环评的作用与问题辽宁讲课课件

环评的作用与问题环保部环境工程评估中心中石油大连四次事件大连原油泄漏污染现场

环境风险评价5、2011年11月22日，大连的大港集团油品码头海滨北罐区31、32号两个十万吨级原油罐因雷击密封圈着火。6、6月2日14时30分许，中石油大连石化分公司厂区内一联合车间的939号罐着火。起火罐是用于储存焦油等残渣油料，正处于检修期间；已造成造成2人受伤，2人失踪。广西龙江河突发镉污染事件

镉泄漏量约20吨

净化“环评”环境是根本作者：陈丹江

中国化工报

2011-04-14近年来，由环评造假导致的污染事件时有发生。包括湖南郴州“血铅超标”、安徽怀宁儿童“血铅超标”、扬州化工园环境污染等一系列恶性环境事件在内，每一起污染事件的背后，都有环评造假的黑手。在各地频发的环评造假案中，一些化工企业也难以独善其身。

要说，国家对环保工作是越来越重视，为了防患于未然，每一个项目上马之前，政府要组织专门的环境评价机构对项目实行环保评价，目的是把保护环境的“关口”前移。然而，恰恰在这个严肃的“环评”上，却屡屡出现造假现象。

“环评”从何改进？笔者以为，净化“环评”环境是根本。比如，环保部门成为真正的裁判员，发挥政府的监管作用；抬高环评机构门槛，加大对环评机构的约束力度；对环评机构实现市场优胜劣汰；明确参与环评项目专家的准入门槛，建立规范统一的专家库；严格责任追究制度等等。与此同时，在环评中增进公众参与，从而提升环评的科学性、公正性与民主性，更是必不可少的环节。俗话说，躲得过初一、躲不过十五。在环评上玩猫腻终有露馅的一天，但愿化工企业莫行此道第十九条接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，···并对评价结论负责。第二十八条环境保护行政主管部门应当···跟踪检查，···对属于为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构编制不实的环境影响评价文件的，依照本法第三十三条的规定追究其法律责任；第三十三条接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，···罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

环评的作用新建项目——选址、选线、措施改扩建项目——选址（线）、措施、增产减污现状：先选（定）址、后环评后果：代价大、已经不太可能更换厂址不客观、不科学牵强、回避矛盾实际上作用十分有限环评程序改进：选址阶段提前介入，应该探讨开展预评价；重点针对环境制约因素进行比选。

案例：锦郑成品油管道唐山段锦州首站豆各庄油库（5.0万方）唐山分输泵站陡河水库：引滦入唐工程下游的接纳水库

唐山市数百万人口唯一的地表饮用水源，供水量超过唐山市总供水量的50%。陡河水库概况地方规划部门和省市环保部门同意走北线方案。环评阶段线路比选方案穿越水源地30公里豆各庄油库北线方案：利用既有豆各庄油库拟建管道地下水监测点陡河水库水源地保护区输油管道下方为输水暗涵输水方向陡河主河流（西支附近穿越）输水暗涵明渠陡河输水干线附近北线方案南线：干线141公里；支线：50公里北线：干线120公里；支线：3.6公里北线通过水源保护区30公里评估后采用方案评估后干线增加了20公里，支线增加了46.4公里，工程投资增加了6299万元陡河水库汇水区南线潘家口水库评估阶段及评估后

再次现场调研

如何看待达标排放？达标排放：只是合法经营的最低要求！常规污染物：COD、二氧化硫、氨氮等特征污染物：毒性大、环境累积、三致污染物、黑名单等扰民污染物：恶臭类污染物、噪声等监测手段？

环境影响评价文件——报告书，是各方面成果、各种资料的集成。包括监测、勘察、资源（水、土地、海洋、矿产等）、气象、水土流失、规划、地质灾害、可研、三废治理技术、生态保护、公众参与等。

