项目全过程造价咨询规程解读与应用操作实务

《建设项目全过程造价咨询规程27188307》CECA/GC4-2009解读与应用操作实务1主要内容一、中国工程造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询的必要性二、《建设项目全过程造价咨询规程》解读三、案例：新型管理工具在全过程造价咨询中的应用2一、中国造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询的必要性1.工程造价咨询服务范围狭窄（一）中国工程造价咨询业发展现状传统某一阶段的造价咨询全过程造价咨询计量计价合同管理、合同纠纷投融资服务财务顾问公共建筑、一般工业厂房、房地产开发等常规建设工程专业化程度高、技术复杂的建设工程服务范围的拓展服务层次的拓展服务领域的拓展3（一）中国工程造价咨询业发展现状内地香港公司机制大多采用有限责任制，对其债务承担有限责任，责任风险较小。大多为合伙人制，对其债务承担无限责任，责任风险较大。信誉信誉一般，公正性一般信誉较佳，公正性较好专营性专营类工程造价咨询企业比例偏小，全国甲级工程造价咨询企业中，专营类仅占49%。都是专业专营类工程造价咨询企业服务范围大多数企业服务范围：工程造价咨询工程投资咨询工程招标代理部分企业还从事以下业务：司法鉴定业务造价信息服务少数企业从事以下业务：工程项目管理建筑领域计算机软件开发、销售主要业务：工料测量服务造价资料库工程项目管理价值研究及管理风险分析和管理施工管理设施管理合同草拟及诠释施工程序编排及分析纠纷调解、排解服务内地与香港工程造价咨询企业业务比较4（一）中国工程造价咨询业发展现状决策设计交易阶段施工竣工仅仅计算投资估算，不参与项目方案确定。仅仅计算概算定额，不参与设计比选和设备、材料选型以及限额设计等重大决策管理工作。计算标底价，不参与项目的开标、评标、决标活动，对合同方式选择、合同内容、条件草拟与商签介入很少。从事施工图预算审查，在工程设计变更、合约管理与索赔、工程款支付等项工作的管理中参与的程度不够。只是按照竣工图纸、资料，计算最后造价，不参与竣工验收、投资和指标分析、对数据进行积累和发布我国目前全过程造价管理现状5（一）中国工程造价咨询业发展现状2.咨询取费标准偏低表部分省市工程造价咨询收费标准收费项目收费基数(万元)（差额定率累进收费）费率（‰）500以下500~10001000~50005000~1000010000以上编制投资估算总投资0.7～1.10.6～0.90.4～0.60.2～0.450.1～0.3编制设计概算总投资1.1～3.50.9～30.6～20.45～1.10.3～0.9编制施工图预算工程造价2.5～62.3～5.01.9～4.31～3.60.5～3.6编制竣工结算工程造价1.0～70.9～5.50.7～4.30.6～4.00.5～4.0施工阶段全过程造价控制工程总造价8～117.5～94.4～81.5～7.00.5～6.5工程造价纠纷鉴定鉴定标的2.7～132.5～112.1～8.01.9～41.7～46国外，如英国工程咨询业服务收费政府没有统一规定，但行业协会有统一要求，工料测量师行受雇于业主，针对工程规模大小、难易程度，按总投资的0.5%～3%收费，其收费标准是较高的。从上表中可以看出，施工阶段全过程造价控制及纠纷鉴定业务费率较高，但最高才达到1.3%，与国外相比还是较低。另外，由于合同文本的不完善、咨询服务中的压价等原因，实际的咨询费用可能比规定的标准还要低。从长远看，低报酬不可能提供稳定的优质服务，也不可能培育出高水平的行业队伍。因此，需要开展全过程造价咨询，提高行业报酬率。从上表得出结论：7（一）中国工程造价咨询业发展现状3.执业定位不够准确按照国际惯例，造价工程师应以工程技术为基础，提供管理类咨询服务。但是，目前我国社会上大多认为，造价工程师的执业只是工程计价服务（包括工程概预算编制、工程标底或招标控制价编制、投标报价编制、合同价格确定等）。加之我国工程咨询管理体制尚不健全，造成造价工程师在现实中的执业定位主要集中在工程设计、招投标和施工阶段，并且主要是以提供工程计价服务为主。决策阶段设计阶段施工阶段竣工阶段时间工作量曲线项目运行造价师工作量招投标阶段8（一）中国工程造价咨询业发展现状4.咨询服务水平有待进一步提高质量管理的重要性信息管理与档案管理的重要性组织管理的重要性高素质从业人员缺乏——工程造价管理咨询是一项涉及到工程技术、经济、管理、法律等多学科的专业性很强的活动，因而需要大量以工程技术为基础，掌握工程经济、管理、法律等方面知识和技能的复合型人才。组织管理水平有待提高——大多数企业缺乏科学规范的管理制度，如内部核算、人员管理、进度安排等都未形成完善的管理制度。咨询服务质量有待提高——在咨询服务中，基本上没有对咨询项目进行时间管理和成本管理，导致咨询成果不能按时交付，咨询成本也随着时间的延长而大量增加，造成委托方的不满。工程造价资料的积累亟需加强——进行技术经济分析往往只靠个人经验数据的积累，许多单位并未意识到资料积累的重要性9（二）全过程造价管理咨询的必要性1.解决纵向信息不对称业主承包商结果：交易可能产生不公平买方资源不能得到优化配置解决方案：业主借助造价咨询人员的知识和经验，弥补自身信息劣势；对承包商进行监督和控制。

信息不对称10（二）全全过程造造价管理理咨询的的必要性性2.解决决横向信信息不对对称结果：信息流通通不畅解决方案案：前阶段后阶段

信息不对称增强各阶阶段造价价管理的的衔接，，使各个个阶段的的成果更更容易直直接监督督、检查查；增强强业主对对项目的的控制能能力，从从而业主主要求的的目标更更容易完完成。113.节约约交易费费用（二）全全过程造造价管理理咨询的的必要性性工程造价价管理中中分阶段段造价管管理的主主要缺陷陷是交易易费用过过大，主主要体现现为信息息费用，，各阶段段造价管管理的结结果相互互之间联联系紧密密，因此此如果想想获得其其他阶段段的信息息就需要要付出很很高的信信息费用用。4.解决决分阶段段造价管管理的投投资失控控目前的造造价管理理处于阶阶段性的的管理模模式，缺缺乏建设设项目全全过程造造价管理理的意识识，导致致“结结算超预预算、预预算超概概算、概概算超估估算”；；同时时不能够够很好的的协调质质量、成成本、进进度三者者之间的的关系，，容易导导致业主主投资失失控。12（二）全全过程造造价管理理咨询的的必要性性5.我国国造价咨咨询机构构应对国国际竞争争的需要要我国政府府在加入入WTO多边谈谈判中涉涉及建设设领域承承诺：2005年之后后允许设设立外商商独资的的工程造造价咨询询机构。。