定集体经济组织成员身份1、参加人员1）1984年12月31日从前在册的农业人口及截止到改制之日（2008年4月30日）止衍生的农业人口，包含婚嫁迁入的老婆和女婿。婚嫁迁入本市人口以户口为准、外省市人口以成婚证为准；新出生人口以出生证为准。①因婚姻关系户口迁到本区范围内的，基本股、农龄股由嫁入村解决,嫁出村不予解决；因婚姻关系户口迁出到本区范围以外的，在规定的时间内由自己向迁出村申报，依据自己实质在村的年限赐予相应的农龄股，不给基本股。②改制之日前不满16周岁的（包含已转非的重生儿），只享受基本股。2）原集体经济组织成员，农转非或转为小城镇户口未获取社会保障的享受基本股和农龄股；农转非或转为小城镇户口获取社会保障的不享受基本股，只享受农龄股，农龄计算从满16周岁开始，截止到其转非之日。3）集体经济组织成员中的义务兵，服役时期计算农龄；集体经济组织成员中的服刑人员，服刑时期不计算农龄。4）集体经济组织成员中离异、丧偶的配偶及儿女户口仍在本村的，享受基本股和农龄股。６2、不参加人员1）改制之日前已死亡的。2）改制之日前已经是行政事业在编及离退休人员。（3）改制之日前由非农业户口转为本村农业户口享受企事业单位退休金的员工。3、以上未涵盖人员由村集体经济组织成员代表大会议论决定。第二步：公布通告在对集体经济组织成员进行农龄登记的同时，全区改革试点村一致在《北京日报》进行通告，自觉布通告起1个月内，切合本集体经济组织成员身份的人员，到村委会登记，逾期未登记者视为自觉放弃有关权益。第三步：登记农龄在公布通告的同时，进行本集体经济组织成员农龄登记工作。1、农龄登记自1956年1月1日始至改制之日止；2、确立有资格人员的农龄，男16-60周岁，女16-55周岁；3、劳动年限按年计算，不足6个月的不计算，超出6个月的按1年计算；4、登记结果张榜宣布，10天为一榜，三榜定案。(六)财富处理、股权量化将村经评估确认的集体净财富所有量化到村集体和集体经济组织成员，并转为村集体和集体经济组织成员在集体经济产权制度改革后建立的社区股份合作社的股份。此中净资产的30％量化为集体股，集体股为社员共同共有，其作用主要表此刻：集体股的利润担当本社的公共支出；用于社员的７集体福利；增添集体经济的发展后劲;解决历史遗留问题等。％量化为个人股，个人股属于社员个人所有，依法享有所有权、利润权、转让权和继承权。个人量化配股分为基本股和农龄股，基本股与农龄股分派比率为2：8。计算方法以下：1、农龄股个人农龄股份=全村按农龄量化净财富数额（万元）/全村农龄之和*个人农龄。2、基本股个人基本股=全村按人员量化净财富数额（万元）/全村有资格的人口。(七)起草股份经济合作社章程章程是集体经济产权制度改革中最重要的文件,由村集体经济产权制度改革办公室拟定出草稿此后，组织社员民众反复议论改正,做到一致思想,人人皆知。章程的内容一般包含组织名称、注册资本、股权设置、组织机构、利润分派等各有关事项。章程经频频议论后要经股东代表大会民主议论经过。(八)召创始办大会召开村股份经济合作社股东代表大会，以一人一票的方式表决经过股份经济合作社章程,民主选举股份经济合作社董事会、监事会成员。选举董事长和监事长。(九)登记颁证８村股份经济合作社成立此后，到区乡村集体经济产权制度改革管理办公室办理新式集体经济组织登记手续，领取村股份经济合作社证书。村股份经济合作社向每个集体经济组织成员颁发股权证书。（十）后续工作由镇村集体经济产权制度改革办公室负责，采集整理改革过程中形成的各样文书，立案归档，永远保留。四、本方案由村集体经济体系改革领导小组负责解说。年月日９后沙峪镇董各庄村集体经济组织成员代表会决策时间：2010年5月6日地址：村委会会议室决策事项：进行村集体经济产权制度改革应到会代表：＿＿＿人；实到会代表：＿＿＿人对于后沙峪镇董各庄村进行集体经济产权制度改革一事，经全体与会代表议论后，赞同进行集体经济产权制度改革。与会代表署名：年月日１０董各庄村对于进行乡村集体经济产权制度改革的请示顺义区后沙峪镇人民政府：依据北京市有关文件精神温顺义区委区政府工作部署，我村准备进行乡村集体经济产权制度改革。乡村集体经济产权制度改革的目的是清楚集体财富产权，由过去的“共同共有”变成“按份共有”，实现“财富变股权，农民当股东”，促使集体经济发展，保障农民根本权益。我村已经召开集体经济组织成员代表大会，议论经过了进行产权制度改革的决策。特此，向镇政府提出我村进行乡村集体经济产权制度改革的申请。以上请示妥否，请批改。董各庄村村民委员会董各庄村经济合作社200年月日１１＿＿＿镇人