海淀垃圾处理-海淀分局杜红艳

“垃圾围城”何谈“低碳”？

-----海淀区垃圾处理问题浅析北京市规划委员会海淀分局杜红艳主要内容前言六里屯垃圾填埋场六里屯垃圾焚烧发电厂从规划角度看“垃圾围城”21、前言低碳，英文为lowcarbon。意指较低（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放。随着世界工业经济的发展、人口的剧增和生产生活方式的无节制，世界气候面临越来越严重的问题，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全。宜居城市是具有良好的居住和空间环境、人文社会环境、生态与自然环境和清洁高效的生产环境的居住地。2005年，在国务院批复的《北京城市总体规划》中首次出现“宜居城市”概念。31.1垃圾的概念垃圾（广义）：人们不需要的、无用的、或者令人恶心的东西。垃圾（狭义）：生活垃圾垃圾是人类生活的附属品，形影相随不可回避的问题，必须面对处理的问题处理不当，后果严重按产生源分类生活垃圾商业垃圾公共机构垃圾建筑及爆破垃圾农业及畜牧业垃圾工业及特殊垃圾41.2生活垃圾分类分类

分类类别

内容

一

可回收物

包括下列适宜回收循环使用和资源利用的废物。

1.纸类未严重玷污的文字用纸、包装用纸和其他纸制品等；

2.塑料废容器塑料、包装塑料等塑料制品；

3.金属各种类别的废金属物品；

4.玻璃有色和无色废玻璃制品；

5.织物旧纺织衣物和纺织制品。

二

大件垃圾

体积较大，整体性强，需要拆分再处理的废弃物品。

包括废家用电器和家具等

三

可堆肥垃圾

垃圾中适宜于利用微生物发酵处理并制成肥料的物质。

包括剩余饭菜等易腐食物类厨余垃圾，树枝花草等可堆沤植物类垃圾等

四

可燃垃圾

可以燃烧的垃圾。

包括植物类垃圾，不适宜回收的废纸类、废塑料橡胶、旧织物用品、废木料等。

五

有害垃圾

垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质。

包括废日用小电子产品、废油漆、废灯管、废日用化学品和过期药品等

六

其他垃圾

在垃圾分类中，按要求进行分类以外的所有垃圾

51.3垃圾处理方式城市生活垃圾处理的三项主要技术

填埋优点：对垃圾无要求，处理量大，工艺简单，一次性的最终处理缺点：占地多，投资大，需处理渗滤液及发酵的沼气优点：效果好，可减重80~90%，处理彻底，可发电或供热缺点：对垃圾有要求，建设及生产费用昂贵，产生有毒气体，二次污染，需阻燃剂等焚烧优点：产生有机肥料，有经济效益缺点：对垃圾有要求，工艺流程长，投资大，设备要求高，不能单独使用需辅助填埋或焚烧堆肥（正规处理前，往往先经过若干次的民间回收）61.4垃圾围城

