全国人大常委会主任委员杨景宇解读劳动合同法

全国常委会主任杨景宇解读劳动合同法全国法律会主任杨景宇同志作劳动合同法学习辅导题目是?广泛宣传、认真学习、实在贯彻施行劳动合同法?。

劳动合同法的公布施行是在我国法制建立进程中贯彻科学开展观、合理调整社会关系、促进社会和谐的一个重大步骤。

引起了国内外的广泛关注普遍给予高度评价认为：这部重要法律在制定过程中经过广泛听取、认真吸收社会各方面的合理地了劳动关系是立法、科学立法的又一典范为构建与开展和谐稳定的劳动关系提供了有力的法律保障必将对我国经济社会生活产生深远影响。

为了便于大家掌握劳动合同法的根本精和主要内容全面理解和正确施行劳动合同法现就有关情况作个简要介绍。我讲四个问题：

一、制定劳动合同法的背景和意义

劳动合同法是劳动关系的一部重要法律在中国特色法律体系中属于社会法。劳动合同法在明确劳动合同双方当事人的权利和义务的前提下重在对劳动者合法权益的保护为构建与开展和谐稳定的劳动关系提供法律保障。

劳动关系是根本的社会关系。劳动合同是劳动关系的载体又是用人和劳动者的权利和义务的凭证。我国的劳动合同制度是随着经济体制改革不断深化而逐步建立开展起来的。

1986年以前劳动合同制度开始时只适用于国有企业招用的临时工；1986年公布?国营企业实行劳动合同制暂行规定?以后进一步适用于国有企业新招用的职工；20世纪90年代才逐步推广到各种企业的全体职工实行“全员劳动合同制〞。

1994年7月全国常委会制定的?劳动法?确立了与经济体制相适应的劳动合同制度。十几年的理证明劳动合同制度确实立对于破除方案经济体制下行政分配式的劳动用工制度建立与经济体制相适应的用人与劳动者双向选择的劳动用工制度发挥在劳动力资源配置中的根底性作用健全经济体制发挥了重要作用。

近几年来随着工业化、城镇化和经济构造调整进程加快企业制度改革不断深化企业形式和劳动关系日趋多样化劳动用工领域出现了一些新情况、新问题劳动者合法权益受到损害的现象时有发生在一些地区、行业和甚至相当严重影响了劳动关系的和谐稳定。带有一定普遍性的问题主要有以下三个：

一)劳动合同签订率低出现劳动争议时劳动者的合法权益得不到有效保护。2005年全国常委会在劳动法执法检查现中小型企业和非公有制企业的劳动合同签订率不到20个体经济组织的签订率更低。即使在东南沿海经济兴隆地区非公有制经济组织的劳动合同签订率也很低。

有些企业只与理人员、技术人员签订劳动合同而不与一线工人签订劳动合同。劳动合同签订率低的原因很复杂。许多用人不愿签订劳动合同主要是为了降低用工本钱逃避缴纳社会费和辞退工人的法律责任。

有些劳动者不敢提出签订劳动合同的要求主要是在劳动力供大于求的形势下劳动者处于弱势。在没有劳动合同的情况下一旦出现劳动争议劳动者就很难主张自己的权利；即使申请仲裁、提出诉讼由于缺乏有力的证据他们的合法权益也往往得不到有效保护。

(二)劳动合同短化劳动关系不稳定。劳动关系和谐稳定是社会和谐稳定的重要方面。只有和谐才能稳定。稳定又是和谐的一个标志。

全国常委会劳动法执法检查显示有60以上的用人与劳动者签订的劳动合同是短合同多是一年一签有的甚至一年几签。

劳动合同短化的主要原因是用人试图通过短劳动合同限度地劳动者并减少因解除劳动合同而应向劳动者支付的经济补偿。有些企业花最低的用工本钱使用工人最有活力的“青春〞。

这种状况不仅损害了劳动者的合法权益也影响了劳动者的职业稳定感和对企业的归属感影响了他们为企业长效劳的工作热情。

劳动合同法草案向社会公开征求过程中许多劳动者反映每年他们都要为劳动合同到时还能不能续签而担忧一旦不能续签个人及其家庭生活将会陷入困境。正反两面的经历都证明:劳动合同短化不仅损害劳动者的合法权益企业自身开展也最终会受到影响。