这无疑疑对中国国的工程程造价咨咨询业带带来了挑挑战。同同时，由由于中国国的造价价咨询业业起步较较晚，发发展时间间短，行行业成熟熟度低，，急需与与国外的的工程造造价咨询询业接轨轨。13二、《建设项项目全过过程造价价咨询规规程》解解读（一）（三）（二）本《规程程》总体体介绍全过程造造价咨询询项目要要素管理理实务全过程造造价咨询询项目各各阶段管管理实务务141总则 6交易阶段2术语6.1招标文件与合同相关条款的拟定3一般规定6.2工程量清单与招标控制价编制3.1任务、内容和阶段划分6.3投标报价分析3.2项目组织与实施6.4工程合同价款的确定3.3风险管理7施工阶段3.4信息管理7.1工程预付款 3.5质量管理7.2工程计量支付3.6档案管理7.3工程变更4决策阶段7.4过程索赔4.1投资估算的编制与审查7.5偏差调整4.2建设项目的经济评价8竣工验收5设计阶段8.1工程竣工结算5.1设计概算的编制与审核8.2工程竣工决算5.2施工图预算的编制与审核附：条文说明目录录15（一）本本《规程程》总体体介绍编制目的的加强行业业的自律律管理规程工程程造价咨咨询企业业承担建建设项目目全过程程造价咨咨询的内内容、范范围、格格式、深深度要求求和质量量标准提高全过过程工程程造价管管理咨询询的成果果质量适用范围围工程造价价咨询企企业、注注册造价价工程师师、造价价员各地方造造价管理理协会、、中国建建设工程程造价管管理协会会各专业业委员会会（1.0.3））从事新新建、扩扩建、改改建等建建设项目目全过程程造价管管理咨询询的咨询询服务（1.0.3））新建、、扩建、、改建等等建设项项目工程程造价成成果监督督检查16（一）本本《规程程》总体体介绍何谓全过程造造价管理理咨询？？（2.0.5））受委托方方的委托托，运用用工程造造价管理理的知识识和技术术，为寻寻求解决决建设项项目决策、设设计、交交易、施施工、结结算等各个阶阶段工程程造价管管理的最最佳途径径而提供供的智力力服务。。注意：全全过程造造价咨询询与全过过程造价价管理咨咨询的区区别全过程造造价咨询询一般不不包括可可行性研研究、设设计及施施工方案案的优化化建议、、融资方方案的建建议等方方面的内内容。建议：本本《规程程》名称称改为《《建设项项目全过过程造价价管理咨咨询规程程》17（一）本本《规程程》总体体介绍全过程工工程造价价管理咨咨询的任任务（3.1.1）实现整个个建设项项目工程程造价有有效控制制与调整整，缩小小投资偏偏差，控控制投资资风险，，协助建建设单位位进行建建设投资资的合理理筹措与与投入，，确保工工程造价价的控制制目标。。全过程各各阶段的的划分（（3.1.2））决策阶段段设计阶段段交易阶段段施工阶段段竣工阶段段注：工程程招投标标≠工程交易易（工程交交易：涵涵盖范围围更广，，也包括括除招投投标方式式之外的的其他交交易方式式）18（一）本本《规程程》总体体介绍要素管理理全过程参与主体体决策阶段段设计阶段段交易阶段段施工阶段段竣工阶段段3.1任任务、内内容和阶阶段划分分（范围围管理））3.2项项目组组织与实实施（组组织管理理）3.3风风险管管理3.4信信息管理理3.5档档案管管理全过程造造价咨询询实施主主体全过程造造价咨询询监督主主体19（3.1.3））3.设计计概算的的编制、、审核与与调整；；4.施工工图预算算的编制制或审核核；13.提提出工程程设计、、施工方方案的优优化建议议，各方方案工程程造价的的编制与与比选；；（一）本本《规程程》总体体介绍决策阶段段设计阶段段交易阶段施工阶段竣工阶段（3.1.3）1.建设项项目投资估估算的编制制、审核与与调整；2.建设项项目经济评评价14.协助助建设单位位进行投资资分析、风风险控制，，提出融资资方案的建建议（3.1.3）5.参与工工程招标文文件的编制制；6.施工合合同的相关关造价条款款的拟定；；7.招标工工程工程量量清单的编编制；8.招标工工程招标控控制价的编编制或审核核；9.各类招招标项目投投标价合理理性的分析析；（3.1.3）10.建设设项目工程程造价相关关合同履行行过程的管管理；11.工程程计量支付付的确定，，审核工程程款支付申申请，提出出资金使用用计划建议议；12.施工工过程的设设计变更、、工程签证证和工程索索赔的处理理；（3.1.3）15.各类类工程的竣竣工结算审审核；16.竣工工决算的编编制与审核核；17.建设设项目后评评价；18.建设设单位委托托的其他工工作。全过程造价价管理咨询询的主要工工作：20（一）本《《规程》总总体介绍本《规程》》与《建设设工程工程程量清单计计价规范GB50500-2008》》的衔接术语衔接在17个术术语中，其其中有6个个借鉴了08《规范范》术语的的描述，即即招标控制价价、投标价价、合同价价、竣工结结算价、索索赔、现场场签证。决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段投资估算设计概算施工图预算算招标控制价价投标价合同价索赔、现场场签证竣工结算竣工决算竣工结算价价传统“五算算”与08《规范》》中“四价价”的提出出，完善了了建设工程程全过程中中的价格概概念。““四价””及“五算算”中唯有有合同价由发、承包包双方在施施工合同中中约定。其其余均可由由工程造价价咨询企业业编制。21（一）本《《规程》总总体介绍本《规程》》与《建设设工程工程程量清单计计价规范GB50500-2008》》的衔接条款衔接6.1.2施工招标标文件及合合同条款拟拟定的内容容（同08《规范范》4.4.4合同同价款约定定的内容6.2招标标控制价的的有关规定定6.4.1工程合同同价款的约约定执行《《建设工程程工程量清清单计价规规范》GB50500-2008的的有关条款款。7.2.工工程计量支支付条款7.3.3工程变更更的估计原原则7.4.4工程索赔赔程序22（一）本《《规程》总总体介绍本《规程》》先进管理理思想的体体现价值管理思思想如1.0.5工程造价咨咨询企业应应主动地配配合项目管管理人员和和设计人员员通过方案案比选、优优化设计和和限额设计计等价值分析手手段，进行工程程造价主动控制与分析，确确保建设项项目在经济济合理的前前提下技术术先进。动态管理思思想如1.0.9工程造价咨咨询企业应应关注质量量、工期等等要素对工工程造价的的影响，当当质量标准准、建设工工期发生变变化时，应应依据合同同条款的有有关规定，，对工程造造价进行及时调整。