工程造价项目管理方案

二、招标与发包阶段的成本控制1．本阶段的重要工作：分析建设项目的具体情况，并结合当时、本地招投标方面的有关政策文献，向业主提供书面的征询意见，需要时应协助业主编制招标文献；负责编制实物工程清单(或工程标底)和一系列相关文献；开标后可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、决标；中标单位拟定后，可为业主制订涉及工程造价的相关协议条款，并向业主提出签订工程承包协议时应注意的有关问题，避免出现不必要的争议。基本原则为通过预先控制的方法，拟定对发包方有利的地位和条件。2．如何控制成本1）在招标文献中，细化协议条款在造价控制方面有非常重要的作用。这是预先控制工程造价所采用的必要措施。由于招标是要约邀请，投标是要约，中标是承诺，它构成协议要件的基础，所以招标文献中的协议条款，对投标人必须无条件接受和响应，没有商议的余地。发包人占有决定性的优势，应充足把握这一对发包方有利的机会，具体准确的填写和补充协议条款，将未来签订协议所做的工作前移，能拟定的事项及条件尽量拟定，能解决的问题尽量解决，尽量将在未来签协议时拟定的事项减至最少，清除在协议谈判时也许出现的障碍。2）合理低价中标。注意不要一味的追求低价，以避免投标方的低于成本价的恶意竞争或是采用不平衡报价的假低价。3）做好施工协议的签订。

承包协议的各项条款要细化、细化、再细化。特别是容易发生纠纷和索赔的条款更要细化。现在的协议当中，好大一部分条款划分不细，深度不够，导致协议实行过程当中发生利益纠纷难以解决的尴尬局面。造价控制的重点放在协议的拟定、调整及工程变更的条款制定上。一方面，造价征询机构协助业主拟定“甲供材”及“甲控材”一览表，并通过市场调查询价拟定指定价格；明确市场估价项目计取费用情况及规费、税金计取分担方式；界定工程内容、范围及范围以外工程及费用的定价方式。同时，对招标文献和设计不明确的、不具体的内容，争取得到有助于合理低价的协议条款。三、施工阶段工程实行阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，工作重要涉及：协议的管理；中期进度款的审核；控制设计变更和签证；控制工程的重要材料的造价；协助业主分析索赔事项，及时提出反索赔建议，为业主挽回不必要的损失；按协议规定和已经约定的项目，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主的投资决策控制提供依据等。1.工程变更及签证部分：采用预控措施对拟变更方案进行造价分析，经比选后选择最佳变更方案；不构成工程的措施及其他费用应先计算成本再决定是否实行。审核设计变更及签证费用是否符合现行有关规定、施工协议和招标投标文献精神，是否与协议的工程内容有反复计取之处；审查文字表述是否明确，防止发生分歧；审查费用计算方法和结果是否对的，相应的附件是否齐全等，保证对设计变更及签证的严密性、尽也许少留活口。2.对工程重要材料的控制建筑工程中材料费用占工程费用的60％～70％，因此应将重要材料作为工程造价控制的重点。第一，多做市场调研，做到货比三家，同时要与其他项目的材料价格作对比，掌握自己的材料价格信息。第二，控制材质，核对是否按设计规定实行，产品的规格、型号、品牌等是否与原招标规定相符；，第三，控制价格是否执行甲方批价或双方约定价格。3．协议控制及管理对于造价征询公司，协议的管理越来越成为甲方所需要的技术支持需求，协助甲方做好协议管理，在造价的全过程管理中意义重大。1）协助业主作好与施工单位的协议谈判，合理拟定协议内容，为此后现场造价管理，竣工结算打下良好基础。例如，采用固定总价协议的，应明确笃定总价的范围、内容是设计文献及经答疑后的补充文献所涉及的所有内容，而不是清单所涉及的内容。假如设计文献（涉及补充告知）明确的工程内容在清单、预算中没有的，视为已涉及在清单、预算的相关项目中，不得以漏项、缺项、少算名义追加。2）协议对造价控制有很重要的作用，作为建设方的造价控制人员必须充足理解和熟悉协议条款。做到既能运用协议条款随时解决工程造价方面的纠纷，也可当施工方未履约或未完全履约时向施工方规定索赔，减少损失。例如：可以运用投标文献中施工单位制定的施工组织设计对各阶段工程进度做出形象化进度，这样，造价控制人员可以运用实际进度和计划进度的比较，核算实际已完毕工程量额，并据此作为进度款支付的依据。杜绝某些施工单位不合理的规定，避免工程款超额拨付的情况发生。3）协助业主制定分包协议：有些技术性较强或相对独立的较特殊专业也许分包给具有相应资质的专业公司施工。在订立协议时，应注意施工接口部分的工程量划分，防止反复和空白；对于垄断性较强的专业，例如电力、消防、燃气等行业，由于其垄断地位也许对工程造价控制带来负面影响，要尽量采用固定总价协议形式，避免采用预算加签证等开口协议形式，以避免垄断影响力也许带来的工程造价上升的风险。4．协助业主做好工程款拨付工作：收到监理单位审核签字的各项工程的进度报量表及付款申请单后，根据每月完毕工作量逐项与施工方进行核对，根据协议条款提出工程形象进度意见，作为拨付工程进度款的参考。四、竣工结算阶段建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最终的一环。及时办好工程竣工决算必须以承包协议为基础，结合设计变更、技术经济签证等情况，合理拟定工程造价。一方面，收集、整理竣工结算资料，涉及工程竣工图、设计变更告知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更告知书必须由原设计单位下达的有设计人员的署名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。另一方面，要建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

1.现场踏堪，了解情况，核算结算资料及竣工图的真实性；进行必要的现场测量并形成记录，与施工方核对确认工程量。2.审核工程量。根据招标图、施工图、竣工图及设计变更、技术经济签证核对工程量，避免反复计量及虚假计量。3.对设计变更的控制由于建安工程一般采用总价包干加变更、签证的结算方式，对设计变更的控制将是控制工程造价的关键。1）审查设计变更资料手续是否齐全；2）审核对施工现场和相关资料，审查工程是否已按设计变更规定实行；3）严格界定设计变更的范畴。有的工程招标图的设计深度达不到施工规定，施工阶段须对招标图进一步设计细化而形成修改施工图，对于施工图与招标存在的内容和数量上的差异，应进行两套数据找差并调整协议价，拟定设计变更相相应的基础和范畴。4）审核施工方是否对招标图设计不明确处故意采用少算、漏算工程量来减少报价，待结算时作为设计变更增长计入结算。5）对比竣工图与施工图，核对招标范围内工程的完毕情况，重点计算因设计变更减少或取消部分，以防施工方只计算设计变更增长部分，而不计算设计变更减少部分。4.审核需要调整的结算单价在结算工作中，常碰到的一项工作是需要调整结算单价.对此的审核我们一般遵循以下原则：1）报价清单中已有的使用于变更工程的单价，按报价清单中的单价结算。2）报价清单中有类似于变更工程的单价，可参照该类似项目，按于该类似项目投标报价水平相一致的原则，并按清单组价方式调整，作为结算单价。3）当材料发生变化时，对新增材料单价的审核，例如一些装饰材料，也许品牌规格都一致，但材料的等级发生了变化；有些新材料，签出的单价远高于市场，就需要认真的做好市场的询价，调阅购买票据并核算，最后与各方共同拟定出合理的材料结算价.4）对于措施费的签证，如属于投标报价中漏报，将不能支付；假如是工程量的变化导致的措施费的变化应作相应的调整。5）由于工程量的变化，结算总价中的规费，税金应作相应调整。5.审核签证重要涉及不构成工程实体的一些协议外的用工、用料、措施或设计变更不及时和非施工方因素引起的返工费用等。一方面，审查现场签证资料手续是否齐全，是否真合理；另一方面，审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其它签证单上的工作内容是否反复，并不是有签证一定要算，假如是施工方因素导致的费用增长签证则不能结算；6.其他注意问题有较多专业分包工程的项目的综合审计与单项审计合并汇总，防止反复计算的发生。在分包项目较多的工程竣工决算当中很容易发生施工项目反复计算的事情，如专业分包项目又在总承包项目决算当中出现、建设单位供材款在决算当中反复计算等。项目的实行细则方案工程项目管理的目的：是在达成建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳投资效益，使造价控制在最佳范围，避免各种因素导致的浪费，为投资方发明出最大的效益。具体到各个具体的工作的实行方案，我们阐述分别分：实行方案一：工程项目的预算编制的方案；实行方案二：工程项目的结算审查的编制方案；实行方案三：建设项目全过程控制方案，分别说明如下：实行方案一：工程项目的预算编制的方案工程预算工作是一项技术性和政策性很强的工作，一个全面的、准确的、实事求是的工程预算，将直接体现公司的经济效益。工程预算的准确性，对合理拟定工程造价、控制工程成本，提高公司经济效益起着重要的作用。因此，除了做好工程预算编制工作外还需加强预算管理工作，这样才干发挥工程预算的作用。

