浅析水土保持与建设社会主义新农村的关系

浅析水土保持与建设社会主义新农村的关系社会主义新农村建设是当前全党全国上上下下、方方面面谈论的热门话题。中央以中发2023年1号文件下发了《关于推动社会主义新农村建设的若干看法》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明白方向。建设社会主义新农村的雄伟目标既给水土保持建设提出了新课题，也为水土保持的改革与进展供应了宽阔舞台。

据2023年中国环境状况公报，我国水土流失面积高达356万平方千米，年流失土壤约50亿吨，导致土壤退化，生态恶化，河湖淤积，洪涝灾难加剧。这些问题假如得不到有效解决，最终都会导致人类生活环境的恶化，与建设资源节省型、环境友好型社会的目标和要求越来越远。因此，水土保持应是社会主义新农村建设中不行缺少的一部分，对构建和谐社会发挥重大作用。

建设社会主义新农村，很大程度是在广阔农村建设山、水、田、林、路的问题，这些建设主体正是水土保持要讨论的主要对象，可以说，水土保持在建设新农村的历史任务中，责任比较突出。新农村的建设让水保部门有力量搭建一个平台，站在全局的高度规划山、水、田、林、路，在以小流域为单元的治理过程中综合各个涉农项目共同建设新农村。这就要求我们水土保持工要充分熟悉水土保持在社会主义新农村建设中的战略地位。

1水土保持是加快农村生产进展的重要基础

农村生产进展是社会主义新农村建设的首要目标。实现这一目标，必需依靠农林牧副渔全面进展；而农林牧副渔生产力量能否提高，在很大程度上取决于水土保持事业的进展，这是由于水是生命之源，土是生存之本，水土资源是人类赖以生存和进展的基本条件，是不行替代的基础资源[1]。当前我国已是世界上水土流失最严峻的国家之一，全国约有1/3的国土面积存在着水土流失问题[2]，由于土壤的流失，生态平衡遭到破坏，水、旱、风沙等自然灾难频繁；河流泥沙淤积、河床抬高、洪涝灾难加剧；耕地削减、土地生产力降低，水土资源得不到持续高效的开发利用，制约着农业生产的进展进程，从而严峻阻碍经济社会的可持续进展，一方水土养不了一方人。而水土保持有利于保障农业稳产高产，具有调整气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等功能，在改善农村生产环境等方面发挥着独特效能。

2水土保持是实现农村生活富裕的重要途径

农夫增收，是农村生活富裕的前提条件。生活富裕有两个条件不能少，一是通过开拓各种增收渠道，增加农夫收入；二是建设和改善与农夫生活直接相关的基础设施，提高农夫生活质量。水土保持从种果、造林、种草等生物措施开拓农夫增收渠道，从坡改梯等各种工程措施，变广种薄收为高产稳产，从蓄水保土耕作等措施转变坡面微小地形，增加植被掩盖或增加土壤有机质抗蚀力。这些综合措施，通过层层设防，节节拦蓄，增加地表植被，可以涵养水源，调整小气候，有效地改善生态环境和农业生产基础条件，削减水、旱、风沙等自然灾难，促进农业增产和农夫增收。可以说水土保持是从内部挖掘农业生产潜力，促进产业结构的调整。据统计[3]，截至“十五”期末，全国累计完成水土流失初步治理面积90多万平方千米，水土保持措施每年可削减土壤侵蚀15亿吨，增加蓄水力量250多亿立方米，增产粮食180亿千克，全国共建设基本农田1300万公顷，营造经果林460多万公顷，2000多万贫困人口通过水土保持脱贫致富。

3水土保持是促进农村乡风文明的重要措施

从当前水土流失现状看，人为水土流失现象严峻。大面积破坏森林植被，特殊是破坏水源涵养林和水土保持林，乱挖、乱采、乱垦、乱砍和乱堆乱倒等破坏水土资源的“五乱”问题普遍存在，这些都与建设社会主义新农村不相适应。需要通过水土保持宣扬，提高农夫自身修养，形成良好的生态道德意识，关心农夫转变传统的生活观念和生活方式，促进人与自然的和谐相处。同时通过开展农夫水土保持技术、法律法规、管理等培训和项目示范建设，以提高农夫的科技文化素养和经营管理力量，造就新型农夫，促进农村乡风文明。

4水土保持是保证农村村容干净的重要内容

生态环境是人类生存的自然基础，是生活质量提高的必要条件。生态环境的破坏，最终会导致人类生存环境的恶化。因此，要实现村容干净，为村民制造一个良好的人居环境，就必需在一个流域、一个区域甚至更大的范围内，统筹考虑水污染、水土流失等一系列问题的防治措施。事实上，近年来小流域综合治理，构筑生态修复，植林种草种果等生物措施，增加农村的林草掩盖，进展生态产业，都明显改善了当地农村的人居环境。

5水土保持是推动农村管理民主的重要手段

管理民主是通过民主决策和民主监督，使农夫获得参加农村经济、政治、文化和社会事务的权利。“四荒”资源的治理开发是新形势下运用市场机制调动千家万户治理水土流失的一大创举，也是当前水土流失治理的重要内容。由农夫自己管理好和经营好“四荒”这一重要的生产资料，落实“谁治理、谁投入、谁受益”的承包治理政策，不仅能落实农夫各项合法权益，还能提高农夫群众的法律意识、民办法识和参政议政力量，是推动农村民主管理的重要途径。通过对“四荒”范围的界定、规划、拍卖及对拍卖资金的管理，势必极大地促进我国广阔农村的民主管理进程。

社会主义新农村建设的序幕已经拉开，水土保持部门作为一个涉农部门，更是责无旁贷。摆在面前的主要任务就是要充分熟悉水土保持在社会主义新农村建设中的重要作用，以“三个代表”重要思想为指导，落实科学进展观，构建社会主义和谐社会，根据“生产进展、生活富裕、乡风文明、村容干净、管理民主”的总体要求，充分发挥水土保持在综合治理，工程措施、植被措施和农业技术措施合理配置，经济效益、生态效益和社会效益统筹兼顾上的优势，推动人口、资源、环境协调进展。尤其要加快坡耕地改造、坡面水系建设，加快改善农业生产条件，加快生产进展，解决好群众当前迫