在现实生活中有些劳动者因不能从企业的开展中受益而产生与企业的对立情绪有的在遭受挫折、满心焦虑的情况下甚至做出损害企业利益的行为。由此可见解决劳动合同短化的问题有利于劳动关系的稳定和谐这不仅关系到劳动者的切身利益也关系到企业的长远开展。

(三)用人利用自己在劳动关系中的强势地位进犯劳动者合法权益。劳动力供大于求是我国目前存在而且会长存在的状况。在这个背景下用人利用自己在劳动关系中的强势地位进犯劳动者合法权益的现象时有发生。

有些用人滥用试用以劳动者在试用内达不到录用条件为“理由〞试用满不予录用。由于劳动者在试用内的工资待遇较低又没有其他劳动保障有些用人便通过设定较长时间的试用躲避对劳动者的法律义务。

有些用人违犯法律、法规规定拖延、克扣工人工资不按规定缴纳社会费。有些用人不执行劳动定额随意延长劳动时间不支付加班费。如此等等。有的用人甚至对劳动者实行强迫劳动致使劳动者的合法权益受到严重损害。

这里有必要讲一下劳务派遣用工问题。近几年来这种用工形式开展迅速各种劳务派遣机构大量涌现。根据全国总工会的统计目前在公有制企业、事业和、团体中有劳务派遣工2500万人左右其中仅建筑系统就超过1000万人。

上海总工会调查显示企业一线职工的80.4是劳务派遣工。由于缺乏法律劳务派遣中存在不少问题。比方劳务派遣工大多没有劳动合同。劳务派遣工被“招之即来挥之即去〞成为劳动力上最脆弱的群体。

有的用人为了压低劳动本钱以“用工制度改革〞的名义把本的职工转为劳务派遣工通过自设的劳务派遣机构再派遣到原岗位工作工资待遇却比原工资待遇降低很多不能享受同工同酬的权利。

有的用批辞退原有职工待空出岗位后再大量使用劳务派遣工躲避对原有职工的法定义务。有的劳务派遣从劳务派遣工工资中提取高额理费甚至克扣拖欠他们的工资也不给他们缴纳社会等费用。

产生上述进犯劳动者合法权益现象的原因很复杂主要是：用人用工劳动执法不力劳动者的维权本钱较高劳动争议解决渠道不畅。

除此之外有些地方存在当地把吸引置于保护劳动者合法权益之上的问题。有的地方把牺牲劳动者合法权益作为招商引资的优惠条件；有的地方对劳动执法设置重重障碍规定不得对“重点保护企业〞进展监视检查劳动行政处分必须经过“环境优化〞、“软环境〞批准等等。

有些执法人员对劳动者态度冷漠不履行保护劳动者合法权益的法定职责。

上述问题已经严重影响到劳动关系的和谐稳定。近些年来劳动争议案件和因劳动纠纷引发的群体性呈不断上升的。劳动保障部的统计显示1995-2006年的12年中劳动争议案件数量增加13.5倍；集体劳动争议也大幅度增长12年中的集体劳动争议案件数量增加5.4倍。

为理解决这些问题在总结理经历的根底上制定劳动合同法完善劳动合同制度合理劳动关系是迫切需要的。

制定劳动合同法是构建与开展和谐稳定劳动关系的需要。改革以来我国的劳动关系经历了从方案经济体制到经济体制的转变这个历史性转变是成功的解放了消费力增加了经济开展的活力。

