《预算会计》第十六章 事业单位资产的核算

第十六章事业单位资产的核算预算会计第一节资产的管理第二节资产的核算第十六章事业单位资产的核算第一节资产的管理一、资产的概念与内容（一）资产的概念1.概念事业单位资产是事业单位占有或使用的能以货币计量的经济资源。包括流动资产、对外投资、固定资产和无形资产等。2.特点（1）资产是一项经济资源。这种经济资源既可以是有形的，也可以是无形的，但它们都可以直接或间接地为单位提供未来的经济利益；（2）资产应当能以货币计量。如果一项资源不能以货币计量，则单位就难以确认其价值，会计账面上也就无法加以反映；（3）资产应当为单位拥有或控制。（二）资产的内容1．货币资产；2.短期投资；3．应收及预付款项；4．存货；5.固定资产；6.无形资产；7.长期投资；8.在建工程。二、资产管理的要求（一）流动资产的管理1．现金管理（1）坚持钱账分管的原则；（2）按国家对现金管理规定的范围支付现金；（3）遵守库存现金限额的规定；（4）不得坐支现金收入；（5）严格现金收付手续；（6）如实反映现金库存。2．银行存款管理（1）加强开户管理；（2）银行转账结算方式和结算纪律。3．应收及预付款项的管理（1）严格控制，及时结算；（2）政府预算资金和其它资金等所有公款都不准用于职工借支；（3）各项代管款项、暂存款，都要及时清理或归还，并向委托代管的单位及时办理结报；（4）预付所属单位和采购员个人的备用金，既要考虑实际需要，又要压缩数额，定期结报。年终时，备用金应全部结清收回，下年另行拨付或借用。4．存货的管理（二）固定资产的管理1．固定资产的范围标准；2．固定资产的分类；3.固定资产折旧的管理；4．固定资产的清查。（三）无形资产的管理1．无形资产的特征（1）没有实物形态；（2）使用期限长；（3）根据对无形资产入账核算的一般要求，会计核算中的无形资产必须有偿取得。2．无形资产的内容(1)专利权;(2)商标权;(3)非专利技术;(4)土地使用权(5)著作权;(6)商誉。

（四）对外投资的管理1.概念对外投资是指事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资，包括短期投资和长期投资。2.管理要求（1）事业单位应严格控制对外投资，对外投资应进行可行性论证，对投资项目所需资金、预期现金流量、投资收益以及投资的安全性等进行测算和分析，重大投资项目决策实行集体审议，应当按照国家有关规定报经主管部门和财政部门批准或者备案（2）以实物、无形资产对外投资的，应当按照有关规定进行资产评估。事业单位的对外投资在取得时，应当按照实际支付的款项或者所转让非现金资产的评估确认价值作为入账价值。一、货币资产的核算（一）现金核算各事业单位为了对现金业务进行核算，应在资产类科目中设置“现金”账户。“现金”账户的借方登记现金的收入数，贷方登记现金的付出数。借方余额反映现金库存实有数。第二节资产的核算（二）银行存款核算1．本币银行存款的核算为了核算事业单位银行存款的收付余存，应在资产类科目中设置“银行存款”账户。未实行国库集中收付核算的“银行存款”账户，既核算财政资金，也核算非财政资金。实行国库集中收付核算后，“银行存款”科目核算内容改变为事业单位的自筹资金收入、以前年度结余和各项往来款项。该账户借方记存入银行数，贷方记从银行支付数。借方余款反映银行存款的结存数。2．外币银行存款的核算事业单位发生的外币银行存款业务，应按中国人民银行颁布的人民币外汇汇率，将外币金额折合为人民币记账，并登记外国货币金额和折合率。年度终了(外币存款业务量大的单位可按季或月结算)，事业单位应将外币账户余额按照期末中国人民银行颁布的人民币外汇汇率折合为人民币，作为外币账户期末人民币余额。调整后的各种外币账户人民币余额与原账面余额的差额，作为汇兑损益列入事业支出科目。（三）零余额账户用款额度核算

事业单位“零余额账户用款额度”总账科目用于核算纳入财政国库单一账户制度改革的事业单位在单位零余额账户中的财政授权支付业务，事业单位收到代理银行转来的财政授权支付到账通知书，并与单位预算和用款计划核对无误后，借记该科目，贷记“财政补助收入”科目；事业单位开具支付令从单位零余额账户中支付款项时，借记“事业支出”、“材料”等有关科目，贷记该科目；从单位零余额账户提现时，借记“现金”科目，贷记该科目。该科目借方余额表示事业单位尚未使用的财政授权支付额度。（四）短期投资的核算

