学校安全风险辨识及评估工作指南

学校安全风险辨识及评估工作指南一、适用范围本工作指南适用于XX市学校安全风险识别、评估、分级、管控、报告编制。二、规范性文件依据GBT28001-2011《职业健康安全管理体系》；GB／T13861—2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》；GB6441—1986录》；《XX省安全生产条例》；《XX省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》；《XX省重大事故隐患政府挂牌督办暂行办法》；《校车安全管理条例》；《XX省学校安全管理条例》；《中小学校岗位安全工作指南》；《XX省实施〈校车安全管理条例〉办法》；《中小学幼儿园应急疏散演练指南》；教育系统涉及的其他标准、规范、文件。1三、术语与定义级的风险采取不同的控制措施，实现最终降低风险的目的。安全检查表分析法（SCL）：分析的对象列出一些项目，识别出一般设施设备、管理程序等已知类型的危险、有害因素、设计缺陷以及事故隐患潜在的危险性和有害性，查出各层次的不安全因素，确定检查项目；以提问的方式把检查2 —项目按系统的组成顺序编制成表，进行检查或评审。风险矩阵分析法：是一种半定量的风险评价方法，它在进行风险评价时，将风险事件的后果严重程度相对的定性分为若干级， 将风险事件发生的可能性也相对定性分为若干级， 然后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，等级。四、学校安全风险点辨识

而每一个指数代表了一个风险围与过程须根据辨识的目的而定，围是首要任务。（一）辨识范围

设定风险辨识的范校园及周边一切人的不安全行为、 物的不安全状态、环境的良因素和管理缺陷等，主要包含以下方面：学校所有师生员工，以及进入校园的人员；校园内各类设施设备、车辆、物品等；在建工程项目，包括施工管理、操作行为、施工设备；洪涝、台风、地震等自然灾害；学校的管理及安全教育；校园周边环境；其它应纳入辨识的风险因素。—3 ——PAGE—PAGE4—PAGE—PAGE5（二）辨识内容XX（三）辨识方法在识别危险因素时，可采用以下方式：识别每一步骤中危险因素和风险及可能发生的事故；在现场观察整个管理过程；与相关人员交谈并讨论研究；运用自己对这方面工作的专业知识、个人经历；与有关安全专家探讨；与有关的安全规程对比；分析过去发生的事故。常用的辨识方法包括但不限于以下几种：（1）询问、座谈法的危险中，可初步分析出工作中存在的危险源。（2）查阅有关记录查阅单位的事故、隐患的记录，可从中发现存在的危险源。（3）现场观察（4）获取外部信息加以分析研究，可辨识出学校存在的危险源。（5）安全检查表（SCL）出存在的危险源。（6）事件树分析（ETA）（正常）”或“失败（失效）（四）风险可能引发的后果，包括人员伤亡、人身伤害、疾病、财产损失、破坏教育教学秩序、影响安全稳定。（五）人员等内容，辨识的基本步骤是：成立风险辨识工作小组，明确组成人员；确定风险辨识的区域、管理活动、人员；收集相关的法律、法规和标准；分析各个区域、管理活动、人员的危险性；将存在危险的区域、活动、人员进行分解为基本单元；选择正确的辨识方法对每个单元进行风险辨识事故及成因）；

（可能发生的风险分类与评价；定期检查和更新。五、学校安全风险评估（一）有关安全生产法律、法规；设计规范、技术标准；本校安全管理制度；本校的安全工作方针和目标等。（二）风险评估的方法学校可结合实际，选择有效、可行的风险评估方法进行风险评估。本指南主要介绍安全检查表分析法（安全检查表编制的依据：

SCL）。有关标准、规程、规范及规定；国内外校园事故案例和学校以往的事故情况；系统分析确定的风险部位及防范措施；分析人员的经验和可靠的参考资料；有关研究成果，同行业或类似行业检查表等。安全检查表编制分析要求：既要分析设备设施、管理措施表面看得见的风险，又要分析隐藏在设备设施、管理活动等内部元素的风险。对学校进行风险识别时，应遵循一定的顺序。先识别校址，考分析对象是设备设施、场所和管理流程等，检查表可根据不同对象编制不同检查表。检查项目列出后，还要列出与之对应的标准。标准可以是法律应该全面，检查内容应该细致，达不到标准就是一种潜在风险。（5）控制措施不仅要列出风险提示、更换设施设备等控制措施，还应列出工艺设备本身带有的控制措施。3. 安全检查表分析步骤：列出设备设施清单及管理制度、措施、工作流程等；保安员等；安全设施设备等；校过去发生的事故资料，作为编制安全检查表的依据。分析潜在的危险因素。全检查分析（SCL）评价表》（1）。（三）风险分级方法（风险矩阵）风险等级的准则。作业风险分析方法（风险矩阵）：风险是发生特定危害事件的可能控制措施。风险的数学表达式为：风险值R=LX后果严重性SR—代表风险值；L—代表发生伤害的可能性；（四）风险分级2LSR=LXS计算出风险度R的值。根据R值的大小将风险级别分为以下四级：R=LXS=20〜25（I级），R=LXS=15〜16:较大风险（H级），R=LXS=6〜12:一般风险（川级），立制度、建立管控机制，加强培训。R=LXS=1〜5（W级），并保存记录。（注：风险度R值的界限值，以及LS）六、学校安全风险辨识及评估工作流程（一）工作机构及职责分工成立学校安全风险辨识及评估工作小组。报告，提供工作现场记录的图文资料和各类附件资料。（二）选择和确定辨识及评估范围和对象工作小组应首先识别出本校从事的教育教学活动、 管理或服务范围以及校园区域，包括管理活动、装置、设备、设施、服务、检查维修消防以及行政和后勤等活动的全过程。管理范围应包括从制度组织机构人员、实施、结果反馈等全过程。所有可能导致重大危险的活动，包括非常规活动等都必须充分得到识别。