同时由于企业形式的多元化和竞争的锋利化劳动关系也出现了一些不容无视的问题。依法解决这些问题对于构建与开展和谐稳定的劳动关系至关重要。

制定劳动合同法是加强社会领域立法的需要。贯彻的十六届六中精构建和谐社会要求加强社会领域立法特别是加强关注民生、保障权利等方面的立法实在维护广阔人民的合法权益。

通过完善社会领域立法使全体人民特别是广阔劳动者都能享受到改革和经济开展的成果激发他们的创造活力努力形成公平正义、发奋进取、安居乐业的社会和谐场面。劳动合同法涉及广阔人民的切身利益。制定和施行劳动合同法是实现好、维护好、开展好最广阔人民根本利益的需要。

制定劳动合同法是完善我国劳动法律制度的需要。建立比较完善的劳动法律制度是经济安康开展的必要条件。平衡劳动关系保护劳动者的合法权益始终是我国劳动立法所必须遵循的原那么。

年制定劳动法时我国刚刚开始建立经济体制对劳动力和劳动关系的认识还有一定的限性。

劳动法为我国经济体制转型提供了重要条件但是其中有关劳动合同的规定当时难免比较原那么、可操作性较弱难以有力地保护劳动者的合法权益。因此制定劳动合同法完善劳动法律制度实属当务之急。

二、劳动合同法的立法原那么和形成过程

2005年11月26日向全国常委会提请审议劳动合同法草案。2005年12月十届全国常委会第十九次会议对草案进展了初次审议。

考虑到制定劳动合同法关系亿万劳动者的切身利益既重要又复杂为了把草案修改好、完善好全国常委会坚持立法、科学立法。长会议将劳动合同法草案向社会公布广泛征求。

从2006年3月20日到4月20日在一个月的时间里全国常委会法工委共收到各方面提出的191849件其中来自劳动者的占65左右基层劳动者的声音得到了比较充分的反映。

山东的一位农民工在历数了自己在外出务工过程中碰到的各种问题后提出：“希望劳动合同法的出台能给广阔劳动者带来。〞一些外国企业和在华商会也对草案提出了的华盛顿邮报并就商会和一些议员对中国劳动合同法草案的分歧发表评这在以往立法中是没有过的。

在一个月的时间里收到之多社会各界参与之广为以往所罕见充分表达了社会各方面对这部法律的关注和对构建和谐稳定劳动关系的关心。

全国常委会法工委经对各方面的进展综合分析和认真研究梳理出比较集中的假设干问题并就这些问题屡次召开座谈会进展实地调研认真听取全国代表、各地方、各部门、专家学者、各类用人和职工的。

由于劳动合同法涉及各种形式用工和不同层次劳动者之间的利益关系双方各有各的利益诉求在全国常委会审议和向社会征求过程中对同一个问题有截然不同的是正常的。

统一认识？关键在于确定正确的立法原那么这既是进步立法质量的重要保证也是统一认识的前提条件。

全国常委会在充分发扬的根底上确定了制定劳动合同法的立法原那么：

一是以理和“〞重要思想为指导全面贯彻落实科学开展观从我国的国情和实际出发坚持正确的方向；

二是针对现实生活中迫切需要的问题明确劳动合同双方当事人的权利和义务着眼于构建与开展和谐稳定的劳动关系促进社会和谐；三是表达劳动合同法作为社会法的性质和特点在兼顾用人和劳动者各自特殊利益、表达双方共同利益的前提下重在保护劳动者的合法权益。

全国法律委和全国常委会法工委经同有关部门共同研究根据上述原那么对各方面的认真进展研究对草案反复进展修改从最初的65条增加到97条。全国常委会经过四次审议最后全票通过了劳动合同法。

当初的分歧那么大最后又这样一致可以说这部重要法律确实是立法、科学立法的又一成果是集体智慧的结晶。

三、劳动合同法的主要内容

劳动合同法共8章、97条对劳动合同制度的有关问题作了明确、详细的规定。

一)劳动合同的订立、内容和限

第一,就是要求订立书面劳动合同。这里有一个例外情况即非全日制用工比方家里用钟点工也可以用口头劳动合同的形式。

劳动合同既然是劳动关系的载体又是用人和劳动者的权利和义务的凭证劳动合同法明确规定：建立劳动关系应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系未同时订立书面劳动合同的应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。