（一）工程预算编制的程序

1．合理拟定计算项目

凡是预算项目中综合的工作内容，编制预算时均不得再另列目计算。必须熟悉定额子目中所含工作内容，材料的类别、数量及价格考虑到的正常工作程序并把定额的总说明、分目说明及有关说明，真正了解透彻，不然势必导致反复计算或漏算的错误。

2.准确计算工程量

工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。

第一、作好准备工作广泛搜集、准备各种资料,涉及工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工\o"zuzhi-mubiao,组织,目的管理"组织设计,做好施工方案研究,走访定额管理部门,收集现行工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格,拟定编制方法。

第二、熟悉施工图纸,计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前,必须充足熟悉定额总说明、册说明、章说明及子园附注,学习定额问题解答,了解定额子目分项步距,纯熟掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸,特别是总平面布置图,了解工程全貌。在对各专业图纸研究过程中,应随时了解设计人员意图及图纸表达内容,对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。施工图纸是拟定计算项目和构件各部位尺寸，合理准确计算工程量的重要基础资料，对施工图纸和采用的标准图全面熟悉，方能准、全、快地编制预算。可见，对图纸的熟悉限度是编制预算的关键。第三、严格按工程量计算规则计算工程量。工程量计算必须有统一尺度，这就是定额规定的计算规则，否则各按标准，各行其事，就会导致工程量计算的混乱，使计算出的工程造价无法真实反映工程的价值。因此，熟悉和掌握工程量计算规则，是准确计算工程量的重要因素。

第四、对的套价与计算项目直接费。项目直接费的准确与否，对工程造价的拟定有很大的影响，由于计算出的项目直接费是工程造价中各项费用计取的基础，所以计算项目直接费时，必须实事求是，马虎不得。其一，要注意工程内容与定额不允许换算时，必须执行定额不得任意修改或调整定额。其二，当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。其三，必须按设计图纸与定额说明，实事求是，避免高套定额而脱离实际的不合理现象。总而言之，合理套用定额基价，避免高套、错套、重套是拟定建筑安装工程造价的基础。

与此同时,预算人员在提高自身工作能力外,还应进一步现场,了解施工工序,注重市场价格信息,学习新技术、新工艺、新材料、新设备,增长设计知识,避免出现重大疏漏。

3.准确计算其他各项费用和利税汇总

当前,计算机的应用较为普及,计算机在合并汇总计算工作中起了很大的作用,它在减轻预算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算操作过程中,规定我们努力提高对原始数据输入的准确性。取费标准的拟定,在工程结算时已经明确,但在预算编制期间施工单位尚未选定,如何选择取费标准,在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工公司的合法权益。这就规定我们从实际出发,了解工程项目对施工队伍的吸引力或参与工程竞标队伍的实力,通过对工程项目重要限度的结识,争取做到公正、合理计费工作。（二）工程预算编制的方法施工图预算编制有两种方法,第一种单价法。单价法是目前国内编制施工图预算的重要方法，是用事先编制好的分项工程的单价表来编制施工图预算的方法。第二种实物法。实物法用实物法编制施工图预算，重要是先用计算出的各分项工程的实物工程量，分别套取预定额，并按类相加，求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的消耗量，然后分别乘以当时本地各种人工、材料、施工机械台班的实际单价，求得人工费、材料费和施工机械使用费，再汇总求和。其他直接费、间接费、计划\o"lirun,利润管理"利润和税金等费用的计算方法均与单价法相同。不管用那种方法都需要依循预算编制程序及环节。

实行方案二：工程项目的结算审查的编制方案(一)、结算审查遵循的原则：1．凡编制竣工结算的项目，必须是具有结算条件的工程，即必须通过交工验收的工程。凡属未完的工程，未经交工验收的工程和质量不合格的工程，均不能进行竣工结算。2．要本着对国家认真负责的精神，编制竣工结算书，并要对的的拟定工程的最终造价，不得巧立名目、弄虚作假。3．要严格按照国家和所在地区的预算定额，取费规定和施工协议的规定进行编制。4．施工图预算书等结算资料必须齐全，并严格按竣工结算编制程序进行编制。(二)、工程结算审查的程序：工程结算是造价管理的一个重要环节，是合理拟定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握好以下几个重要环节：1．认真熟悉图纸和竣工资料，分析、核算工程数量，对未竣工程或未做的内容在结算时应予扣除。2．总包协议及专业分包协议的整理汇总（对结算造价及总包协议造价的对比分析）3．设计变更和签证的证明文献的审查①变更签证内容和所报的结算是否相符②变更签证的审批程序是否完整4．审查现场签证的真实、合理性。审核签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否反复，对于反复的项目及内容必须予以剔除。5．严格审查施工协议，对的解决结算纠纷。审查施工协议及有关文献的工作为：核准工程结算范围，拟定施工期，对的进行索赔，拟定施工承包方式，审查协议其他条款的贯彻情况。6．审查定额使用、政策调整的合理性、准确性、审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。7．认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材料调价依据的作法；审查是否按规定计算材料差价；审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。8．审查各项取费是否符合规定、是否合理准确。审查取费基数是否对的，审查是否存在普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况。9．在结算审核工程中，对的解决审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利进行。签订工程造价征询协议客户提供与施工单位的协议协议书、招、投标书及附件、专业分包协议、工程结算报告、各专业施工图纸、甲供材料及甲方分包工程目录、甲供材料标准及单签订工程造价征询协议客户提供与施工单位的协议协议书、招、投标书及附件、专业分包协议、工程结算报告、各专业施工图纸、甲供材料及甲方分包工程目录、甲供材料标准及单价、变更签证等审核组分专业研究客户提供的资料各分项工程量复核、计价复核、设备材料价格复核、取费复核审核组初步会审与客户、施工单位进行竣工结算的核对并完毕初步调整结算审核组会审初步结果并草拟审核报告交给总工程师和事务所主任审查批准批准向客户提供初步结果并征求客户意见客户认可与客户、施工单位三方签署审核确认书对于审查结果向客户提供书面报告审核资料并整理归档补充缺少的结算资料部分提出解决审查中出现的疑问和异议补充缺少的变更、签证等索赔依据对审核有误的地方进行重新调整不批准需要重新复核 (四)、工程结算审查的方法：采用准确率较高的全面审计法进行结算审查。根据竣工图纸全面计算工程量，然后将计算出的工程量和审核对象的工程量一一对比。同时，根据定额或单位估价表逐项核算审核对象的单价。竣工结算的编制方法有两种：①投标是根据施工图计量报价的，以预算造价或协议价款为基础，对变更、签证资料的计算，在原造价基础上作出调整。②投标以工程量清单报价或费率报价的，以单价或费率为基础，对所完毕的工程量所有进行计算。在选定用哪种方法进行结算编制后，就要熟悉结算资料，进行分类、分项编号汇总，计算工程量，分析协议内所包含的内容。根据签证单的编号，按照施工顺序，查看定额、套项。每个签证单做一个分项，以便于审查。在套定额前，应知道套项有关计算规则及说明（定额每个章节前有注明）。实行方案三—建设项目全过程控制方案工程全过程造价控制的基本原则为能动、积极、预先的控制工程造价，并将控制的重点设立在事先及事中，避免所有依赖最后结算的做法。动态控制造价应贯穿全过程造价控制得始终。全过程造价控制服务工作具体应涉及以下工作：1）设计方案经济比较及估算编制、2）施工图审核及预算编制，3）招投标及协议签定、4)施工过程造价拟定及控制5)竣工结算审计等。针对本项目建议在前期设计阶段、招标与发包阶段、施工阶段、竣工结算阶段的各重要环节上做好造价成本的控制。具体的方法如下：一、前期设计阶段的成本控制1．设计阶段是项目造价控制的关键阶段，设计的成果对工程造价的影响可达70%-75%。现在的许多设计单位只重技术和结构，很少考虑对投资造价的控制。或是造价分析方面的技术力量较弱，不能及时反馈设计的造价指标，影响了项目的成本控制。对此，我们建议如下：1)严把设计施工图纸的质量。选择设计技术力量优秀的设计组织和拟定经验丰富、综合技能全面的设计项目负责人。假如设计施工图纸的质量问题多多，会给随后的预算编制和协议价款的确认带来诸多问题，并有也许在最后的结算中引发争议2）努力提高设计经济合理性。建议实行限额设计，细心做好设计方案的优选工作。依据可行性报告中的投资估算额来控制初步设计，运用初步设计概算审定的投资额和工程量分解到各个专业，再分解到各个单位工程和分部工程，每个专业在保证功能的前提下，按照上阶段分派下来的投资限额控制各界段的设计；施工图设计是最后的细化阶段，更是需要上阶段设定的投资限额进行细致的设计，设计深度应达成施工工艺和建筑材料优选合理的限度。3）通过造价测算，查出设计问题，进行设计优化。