5.1.2设计概算编编制应考虑虑动态因素素对投资的的影响全过程风险险管理思想想如3.3关于风险管管理条款的的规定变被动控制制为主动控控制的思想想如1.0.523（二）全过过程造价咨咨询项目要要素管理实实务3.1任务务、内容和和阶段划分分（范围管管理）工程造价管管理咨询的的范围涵盖决策、、设计、交交易、施工工、竣工全全过程的工工程造价管管理咨询某一阶段的的工程造价价管理咨询询若干阶段的的工程造价价管理咨询询工程造价管管理咨询的控制目目标工程造价管管理咨询的的工作内容容一般包括18项内容容，可增加加或减少投资估算>设计概算算>竣工决决算设计概算超超过投资估估算10%，需重新新上报审批批24（二）全过过程造价咨咨询项目要要素管理实实务设计概算施工图预算算招标控制价价合同价投资估算因变更、索索赔、价款款调整的原原因，最终终竣工结算算价可能会会超过合同同价。25（二）全过过程造价咨咨询项目要要素管理实实务3.2项项目组织与与实施（组组织管理））编制要求成果文件内容规定完善工程造造价咨询企企业承担咨咨询项目本本身的管理理内容工作大纲包括项目概概况、咨询询服务范围围、工作组组织、工作作进度、人人员安排、、实施方案案、质量管管理等内容容。工作进度计计划服从整个建建设项目的的总体进度度要求各类工程造造价咨询成成果文件的的提交时间间与总体进进度相协调调各类咨询成成果的编制制应有合理理的工作周周期总进度计划划、各阶段进度度计划工程造价咨咨询实施方方案重点突出，，内容全面面，方法明明确，措施施具体各阶段项目目管理、工工程造价确确定、工程程造价的控控制、投资资分析方案案或措施26（二）全过过程造价咨咨询项目要要素管理实实务3.2项项目组织与与实施（组组织管理））内部组织管管理体系外部组织管管理体系承担咨询项项目的管理理模式；（项目式组组织、职能能式组织、、矩阵式组组织、组合合式组织））企业各级组组织管理的的职责与分分工；（人人员的安排排包括管理理人员、编编制人员、、审核人员员、审定人人员）现场管理和和非现场管管理的协调调方式等以咨询合同同约定的服服务内容为为核心，在在确保工程程项目参与与各方权利利与义务的的前提下，，努力协调调好与建设设项目参与与各方的关关系，促进进项目的顺顺利实施。。27（二）全过程造造价咨询项目要要素管理实务3.3风险管管理在工程项目全过过程管理咨询中中，应加强对前期阶段风险的的管理和控制。风险因素识别风险分析与评估估风险管理方案的的制定风险监控风险对策风险管理流程风险因素：合同同文件、建设条条件、人工及设设备材料价格、、质量、进度、、施工措施、汇汇率、自然灾害害等包括对建设项目目工程造价的影影响和整个建设设项目经济评价价指标的影响风险回避、风险险分散、风险转转移主要监控风险事事件、工程索赔赔28（二）全过程造造价咨询项目要要素管理实务3.4信息管管理信息管理工程造价信息数数据库建立工程造价软件使使用咨询企业管理系系统的建设工程造价相关法法律、法规及规规范性文件为内内容的政策法规数据库库；工程造价管理理机构发布的概概预算定额和企企业自行积累的的企业定额等为为内容的工程定额数据库库；工程造价管理理机构发布的造造价信息和自行行调研掌握的人人工、材料、机机械、设备等价价格信息为内容容的人工、材料料、机械、设备备价格数据库；各类工程案例例分析指标为内内容的工程造价指标数数据库；其他与工程造造价有关为内容容的资料数据库库。全过程工程造价价软件主要包括括服务于决策阶阶段段的估算编审软件；服务设计阶段段段的概算；施工图预预算编审软件；服务于交易阶阶段控制价编审软件件及招投标管理理软件；服务于施工阶阶段的变更、计量及合合同管理软件；服务于竣工阶阶段竣工结算软件；服务于工程计计价、计量、审审核的基础数据管理软软件。项目管理系统：涉及咨询合同同管理、咨询的的核心业务管理理等企业管理系统：包括自动化办办公（OA）、、人力资源及财财务管理等内容容29（二）全过程造造价咨询项目要要素管理实务3.5质量管管理质量管理要求：：工程造价咨询成成果文件质量应符合国家或行行业工程计价的的有关规定、标标准、规范的要要求（3.5.4）工程造价咨询合合同应约定具体体的工程咨询质质量精度标准（（3.5.4）投资估算、工程程概算、工程预预算的预备费费率，工程交易阶段段的暂定金额的的预备费率应控制在行业或或地方工程造价价管理机构发布布的计价依据的的合理范围内（（3.5.5）30（二）全过程造造价咨询项目要要素管理实务3.5质量管管理质量管理措施：：建立质量管理体体系（3.5.1）应对委托者提供供的书面资料、、自身搜集资料料和基础资料进进行有效性和合合理性核对（3.5.2）成果文件应经审审核、审定两级级审查（3.5.3）成果文件上签署署注册造价工程程师执业资格专专业章或造价员员从业资格专业业章，对成果文文件承担质量责责任（3.5.3）工程造价咨询质质量的回访，质质量后评价（3.5.6）31（二）全过程造造价咨询项目要要素管理实务3.6档案管管理档案管理制度包包括：档案收集集制度、统计制制度、保密制度度、借阅制度和和库房管理制度度，以及档案管管理人员守则等等。工程造价技术档档案过程文件：（保存期为5年年）交易阶段：委托服务合同、、工程施工合同同或协议书、补补充合同或补充充协议书、中标标通知书、投标标文件及其附件件、招标文件及及招标补遗文件件、承包人的营营业执照及资质质等级证书、设设备清单、施工阶段:图纸会审记录、、工程的洽商、、变更、会议纪纪要等书面协议议或文件、施工工过程中甲方确确认的材料、设设备价款、甲供供材料竣工阶段：竣工验收报告及及完整的竣工验验收资料、工程程结算书及完整整的结算资料、、成果文件:(保存期为10年）投资估算、工程程概算、工程预预算、工程量清清单、招标控制制价、工程计量量支付文件、工工程索赔处理报报告、工程结算算等32（三）全过程造造价咨询项目各各阶段管理实务务投资估算的编制制与审查建设项目的经济济评价决策阶段主要工工作内容334.1投资估算算的编制与审查查设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段投资估算主要构构成34投资估算编制要要求设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段4.1.2投资资估算编制应内内容全面、费用用构成完整、计计算合理，深度度应满足建设项项目决策的不同同阶段对其进行行经济评价的要要求。规划阶段项目建议书阶段段预可研阶段可研阶段粗略地估算建设设项目所需要的的投资额对投资估算精度度的要求为允许许误差大于±30%投资估算的意义义：判断—个项目是否需要要进行入—阶段的工作。投资估算精度的的要求为误差控控制在±30%以内投资估算的意义义：据以确定是是否进行详细可可行性研究。。