第二订立劳动合同的原那么。劳动合同法规定：订立劳动合同应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、老实信誉的原那么。劳动合同由用人与劳动者遵循上述原那么订立并经用人与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。

用人与劳动者协商一致可以变更、解除劳动合同。劳动合同对劳动报酬和劳动条件等约定不明确引发争议的用人与劳动者可以重新协商。

第三劳动合同的内容。确保劳动者的合法权益不受进犯首先需要明确劳动合同的必备条款。劳动合同法规定劳动合同中与劳动者切身利益直接有关的必备内容主要是:

劳动合同限；工作内容和工作地点；工作时间和休息休假；劳动报酬；社会；劳动保护、劳动条件和职业危害防护。劳动合同除应具备法律规定的必备条款外用人与劳动者可以约定试用、培训、保守机、补充和福利待遇以及效劳和竞业限制等其它事项。

第四劳动合同的三种不同限。劳动合同法总结理经历规定：劳动合同分为固定限劳动合同、无固定限劳动合同和以完成一定工作任务为限的劳动合同。固定限劳动合同是指用人与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。

比方一年、两年、三年限是明确的。无固定限劳动合同是指用人与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。时候合同到没有明确。以完成一定工作任务为限的劳动合同是指用人与劳动者约定以某项工作的完成为合同限的劳动合同。

这种合同在工程建立里比较多一开始请你来这个工程完毕合同就完毕了。这里需要说明“无固定限劳动合同〞并不是“铁饭碗〞、“终身制〞。

在调查过程当中有些用人甚至有些劳动者不愿意签无固定限劳动合同有的用人不愿意订无固定限劳动合同认为一旦订了就要对劳动者长、终身负责假设劳动者偷懒用人毫无；有的劳动者特别是理人员和高级技术人员也认为假设是无固定限自己就受约束终身捆绑在企业中就丧失了选择的时机。

实际上这是一种误解。只要出现劳动合同法规定的情形不用人还是劳动者都有权依法解除劳动合同。订立无固定限劳动合同可以更有利于促进劳动关系稳定。劳动合同法规定：用人与劳动者协商一致可以订无固定限劳动合同。

还有几种法定的情形劳动者只要提出或者同意续订、订立劳动合同的除劳动者提出订立固定限劳动合同外就应当订立无固定限劳动合同。主要有三种情形：第一种情形劳动者在该用人连续工作满十年的；

第二种情形用人初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时劳动者在该用人连续工作满十年且距法定退休年龄缺乏十年的；第三种情形连续订立二次固定限劳动合同且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形续订劳动合同的。

针对不少用工不与劳动者订立劳动合同的问题劳动合同法规定：用人自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的视为已与劳动者订立无固定限合同并应在此前的11个月中向劳动者每月支付二倍的工资。

第五劳动合同的无效。劳动合同法规定以下劳动合同无效或者部无效：以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危使对方在违犯意思的情况下订立或者变更劳动合同的；用人免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；违犯法律、行政法规强迫性规定的。劳动合同部无效不影响其他部效力的其他部仍然有效。

劳动合同被确认无效劳动者已付出劳动的用人应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额参照本一样或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。

(二)劳动者的权利和义务

同工同酬的权利。所谓同工同酬是指在一样或者相近的工作岗位上付出一样的劳动应当得到一样的劳动报酬。同工同酬是劳动合同法确立的一条原那么。

劳动合同法规定：用人与劳动者约定的劳动报酬不明确或者对劳动报酬约定有争议的按照集体合同规定的执行；没有集体合同或者集体合同未规定的实行同工同酬。被派遣劳动者享有与用工的劳动者同工同酬的权利；用工无同类岗位劳动者的参照用工所在地一样或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。

及时获得足额劳动报酬的权利。及时获得足额劳动报酬是劳动者的一项根本权利。劳动合同法将“劳动报酬〞作为劳动合同的必备条款之一并规定：劳动合同中缺少“劳动报酬〞条款的由劳动行政部门责改正；给劳动者造成损害的由用人承担赔偿责任。