技术经济指标控制：计算出重要分项工程及重要材料用量百平方米技术经济指标，与类似工程进行比较分析，找出差异并分析因素，反馈设计，进行优化。它是一种经验性的控制方法。2．细心完毕施工图预算的编制与审核工作。施工图预算是设计阶段最后的一道把关口，其编制深度细化到不仅是工程量准确、材料分析对的，还要在审核过程中由各个相关单位、部门进行综合会审、优选，反复调整后最终定稿，其中涉及专业间的融合度审核、各个定价材料的品牌及价格、拟专业分包项的预算与审核等。为以后的各个环节的成本控制打下基础。

建议10万平米以上的大型项目，施工图预算时间在有也许的情况下一般不要少于25天时间，预算成果且忌仓促拟定，留下许多不能拟定项，这些问题在此后的项目实行和竣工结算时都也许是引发争议和提高造价的潜在因素。

二、招标与发包阶段的成本控制1．本阶段的重要工作：分析建设项目的具体情况，并结合当时、本地招投标方面的有关政策文献，向业主提供书面的征询意见，需要时应协助业主编制招标文献；负责编制实物工程清单(或工程标底)和一系列相关文献；开标后可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、决标；中标单位拟定后，可为业主制订涉及工程造价的相关协议条款，并向业主提出签订工程承包协议时应注意的有关问题，避免出现不必要的争议。基本原则为通过预先控制的方法，拟定对发包方有利的地位和条件。2．如何控制成本1）在招标文献中，细化协议条款在造价控制方面有非常重要的作用。这是预先控制工程造价所采用的必要措施。由于招标是要约邀请，投标是要约，中标是承诺，它构成协议要件的基础，所以招标文献中的协议条款，对投标人必须无条件接受和响应，没有商议的余地。发包人占有决定性的优势，应充足把握这一对发包方有利的机会，具体准确的填写和补充协议条款，将未来签订协议所做的工作前移，能拟定的事项及条件尽量拟定，能解决的问题尽量解决，尽量将在未来签协议时拟定的事项减至最少，清除在协议谈判时也许出现的障碍。2）合理低价中标。注意不要一味的追求低价，以避免投标方的低于成本价的恶意竞争或是采用不平衡报价的假低价。3）做好施工协议的签订。

承包协议的各项条款要细化、细化、再细化。特别是容易发生纠纷和索赔的条款更要细化。现在的协议当中，好大一部分条款划分不细，深度不够，导致协议实行过程当中发生利益纠纷难以解决的尴尬局面。造价控制的重点放在协议的拟定、调整及工程变更的条款制定上。一方面，造价征询机构协助业主拟定“甲供材”及“甲控材”一览表，并通过市场调查询价拟定指定价格；明确市场估价项目计取费用情况及规费、税金计取分担方式；界定工程内容、范围及范围以外工程及费用的定价方式。同时，对招标文献和设计不明确的、不具体的内容，争取得到有助于合理低价的协议条款。三、施工阶段工程实行阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，工作重要涉及：协议的管理；中期进度款的审核；控制设计变更和签证；控制工程的重要材料的造价；协助业主分析索赔事项，及时提出反索赔建议，为业主挽回不必要的损失；按协议规定和已经约定的项目，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主的投资决策控制提供依据等。1.工程变更及签证部分：采用预控措施对拟变更方案进行造价分析，经比选后选择最佳变更方案；不构成工程的措施及其他费用应先计算成本再决定是否实行。审核设计变更及签证费用是否符合现行有关规定、施工协议和招标投标文献精神，是否与协议的工程内容有反复计取之处；审查文字表述是否明确，防止发生分歧；审查费用计算方法和结果是否对的，相应的附件是否齐全等，保证对设计变更及签证的严密性、尽也许少留活口。2.对工程重要材料的控制建筑工程中材料费用占工程费用的60％～70％，因此应将重要材料作为工程造价控制的重点。第一，多做市场调研，做到货比三家，同时要与其他项目的材料价格作对比，掌握自己的材料价格信息。第二，控制材质，核对是否按设计规定实行，产品的规格、型号、品牌等是否与原招标规定相符；，第三，控制价格是否执行甲方批价或双方约定价格。3．协议控制及管理对于造价征询公司，协议的管理越来越成为甲方所需要的技术支持需求，协助甲方做好协议管理，在造价的全过程管理中意义重大。1）协助业主作好与施工单位的协议谈判，合理拟定协议内容，为此后现场造价管理，竣工结算打下良好基础。例如，采用固定总价协议的，应明确笃定总价的范围、内容是设计文献及经答疑后的补充文献所涉及的所有内容，而不是清单所涉及的内容。假如设计文献（涉及补充告知）明确的工程内容在清单、预算中没有的，视为已涉及在清单、预算的相关项目中，不得以漏项、缺项、少算名义追加。2）协议对造价控制有很重要的作用，作为建设方的造价控制人员必须充足理解和熟悉协议条款。做到既能运用协议条款随时解决工程造价方面的纠纷，也可当施工方未履约或未完全履约时向施工方规定索赔，减少损失。例如：可以运用投标文献中施工单位制定的施工组织设计对各阶段工程进度做出形象化进度，这样，造价控制人员可以运用实际进度和计划进度的比较，核算实际已完毕工程量额，并据此作为进度款支付的依据。杜绝某些施工单位不合理的规定，避免工程款超额拨付的情况发生。3）协助业主制定分包协议：有些技术性较强或相对独立的较特殊专业也许分包给具有相应资质的专业公司施工。在订立协议时，应注意施工接口部分的工程量划分，防止反复和空白；对于垄断性较强的专业，例如电力、消防、燃气等行业，由于其垄断地位也许对工程造价控制带来负面影响，要尽量采用固定总价协议形式，避免采用预算加签证等开口协议形式，以避免垄断影响力也许带来的工程造价上升的风险。4．协助业主做好工程款拨付工作：收到监理单位审核签字的各项工程的进度报量表及付款申请单后，根据每月完毕工作量逐项与施工方进行核对，根据协议条款提出工程形象进度意见，作为拨付工程进度款的参考。四、竣工结算阶段建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最终的一环。及时办好工程竣工决算必须以承包协议为基础，结合设计变更、技术经济签证等情况，合理拟定工程造价。一方面，收集、整理竣工结算资料，涉及工程竣工图、设计变更告知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更告知书必须由原设计单位下达的有设计人员的署名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。另一方面，要建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