投资估算精度的的要求为误差控控制在±20%以内经审查批准之后后，作为工程设设计任务书中规规定的项目投资资限额，并可据据此列入项目年年度基本建设计计划。对投资估算精度度的要求为误差差控制在±10%以内35设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段4.1.3投资资估算编制方法法阶段方法适用范围公式项目建议书阶段生产能力指数法应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的规模不同，设计定型并系列化，行业内相关指数和系数等基础资料完备的情况。C2=C1（Q2/Q1）X·f系数估算法应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况C=E（1+f1P1+f2P2+f3P3+…）+I比例估算法应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。C=QiPi/k混合法采用生产能力指数法与比例估算法或系数估算法与比例估算法混合进行估算其相关投资额的方法。可行性研究阶段指标估算法进行各单位工程或单项工程投资的估算→拟建建设项目的各个单项工程费用→拟建建设项目的工程费用投资估算→再按相关规定估算工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等→最后形成拟建建设项目总投资。36设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段4.1.5投资资估算审查要求求审核投资估算编编制所采用的编制依据的全面性、时效效性和准确性；；审核投资估算方法选择的适应性、、科学性；审核投资估算编制内容与要求求的一致性；审核投资估算的的费用项目的准确性、全面面性和合理性，，避免在投资估估算编制中出现现费用的重复或或遗漏。4.1.4投资资估算编制与审审查依据《建设项目投资资估算编审规程程》CECA/GC1-200737设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段4.2建设项目目的经济评价经济评价财务评价国民经济评价国民经济评价适适用范围：①政府预算内投投资的公益性项项目和公共基础础设施建设项目目、生态环境项项目、资源开发发项目等；②政府各项专项项建设基金投资资的基础设施、、基础产业建设设项目；③利用国际金融融组织和外国政政府贷款，需要要政府主权信用用担保的项目；；④法律、法规规规定的其他政府府投资项目；⑤需要政府核准准的企业投资项项目主要内容包括影影子价格及评价价参数选取、效效益费用范围与与数值调整、国国民经济评价报报表编制、国民民经济评价结论论包括财务评价基基础数据与参数数选取、销售收收入与成本费用用估算、财务评评价报表编制、、盈利能力分析、、偿债能力分析析、不确定性分分析、财务评价结论论38设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段4.2.4、、4.2.5、4.2.6经济评评价指标评价内容基本报表评价指标静态指标动态指标盈利能力分析融资前分析项目投资现金流量表项目投资回收期项目投资财务内部收益率项目投资财务净现值融资后分析项目资本金现金流量表项目资本金财务内部收益率投资各方现金流量表投资各方财务内部收益率利润与利润分配表总投资收益率项目资本金净利润率偿债能力分析借款还本付息计划表（资金来源与运用表）偿债备付率、利息备付率借款偿还期资产负债表资产负债率、流动比率速动比率不确定性分析盈亏平衡分析盈亏平衡产量盈亏平衡生产能力利用率

敏感性分析灵敏度不确定因素的临界值

39设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段设计阶段主要要工作内容设计概算的编编制与审核施工图预算的的编制与审核核40设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.1.1设设计概算的主主要工作内容容设计概算的编编制：是在设计阶段段段对建设项项目投资额度度的概略计算算和确定。设计概算的审审核：是对设计概算算编制依据的的合法性、时时效性、适用用性和概算报报告的完整性性、准确性、、全面性进行行检查、核对对，确保设计计概算编制正正确合理。调整概算的编编制：指由于某些原原因原设计概概算额不能满满足建设项目目实际需要时时，按照一定定的要求和程程序编制调整整概算，并须须经原概算审审批部门的重重新审批。41设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段内容全面、费费用构成完整整、计算合理理；应按编制时建建设项目所在在地的价格水水平编制；应考虑建设项项目施工条件件等因素对投投资的影响；；还应按项目合合理工期预测测建设期价格格水平，以及及资产租赁和和贷款的时间间价值等动态态因素对投资资的影响。5.1.2设设计概算的编编制要求5.1.5设设计概算的审审核要求审核设计概算编制制依据的合法性性、时效性、、适用性和概概算报告的完完整性、准确确性、全面性性；审核设计概算算编制的工程数量，应达到基本本准确、无漏漏项编制深度应符合现行编编制规定，采采用定额取费标准准正确，选用价格信息符合市场情况况，计算无错错误，经济指指标分析合理理、计价正确确。5.1.6调调整概算的编编制要求调整概算应对对工程概算调调整的原因作作详尽分析说说明，所调整整的内容在调调整概算总说说明中要逐项项与原批准概概算对比，并并编制调整前前后概算对比比表，分析主主要变更原因因。42设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.1.3三三级设计概算算工程建设其他费用概算各单位建筑工程概算各单位设备及安装工程概算单项工程综合概算建设项目总概算生产或经营性项目铺底流动资金概算预备费、建设设期贷款利息息、投资资方向调节税税概算设计概算的三三级概算关系系图43设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段设计概算编制制方法建筑单位工程程概算概算定额法：：适用于初步设设计达到一定定深度，建筑筑结构比较明明确，能按照照初步设计的的平面、立面面、剖面图纸纸计算出楼地地面、墙身、、门窗和屋面面等分部工程程（或扩大结结构件）项目目的工程量。。