印度社会救助理念和经验分析,社会救助论文

印度社会救助理念和经验分析,社会救助论文当下我们国家社会保障事业发展进入关键时期，需进一步创新理念，引导多方气力介入社会救助工作，完善对弱势群体及广大底层民众的救助及保障工作，以发挥社会优越性，增加民众社会认同度。在这个经过中，既要重视主导作用，也要引导社会气力积极介入。本文通过对印度社会救助理念和经历体验分析，为进一步创新我们国家社会救助理念，提升各方介入社会救助的实效提供了重要借鉴意义。一、社会救助理念创新：印度因陋就简的文化传统与朴素式的救助创新在资源匮乏、经济欠发达、人民生活水平普遍不高的发展中国家，社会救助的朴素式创新为整个社会底层群体的救助和保障提供了新的形式和理念。在发展中国家，大多社会组织在介入社会救助时面临的主要问题是经费和人才的缺乏。在条件有限的前提下，灵敏架构解决方案，探寻求索怎样高效发挥现有资源的作用，在窘境中成功达成社会救助目的。这也是我们今天在分析印度因陋就简〔jugaad〕文化在社会救助工作形式、社会保障思维和详细行动中应用的意义所在。根据共同的东方文化的底蕴，我们把因陋就简〔jugaad〕表述为：因陋就简地化解眼下苦难与窘境的一种朴素式创新思维。印度有着深远的因陋就简〔jugaad〕传统，即突破各种限制条件，用有限资源即兴设计有效的解决方案,其文化内涵类似于中文的朴素或节省.数十年来，出于印度经济捉襟见肘的影响，其节省思维在很多领域的演绎都能够理解为一种速战速决，一种创可贴式的解决方式方法，或者是谋求摆脱棘手局面的尝试。这种苦难和窘境既包括自个的、组织的，也包括周边同社区的人。对周围群众苦难的感同身受是朴素式社会救助介入者的共性。谈起印度，国际舆论往往会将其与官僚主义、办事拖沓和腐败丑闻缠身联络起来。但实际上，作为人口诸多的发展中大国，印度行政机构在节约成本、减少浪费方面也有一些比拟务实的举措国大领导人索尼娅甘地到孟买开会，不坐专机，乘商业飞机，还坐经济舱，结果弄得一位坐公务舱的部长赶紧把票换成经济舱；索尼娅的儿子是国会议员，外出乘火车，坐硬座，等等。为了节约开支，作出规定，禁止部长出差住五星级宾馆。可见，当一种文化和传统深切进入到各种社会组织内部后，就会有形或无形地影响其行为，进而产生实际的效果。朴素式创新文化不只是在印度被人们广泛接受，随着世界各地越来越多的人认识到其价值，它将作为人类在救助苦难时那种与生俱来的创造力的外化标志而广受推崇。二、社会救助形式创新：面向低收入群体的甘地工程甘地工程〔GandhianEngineering〕就是用最先进的科学技术生产制造最便宜的产品，进而造福社会底层最广大人民群众的思潮和行动。甘地工程源自甘地讲过一句话，Theworldcansatisfyeverymansneed,butnoteverymansgreed.意思是地球已经提供了足够的东西来知足每个人的需求，但是她不能知足每个人的贪心.介入该工程的企业等社会组织面向金字塔底层的消费者进行产品研发、生产和销售，整合社会救助效益和企业利润，最终到达社会救助和保障目的。由于这些产品或服务的消费者构成几乎囊括了在社会救助层面所牵涉的低收入人群，所以甘地工程在社会救助工作的朴素式创新层面具有整体性的代表意义。甘地工程所具体表现出出的朴素式创新精神能很好地针对购买力缺乏的底层用户的需求，为他们提供便宜但耐用、质量达标的产品。从社会救助的意义层面，这种方式的救助创新能够实现企业所代表的社会组织与底层消费者间的共赢，而不局限于对底层弱势群体的拆补式救助。利用更少的资源为更多的人提供更好的产品和服务,社会救助经过中的朴素式创新能有效缓解传统救助形式所面临的资源窘境，同等情况下能明显提升金字塔底层〔BottomOfPyramid〕消费群体的生活水平和质量，在一定程度上完成了社会救助的责任。这种社会救助形式创新的绩效也得到了验证。在印度，做一个白内障切除手术非常便宜，世界各地去印度做白内障切除手术的人中甚至包括很多发达国家的患者。由于不仅手术费便宜，印度的药也便宜，而且手术和药效也都非常好。另外，在美国装一个义肢要20000美元，印度却造出了28美元的义肢。电视上，一个失去右小腿的年轻人装上这个28美元的义肢后，爬树，骑自行车，还能够用四分三十秒的时间跑完一公里。有人在报道中感慨到：甘地能够安息了〔RestInPeace〕。可见，朴素式创新以社会组织的积极行为，实现了救助中的防备危险和提升生活品质的效果。