1.现场踏堪，了解情况，核算结算资料及竣工图的真实性；进行必要的现场测量并形成记录，与施工方核对确认工程量。2.审核工程量。根据招标图、施工图、竣工图及设计变更、技术经济签证核对工程量，避免反复计量及虚假计量。3.对设计变更的控制由于建安工程一般采用总价包干加变更、签证的结算方式，对设计变更的控制将是控制工程造价的关键。1）审查设计变更资料手续是否齐全；2）审核对施工现场和相关资料，审查工程是否已按设计变更规定实行；3）严格界定设计变更的范畴。有的工程招标图的设计深度达不到施工规定，施工阶段须对招标图进一步设计细化而形成修改施工图，对于施工图与招标存在的内容和数量上的差异，应进行两套数据找差并调整协议价，拟定设计变更相相应的基础和范畴。4）审核施工方是否对招标图设计不明确处故意采用少算、漏算工程量来减少报价，待结算时作为设计变更增长计入结算。5）对比竣工图与施工图，核对招标范围内工程的完毕情况，重点计算因设计变更减少或取消部分，以防施工方只计算设计变更增长部分，而不计算设计变更减少部分。4.审核需要调整的结算单价在结算工作中，常碰到的一项工作是需要调整结算单价.对此的审核我们一般遵循以下原则：1）报价清单中已有的使用于变更工程的单价，按报价清单中的单价结算。2）报价清单中有类似于变更工程的单价，可参照该类似项目，按于该类似项目投标报价水平相一致的原则，并按清单组价方式调整，作为结算单价。3）当材料发生变化时，对新增材料单价的审核，例如一些装饰材料，也许品牌规格都一致，但材料的等级发生了变化；有些新材料，签出的单价远高于市场，就需要认真的做好市场的询价，调阅购买票据并核算，最后与各方共同拟定出合理的材料结算价.4）对于措施费的签证，如属于投标报价中漏报，将不能支付；假如是工程量的变化导致的措施费的变化应作相应的调整。5）由于工程量的变化，结算总价中的规费，税金应作相应调整。5.审核签证重要涉及不构成工程实体的一些协议外的用工、用料、措施或设计变更不及时和非施工方因素引起的返工费用等。一方面，审查现场签证资料手续是否齐全，是否真合理；另一方面，审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其它签证单上的工作内容是否反复，并不是有签证一定要算，假如是施工方因素导致的费用增长签证则不能结算；6.其他注意问题有较多专业分包工程的项目的综合审计与单项审计合并汇总，防止反复计算的发生。在分包项目较多的工程竣工决算当中很容易发生施工项目反复计算的事情，如专业分包项目又在总承包项目决算当中出现、建设单位供材款在决算当中反复计算等。各重要专业工程的工程竣工结算审核细则一、竣工结算遵循的原则：1、凡编制竣工结算的项目，必须是具有结算条件的工程，即必须通过交工验收的工程。凡属未完的工程，未经交工验收的工程和质量不合格的工程，均不能进行竣工结算。2、要本着认真负责的精神，编制竣工结算书，并要对的的拟定工程的最终造价，不得巧立名目、弄虚作假。3、要严格按照国家和所在地区的预算定额，取费规定和施工协议的规定进行编制。4、施工图预算书等结算资料必须齐全，并严格按竣工结算编制程序进行编制。二、工程结算审查的方法：采用准确率较高的全面审计法进行结算审查。根据竣工图纸全面计算工程量，然后将计算出的工程量和审核对象的工程量一一对比。同时，根据定额或单位估价表逐项核算审核对象的单价。竣工结算的编制方法有两种：①投标是根据施工图计量报价的，以预算造价或协议价款为基础，对变更、签证资料的计算，在原造价基础上作出调整。②投标以工程量清单报价或费率报价的，以单价或费率为基础，对所完毕的工程量所有进行计算。在选定用哪种方法进行结算编制后，就要熟悉结算资料，进行分类、分项编号汇总，计算工程量，分析协议内所包含的内容。根据签证单的编号，按照施工顺序，查看定额、套项。每个签证单做一个分项，以便于审查。在套定额前，应知道套项有关计算规则及说明（定额每个章节前有注明）。三、工程结算审查的思绪：工程结算是造价管理的一个重要环节，是合理拟定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握好以下几个重要环节1、收集、整理竣工结算资料，涉及：招标文献、投标文献、施工协议、工程施工图（或竣工图）、设计变更、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更告知书必须由原设计单位下达的有设计人员的署名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。2、熟悉图纸和竣工资料：分析、核算工程数量，对未竣工程或未做的内容在结算时应予扣除。对总包协议及专业分包协议进行整理汇总，对结算造价及总包协议造价的对比分析。3、设计变更和签证的证明文献的审查(1)变更签证内容和所报的结算是否相符(2)变更签证的审批程序是否完整(3)审核施工方是否对招标图设计不明确处故意采用少算、漏算工程量来减少报价，待结算时作为设计变更增长计入结算。(4)对比竣工图与施工图，核对招标范围内工程的完毕情况，重点计算因设计变更减少或取消部分，以防施工方只计算设计变更增长部分，而不计算设计变更减少部分。4、审查现场签证的真实、合理性。审核签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否反复，对于反复的项目及内容必须予以剔除。5、严格审查施工协议，对的解决结算纠纷。审查施工协议及有关文献的工作为：核准工程结算范围，拟定施工期，对的进行索赔，拟定施工承包方式，审查协议其他条款的贯彻情况。6、审查定额使用、政策调整的合理性、准确性、审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。7、认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材料调价依据的作法；审查是否按规定计算材料差价；审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。8、审查各项取费是否符合规定、是否合理准确。审查取费基数是否对的，审查是否存在普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况。9、在结算审核工程中，对的解决审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利进行。四、结算审核的流程图签订工程造价征询协议签订工程造价征询协议客户提供与施工单位的协议协议书、招、投标书及附件、专业分包协议、工程结算报告、各专业施工图纸、甲供材料及甲方分包工程目录、甲供材料标准及单价、变更签证等审核组分专业研究客户提供的资料各分项工程量复核、计价复核、设备材料价格复核、取费复核审核组初步会审与客户、施工单位进行竣工结算的核对并完毕初步调整结算审核组会审初步结果并草拟审核报告交给总工程师和事务所主任审查批准批准向客户提供初步结果并征求客户意见客户认可与客户、施工单位三方签署审核确认书对于审查结果向客户提供书面报告审核资料并整理归档补充缺少的结算资料部分提出解决审查中出现的疑问和异议补充缺少的变更、签证等索赔依据对审核有误的地方进行重新调整不批准需要重新复核过程管理的重点环节1、与参建单位协调配合，制定现场有关造价控制的流程与措施；2、参与图纸会审，对设计不合理或过度保守部分提出修改意见；3、编制及审核施工图预算，并作为建安工程投资控制的依据；4、按工程形象进度审核施工单位月报工作量，并提供月付款建议书，经业主认可后作为支付月进度款的依据；5、审查工程设计修改及变更费用、现场签证费用等；6、根据业主的需要，及时调整预算造价，做好设计变更和物价上涨等因素影响项目投资的情况分析，建立实际投资与概（预）算动态对照表及造价动态分析报告，力求使调整后的投资控制在目的之内；7、为业主提供一套完整的材料信息体系，并定期更新补充。对项目的材料设备价格进行审核，动态拟定本工程材料设备的合理价格；8、根据业主的需要，对施工单位提出的技术核定单、工程联系单等费用索赔问题，向业主提供专业征询，以保证业主的合法经济权益。按协议可以进行反索赔的，为业主提供相关的反索赔征询服务；9、参与有关施工例会、工程造价会议及业重规定的其他会议，协助业主协调各承包商的经济关系以利工程顺利进行；10、为业主提供减少造价等合理化建议。工作及专业分工方式：项目负责人：（1）负责与甲方的沟通；（2）编制工作实行方案；