概算指标法：适用于初步步设计深度不不够，不能准准确地计算出出工程量，但但工程设计技技术比较成熟熟而又有类似似工程概算指指标可以利用用时。类似工程预算算法：适用于拟建工工程初步设计计与已完工程程或在建工程程的设计相类类似而又没有有可用的概算算指标时采用用，但必须对对建筑结构差差异和价差进进行调整。44设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段设备及安装单单位工程概算算设计概算编制制方法预算单价法：：适用于初步设设计较深，有有详细的设备备清单时扩大单价法：：适用于初步设设计深度不够够，设备清单单不完备，只只有主体设备备或仅有成套套设备重量时时，可采用主主体设备、成成套设备的综综合扩大安装装单价来编制制概算设备价值百分分比法：适用于初步设设计深度不够够，只有设备备出厂价而无无详细规格、、重量时，安安装费可按占占设备费的百百分比计算。。综合吨位指标标法：当初步设计计提供的设备备清单有规格格和设备重量量时，可采用用综合吨位指指标编制概算算45设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2施工图图预算的编制制与审核输入5.2.2施施工图预算编编制要求5.2.3施施工图预算编编制依据5.2.5施施工图编制方方法编制5.2.4设设计预算文件件输出5.2.6施施工图预算的的审核46设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.1施施工图预算的的主要工作内内容建筑工程预算算装饰装修工程程预算给排水工程预预算电气照明工程程预算暖通工程预算算一般土建工程程预算安装工程预算算单项工程预算算47设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.2施施工图预算的的编制要求保证其编制依据的合法性、有有效性；保证工程项目目预算无漏项项、工程量计算准确；保证预算报告告的完整性、、准确性、全全面性；要考虑施工现现场实际情况况，并结合合合理的施工组组织设计进行行编制；编制的施工图图预算价应控控制在已批准准的设计概算算投资范围内内。48设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.3施工图图预算的编制依据据1.经过批准的设设计概算；2.经过批准和审审定后的全部施工工图设计文件以及及相关标准图集和和规范；3.合理的施工组组织设计或施工方方案以及现场勘查查等文件；4.现行预算定额额和相应的地区单单位估价表；5.建筑工程费用用定额和价差调整整的有关规定；6.工程所在地人人工、材料、施工工机械台班的预算算价格及调价规定定；7.造价工作手册册及有关工具书。。对编制依据的要求求：1.定额和标准的的时效性2.具有针对性3.合理性4.对影响造价或或投资水平的主要要因素或关键工程程的必要说明49设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.4设设计文件预算组成成三级预算编制形式式二级预算编制形式式1）封面、签署页页及目录；2）编制说明；3）总预算表；4）综合预算表；5）单位工程预算表；6）附件：补充单单位估价表。1）封面、签署页页及目录2）编制说明；3）总预算表；4）单位工程预算表；5）附件：补充单单位估价表50设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段封面编制说明土建工程预算计费费程序表塑钢门窗工程计费费程序表给排水工程计费费程序表电气照明工程计计费程序表构件增值税计费程程序表建筑工程定额基价价合计表（按分部部工程）装饰装修工程定额额基价合计表（按按分部工程）工料分析汇总表建筑工程预算价值值表装饰装修工程预算算价值表给排水工程预算价价值表电气照明工程预算算价值表施工图预算文件的的装订顺序51设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.5单位工工程施工图预算的的编制方法单位工程施工图预预算可采用单价法和实物量法法进行编制。单价法法分定额单价法和工程程量清单单价法。。编制方法单价法计算分项工程量套定额基价汇总单位工程基价价计算直接费计算直接工程费、、间接费人材机工料分析计算人材机价差计算工程造价实物法计算分项工程量套定额人材机消耗耗量汇总单位工程人材材机消耗量按市场价格确定直接工程费计算间接费利润税税金计算工程造价材料费机械费人工费常用52设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.6施工工图预算的审核审核方法：全面审查法、标准准预算审查法、分分组计算审查法、、对比审查法、筛筛选审查法、重点点审查法、分解对对比审查法等方法法审核内容：重点对工程量、工工、料、机要素价价格、预算单价的的套用、费率及计计取等进行审查。。审核程序：应经过相关责任人人的审查、审核、审定定三级审核程序53设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段交易阶段主要工作作内容招标文件与合同相相关条款的拟定工程量清单与招标标控制价编制投标报价分析工程合同价款的确确定54设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段6.1.1施工招招标方案策划应包包括的内容1承发包方式的选选择；（注意区分单项工工程承包与分包：：分包的发包方为为施工承包商）2招标工程范围围的界定；（明确招标工程图图纸范围、专业工工程范围、标段划划分界面及分包工工程范围等）3标段的划分；；4合同价方式的的选择；5总包与分包的的合同关系；6计价方式的选选择；7招标控制价的的说明；（其编制的依据应应在招标文件中给给予说明）8投标报价的约约定。(投标报价的约定定是指对投标报价的工程内内容、费用范围、、暂列金额项目、、暂估价项目等内容在招标文件件中予以明确。)55设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段6.1.1施工招招标方案策划应包包括的内容承发包模式的类型平行发包施工总承包工程总承包EPC模式/交钥匙模式设计+管理模式CM模式PM\PMC模式Partnering承发包模式的选用用原则：1、有利于投资控控制；2、有利于进度控控制；3、有利于质量控控制；4、有利于合同管管理；5、有利于整个工工程的组织和协调调；56设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段6.1.1施工招招标方案策划应包包括的内容建设单位的要求、、项目的规模、承承发包方式、施工工技术难度、工程程进度要求、施工工成本限度及施工工单位的能力等多多种因素。