三、印度社会救助中的朴素式创新案例印度的社会救助形式创新案例获得了明显的社会经济效益，通过采用朴素式的救助方案革新，调动一切能够利用的因素，以最少的开支产生更多的社会效益或社会价值增量。案例1.对农村偏僻地区病患的远程医疗救助形式的创新印度和中国在社会救助领域面临很多共同的问题，如都是糖尿病高发的发展中国家，人口基数大，且低收入群体的比例较高。印度如今大约有6200万糖尿病患者，患者数量仅次于中国。估计到2030年，这个数字将上升到1亿。印度的糖尿病患者有70%寓居在农村，这些地区糖尿病发病率十分高。处于社会底层的糖尿病患者就医条件将直接影响到其生命安全与生活质量。位于印度钦奈的莫汉糖尿病研究机构为解决这一难题，施行了一种称为移动远程医疗门诊的方案。最初机构通过雇佣城市里的医生和护士为这些偏僻农村地区的糖尿病患者提供救助。这些医务人员乘一辆面包车去探访病人，车上装有远程医疗技术设施，即使是在没有手机网络的偏僻地区，也能通过卫星通信传输检测结果。同时，在机构的工作室里，莫汉博士和其他医生能够通过视频实时与患者沟通，流动诊疗车上的检查结果，如视网膜扫描等，可以以在几秒钟内传输到城市，由机构工作室的医生及时诊断。但是该社会救助活动中面临一些不可持续的难题。由于医生和城市技术人员的工资要求高，且不愿意在农村长期住下去。所以莫汉博士根据朴素式创新的思维对可用资源进行了重新组合。他在附近的小城镇里招募了一些具有高中学历的年轻人并对他们进行集中培训，使他们能够胜任一些简单的流动诊疗项目，比方讲使用面包车里面的医疗设备。同时培训了当地的农村人，使他们能够为周围糖尿病患者提供一些简单的后续保健护理，如走访各个病人，询问其能否有减少天天的糖分摄入量，能否已到流动诊疗车上做后续检查。由于莫汉博士没有能力给这些年轻人提供工作报酬，所以他通过唤起人们对社会的善心和帮助别人的自豪感来让他们自愿无偿地帮助。同时，给这些志愿者们颁发了崭新洁白的制服并认证他们为莫汉博士的糖尿病人大使.这些做法提高了这些年轻人在当地的地位并加强了他们的就业能力。需要强调的是，这种节省创新具体表现出在其移动通信技术的雇佣上，和世界上大多数依靠从诺基亚和思科等大公司购买昂贵通信设备的卫生组织不同，莫汉博士通过和印度空间研究组织ISRO合作，用免费的通讯设备支持移动诊疗车。案例2.印度早产儿救助案例。在世界范围内每年有两千万名婴儿早产或以低体重出生，华而不实有四百万没能够成活，大部分发生在发展中国家。即使是那些活下来的孩子，等他们成年时也经常遭受低智商、糖尿病和心脏病等疾病。实际上假如能通过简单的措施让这些早产儿及时保暖，这些死亡和病痛大多都能够被避免。不幸的是，当前在发展中国家，给婴儿保温的设备存在费用昂贵或严重安全隐患。解决发展中国家尤其是其偏僻地区早产儿的救助问题，关键是以较低成本实现保暖。拥抱〔Embrace〕团队致力于研究保卫早产儿的新保温箱，这种设计类似于便携式婴儿保温袋，看上去更像一个小睡袋。保温袋里面使用一种类似暖宝宝的材料，能让婴儿的体温保持在正常的温度长达6到30个小时。其采取插电或用热水加热的方式，能够在短时间内让保温袋继续恢复长时间保温的能力。更重要的是，拥抱团队的婴儿保温袋成本连西方市场上保温箱成本的2%都不到。从2008年拥抱创立团队至今，这项保温袋发明在印度、尼泊尔、索马利亚等地区拯救了将近10万名早产儿的生命，折合为经济效应，等同于为当地创造近10亿的,这个数值包括避免早产儿的死亡或疾病带来的损失、增加的生产力以及解决当地生育率问题带来的医疗、保健与教育进步的价值。四、结论通过研究印度社会组织以因陋就简的思维形式推动社会救助创新，变革传统社会救助主体的思维形式和救助习惯，为发展中国家社会救助事业发展提供了重要启示。1.凸显社会组织的社会救助责任与本身合理发展并存意识。社会救助经过中既不能透支的公共服务支出，也不能对民间社会组织尤其是企业杀鸡取卵.要想保障社会救助的长效形式，应当借鉴朴素和节省的理念，充分利用有限的资源，进行形式创新，架构因陋就简风格的救助方案。2.重视社会救助形式创新。传统的提供资源和输送资源与利益的救助形式缺乏可持续发展和救助能力。应结合社会组织本身发展，精打细算，充分调动一切积极因素，拼接出一个能够化解被救助对象所面临的难题的系统方案，也就是我们所讲的形式创新。即授人以鱼，不如授人以渔.3.重视被救助对象的主体意识与主体价值。社会组织的救助活动最终应该转化为被救助群体的自救行动。像某些扶贫项目那样坐吃山空的被动接受救助的思维，是缺乏可持续性的。朴素式的社会救助创新应该凸显其最核心的操作规程：简单化、缩小化、务本意识和遵循节省的发展观等。朴