北京市垃圾场分布示意图

四周的黄色标志为摄影师王久良拍摄过的垃圾场。昌平小汤山镇官牛坊北京市经济技术开发区（西区）北京市71.5垃圾数量惊人2008年，北京市生活垃圾产生量达到672万吨，日均产生量1.84万吨；北京每天的垃圾如果用载重50吨的解放卡车装，能装3000多车北京市共有垃圾填埋场16座，在用15座，处理设施设计总处理能力每天1.03万吨，缺口约每天8000余吨；北京市每年生活垃圾的增长率大约是8％，垃圾处理设备超负荷率达到67%，处理能力缺口将进一步加大；北京市处理的生活垃圾中，94.1％采用卫生填埋方式，3.9％采用堆肥方式，2％采用焚烧方式。垃圾填埋场服务周期缩短一半，剩余寿命仅有4年左右。如果新的垃圾处理设施不能及时开工建设，北京将面临垃圾无法处理的严峻局面。北京主要垃圾填埋场位置图高安屯垃圾焚烧厂82、六里屯垃圾填埋场海淀区日产近3000吨城市垃圾；垃圾流向：小区垃圾桶-----垃圾楼-----五路居垃圾压缩转运站-----六里屯垃圾填埋场；六里屯垃圾填埋场：海淀区唯一一处垃圾无害化消纳场所，位于西北旺镇永丰乡1999年10月份正式启用，总投资2.7亿元总占地面积46.53公顷，其中填埋区占地面积36公顷，已填埋生活垃圾量377.8万吨其设计处理能力为1500吨/天，总填埋高度50米，填埋容量为1200万立方米，设计使用寿命18年填埋场始终处于超负荷运转状态，日均填埋量达3000吨预计在2014年前后，填埋场将提前4年封场。92.1六里屯垃圾填埋场建设过程1994年北京市西六建材工贸公司在六里屯有一个烧砖的取土坑。1994年12月初，在北京市召开的关于解决海淀区山后地区经济发展等问题的现场办公会上，市领导原则同意将这个建材公司的取土坑开辟为垃圾填埋场。1995年6月中旬，北京市海淀区环境卫生管理局向北京市环境保护局递交了六里屯垃圾消纳场环境影响评价报告书。1995年7月初，北京市环保局《北京市环境保护局关于海淀区垃圾焚烧发电和综合处理项目环境影响报告书的批复》京环保监督字【1995】179号文下达对该环评报告的批复。1997年—1999年，一期工程建设2001年—2004年，二期工程建设1020032005200611122.2选址条件选址时优势距市区距离适中现有大坑，缩短建建设周期，早日投投入使用西北两面为稻田，，东面为污水坑，，南侧为砖瓦厂生生产区，方圆两公公里内没有村庄，，是较为理想的垃垃圾消纳场乡集体土地，无地地面建筑物，不涉涉及拆迁搬迁等问问题，可操作性强强现反对意见水资源－京密引水水渠，饮用水输送送渠道，一级水源源保护区风向之争－西北风风（民间）vs东东北风（官方）风景名胜和自然保保护区－百望山、、北京植物园、香香山公园高科技园区－用友友软件园、中关村村生命科学园人居－西六建职职工宿舍、颐和和山庄小区、茉茉莉园小区、中中海枫涟等小区区，工作及居住住人口约10万万人重要设施和项目目－航天城、某某部卫星接收站站1994201013143、六里屯垃圾圾焚烧发电厂2004年3月月海淀区政府责责成区规划、环环卫、环保等部部分开展选址工工作2004年底至至2005年9月，北京市环环科院对选址进进行了环境评估估，并编写了环环境影响报告书书2005年11月11日北京京市环保局批准准了环境影响报报告书2006年12月19日发布布项目勘察设计计招标公告2006年12月31日六里里屯垃圾焚烧发发电厂项目建设设征地得到北京京市规划委的批批准（2006规地字0276号）2007年6月月原国家环保总总局建议六里屯屯垃圾焚烧发电电项目在进一步步论证前应予缓缓建至今该项目未获获得建设工程开开工许可证153.1遭到居民民的强烈抗议2000年以后后，六里屯地区区周边逐渐开发发成为现代化居居住社区，大量量居民入住。2006年底，，“海淀北部新新区5年规划展展”上，建设焚焚烧厂的规划被被展示。2007年2月月29日，海淀淀北部新区部分分小区业主集体体拟定了投诉信信，并在此后向向北京市政府提提出行政复议申申请。2007年6月月5日，周边上上千居民在世界界环境日到前国国家环境保护总总局(现环境保保护部)请求解解决问题。2007年6月月12日.前国国家环保总局作作出决定，要求求项目在进行进进一步论证前应应暂缓建设。2007年9月月13日，北京京市副市长赵凤凤桐表示，市政政府将继续加快快推进垃圾焚烧烧厂建设。2008年10月17日，百百旺茉莉园召开开居民大会，宣宣传和介绍反建建的情况。2009年1月月8日，海淀区区区长在政府工工作报告中提出出要加快推进六六里屯垃圾焚烧烧发电厂的建设设。2009年2月月22日，居民民代表向政府相相关部门投送《《万民请愿书》》等资料。2009年3月月11日，十一一届全国人大二二次会议新闻中中心举行“当前前环境保护形势势和任务”专题题采访，环境保保护部有关负责责人表示：六里里屯垃圾厂未经经核准不得开工工建设。16173.2居民抗议议理由已成为区域性城城市建成区的中中心部位周边居民点众多多，安全距离的的设定主导风向为西北北风，空气污染染—二恶英、烟烟尘等水源污染，京密密引水渠及地下下水地形和气象条件件不利于污染物物的无害扩散；；区域环境污染状状况严重，环境境容量已饱和违反国家相关建建设规定《生活活垃圾填埋污染染控制标准》（（GB16889-1997）与海淀区总体规规划矛盾，缺乏乏规划依据垃圾处理工艺，，技术水平无法法保证公众知情权的侵侵犯环境监测指标的的公正性、规范范性及实时性183.3选址条件件选址时优势距市区距离适中中，交通成本可可以接受现有垃圾填埋场场，方便交接结结合建设预留地块，不涉涉及拆迁及新占占地建设时间有保证证，没有处理的的真空期现反对意见水资源－京密引引水渠，饮用水水输送渠道，一一级水源保护区区风向之争－西北北风（民间）vs东北风（官官方），二恶英英风景名胜和自然然保护区－百望望山、北京植物物园、香山公园园高科技园区－用用友软件园、中中关村生命科学学园人居－西六建职职工宿舍、颐和和山庄小区、茉茉莉园小区、中中海枫涟等小区区，工作及居住住人口约10万万人重要设施和项目目－航天城、某某部卫星接收站站首尔麻浦垃圾焚焚烧厂等待分拣进入焚焚烧炉的垃圾194、从规划角度度看“垃圾围城城”垃圾处理----复杂的巨系系统收集—运输—转转运站—处理处理过程管理体系处理技术效果目的垃圾分类垃圾收费教育宣传—源头头消减民众政府垃圾处理产生必须责任认可民众政府垃圾处理减少分类选址技术管理政策引导无直接责任“治本”循环“治标”循环204.1影响规划划选址的条件1、地形地貌2、气候水文3、大气日照4、地质条件5、规模、服务务半径6、交通及运营营成本7、行政区划8、处理技术的的选择与革新9、回避周边敏敏感点10、历史文化化传承11、规划的整整体性12、规划的前前瞻性13、规划的可可实施性14、规划的后后期控制15、未来如何何利用16、区域土地地利