标段划分影响因素素：合同价方式的选择择单价合同工程量一般具备合合同约束力（量可可调）工程款结算时按照照合同中约定应予予计量并实际完成成的工程量计算进进行调整总价合同工程量不具备合同同约束力（量不可可调）工程量以合同图纸纸的标示内容为准准，工程量以外的的其他内容一般均均赋予合同约束力力，以方便合同变变更的计量和计价价。适用于建设规模小小，施工周期短，，工程可变因素少少的建设项目工程量清单方式招招标的项目宜选择择固定单价形式发发包57设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段6.1.1施工招招标方案策划应包包括的内容单价合同总价合同优点：有利于风险险合理分担。由招招标人提供统一的的工程量清单彰显显了工程量清单计计价的主要优点。。缺点：（1）易导致不平衡报价价的产生（2）承包商只会会努力减少自身成成本,而没有动力力去为业主节约投投资。即承包商不不关心项目范围和和内容的优化，甚甚至提出一些损害害业主利益的扩大大工程范围的建议议。优点：有利于控制制变更、索赔、不不平衡报价等的产产生，业主管理成成本较低。缺点：不利于风险险的合理分担。承承包商报价时可能能会加入很多风险险费用，不利于业业主得到最有利的的报价。合同价方式的选择择58设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段6.1.1施工招招标方案策划应包包括的内容计价方式的选择选用工程量清单计计价或是其它计价价方式。《建设工程工程量清清单计价规范》GB50500-2008第1.0.3条规定“全部使用用国有资金投资或或国有资金投资为为主（以下二者简简称“国有资金投投资”）的工程建建设项目，必须采采用工程量清单计价”。若采用概算或预算算定额计价时，选选用定额应按照地方定额、全全统定额或行业定定额、异地定额的的次序考虑。59设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段6.1.2工程施工招标文件件及合同条款拟定定应包括的内容该部分内容同08《规范》4.4.46.1.3招标文文件和合同范本的的选用项目规模项目特点项目管理模式承发包方式工程计价方式合同价方式考虑因素60设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段国际咨询工程师联联合会制定的FIDIC标准合同文本；美国建筑师学会制制定的AIA标准合同文本；美国总承包商会制制定的AGC标准合同文本；英国土木工程师学学会、咨询工程师师协会等制定的ICE标准合同文本；英国“联合合同法法庭”颁布的JCT标准合同文本：世界银行、亚洲银银行颁布的标准合合同文本：中国建设部和工商商总局颁布的GF91-0201标准合同文本水利部、原国家电电力工业部和国家家工商行政管理局局《水利水电土建工程程施工合同条件》（GF-97-0208）标准施工招标文件件（56号令）目前标准合同范本本61设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段招标文件和合同条条款拟定依据：1法律、行政法法规、高院司法解解释等国家现行的的法律法规、地方方性法规、部门规规章、地方政府规规章。2项目特点、标标段划分、招标范范围、工作内容、、工期要求、合同同价款方式、设计计图纸、技术要求求、地质资料、参参考资料、现场条条件、管理要求等等由委托人提供的的文件资料。3工程建设标准准、标准图集、预预算定额、费用定定额、价格信息、、规范性文件等。。4市场竞争状况况、施工技术能力力、施工设备状况况等其他因素。招标文件和合同条条款拟定中应注意意风险合理分担08《规范》：承承包商完全承担：技术风险和管理理风险，如管理费费和利润；承包商有限度承担担：市场风险。材料料价格的风险宜控控制在5%以内，，施工机械使用费费的风险可控制在在10%以内，，超过者予以调整整承包商完全不承担担：法律、法规、规规章和政策变化的的风险。如税金、规费、、人工单价等，，应按照当地造造价管理机构发发布的文件按实实调整62案例：合同条款款限制条件细节节——“工程洽洽商”与“设计计变更”的异同同某承包方与发包包方签订了某工工程总承包合同同，承包合同为为固定价格4980万元，，但不包括地基处处理。因该工程的地质质条件较复杂，，根据专用条款款规定，“地基基处理按施工图图预算及设计变更增减的方式计价价”；“工程固固定价格部分除除设计变更外，，不再对施工期期间材料、设备备、人工等的市市场价格变动进进行调整”。在地基处理施工工中，施工方为为保证地基处理理的质量，在经经发包方代表认认可的情况下，，扩大了部分地地基的夯实范围围。在双方办理理的工程洽商中写道，“根据据现场情况，为为确保工程地基基处理质量，东东北角的东侧6m，北侧9m部分分别向外外侧加宽0.8m和1.2m进行夯实。””地基处理完成后后，承包方按照照工程洽商提出出增加工程量费费用时，遭到工工程师的拒绝。。63案例：合同条款款限制条件细节节——“工程洽洽商”与“设计计变更”的异同同注意对合同条款款中术语的理解解“设计变更”指对已经完成的的设计图纸或设设计说明在施工工阶段进行改变变、变动的工程程文件，这类文文件通常要经过过原设计单位签发。“工程洽商”指合同双方对相相关工程问题（（包括设计变更更问题)的接洽洽和商谈，这类类文件通常由工程合同的双方方签认。在本案例中，承承包商为确保工工程地基处理质质量，分别加宽宽0.8m和1.2m进行夯夯实，这是为保保证地基处理工工程质量而采取取的技术措施。。技术措施费已已包括在固定价价格中，按工程程洽商处理，而而不属于设计变变更。64案例：合同文件件组成及解释顺顺序某工程合同规定定，合同文件的的解释顺序依次次为合同协议书书、中标通知书书、招标文件、、投标文件等。。在施工过程中中，由于发生一一些工程变更情情形，承发包双双方又签订了补补充协议。1.招标文件是是否应做为合同同文件的组成部部分？2.双方有关工工程的洽商、变变更等书面协议议或文件的解释释顺序？存在的问题：65案例：合同文件件组成及解释顺顺序1、施工合同协协议书（双方有有关工程的洽商、变更等书书面协议或文件件视为施工合同协协议书的组成部部分。）

2、、中标通知书3、投标书及及附件

4、施施工合同专用条条款