事业单位“短期投资”总账科目核算事业单位依法取得的，持有时间不超过1年（含1年）的投资业务。本科目应当根据国债投资的种类进行明细核算。事业单位在取得短期投资时，应当按照其实际成本（包括购买价款以及税金、手续费等相关税费）作为投资成本，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。事业单位持有短期投资期间收到利息时，按实际收到的金额，借记“银行存款”科目，贷记“其他收入—投资收益”科目。事业单位出售短期投资或到期收回短期国债本息，按照实际收到的金额，借记“银行存款”科目，按照出售或收回短期国债的成本，贷记本科目，按其差额，贷记或借记“其他收入—投资收益”科目。本科目期末借方余额，反映事业单位持有的短期投资成本。（五）财政应返还额度核算

事业单位“财政应返还额度”总账科目核算事业单位财政应返还额度业务。年终，事业单位根据本年度财政直接支付预算指标数与当年财政直接支付实际支出数的差额，借记该科目，贷记“财政补助收入”科目；根据本年度已下达的财政授权支付额度数与财政授权支付实际支出数的差额，借记该科目，贷记“零余额账户用款额度”科目；如果本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数，根据两者的差额，借记该科目，贷记“财政补助收入”科目。下年度财政部门恢复财政直接支付额度时，事业单位不作会计处理；待实际使用恢复的额度时，借记“事业支出”等科目，贷记该科目。下年度财政部门恢复财政授权支付额度时，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记该科目；实际使用恢复的额度时，借记“事业支出”等科目，贷记“零余额账户用款额度”科目。二、应收及预付款项的核算（一）应收票据的核算1．应收票据的内容应收票据是指单位采用商业汇票结算方式时，因销售商品而收到的商业汇票。商业汇票是收款人或付款人(或承兑申请人)签发，由承兑人承兑，并于到期日向收款人支付款项的票据。它是以交易双方的商品购销、劳务供应、信贷业务为基础而使用的一种信用凭证。它按不同的标准可进行不同的分类。商业汇票按承兑人不同，分为商业承兑汇票和银行承兑汇票。商业汇票按是否带息，分为带息汇票和不带息汇票。(1)带息汇票是指票面上载明利率的票据，其到期值等于面值加利息。持票人于票据到期时既可取得票面金额也可取得票面载明的利息。应收票据利息=票面金额×利率×时间(2)不带息汇票是指票面上不载明利息，持票人于票据到期日只能取得票面金额的商业汇票。目前在我国银行结算办法中采用的商业汇票一般都是不带息汇票。2．应收票据核算

借方登记收到的应收票据的票面金额，贷方登记到期收回或未到期而贴现的应收票据的票面金额，期末借方余额表示尚未收回的应收票据的票面金额。应收票据账户，应按票据种类设置明细账，进行明细分类核算。与此同时，为了便于管理和分析各种票据的具体情况，单位还应设置“应收票据备查簿”，逐笔登记每一应收票据的种类，号数和出票日期、票面金额、付款人、承兑人、背书人的姓名或单位名称，到期日，收款日和收回金额等资料。应收票据到期收清票款后，应在“应收票据登记簿”内及时注销。(二)应收账款的核算1．应收账款确认应收账款的确认，应以单位经营收入实现，单位债权确立为基础。如在采用先发货，后委托银行收款的情况下，当办妥委托银行收款或托收手续时，作为应收账款入账；在采用赊销方式，按照合同销售了货物，并取得收取货款的凭据时，赊销货款作为应收账款入账；单位对外提供了劳务，取得收取劳务款项的凭据时，作为应收账款入账。另外，单位应收的商业承兑汇票到期，因承兑人无力付款，银行退回商业汇票时，按规定将未收到的票据款转为应收账款。2.坏账损失的确认及处理规定

逾期三年或以上、有确凿证据表明确实无法收回的应收账款，按规定应先转入“待处置资产损溢”科目，待报经批准后，确认为坏账予以核销。核销的应收账款应在备查簿中保留登记。