（3）重大问题的协调与沟通；（4）项目跟踪、指导、复核、汇总及过程控制；（5）审核报告的复核和签发。各专业负责人：（1）报告的复核及汇总；（2）项目信息的统一（3）图纸及相关信息的对接（4）项目答疑的汇总及统一（5）工作总结及项目后期整理专业人员：（1）专业问题的提出及汇总（2）指标分析表的填写。成果质量和进度把控措施1、健全的管理制度和体系是质量保证的前提：我们有一整套完善的公司内部相关的质量管理体系和规章制度，涉及：明确界定造价征询的合理的误差范围，界定标准和责任主体工程结算审核征询质量控制标准收件和出成果文献的管理流程（见附图）结算审核的操作流程和工作指导专业责任的补偿制度2、全面实行三级质量控制程序：对编审人员的自校、项目负责人复核、技术负责人审核三个重要的技术环节，一定要规范程序、明确责任、准确计算、严格把关、最大限度的减少项目征询过程中，人为的疏漏和偏差。3、加强人才培养和团队建设，注重提高专业队伍的素质：专业技术人员的素质的提高是保证征询质量的关键。我们培养人才的方向是培养具有知识结构全面，责任心强，又执法守法，技术过硬的复合性人才。我们为此项目配备的专业技术人员都是具有数年工作经验的工程预算人员，综合素质很高。4、严格遵守工程造价的审核程序：重要程序涉及：签订审核业务约定书，编制审核计划，收集资料数据、现场勘查、出具审核结论、通过所内的三级审核、正式提交报告等得程序。5、充足的技术支持：工程造价部设技术负责人，事务所设技术领导小组，保证难度大、时间紧的项目的专业质量。技术负责人负责质量的把关，技术领导小组解决征询中的重大技术业务问题。6、提高质量不仅要注重编审成果的准确性，更要注重计价活动依据的真实性与合法性：如：对协议价款的调整，签证增长的工作量，材料设备协议价的确认、总分包管理费的记取、违约金的支付等要注重其真实性、合法性及有效性的审核。7、运用科学工作方法，现代化的管理手段：我们有着科学的专业分工和工作方案；使用先进的工程量计算软件、钢筋抽样软件、工程量清单计价软件；并运用现代化的电脑信息管理系统等等，这些措施都是审核成果可以高质、高效的保证。8、质量跟踪成果件交付后，对客户进行质量跟踪，在跟踪中发现问题及时修改，以达成客户满意。9、处罚及补偿制度如发现质量事故对犯错员工按照公司制度予以解决；对客户方在改正错误后，我公司将按协议给予委托方相应补偿。10、我们的质量方针以服务为原则、以满意为目的、以诚信为自约、以公正为标准，为顾客提供高效优质的征询服务，创同行业的名牌公司。11、收件及发件的管理流程

出成果文献出成果文献收件（图纸、资料、报审件等）收文并在文献上加盖收件日期主审人审阅签字审核组/项目组负责人/总工程师专业负责人审阅并定出工作安排造价工程师、技术人员按工作安排开展工作由造价工程师具体完毕项目造价师自审并签字总工程师审核并检查、签字主任审核、签字正式成果文献收件及发件的管理流程清单报价模板：是招标工程量的报价依据，各专业负责人在接到项目图纸后根据图纸内容结合甲方提供的清单模板样式进行编制，在编制过程中及时跟进并解决各专业人员提出的图纸及相关问题，逐步完善清单模板。在编制整体工程量清单前，与甲方对接，逐项沟通清单各个项目特性及项目说明的完整性，对项目有也许出现的问题及碰到的问题进行沟通寻求最优的结果方案，最终完善好清单报价模板，保证整个工程的完整性及统一性。材料价格：对于材料锁定，在项目开展后先对重要材料项目进行汇总，并发送甲方相关人员，使双方在对本工程的基本内容有所了解后再根据甲方规定拟定定价方式，重要为甲方提供相关类似项目价格或指定价格及根据甲方提供的品牌、价格标准结合相关技术规定进行询价对比，并分析结论后最终与甲方协定相关材料价格。对工程量涉及较大及材料价格浮动较大的材料价格作为重点核对对象。项目管理目的、实行细则方案工程项目管理的目的：是在达成建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳投资效益，使造价控制在最佳范围，避免各种因素导致的浪费，为投资方发明出最大的效益。具体到各个具体的工作的实行方案，我们阐述分别分：实行方案一：工程项目的预算编制的方案；实行方案二：工程项目的结算审查的编制方案；实行方案三：建设项目全过程控制方案，分别说明如下：实行方案一：工程项目的预算编制的方案工程预算工作是一项技术性和政策性很强的工作，一个全面的、准确的、实事求是的工程预算，将直接体现公司的经济效益。工程预算的准确性，对合理拟定工程造价、控制工程成本，提高公司经济效益起着重要的作用。因此，除了做好工程预算编制工作外还需加强预算管理工作，这样才干发挥工程预算的作用。

（一）工程预算编制的程序

1．合理拟定计算项目

凡是预算项目中综合的工作内容，编制预算时均不得再另列目计算。必须熟悉定额子目中所含工作内容，材料的类别、数量及价格考虑到的正常工作程序并把定额的总说明、分目说明及有关说明，真正了解透彻，不然势必导致反复计算或漏算的错误。

2.准确计算工程量

工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。

第一、作好准备工作广泛搜集、准备各种资料,涉及工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工\o"zuzhi-mubiao,组织,目的管理"组织设计,做好施工方案研究,走访定额管理部门,收集现行工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格,拟定编制方法。

第二、熟悉施工图纸,计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前,必须充足熟悉定额总说明、册说明、章说明及子园附注,学习定额问题解答,了解定额子目分项步距,纯熟掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸,特别是总平面布置图,了解工程全貌。在对各专业图纸研究过程中,应随时了解设计人员意图及图纸表达内容,对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。施工图纸是拟定计算项目和构件各部位尺寸，合理准确计算工程量的重要基础资料，对施工图纸和采用的标准图全面熟悉，方能准、全、快地编制预算。可见，对图纸的熟悉限度是编制预算的关键。第三、严格按工程量计算规则计算工程量。工程量计算必须有统一尺度，这就是定额规定的计算规则，否则各按标准，各行其事，就会导致工程量计算的混乱，使计算出的工程造价无法真实反映工程的价值。因此，熟悉和掌握工程量计算规则，是准确计算工程量的重要因素。

第四、对的套价与计算项目直接费。项目直接费的准确与否，对工程造价的拟定有很大的影响，由于计算出的项目直接费是工程造价中各项费用计取的基础，所以计算项目直接费时，必须实事求是，马虎不得。其一，要注意工程内容与定额不允许换算时，必须执行定额不得任意修改或调整定额。其二，当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。其三，必须按设计图纸与定额说明，实事求是，避免高套定额而脱离实际的不合理现象。总而言之，合理套用定额基价，避免高套、错套、重套是拟定建筑安装工程造价的基础。