5、施工工合同通用条款款

6、标准、、规范及有关技技术文件

7、、图纸

8、工工程量清单9、工程报价单单或预算书合同文件组成及及解释顺序通常常规定66案例：合同文件件组成及解释顺顺序目前认为招标文文件不应作为合合同文件组成的的依据有二：其其一在于施工合合同范本中不包包含招标文件；；其二：建设工工程招标属要约约邀请。对于理由一：因因为投标文件是是对招标文件实实质性响应，反反映了双方合意意，既然投标文文件作为合同组组成文件，没有有必要将招标文文件列入。但由由于招标文件部部分内容反映发发包人行为的合合法与否，且其其中很多程序性性内容不能全部部体现在投标文文件和合同中，，从保护双方合合法权益角度，，将招标文件作作为证据约定在在合同中无可厚厚非。对于理由二：将将招标视为“要要约邀请”，属属于发包人单方方意思表示，只只有要约和承诺诺才可以算作合合同内容，这种种解释明显不能能成立，只要要要约邀请符合一一定的条件，就就可以构成合同同的内容。所以，招标文件件是否成为合同同组成部分由承发包双方在合合同中约定。67知识拓展：招标标文件列入合同同文件组成导致致的其他问题1.投标文件与与招标文件不一一致的问题建设工程工程量量清单计价规范范GB50500-2008》条文说明中中第4.4.2条款规定“在在工程招投标及及建设工程合同同签订过程中，，招标文件应视视为要约邀请，，投标文件为要要约，中标通知知书为承诺。因因此，在签订建建设工程合同时时，当招标文件与中中标人的投标文文件有不一致的的地方，应以投投标文件为准。。”2.施工合同与与招标文件不一一致的问题这种不一致一般般有两种可能：：第一是招标文文件有而施工合合同没有的内容容，此时应以招标文件中中的有关内容为为准。第二是招标文文件没有而施工工合同有的内容容，此时应看该该内容的性质而而定，如果该内内容严重违背了了招标文件的主主旨，则该内容应确定为为无效，其依据是招标标投标法第四十十六条的规定；；如果该内容没没有违背招标文文件的主旨，则则该内容应确定定为有效。68知识拓展：招标标文件列入合同同文件组成导致致的其他问题招标文件应放在在投标文件之后后、合同专用条条款之前。3.招标文件在在合同文件的组组成中位置？4.由谁对合同同组成文件解释释？《建设工程施工工合同》通用条条款第2.2条条规定了解释主主体问题。在没有特别约定时时监理工程师根根据2.2条有有权解释，但其其解释不是最终终的。合同双方如果约约定对合同文件件组成及适用顺顺序争议由监理理工程师做最终终解释，其效力力如何？首先：这种约定定是双方真实的的意思表示，应应当得到双方自自觉遵守。二是：如果因该该问题出现争议议，此约定会阻碍仲仲裁行为，任何一方不能能请求仲裁机构构解决，即使合合同专用条款40.1条约定定争议由某仲裁裁机构解决。。三是：不能对抗诉讼行行为，但并不代表诉诉讼结果不支持持监理工程师的的意见69案例：合同文件件组成及解释顺顺序问题2：合同履履行中双方有关关工程的洽商、变更等书书面协议或文件件的解释顺序。《建设工程施工工合同》通用条条款第2条列明明了9项文件后后，注明“合同同履行中，发包包人承包人有关关工程的洽商、、变更等书面协协议或文件视为为本合同的组成成部分”，但对对其解释顺序并并没有明确，因因此合同承发包包双方应当在专用条款中给予明确。因因其形成时间在在后，更能反映映双方履行合同同的权利义务关关系，因此应将其放在在上述列明文件件的首位。70设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段招标控制价的编编制要求（6.2.2-6.2.6）对材料价格的要要求未采用工程造价价管理机构发布布的工程造价信信息时，需在招招标文件或答疑疑补充文件中予予以说明采用的市场价格格应通过调查、、分析确定，有有可靠信息来源源。施工机械设备的的选型应根据工程特点点和施工条件，，本着经济实用用、先进高效的的原则确定。编制招标控制价价时，应正确、全面地地使用行业和地地方的计价定额额以及相关文件件。编制招标控制价价时，应依据国家有有关规定计算不不可竞争的措施施费用和规费、、税金；编制招标控制价价时，对于竞争性的措措施费用应依据据专家论证后的的方案进行合理理确定。(对于竞争性措施施费的编制有如如下三个要求：：第一，应编制制施工组织设计计或施工方案；；第二，施工方方案应经过专家家论证；第三，，应合理确定措措施项目与费用用。）71设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段工程量清单的编编制程序（6.2.7）准备、资料搜集集编制工程量清单单汇总、审核、提提交1.了解编制要要求与范围；2.熟悉工程图图纸及有关设计计文件；3.熟悉与建设设工程项目有关关的标准、规范范、技术资料料；4.熟悉已经拟拟订的招标文件件及其补充通知知、答疑纪要等等；5.了解施工现现场情况、工程程特点；6.拟订或参考考常规的施工组组织设计或施工工方案；7.描述分部分分项工程量特征征，计算分部分分项工程量，编编制分部分项工工程量清单；8.编制常规措措施项目清单；；9.工程造价成成果文件汇总、、分析、审核；；10.成果文件件签认、盖章；；11.提交成果果文件。72设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段招标控制价的编编制程序（6.2.8）准备、资料搜集集工程量清单计价价汇总、审核、提提交1.了解编制要要求与范围；2.熟悉工程图图纸及有关设计计文件；3.熟悉与建设设工程项目有关关的标准、规范范、技术资料；；4.熟悉拟订的的招标文件及其其补充通知、答答疑纪要；5.了解施工现现场情况、工程程特点；6.熟悉工程量量清单7.掌握工程量量清单涉及计价价要素的信息价价格和市场价格格，依据招标文文件确定其价格格；9.论证并拟订订常规的施工组组织设计或施工工方案；12.工程造价价汇总、分析、、审核；13.成果文件件签认、盖章。。14.提交成果果文件。8.进行分部分分项工程量清单单计价；10.进行措施施项目工程量清清单计价；11.进行其他他项目、规费项项目、税金项目目清单计价；73设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段投标报价分析———清标工作的的重要内容投标报价分析在在评标过程中所所处阶段与作用用：组建清标工作组组组建评标委员会会投标报价分析（（清标）初步评审详细评审撰写评标报告投标报价分析是是清标工作中的的重要内容，是是对投标书的报报价进行专业分分析和审核。