无法收回的应收账款转入待处置资产时，按照待核销的应收账款金额，借记“待处置资产损溢”科目，贷记“应收账款”科目。报经批准予以核销时，借记“其他支出”科目，贷记“待处置资产损溢”科目。已核销应收账款在以后期间收回的，按照实际收回的金额，借记“银行存款”等科目，贷记“其他收入”科目。3．应收账款核算借方登记应收的账款；贷方登记收回或结转坏账损失或转作应收票据的应收账款。期末借方余额表示尚未收回的应收账款数额。“应收账款”账户，应按不同的购货单位或接受劳务单位设置明细账，进行明细分类核算。(三)预付账款的核算预付账款是指事业单位按着购货、劳务合同规定预先支付给供应单位的款项，属于单位的短期性债权。为了反映和监督预付账款的支出和结算情况，单位应当在资产类科目中设置“预付账款”账户。其借方登记按合同规定预付的账款，贷方登记办理材料，劳务结算时应结转的预付账款，期末借方余额表示尚未结算的预付款项。

(四)其他应收款的核算其他应收款是指事业单位除应收票据，应收账款和预付账款以外的其他应收、暂付款项。包括借出款、备用金、应向职工收取的各种垫付款项等。为了反映和监督其他应收款的发生和收回情况，单位应设置“其他应收款”账户。其借方登记发生的各种其他应收款；贷方登记收回的各种其他应收款。期末借方余额表示尚未收回的其他应收款。“其他应收款”账户应按其他应收款的项目分类，并按不同的债务人设置明细账进行明细核算。三、存货的核算

(一)存货的计价存货是事业单位在完成事业发展计划过程中所需要的消费性物资。它和固定资产比较，在于这类物资的使用期限较短，在使用过程中大部分要改变原有的实物形态，并且大都使用一次就消耗掉原有的价值。正确、及时计量存货价值，是加强事业单位资产实物管理和价值管理的重要基础。1.取得的存货的计价，事业单位一般采取实际成本法进行。2.发出存货的计价。（二）存货核算的账户设置事业单位存货的核算，是由会计部门、存货管理部门共同进行。会计部门核算存货收入，发出和结存的金额总量；存货管理部门按存货类别、品名、规格设置存货明细账，具体核算存货收、付、余、存的数量和金额，仓库应设置登记簿，详细记载库存存货收、付、余的数量变化。为了核算各类存货，在资产类账户中应设置“存货”总账账户，来反映和监督各类存货的库存和增减变动情况，其借方登记存货收入、调入和入库数，贷方登记领用出库数，借方余额表示库存存货结存数。为了会计部门可在“存货”总账科目下，设置“材料类”和“产品类”等二级账户，在二级账户下再按照存货的品名、规格、用途及存放地点等设置明细账，采用数量金额式账页，进行明细核算。为了核算自行加工存货的成本，在“存货”总账科目下，还应设置“生产成本”二级账户，反映自行加工存货所发生的实际成本。(三)取得存货的核算事业单位的存货，无论是购入还是调入，都必须按计划进行。由保管人员认真验收，详细检查存货的品种、规格、数量和质量，经验收无误后入库的存货，要由验收人员在原始凭证上加盖“验收”戳记和验收人员的名章，填制“入库单”一式二份，经盖章后，一联由存货管理部门据以登记存货明细账；一联连同有关原始凭证交会计部门据以填制记账凭证登记总账。财会部门应对照采购计划对存货管理部门送来的“入库单”和原始凭证进行审查，办理结算手续。如果发现不符合采购计划和调拨计划的，应拒绝办理结算，并及时报告单位领导处理。

(四)存货盘盈、盘亏的核算各单位的库存存货，除定期盘点外，年终时还要进行全面的清查，以保证账实相符，清理中，如有盘盈或盘亏情况，应当查明原因，属于多出的和自然损耗的部分，按着实际成本，作为增加或减少存货处理，其中属于事业用存货应增加“其他收入”或者“其他支出”，属于经营用存货应冲减或增加“经营支出”。如果发生的存货盘亏属于人为的损失，分别情况报请单位领导或上级审查处理。存货盘盈、盘亏后，要编制“存货盘盈、盘亏报告单”，经批准后调整账务。(五)自行加工存货的核算事业单位在开展经济业务过程中，可能存在自行生产加工产品的活动。为了对事业单位开展的产品生产成本进行较为准确的核算，事业单位会计应设置“存货—生产成本”和“存货—产品类”两个账户，具体核算事业单位库存的各种产成品的实际成本。“存货—生产成本”账户的借方反映事业单位自行加工存货过程中发生的各种费用，贷方反映加工完成的存货的实际成本，余额在借方，反映在产品的成本，按照生产加工的产品名称设置明细账。“存货—产品类”账户反映和监督单位产成品的收、发、结存情况，该账户借方登记完工验收入库的产成品实际成本；贷方登记发出、销售产品的实际成本；余额在借方，反映单位期末库存产成品的实际成本。四、固定资产的核算（一）固定资产计价1．固定资产的原始价值，也称原价或原值2．固定资产重置完全价值。简称重置价值3.固定资产计价的特殊规定：（1）对于应用软件，如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件价值包括在所属硬件价值中，一并作为固定资产进行核算；如果其不构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件作为无形资产核算。（2）已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入账，待确定实际价值后，再进行调整。（3）购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。