用人拖欠或者未足额支付劳动报酬的劳动者可以依法向当地人民申请支付人民应当依法发出支付。用人未按照劳动合同的约定或者规定及时足额支付劳动者劳动报酬的由劳动行政部门责限支付劳动报酬；劳动报酬低于当地最低工资的应当支付差额部；逾不支付的责用人按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的向劳动者加付赔偿金。

回绝强迫劳动、违章指挥、强冒险作业的权利。对强迫劳动、违章指挥、强冒险作业等严重损害劳动者权益的行为我国法律一直是明确制止的。为了保障劳动者回绝强迫劳动、违章指挥、冒险作业的权利的实现劳动合同法规定：

劳动者回绝用人理人员违章指挥、强冒险作业的不视为违犯劳动合同；用人以、威胁或者限制人身的手段强迫劳动者劳动的或者用人违章指挥、强冒险作业危及劳动者人身平安的劳动者可以立即解除劳动合同不需事先告知用人。

用人有强迫劳动和违章指挥、冒险作业行为危及劳动者人身平安行为的依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任；给劳动者造成损害的应当承担赔偿责任。

要求依法支付经济补偿的权利。经济补偿是用人承担的一种社会责任。在我国失业制度建立健全过程中经济补偿可以有效缓减失业者的实际生活困难维护社会稳定形成社会互助的良好社会气氛。同时经济补偿也是调节劳动关系的一种经济手段可以引导用人进展利益权衡慎重行使解除劳动者的权利。

劳动合同法延续了劳动法的有关规定赋予了劳动者要求用人依法支付经济补偿的权利并对应当给予经济补偿的情形和补偿进一步作了详细规定。

我解释一下按照法律规定的情形在哪些情形下用人在解除劳动关系的时候要给予劳动者一定的经济补偿。劳动合同法规定以劳动者在本工作的年限为工作满一年支付一个月工资的经济补偿。比方工作了六年一年补偿一个月的工资。

理人员的工资待遇比较高假设工作六年补六个月的工资对企业来说是相当重的负担对于这种情况我们参考了国外的做法规定劳动者的月工资超过了当地劳动者平均月工资的3倍以上的按照3倍补偿补偿的年限不超过12年。这样就平衡了双方的权利。

权利和义务是统一的。劳动者在行使法定权利的同时也应履行法定义务。

诚信义务。在签订劳动合同时劳动者有义务就其与劳动合同直接相关的根本情况向用人如实说明。

守法义务。劳动合同法是劳动合同双方当事人行为的法律。劳动者作为劳动合同的一方理所当然地也应遵守法律的规定和双方的约定。劳动者有行为或者违约行为的应该依法承担法律责任。劳动合同法对劳动者或者违约行为所应承担的法律责任作了明确规定主要是:劳动者违犯与用人约定的效劳和竞业限制协议的应按约定向用人支付违约金。

劳动者违犯劳动合同法的规定解除劳动合同或者违犯劳动合同中约定的义务或者竞业限制给用人造成损失的应当承担赔偿责任。劳动者与原用人尚未解除或者终止劳动合同又与其它用人建立劳动关系给原用人造成损失的由劳动者与其它用人承担连带赔偿责任。

三)用人的权利和义务

依法约定试用和效劳的权利。试用是用人通过约定一定时间的试用来检验劳动者是否符合本特定工作岗位工作要求的制度。这对双方互相理解、双向选择具有积极意义。

在国际上这也是劳动合同制度的普遍做法试用的长短根据工作岗位的需要不同有长有短。

同时为了防止有些用人滥用试用劳动合同法规定劳动合同限三个月以上不满一年的试用不得超过一个月；劳动合同限一年以上不满三年的试用不得超过二个月；三年以上固定限和无固定限的劳动合同试用不得超过六个月。

同一用人与同一劳动者只能约定一次试用。以完成一定工作任务为限的劳动合同或者劳动合同限不满三个月的不得约定试用。试用包含在劳动合同限内。劳动合同仅约定试用的试用不成立该限为劳动合同限。