但不是罗列、汇编、拷贝！如何提炼、为我所用？环境方面

问题：保护目标不准确、不清楚现状监测不能反映客观制约因素分析不准论据不支持结论现状监测与评价目的客观反映环境质量、找出区域环境问题、作为历史档案特征因子的监测（尤其是没有环境质量标准的因子）真实、客观地进行原因分析与容量评估如何利用例行监测数据与历史数据？如国控、省控断面，自动监测站点对于环境多年超标，要借助多年数据进行环境质量趋势分析评价标准

苯：居民区2.4mg/m3，TJ36-79

厂界0.4mg/m3，GB16297-1996

《大气污染物综合排放标准详解》

1997

《室内空气质量标准》（GBT18883-2002）苯0.1mg/m3，0.11mg/m3甲苯0.6mg/m3，0.2mg/m3二甲苯0.2mg/m3，0.2mg/m3评价标准(1)非甲烷烃：厂界4mg/m3

环境2mg/m3《大气污染物综合排放标准详解》

1997（2）VOC：扬子石化各监测点TVOC小时浓度范围为0.030-1.3732mg/m3，对于59种设定的挥发性有机物共有38种检出，分别属于烷（烯）烃类、醇、酮、醚、酯等含氧（硫）有机物类、含氯烃类和含氯氟烃类

环境质量监测网络环评监测、监督性监测、日常监测验收监测、仲裁监测、企业监控监测如何建立客观真实反映环境质量的监测体系、网络？特征因子？扰民因子？环评：环境质量现状准确性？预测与验收的相关性？环评成本、时效、责任？

1、环境敏感性缺乏足够认识

2、针对性欠缺

3、防止夸大化松花江事故、7、16大连溢油事故环境风险评价本工程突出的风险为管道事故溢油对黑龙江的影响。两种方案：最初的方案：定向钻两次穿越，在江心岛上接力，开挖连接。优化的方案：从黑龙江江底盾构穿越，江心岛不设竖井。