（4）用外币进口的设备，按当时的汇率折合人民币金额，加上国外部分及国内部分的运输费和其他费用，再加上支付的关税和海关手续费等计价入账。（5）固定资产借款利息和有关费用，以及外币借款的汇兑差额，在固定资产办理竣工决算之前发生的，应当计入固定资产价值；在竣工决算之后发生的，计入当期支出或费用。4．单位按规定对固定资产进行计价并登记入账后，除发生下列情况外，不得任意变动：（1）根据国家规定对固定资产价值重新估价；（2）增加补充设备或改良装置；（3）将固定资产的一部分拆除；（4）根据实际价值调整原来的暂估价值；（5）发现原记固定资产价值有错误。（二）固定资产核算1．固定资产增加的核算（1）基建完工交付使用增加固定资产的核算；（2）购入固定资产增加的核算购入的固定资产，要在批准的计划范围内购买，属于国家专项控制的商品，应经专项批准后才能购买。购入后的固定资产，要由保管部门验收，然后填写“固定资产验收单”，连同发货票送会计部门记账。（3）自制固定资产增加的核算单位自制固定资产，必须根据需要，报经批准后才能自制。对自制固定资产只核算耗用的工料费。（4）有偿调入固定资产增加的核算事业单位的固定资产在主管部门系统内部之间调拨时，存在有偿调拨和无偿调拨两种方式。由于无偿调拨对提高固定资产的使用率不利，因此，固定资产大部分实行有偿调拨。调拨时一律作价收款。收回的价款属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，上缴财政专户。（5）融资租入固定资产增加的核算单位在进行融资租入固定资产业务核算时，应开设“融资租入固定资产”明细科目。设备租赁期满，若租赁协议规定融租设备所有权归承租企业，应按固定资产原值从“融资租入固定资产”明细账户转入“自有固定资产”明细账户。2．固定资产减少的核算事业单位固定资产减少的原因，一般有以下几种情况：经批准在系统内无偿或有偿调拨给其他单位，由于物理性损耗造成的正常报废；非常损失造成的报废等。经批准报废的固定资产，其残料回收价值，称固定资产变价收入；在清理过程中发生的费用，称为清理费用，单位不需用、不适用的固定资产，经指令调拨给集体所有制单位时，应按规定程序进行资产价值重估，按质论价，收取价款。事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。五、无形资产的核算（一）无形资产计价单位从不同来源取得无形资产，计价原则不同.自行开发的无形资产，应当按开发过程中实际发生的支出记账；购入的无形资产，应当按实际成本记账。（二）无形资产核算1．无形资产增加的核算单位的无形资产增加，包括外购、自制。单位无论以何种方式增加无形资产，都必须在增加无形资产时，取得无形资产的所有权或使用权证书的复制件、法定评估机构的评估确认证明、作价的依据和标准等。2．无形资产摊销的核算（1）不实行内部成本核算的单位（2）实行内部成本核算的单位（3）无形资产减少的核算单位以无形资产对外进行投资，应按评估确认或合同协议中约定的价值借记“对外投资”账户，按无形资产账面净值贷记“无形资产”账户，其评估确认价值与账面净值的差额记入“事业基金”账户。六、长期投资的核算本科目核算事业单位依法取得的，持有时间超过1年（不含1年）的股权和债权性质的投资。本科目应当按照长期投资的种类和被投资单位等进行明细核算。本科目期末借方余额，反映事业单位持有的长期投资成本（一）长期股权投资1.长期股权投资在取得时，应当按照其实际成本作为投资成本。2.长期股权投资持有期间，收到利润等投资收益时，按照实际收到的金额，借记“银行存款”等科目，贷记“其他收入—投资收益”科目。3.转让长期股权投资，转入待处置资产时，按照待转让长期股权投资的账面余额，借记“待处置资产损溢—处置资产价值”科目，贷记本科目。4.因被投资单位破产清算等原因，有确凿证据表明长期股权投资发生损失，按规定报经批准后予以核销。（二）长期债券投资1.长期债券投资在取得时，应当按照其实际成本作为投资成本。以货币资金购入的长期债券投资，按照实际支付的全部价款（包括购买价款以及税金、手续费等相关税费）作为投资成本，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；同时，按照投资成本金额，借记“事业基金”科目，贷记“非流动资产基金——长期投资”科目。