与此同时,预算人员在提高自身工作能力外,还应进一步现场,了解施工工序,注重市场价格信息,学习新技术、新工艺、新材料、新设备,增长设计知识,避免出现重大疏漏。

3.准确计算其他各项费用和利税汇总

当前,计算机的应用较为普及,计算机在合并汇总计算工作中起了很大的作用,它在减轻预算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算操作过程中,规定我们努力提高对原始数据输入的准确性。取费标准的拟定,在工程结算时已经明确,但在预算编制期间施工单位尚未选定,如何选择取费标准,在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工公司的合法权益。这就规定我们从实际出发,了解工程项目对施工队伍的吸引力或参与工程竞标队伍的实力,通过对工程项目重要限度的结识,争取做到公正、合理计费工作。（二）工程预算编制的方法施工图预算编制有两种方法,第一种单价法。单价法是目前国内编制施工图预算的重要方法，是用事先编制好的分项工程的单价表来编制施工图预算的方法。第二种实物法。实物法用实物法编制施工图预算，重要是先用计算出的各分项工程的实物工程量，分别套取预定额，并按类相加，求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的消耗量，然后分别乘以当时本地各种人工、材料、施工机械台班的实际单价，求得人工费、材料费和施工机械使用费，再汇总求和。其他直接费、间接费、计划\o"lirun,利润管理"利润和税金等费用的计算方法均与单价法相同。不管用那种方法都需要依循预算编制程序及环节。

实行方案二：工程项目的结算审查的编制方案(一)、结算审查遵循的原则：1．凡编制竣工结算的项目，必须是具有结算条件的工程，即必须通过交工验收的工程。凡属未完的工程，未经交工验收的工程和质量不合格的工程，均不能进行竣工结算。2．要本着对国家认真负责的精神，编制竣工结算书，并要对的的拟定工程的最终造价，不得巧立名目、弄虚作假。3．要严格按照国家和所在地区的预算定额，取费规定和施工协议的规定进行编制。4．施工图预算书等结算资料必须齐全，并严格按竣工结算编制程序进行编制。(二)、工程结算审查的程序：工程结算是造价管理的一个重要环节，是合理拟定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握好以下几个重要环节：1．认真熟悉图纸和竣工资料，分析、核算工程数量，对未竣工程或未做的内容在结算时应予扣除。2．总包协议及专业分包协议的整理汇总（对结算造价及总包协议造价的对比分析）3．设计变更和签证的证明文献的审查①变更签证内容和所报的结算是否相符②变更签证的审批程序是否完整4．审查现场签证的真实、合理性。审核签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否反复，对于反复的项目及内容必须予以剔除。5．严格审查施工协议，对的解决结算纠纷。审查施工协议及有关文献的工作为：核准工程结算范围，拟定施工期，对的进行索赔，拟定施工承包方式，审查协议其他条款的贯彻情况。6．审查定额使用、政策调整的合理性、准确性、审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。7．认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材料调价依据的作法；审查是否按规定计算材料差价；审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。8．审查各项取费是否符合规定、是否合理准确。审查取费基数是否对的，审查是否存在普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况。9．在结算审核工程中，对的解决审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利进行。签订工程造价征询协议客户提供与施工单位的协议协议书、招、投标书及附件、专业分包协议、工程结算报告、各专业施工图纸、甲供材料及甲方分包工程目录、甲供材料标准及单签订工程造价征询协议客户提供与施工单位的协议协议书、招、投标书及附件、专业分包协议、工程结算报告、各专业施工图纸、甲供材料及甲方分包工程目录、甲供材料标准及单价、变更签证等审核组分专业研究客户提供的资料各分项工程量复核、计价复核、设备材料价格复核、取费复核审核组初步会审与客户、施工单位进行竣工结算的核对并完毕初步调整结算审核组会审初步结果并草拟审核报告交给总工程师和事务所主任审查批准批准向客户提供初步结果并征求客户意见客户认可与客户、施工单位三方签署审核确认书对于审查结果向客户提供书面报告审核资料并整理归档补充缺少的结算资料部分提出解决审查中出现的疑问和异议补充缺少的变更、签证等索赔依据对审核有误的地方进行重新调整不批准需要重新复核 (四)、工程结算审查的方法：采用准确率较高的全面审计法进行结算审查。根据竣工图纸全面计算工程量，然后将计算出的工程量和审核对象的工程量一一对比。同时，根据定额或单位估价表逐项核算审核对象的单价。竣工结算的编制方法有两种：①投标是根据施工图计量报价的，以预算造价或协议价款为基础，对变更、签证资料的计算，在原造价基础上作出调整。②投标以工程量清单报价或费率报价的，以单价或费率为基础，对所完毕的工程量所有进行计算。在选定用哪种方法进行结算编制后，就要熟悉结算资料，进行分类、分项编号汇总，计算工程量，分析协议内所包含的内容。根据签证单的编号，按照施工顺序，查看定额、套项。每个签证单做一个分项，以便于审查。在套定额前，应知道套项有关计算规则及说明（定额每个章节前有注明）。实行方案三—建设项目全过程控制方案工程全过程造价控制的基本原则为能动、积极、预先的控制工程造价，并将控制的重点设立在事先及事中，避免所有依赖最后结算的做法。动态控制造价应贯穿全过程造价控制得始终。全过程造价控制服务工作具体应涉及以下工作：1）设计方案经济比较及估算编制、2）施工图审核及预算编制，3）招投标及协议签定、4)施工过程造价拟定及控制5)竣工结算审计等。针对本项目建议在前期设计阶段、招标与发包阶段、施工阶段、竣工结算阶段的各重要环节上做好造价成本的控制。具体的方法如下：一、前期设计阶段的成本控制1．设计阶段是项目造价控制的关键阶段，设计的成果对工程造价的影响可达70%-75%。现在的许多设计单位只重技术和结构，很少考虑对投资造价的控制。或是造价分析方面的技术力量较弱，不能及时反馈设计的造价指标，影响了项目的成本控制。对此，我们建议如下：1)严把设计施工图纸的质量。选择设计技术力量优秀的设计组织和拟定经验丰富、综合技能全面的设计项目负责人。假如设计施工图纸的质量问题多多，会给随后的预算编制和协议价款的确认带来诸多问题，并有也许在最后的结算中引发争议2）努力提高设计经济合理性。建议实行限额设计，细心做好设计方案的优选工作。依据可行性报告中的投资估算额来控制初步设计，运用初步设计概算审定的投资额和工程量分解到各个专业，再分解到各个单位工程和分部工程，每个专业在保证功能的前提下，按照上阶段分派下来的投资限额控制各界段的设计；施工图设计是最后的细化阶段，更是需要上阶段设定的投资限额进行细致的设计，设计深度应达成施工工艺和建筑材料优选合理的限度。3）通过造价测算，查出设计问题，进行设计优化。

技术经济指标控制：计算出重要分项工程及重要材料用量百平方米技术经济指标，与类似工程进行比较分析，找出差异并分析因素，反馈设计，进行优化。它是一种经验性的控制方法。2．细心完毕施工图预算的编制与审核工作。施工图预算是设计阶段最后的一道把关口，其编制深度细化到不仅是工程量准确、材料分析对的，还要在审核过程中由各个相关单位、部门进行综合会审、优选，反复调整后最终定稿，其中涉及专业间的融合度审核、各个定价材料的品牌及价格、拟专业分包项的预算与审核等。为以后的各个环节的成本控制打下基础。

建议10万平米以上的大型项目，施工图预算时间在有也许的情况下一般不要少于25天时间，预算成果且忌仓促拟定，留下许多不能拟定项，这些问题在此后的项目实行和竣工结算时都也许是引发争议和提高造价的潜在因素。