劳动者在试用的工资不得低于本一样岗位最低工资或者劳动合同约定工资的百分之八十并不得低于用人所在地的最低工资。

用人出资培训劳动者是现代企业的普遍做法。为了保障用人的合法权利防止劳动者通过专门培训获得专业知识和技能后“跳槽〞以获得更高的收入劳动合同法规定：用人为劳动者提供专项培训费用对其进展专业技术培训的可以与该劳动者订立协议约定效劳。

劳动者违犯效劳约定的应当按照约定向用人支付违约金。违约金的数额不得超过用人提供的培训费用。用人要求劳动者支付的违约金不得超过效劳尚未履行部所应分摊的培训费用。

用人与劳动者约定效劳的不影响按照正常的工资调整机制进步劳动者在效劳间的劳动报酬。

依法约定竞业限制的权利。竞业限制是在劳动关系完毕后要求劳动者(主要是高级理人员和高级技术人员)在法定时间内继续保守原用人的商业机和与相关的事项。

在现实生活中常有这样的情况:某一行业由于竞争剧烈劳动者特别是技术人员相对短缺同业之间互相“挖人〞的现象相当普遍这种恶性竞争直接影响企业开展。商业机和与相关的事项关乎企业的竞争才能不仅关系企业的开展有时甚至直接影响到企业的生存。

我国法律一贯重视对和商业机的保护公、反不正当竞争法都有相应的规定。劳动合同法赋予了用人与劳动者约定竞业限制的权利规定:用人与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人的商业机和与相关的事项。

对负有义务的劳动者用人可以在劳动合同或者协议中与劳动者约定竞业限制条款并约定在解除或者终止劳动合同后在竞业限制限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违犯竞业限制约定的应当按照约定向用人支付违约金。

竞业限制的人员限于用人的高级理人员、高级技术人员和其他负有义务的人员。竞业限制的范围、地域、限由用人与劳动者约定竞业限制的约定不得违犯法律、法规的规定。

在解除或者终止劳动合同后负有义务的人员到与本消费或者经营同类、从事同类业务的有竞争关系的其他用人或者自己开业消费或者经营同类、从事同类业务的竞业限制限不得超过二年。

依法解除劳动合同的权利。劳动者适当流动是经济的题中应有之义。在保持劳动力的活力和活力的前提下构建和谐稳定的劳动关系是劳动合同法的出发点。劳动合同法延续了劳动法的有关规定在赋予劳动者依法解除劳动合同的权利的同时也赋予用人依法解除劳动合同的权利。

用人在以下情形下可以解除劳动合同：与劳动者协商一致可以解除劳动合同；劳动者有、违纪、违规行为的可以解除劳动合同；用人可以依法进展经济性裁员；

劳动者不能从事或者胜任工作的或者劳动合同订立时根据的客观情况发生重大变化致使劳动合同无法履行的用人提早三以书面形式劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后可以解除劳动合同。

用人的主要义务是:

尊重劳动者的知情权。劳动合同法规定用人招用劳动者时应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、平安消费状况、劳动报酬以及劳动者要求理解的其他情况。

在招用劳动者时不得扣押劳动者的证件和收取财物。有些用人为了防止劳动者不辞而别给用人造成损失在招用劳动者时要求劳动者提供担保或者向劳动者收取抵押金。有的用人滥用强势地位通过扣押劳动者的居民或者其他证件限制劳动者合理流动。

针对这个问题劳动合同法规定:“用人招用劳动者不得扣押劳动者的居民和其他证件不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。〞并规定了相应的法律责任。

劳动合同解除或者终止后对劳动者的义务。在解除或者终止劳动合同后劳动关系就不存在了。为了便于劳动者尽快重新找到工作用人应当为劳动者出具解除或者终止劳动合同的证明并在十内为劳动者和社会关系转移手续。用人对已经解除或者终止的劳动合同的文本至少保存二年备查。