2.长期债券投资持有期间收到利息时，按照实际收到的金额，借记“银行存款”等科目，贷记“其他收入—投资收益”科目。3.对外转让或到期收回长期债券投资本息，按照实际收到的金额，借记“银行存款”等科目，按照收回长期投资的成本，贷记本科目，按照其差额，贷记或借记“其他收入—投资收益”科目；同时，按照收回长期投资对应的非流动资产基金，借记“非流动资产基金—长期投资”科目，贷记“事业基金”科目。七、在建工程的核算本科目核算事业单位已经发生必要支出，但尚未完工交付使用的各种建筑（包括新建、改建、扩建、修缮等）和设备安装工程的实际成本。本科目应当按照工程性质和具体工程项目等进行明细核算。事业单位的基本建设投资应当按照国家有关规定单独建账、单独核算，同时按照本制度的规定至少按月并入本科目及其他相关科目反映。事业单位应当在本科目下设置“基建工程”明细科目，核算由基建账套并入的在建工程成本。本科目期末借方余额，反映事业单位尚未完工的在建工程发生的实际成本。（一）建筑工程业务的核算1.将固定资产转入改建、扩建或修缮等时，按照固定资产的账面价值，借记本科目，贷记“非流动资产基金—在建工程”科目；同时，按照固定资产对应的非流动资产基金，借记“非流动资产基金—固定资产”科目，按照已计提折旧，借记“累计折旧”科目，按照固定资产的账面余额，贷记“固定资产”科目。2.根据工程价款结算账单与施工企业结算工程价款时，按照实际支付的工程价款，借记本科目，贷记“非流动资产基金—在建工程”科目；同时，借记“事业支出”等科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。3.事业单位为建筑工程借入的专门借款的利息，属于建设期间发生的，计入在建工程成本，借记本科目，贷记“非流动资产基金—在建工程”科目；同时，借记“其他支出”科目，贷记“银行存款”科目。4.工程完工交付使用时，按照建筑工程所发生的实际成本，借记“固定资产”科目，贷记“非流动资产基金—固定资产”科目；同时，借记“非流动资产基金—在建工程”科目，贷记本科目。（二）设备安装业务的核算1.购入需要安装的设备，按照确定的成本，借记本科目，贷记“非流动资产基金—在建工程”科目；同时，按照实际支付金额，借记“事业支出”、“经营支出”等科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。融资租入需要安装的设备，按照确定的成本，借记本科目，按照租赁协议或者合同确定的租赁价款，贷记“长期应付款”科目，按照其差额，贷记“非流动资产基金—在建工程”科目。同时，按照实际支付的相关税费、运输费、途中保险费等，借记“事业支出”、“经营支出”等科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。2.发生安装费用，借记本科目，贷记“非流动资产基金—在工程”科目；同时，借记“事业支出”、“经营支出”等科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。3.设备安装完工交付使用时，借记“固定资产”科目，贷记“非流动资产基金—固定资产”科目；同时，借记“非流动资产基金—在建工程”科目，贷记本科目。关键术语存货应收票据应收账款零余额账户用款额度财政应返还额度固定资产无形资产对外投资在建工程复习思考题1．什么是事业单位的资产？包括哪些内容？2．单位零余额账户用款额度是否是单位的一项流动资产？为什么？3．事业单位的财政应返还额度如何进行会计核算？4．事业单位的应收及预付款项包括哪些内容？如何核算？5．事业单位的材料如何计价和核算？6．什么是对外投资？如何核算？7．什么是事业单位的固定资产？有哪些种类？如何核算？8．什么是事业单位的无形资产？如何进行会计核算？练习题

练习题一（一）目的：练习事业单位资产的核算。（二）要求：根据下列资料编制相关业务会计分录。（三）资料：某事业单位纳入国库集中收付制度改革，本月发生的部分经济业务如下：1．收到单位零余额账户代理银行转来的财政授权支付额度到账通知书，该单位获得财政授权支付额度50000元。2．张三出差，预借差旅费3000元，从银行提现，以现金付讫。3．因急需资金，将两个月前收到的期限为