从环境风险考虑的方案比选地理位置图中国黑河市（9.2km）俄罗斯53.9km距结雅河口7km约10km结雅河黑龙江输送油品

航煤

凝析油

石脑油

柴油馏分

重油

管径273

管径325

管径325

常温密闭输送不设保温层

高温输送设保温层（一般地段50mm）一般地段管壁厚6-7mm，黑龙江穿越段7-8mm；

黑龙江穿越段地理位置中国俄罗斯出土点入土点入土点出土点本工程采用定向钻穿越方式,穿越黑龙江主河道和汊流范围2400m。4管（三备一）平行敷设，间距15米，孔径Φ610，Φ508、Φ406。穿越深度为河床下部约20m（泥岩层）。长发屯大通岛汊流主河道★★4km处7km处本工程管道中俄黑龙江分界线地表水环境风险预测（黑龙江）风险隐患：50年一遇洪水位高于江心岛的高程，有冲刷风险；江心岛上有人群活动，如农业生产或其它活动，存在第三方过失破坏的隐患。黑龙江界河穿越段在定向钻入土点（长发屯大通岛）附近发生溢油后，重油或石脑油83m3溢出，沿地表流入河。敏感点名称污染源前锋到达时间（超过标准限值要求）位置定向钻入土点溢油（大通岛岸边）到穿越段下游4Km国境线处17分钟到穿越段下游7m国境线处34分钟盾构方案15米28米30米隧道长4078米(中方2278米，俄方1800米)，内径2.44米防洪堤衬砌环片预制：委托黑河市政工程公司制作。弃渣：产渣5.5万m3,其中1/3回填竖井和隧道，2/3送黑河市垃圾处理厂接收处理。工期：33个月。盾构需要牺牲一些施工进度。定向钻方案穿越需时2个月；盾构施工本工程至少需有效天数210日左右。投资盾构每m费用约3万元单管定向钻穿越每m费用约0.9万元，本工程4孔穿越，每m费用共3.6万元盾构方案投资低于定向钻方案盾构和定向钻各自的优缺点定向钻方案和隧道方案，从工程投资来看，不一定定向钻投入小，关键看有几根管道经过，如管道多时，采用隧道方案或许工程投资少。本案例盾构方案：黑龙江穿越方岸比选项目影响情况比选结果盾构方案定向钻方案1工程内容1、河床下15米盾构1条直径2.44米，长4078米的隧道，2、4条管道与通讯光缆可同时敷设于隧道内1、在长发屯大通岛东西两侧上设置两个入土点施工场地，两段定向钻接力穿越黑龙江。2、多条管道单独定向钻，需设置4孔，每孔间隔约15米。2占地临时占地约1.46公顷临时占地约2.2公顷盾构方案优3生态影响长发屯大通岛上不设施工场地。长发屯大通岛的占地会造成岛内灌木林等的破坏盾构方案优4声环境1、施工场地200m范围内无敏感点；2、施工期长，弃渣运输时间长。施工场地200m范围内无敏感点定向钻优序号项目影响情况比选结果盾构方案定向钻方案5地表水环境施工不会直接对地表水产生影响施工不会直接对地表水产生影响，但须加强岛上管理。盾构略优6地下水环境盾构隧道穿越段为稳定泥岩层，对地下水环境影响小定向钻穿越段为稳定泥岩层，对地下水环境影响小相当7固体废物弃渣54478m3。弃渣由黑河市垃圾综合处理厂随时接收处理定向钻废弃泥浆和钻屑，总计1374m3。最终由黑河市垃圾综合处理厂随时接收处理定向钻优8环境风险竖井位于黑龙江两岸防洪堤外，距离黑龙江水体距离远，而且有防洪堤阻隔，竖井端管道发生溢油不会直接进入黑龙江；同时，隧道位于黑龙江河床下部约15m，管道溢油难以进入地表水体，溢油环境风险水平可以接收管道在大通岛出露，埋深浅。大通岛标高低于黑龙江50年一遇洪水水位，在大通岛上不宜设置永久管道溢油防范和应急设施，在管道发生溢油事故后，难以防范溢油进入黑龙江界河盾构方案环境风险水平更低9投资盾构每米费用约3万元单管定向钻穿越每米费用约0.9万元，本工程4孔穿越，每米费用共3.6万元盾构投资低。综合比选结论隧道方式环境风险小，推荐隧道方案。鉴于黑龙江为中俄两国界河，边防管理部门要求隧道开挖敷管后须对隧道进行完全封堵，为减少今后管道维修的困难，建设单位决定在隧道内的敷设管道数量由原来的4根增加至6根，作为事故备用管道。菱优工程塑料（上海）有限公司8万吨年聚碳酸酯项目日本三菱瓦斯化学株式会社拟在拟选厂址位于上海化学工业区，建设8万t/a聚碳酸酯（PC）项目，包括氯气装置区（接收和洗涤装置）、光气生产装置（规模为3.53万t/a）等生产装置。目前，光气装置区内已有7个光气化产品的在建项目，此外化工区还预留了一个光气化产品项目，这样化工区在建及规划布设的光气化产品项目共达8个。案例分析上海石化工业区11km2上海第二化工区10.8km2金山分区3km2大学城4km2星火开发区8.78km2海湾旅游区13.2km2奉贤分区3.43km2金山新城34.km2上海化学工业区036公里漕泾镇N公共码头、现代物流、港区、化工区备用地22.8km2上海市在上海石化与上海化工区之间规划建设约40万人口的金山新城。此外，还有海湾旅游区和海湾大学城（预计4-5万人）位于化工区东侧，分别距化工区边界（光气装置区）距离仅2.6km和2.7km，而光气装置和氯气管廊发生事故时造成的致死浓度半径分别为2600m和1200m（其中氯气管廊发生事故时造成严重影响的范围为2000m），接近于光气装置区东北的海湾大学城和海湾旅游区等敏感设施。2005年，大连市组织对斑海豹自然保护区范围调整进行了论证，并报辽宁省人民政府和国务院。公共航道3#锚地工程位置30Km,31Km调整后调整前●工程位置4km9.5km31km成都市彭州市项目四川乙烯所在地距离成都市区35km；在彭州市区的西北方向约5km处。案例分析地下水流向彭州成都小石河沱江鸭子河