投标报价分析的的依据：招标文件、招招标控制价、投投标文件及工程程计价有关规定定。（6.3.1）74设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段投标报价分析包包括的内容（6.3.2）1.错漏项分析析审核投标人是否否按招标人提供供的工程量清单单填报价格。填填写的项目编码码、项目名称、、项目特征、计计量单位、工程程量是否与招标标人提供的一致致。2.算术性错误误分析核对总计与合计计、合计与小计计、小计与单项项之间等数据关关系是否正确。。若单价计算的结结果与总价不一一致，以单价为准修改总价，，单价明显不合合理的除外；若若用文字表示的的数值与用数字字表示的数值不不一致，以文字表示的数值为准准。如果投标人人不接受对其错错误的更正，其其投标将被拒绝绝。3.不平衡报价价分析4.明显差异异单价的合理性性分析检查投标报价中中的综合单价是是否存在低于个个别成本或超额额利润的情况。。5.安全文明措措施、规费、税税金等费用分析析检查投标标报价中中的该类类费用的的合理性性及是否否符合有有关强制制性规定定75不平衡报报价处理理举例设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段以招标控控制价中中的综合合单价××（1-下浮率率）×（（投标报报价的平平均值/投标限限价）（（以上简简称基准准价）为为基础，，高于基基准价15%的的报价视视为不平平衡报价价。对投标人人的不平平衡报价价可按如如下方式式进行调调整：综合单价价高于基基准价15%的的，按基基准价××（1+15%）调整整综合单单价。76合理编写写招标文文件，限限制不平平衡报价价设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段招标文件件对不平平衡报价价的限制制条款举举例（1）脚脚手架、、混凝土土及钢筋筋混凝土土模板、、垂直运运输机械械、土方方支护结结构等措措施项目目报价低低于预算算造价相相应项目目费用X%的;钢材、、商品混混凝土、、门窗、、水泥、、预制桩桩等主要要材料、、设备单单价,与与预算造造价的相相应材料料、设备备单价相相比低于于X%的的；视为为废标。。（2）项项目不合合理报价价偏差金金额累计计不超过过预算总总造价X%的,中标人人应当按按项目不不合理报报价偏差差金额累累计不少少于Y倍倍向招标标人缴纳纳低价风风险保证证金。当当项目不不合理报报价偏差差金额累累计超过过预算总总造价X%时,评标委委员会将将否决该该投标。。（3）工工程量应应由承包包商核对对，在答答疑前提提出；除除招标人人要求或或设计图图纸变更更外，不不作增减减。（4）投投标报价价中有优优惠的，，必须体体现在各各项目内内容的材材料单价价中，不不得在总总报价上上优惠。。77设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段招标文件件对不平平衡报价价的限制制条款举举例（5）投投标人不不得以周周转性材材料已摊摊销完毕毕为由大大幅度减减少消耗耗量或以以机械闲闲置或机机械已折折旧完毕毕为由大大幅度降降低施工工机械台台班单价价。（6）对对不平衡衡报价的的修正。。（7）设设置时间间价值：：陕西某某中介机机构在评评标时，，把工程程按照施施工时间间顺序分分解为几几个大的的分部，，如土石石方工程程、主体体混凝土土工程、、屋面工工程等，，各个分分部投标标报价乘乘以时间间价值系系数后重重新汇总总得出评评标总价价，然后后计算投投标人的的评标总总价得分分，即投投标报价价得分；；时间价价值系数数设置时时，前期期分部较较高而后后期较低低，如土土石方的的系数为为1.1，屋面面工程为为0.9。（8）按按基准价价结算：：陕西某某中介机机构在评评标时，，筛选出出价格过过高的清清单项，，并把这这些项进进行记录录作为施施工合同同的一部部分。在在实际工工程结算算时，如如果某清清单项实实际完成成工程量量大于招招标文件件中的工工程量，，则超出出部分按按照评标标时此清清单项的的基准价价进行结结算，而而不是投投标人的的报价。。78案例：反反不平衡衡报价上海某食食品加工工厂新建建一厂房房,为单单层框架架结构,厂房地地面设计计为大理理石,车车间吊顶顶设计为为铝合金金扣板,内墙面面及部分分车间顶顶棚设计计为防霉霉涂料。。承包单单位采用用了不平平衡报价价,将大大理石地地面、铝铝合金吊吊顶的综综合单价价均报的的比较高高,而内内墙、顶顶棚防霉霉涂料按按普通乳乳胶漆进进行了报报价。结果在实际施施工中,业主主将地面大理理石变更为工业耐磨地地坪,吊顶全全部取消,变更为防霉涂料。。承包商不平衡衡报价业主“利用变变更”反不平平衡报价在最后的竣工工时,依据投投标综合单价价及变更工程程量调整合同同总价,因此此抑制了承包包商不平衡报报价策略的得得逞。结果79序号投标单位评审内容ABCD1投标文件的封面没有加盖投标单位的法定印章且无法定代表人或代理人签字或盖章

；2未按招标文件的要求交纳投标担保或交纳投标担保未达到招标文件规定的额度的；3对同一招标项目出现两个或以上的投标报价，且没有申明哪个有效；4投标报价高于投标最高报价值的；5投标报价低于企业自身成本的；6算术复核后的投标报价与原投标报价相比存在1%或以上误差的；7标书异常雷同（由不同单位独立编制标书时不可能存在的相同）；8附有招标人无法接受的条件。投标报价分析析常用表格举举例80最低成本价的的界定经评审的最低低评标价法中中标原则：能能够满足招标标文件的实质质性要求，并并且是经评审审的投标价格格最低，但投标价格低低于企业自身身成本的除外外。问题：如何界界定是否低于于成本？判断一份投标标价是否低于于成本价，应应从整体分析析，而不是只只分析某几项项清单项目的的报价（属于于不平衡报价价的范畴）。。投标报价=（（人工费+机机械费+材料料费+管理费费+利润+风风险费）+措措施项目费+其他项目费费+规费+税税金规费、税金：：不允许调整整措施项目费：：其中安全文文明施工费不不允许调整；；其他措施费费一般以清单单费为依据计计取，不同投投标人的措施施费可以竞争争利润、风险费费：可以为0管理费：为施施工过程中必必然发生的费费用，一般不不允许扣减材料费：一般般可按工程造造价管理部门门公布的信息息价下降10%左右。一般可以推算算，成本价为为招标控制价价的80%-90%左右。811、投标报价价低于招标控控制价M%（（M一般随机机取10～20）以上者，或或低于有效投投标平均报价价N%（N一一般随机取5～10）以上者。2、因投标标人原因造成成投标报价及及其综合单价价遗漏工程项项目、工程内内容、工程数数量、费用或或计