二、招标与发包阶段的成本控制1．本阶段的重要工作：分析建设项目的具体情况，并结合当时、本地招投标方面的有关政策文献，向业主提供书面的征询意见，需要时应协助业主编制招标文献；负责编制实物工程清单(或工程标底)和一系列相关文献；开标后可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、决标；中标单位拟定后，可为业主制订涉及工程造价的相关协议条款，并向业主提出签订工程承包协议时应注意的有关问题，避免出现不必要的争议。基本原则为通过预先控制的方法，拟定对发包方有利的地位和条件。2．如何控制成本1）在招标文献中，细化协议条款在造价控制方面有非常重要的作用。这是预先控制工程造价所采用的必要措施。由于招标是要约邀请，投标是要约，中标是承诺，它构成协议要件的基础，所以招标文献中的协议条款，对投标人必须无条件接受和响应，没有商议的余地。发包人占有决定性的优势，应充足把握这一对发包方有利的机会，具体准确的填写和补充协议条款，将未来签订协议所做的工作前移，能拟定的事项及条件尽量拟定，能解决的问题尽量解决，尽量将在未来签协议时拟定的事项减至最少，清除在协议谈判时也许出现的障碍。2）合理低价中标。注意不要一味的追求低价，以避免投标方的低于成本价的恶意竞争或是采用不平衡报价的假低价。3）做好施工协议的签订。

承包协议的各项条款要细化、细化、再细化。特别是容易发生纠纷和索赔的条款更要细化。现在的协议当中，好大一部分条款划分不细，深度不够，导致协议实行过程当中发生利益纠纷难以解决的尴尬局面。造价控制的重点放在协议的拟定、调整及工程变更的条款制定上。一方面，造价征询机构协助业主拟定“甲供材”及“甲控材”一览表，并通过市场调查询价拟定指定价格；明确市场估价项目计取费用情况及规费、税金计取分担方式；界定工程内容、范围及范围以外工程及费用的定价方式。同时，对招标文献和设计不明确的、不具体的内容，争取得到有助于合理低价的协议条款。三、施工阶段工程实行阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，工作重要涉及：协议的管理；中期进度款的审核；控制设计变更和签证；控制工程的重要材料的造价；协助业主分析索赔事项，及时提出反索赔建议，为业主挽回不必要的损失；按协议规定和已经约定的项目，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主的投资决策控制提供依据等。1.工程变更及签证部分：采用预控措施对拟变更方案进行造价分析，经比选后选择最佳变更方案；不构成工程的措施及其他费用应先计算成本再决定是否实行。审核设计变更及签证费用是否符合现行有关规定、施工协议和招标投标文献精神，是否与协议的工程内容有反复计取之处；审查文字表述是否明确，防止发生分歧；审查费用计算方法和结果是否对的，相应的附件是否齐全等，保证对设计变更及签证的严密性、尽也许少留活口。2.对工程重要材料的控制建筑工程中材料费用占工程费用的60％～70％，因此应将重要材料作为工程造价控制的重点。第一，多做市场调研，做到货比三家，同时要与其他项目的材料价格作对比，掌握自己的材料价格信息。第二，控制材质，核对是否按设计规定实行，产品的规格、型号、品牌等是否与原招标规定相符；，第三，控制价格是否执行甲方批价或双方约定价格。3．协议控制及管理对于造价征询公司，协议的管理越来越成为甲方所需要的技术支持需求，协助甲方做好协议管理，在造价的全过程管理中意义重大。1）协助业主作好与施工单位的协议谈判，合理拟定协议内容，为此后现场造价管理，竣工结算打下良好基础。例如，采用固定总价协议的，应明确笃定总价的范围、内容是设计文献及经答疑后的补充文献所涉及的所有内容，而不是清单所涉及的内容。假如设计文献（涉及补充告知）明确的工程内容在清单、预算中没有的，视为已涉及在清单、预算的相关项目中，不得以漏项、缺项、少算名义追加。2）协议对造价控制有很重要的作用，作为建设方的造价控制人员必须充足理解和熟悉协议条款。做到既能运用协议条款随时解决工程造价方面的纠纷，也可当施工方未履约或未完全履约时向施工方规定索赔，减少损失。例如：可以运用投标文献中施工单位制定的施工组织设计对各阶段工程进度做出形象化进度，这样，造价控制人员可以运用实际进度和计划进度的比较，核算实际已完毕工程量额，并据此作为进度款支付的依据。杜绝某些施工单位不合理的规定，避免工程款超额拨付的情况发生。3）协助业主制定分包协议：有些技术性较强或相对独立的较特殊专业也许分包给具有相应资质的专业公司施工。在订立协议时，应注意施工接口部分的工程量划分，防止反复和空白；对于垄断性较强的专业，例如电力、消防、燃气等行业，由于其垄断地位也许对工程造价控制带来负面影响，要尽量采用固定总价协议形式，避免采用预算加签证等开口协议形式，以避免垄断影响力也许带来的工程造价上升的风险。4．协助业主做好工程款拨付工作：收到监理单位审核签字的各项工程的进度报量表及付款申请单后，根据每月完毕工作量逐项与施工方进行核对，根据协议条款提出工程形象进度意见，作为拨付工程进度款的参考。四、竣工结算阶段建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最终的一环。及时办好工程竣工决算必须以承包协议为基础，结合设计变更、技术经济签证等情况，合理拟定工程造价。一方面，收集、整理竣工结算资料，涉及工程竣工图、设计变更告知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更告知书必须由原设计单位下达的有设计人员的署名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。另一方面，要建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