(四)工会的作用

我国工会是维护劳动者合法权益的组织。按照工会法的规定依法维护职工的合法权益是工会的一项重要职责。劳动合同法工会作用的规定主要表达在两个方面一是维护劳动者的合法权益二是代表劳动者与用人订立集体合同。

维护劳动者的合法权益。劳动合同法规定:级以上人民会同工会和企业方面代表建立健全协调劳动关系三方机制共同研究解决有关劳动关系的重大问题。

用人在制定、修改或者有关直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时应当经职工或者全体职工讨提出方案和与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项施行过程中工会或者职工代表认为不适当的有权向用人提出通过协商予以修改完善。工会应当帮助、指导劳动者与用人依法订立和履行劳动合同并与用人建立集体协商机制维护劳动者的合法权益。

工会依法维护劳动者的合法权益对用人履行劳动合同、集体合同的情况进展监视。用人违犯劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的工会有权提出或者要求纠正。

劳动者申请仲裁、提起诉讼的工会依法给予支持和帮助。用人单方解除劳动合同违犯法律、行政法规规定或者劳动合同约定的工会有权要求用人纠正。

订立集体合同。集体合同对于保护劳动者的合法权益具有重要意义。劳动合同法对集体合同作了专节规定主要内容是:集体合同由工会代表企业职工一方与用人订立；尚未建立工会的用人由上级工会指导劳动者推举的代表与用人订立。

企业职工一方与用人可以订立集体合同还可以订立劳动平安卫生、职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。在级以下区域内建筑业、采矿业、餐饮效劳业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同或者订立区域性集体合同。

用人违犯集体合同进犯职工劳动权益的工会可以依法要求用人承担责任。因履行集体合同发生争议经协商解决不成的工会可以依法申请仲裁提起诉讼。

(五)劳动行政部门的法定职责

劳动行政部门对劳动合同制度施行负有监视理的职责。在现实生活中一方面在劳动力供大于求、就业形势严峻的形势下劳动行政部门任务很重工作压力、工作难度很大。另一方面劳动行政部门不作为和乱作为的情况也时有发生。

比方在山西“黑砖窑〞中当地的劳动人员不仅不履行职责还参与其中把被骗来的未成年人从一个砖窑介绍到另一个砖窑从中收取“介绍费〞。针对这个问题劳动合同法对劳动行政部门的法定职责作了严格规定。

监视检查的责任。级以上地方人民劳动行政部门依法对以下施行劳动合同制度的情况进展监视检查：接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况；订立和解除劳动合同的情况；劳务派遣和用工遵守劳务派遣有关规定的情况；

遵守劳动者工作时间和休息休假规定的情况；支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资的情况；参加各项社会和缴纳社会费的情况；

法律、法规规定的其它劳动事项。劳动行政部门施行监视检查时有权查阅与劳动合同、集体合同有关的材料有权对劳动场所进展实地检查用人和劳动者都应如实提供有关情况和材料。

不履行法定职责和行使职权的法律责任。当前劳动领域中存在的问题有些是与主部门不履行法定职责有关系的。比方有些企业拖欠工人工资有些企业不给工人交纳社会等费用当地的劳动行政部门与企业已经联网又很清楚却不采取任何行动。

又如在山西“黑砖窑〞中被的孩子的父母找到当地要求帮助时得到的答复竟是：“你们是河南人孩子也是河南人带来的回去找你们那里的吧！〞正是由于这种不负责任的态度使得我们的土地上出现了如此的一幕教训极为深化。

这里需要特别说明的是在当前劳动用工领域进犯劳动者合法权益甚至犯罪的主体中有些并不具有合法的用人资格。劳动行政部门对这些用人在劳动关系中的犯罪行为要不要？当然要。

劳动合同法第九十三条专门就不具备合法经营资格的用人的犯罪行为作了规定。

有些地方在劳动活动中也还存在行使职权的问题。近日山西永济劳动保障劳动大队队长和一位员因在“黑砖窑〞中滥用职权参与劳动者被刑事拘留的说明执法者为了个人的私利而执法犯法不仅进犯了劳动者的合法权利而且严重