1.现场踏堪，了解情况，核算结算资料及竣工图的真实性；进行必要的现场测量并形成记录，与施工方核对确认工程量。2.审核工程量。根据招标图、施工图、竣工图及设计变更、技术经济签证核对工程量，避免反复计量及虚假计量。3.对设计变更的控制由于建安工程一般采用总价包干加变更、签证的结算方式，对设计变更的控制将是控制工程造价的关键。1）审查设计变更资料手续是否齐全；2）审核对施工现场和相关资料，审查工程是否已按设计变更规定实行；3）严格界定设计变更的范畴。有的工程招标图的设计深度达不到施工规定，施工阶段须对招标图进一步设计细化而形成修改施工图，对于施工图与招标存在的内容和数量上的差异，应进行两套数据找差并调整协议价，拟定设计变更相相应的基础和范畴。4）审核施工方是否对招标图设计不明确处故意采用少算、漏算工程量来减少报价，待结算时作为设计变更增长计入结算。5）对比竣工图与施工图，核对招标范围内工程的完毕情况，重点计算因设计变更减少或取消部分，以防施工方只计算设计变更增长部分，而不计算设计变更减少部分。4.审核需要调整的结算单价在结算工作中，常碰到的一项工作是需要调整结算单价.对此的审核我们一般遵循以下原则：1）报价清单中已有的使用于变更工程的单价，按报价清单中的单价结算。2）报价清单中有类似于变更工程的单价，可参照该类似项目，按于该类似项目投标报价水平相一致的原则，并按清单组价方式调整，作为结算单价。3）当材料发生变化时，对新增材料单价的审核，例如一些装饰材料，也许品牌规格都一致，但材料的等级发生了变化；有些新材料，签出的单价远高于市场，就需要认真的做好市场的询价，调阅购买票据并核算，最后与各方共同拟定出合理的材料结算价.4）对于措施费的签证，如属于投标报价中漏报，将不能支付；假如是工程量的变化导致的措施费的变化应作相应的调整。5）由于工程量的变化，结算总价中的规费，税金应作相应调整。5.审核签证重要涉及不构成工程实体的一些协议外的用工、用料、措施或设计变更不及时和非施工方因素引起的返工费用等。一方面，审查现场签证资料手续是否齐全，是否真合理；另一方面，审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其它签证单上的工作内容是否反复，并不是有签证一定要算，假如是施工方因素导致的费用增长签证则不能结算；6.其他注意问题有较多专业分包工程的项目的综合审计与单项审计合并汇总，防止反复计算的发生。在分包项目较多的工程竣工决算当中很容易发生施工项目反复计算的事情，如专业分包项目又在总承包项目决算当中出现、建设单位供材款在决算当中反复计算等。项目实行的工作计划方案第一部分—概述本项目是2023-2023年中国人民武装警察部队天津市边防总队造价征询服务项目工程造价征询服务。对该项目我单位领导给予高度重视，假如能成功入围本次招标，我们将为全面完毕业主方所委托的工作。同时，我单位将针对本次项目进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成专项业务部，负责本项目预算编制、结算审核等的工作。并针对该项目的特点编制各类文献，维护业主方的利益，真实反映项目特点，为业主提供具体、全面的建议和意见，提供专业工程征询服务，对潜在风险提出防范建议，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，保证工程造价征询成果的真实性、完整性、科学性。第二部分—实行方案为做好对该项目的造价征询与协议管理工作，我单位在总结近几年经验的基础上，提出实行方案如下：一、划分阶段点根据项目特点并结合我单位以往类似项目经验，拟按以下几个阶段进行划分操作实行：1．根据该项目甲方委托的专业类型的规模，调配与之业务相适应的专业人员组成专项业务部，拟定项目负责人。2．同业主办理资料交接手续，对委托的内容和资料进行充足的理解和沟通。3．组织项目团队认真完毕甲方委托的工作，做到保证质量，保证效率。4．由项目负责人复核初审意见并经公司三审复核后，送交甲方征求意见。5．对编制成果达成一致意见后，由项目负责人将审定意见交技术负责人复核后出具征询成果报告，将档案资料进行收集、整理，按征询公司管理规定和立卷规则汇总、编号，装订成册，统一管理。二、总体预排时间1．通过同业主沟通，安排好各个环节的时间规定。2．项目负责人在接受到完整的资料后，根据专业规定和甲方的时间规定将各单位工程贯彻到专项业务部具体人员，并就项目情况做一简朴介绍。3．该项目的专项业务部人员在工作过程中如遇有不明或持有异议的问题，项目负责人随时与业主取得联系，协议建设单位、施工单位到施工现场查勘和取证。4．出具成果文献初稿后，并向业主报告审核情况，征求建设单位和施工单位意见，就工程结算内容再作一次具体的复核，双方达成一致后即出具征询成果报告。三、专项业务部（一）成立专项业务部，配备项目总负责人，各个专业的负责人，配备技术力量成熟的项目成员。配备的专业技术人员涉及土建、安装水、暖、电；消防工程、弱点工程、绿化工程、室外配套工程、精装工程等等各专业的人才。（二）专项业务部职能1．项目负责人承担征询项目的组织实行、专业间协调和质量管理工作；对项目组成员的执业行为进行管理；负责与甲方联络工作，协调、解决建设单位与各方的沟通工作。2．严格控制工作执行情况，项目负责人督促检查各征询子项和各专业的审核进度。如有重大变化，及时做好上报工作，研究解决存在的问题。3．进一步了解施工工艺和施工程序，为业主提供重要材料设备，特别是数量多或价值大的材料设备市场价格信息，严格控制材料设备的价格。4．项目负责人依据征询成果文献审核制度，复核征询成果原则、依据、方法是否符合征询协议的规定和有关规定，征询成果说明是否规范，论述是否准确，内容是否完整。5．在甲方的组织和监督下，严格遵守国家有关法律、法规，严格执行国家、省、市有关规定，符合现行规范性文献、行业规定、技术规范和标准规定，保证征询成果的合法、真实。全过程造价征询审核方案本项目为天津天保控股有限公司、天津保税区投资控股集团有限公司的建设项目工程造价审核服务工程，服务内容为建设项目的工程造价审核。对该项目我单位领导给予高度重视，假如能成功入围本次招标，我们将为全面完毕业主方所委托的工作。同时，我单位将针对本次项目进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成专项业务部，负责本项目造价审核工作。并针对该项目的特点编制各类文献，维护业主方的利益，真实反映项目特点，为业主提供具体、全面的建议和意见，提供专业工程征询服务，对潜在风险提出防范建议，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，保证工程造价征询成果的真实性、完整性、科学性。为做好对该项目的造价征询审核工作，我单位在总结近几年经验的基础上，分下面几部分对项目方案进行阐述：第一部分：造价征询的审核原则第二部分：造价征询的审核方法第三部分：造价征询的审核思绪第四部分：造价征询的审核标准第五部分：造价征询的审核流程第六部分：技术组织保证措施第七部分：质量保证措施第八部分：审核时限保证措施第九部分：廉政措施第十部分：人员配备及具体分工第一部分：造价征询的审核原则一、工程量清单审核及控制价审核原则1、遵循四统一原则根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，工程量清单的编制与计价必须遵循四统一原则，即项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。2、遵循市场形成价格的原则工程量清单下的标底价格反映的是由市场形成的具有社会先进水平的生产要素市场价格。3、体现公开、公平、公正的原则工程量清单下的标底价格应充足体现公开、公平、公正原则。公开、公平、公正不仅是投标人之间的公开、公平、公正，亦涉及招标投标双方间的公开、公平、公正。4、风险合理分担原则在标底价格的编制过程中，编制人应充足考虑招投标双方风险也许发生的几率，风险对工程量变化和工程造价变化的影响，在标底价格中应予以体现。二、施工过程中造价审核原则1、提前解决造价工程师在签订协议前就应对也许的干扰事件、协议中的漏洞有充足预测和分析，在工作中减少失误。2、公平合理造价工程师在审核造价时应做到实事求是，调解争执时应站在公正的立场上行事。3、协商一致造价工程师在解决和解决问题时（如变更、签证及新增价格等），必须在完全理解现有资料内容的基础上充足地与委托方、承包商沟通协商，做好两方面的工作，使之尽早达成一致。4、实事求是造价工程师在解决施工过程中造价问题时必须以协议和相应的法律为准绳，以事实为依据，完整地、对的地理解协议，严格地执行协议。只有造价工程师严格按协议办事，才干促使委托方和承包商达成一致。三、工程竣工结算审核原则1、凡编制竣工结算的项目，必须是具有结算条件的工程，即必须通过交工验收的工程。凡属未完的工程，未经交工验收的工程和质量不合格的工程，均不能进行竣工结算。2、要本着对国家认真负责的精神，编制竣工结算书，并要对的的拟定工程的最终造价，不得巧立名目、弄虚作假。3、要严格按照国家和所在地区的预算定额，取费规定和施工协议的规定进行编制。4、施工图预算书等结算资料必须齐全，并严格按竣工结算编制程序进行编制。5、严格实行“三审制”审核制度，各专业技术负责人进行一审、项目负责人二审、公司技术负责人终审。第二部分：造价征询的审核方法一、招标阶段工程量清单审核及控制价审核方法1、工程量清单审核算施要点（1）收集分部分项工程量清单编制依据，涉及招标文献、设计文献、有关的工程施工规范与工程验收规范、拟采用的施工组织设计和施工技术方案等。准备各种资料,涉及工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、收集现行工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格。（2）认真阅读图纸,特别是总平面布置图,了解工程全貌。在对各专业图纸研究过程中,应随时了解设计人员意图及图纸表达内容。（3）审核前应独立编制工程量清单，而后对上报的工程量清单进行审核。（4）审核工程清单中所列的工程量，是否严格的按照定额中规定的工程量计算规则，对的的以施工图纸所表达的尺寸、材质、规格、数量进行计算的，以防止发生错误、错项和漏项。（5）审核工程量清单项目编码、项目特性、工作内容描述、计量单位的使用，保证其符合规范规定，并与设计图纸吻合。（6）编制说明的审核应看是否有与政策文献相违反的地方，看是否与招标文献相矛盾的地方，看是否考虑足够的风险因