河庄坪重点镇建设工作研究报告

.z全方位推进河庄坪重点镇建立努力构建城乡一体化开展格局秋日的河庄坪，雨过天晴后，白云招摇，山川苍翠欲滴。顺着整洁宽阔的柏油马路，映入眼帘的是一副热火朝天的施工景象，直插云端的塔吊，一刻也不停歇的上下着货物，工程车辆往来穿梭运送土石，挖掘机挥舞臂膀掏挖路基，数百名施工人员斑斑点点地铺撒在河庄坪镇新区建立工地里……不管是谁，一旦置身其中，都会被这辛勤劳作的场面所深深震撼，这就是宝塔区河庄坪镇在建立省级重点示*镇征程中的一个真实的缩影。2011年4月，一个冲动人心的消息从**传来，河庄坪镇被列为省级重点示*镇。面对千载难逢的开展机遇，镇党委、镇政府重新谋划未来开展思路，经过深入调查研究，反复论证，多方商定，镇区规划定位为“以效劳旅游业为主，重点开展餐饮、酒店、商贸业的**城市副中心〞，城镇开展方向为南扩、北进带型开展，镇区建立构造布局为“一廊、两轴、四区〞的组团形态，镇区建立用地3平方公里，规划控制面积4平方公里，到2020年规划期末，镇域人口将到达4.7万人，其中镇区人口3.6万人，着力打造**重要的旅游休闲效劳基地、镇域政治经济文化中心、长庆油田效劳基地。未雨绸缪重点镇建立显成效2011年河庄坪镇共实施了11个建立工程，完成投资1.098亿元，今年方案实施工程24个，年度方案投资到达2.8亿。截至9月底，已开工工程20个，续建工程4个，完成投资2.3659亿元。建立中该镇坚持统筹协调区域、人口、经济、社会、资源和环境等要素，按照“城乡政策一致、规划建立一体、公共效劳均等、收入水平相当〞的原则，提升重点镇聚集、吸引人口和综合承载能力，集约高效利用土地，激活后续开展潜能，积极构建城乡一体化开展格局。〔一〕把推进保障性住房建立作为加快重点镇聚集人口的有效途径。保障性住房建立作为城镇化的重要推手，不仅是一项民生工程，而且可以在短时间内起到推动农村人口进镇落户，聚集外来人口的作用，让重点镇的“人气〞旺起来。河庄坪镇保障性住房有公租房、移民搬迁安置房、经济适用房和限价商品房四种类型，今年重点实施移民搬迁安置小区，占地面积1.29万平方米，由4栋6层砖混构造和2栋11层剪力墙构造小高层构成，总建筑面积21172.7平方米，工程总投资约为4500万元。工程建成后将提供多层住宅120套，小高层住宅88套，一期方案将地处偏远的贺团峪、假设寺湾两村145户、435人全部搬迁到新区居住。工程一期工程2012年8月中旬开工，预计2013年5月竣工，二期工程也即将开工实施。另外，200套公租房预计今年11月完成主体工程，延靖分公司限价商品房一期工程327套主体已完成；投资5亿元的李家湾经济适用房小区工程也已开工建立。〔二〕把实现公共效劳均等化作为增强重点镇吸引力的前提条件。以建立公共效劳设施为先导，集中财力建立好标准化中小学及幼儿园、医院、计生效劳站、大型购物中心、文化活动中心及文化广场，用优质、均等的公共效劳增强重点镇的吸引力，使农村居民自主、自愿地搬迁到城镇来居住。目前，总投资600万元的中心小学改扩建工程已经竣工，中学改扩建工程和新区幼儿园建立工程正在抓紧实施；投资240万元的镇计生效劳站建立工程根本完成；延百集团投资3000万元的大型购物中心进入地基开挖阶段；投资600万元的镇文化活动中心及文化广场已完成主体施工，正在进展内外粉刷；投资512万元的中心街区游园工程已完成场平。〔三〕把完善根底设施建立作为提升重点镇承载能力的首要举措。坚持根底设施工程建立先行，完善镇区市政根底设施功能，提高重点镇承载能力。以道路交通网建立为重点，配齐水、电、气、暖、污水处理、垃圾处理等设施。目前，总投资2100万元，宽35米的中心街街道延伸工程已经竣工；总投资4000万元的新区五条道路及配套管网工程，完成投资近2000万元，土地征迁、清表、土方开挖、填挖、污水管道管网铺设等已完成；红仲路硬化工程已根本完成；预计投资750万元，全长13.7公里的假设解路硬化工程已启动实施；积极协调开通了6路公交车直达镇区，并方案年底前再开通1条公交线路；新区电力、电信、给水等杆、管线迁移、变压器改造和垃圾中转站建立已完工；投资2400万元新帮河堤工程，也已开工建立；总投资约3000万元的高速北入口周边环境整治工程，正在实施人行道拓宽、道沿、雨污水渠整治、沿街建筑立面改造。同时，正在积极协调解决镇区变电站、给水工程工程建立以及污水管网接入长庆社区管网，扩建长庆社区污水处理厂、共同使用天然气管网等企地共建共享问题；新区景观绿化工程、山体公园工程正在积极招商之中。〔四〕把推进新型农村社区建立作为实现重点镇集约开展的重要载体。按照“居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化〞的思路，通过整合区域内村庄、土地、人口、产业等要素，实现土地、行政管理、社会公共效劳资源集约。目前建立的石窑新型农村示*社区辖芦草湾、赵家岸、康家沟等7个行政村，共有742户2619人。芦草湾投资812万元，实施了整村移民搬迁，住宅主体、主电网、饮水、院落和主干道硬化现已全部完成，共修窑洞143孔，党员活动室5间，村干道硬化1.2公里，修建沼气井47口，垃圾屋12个；赵家岸实施了整村安置115户，修建平房345间，修建广场1个，硬化村主干道500米，拓宽进村主干道1.2公里，硬化村巷道1000平米，修蓄水池1座；康家沟硬化村主干道1.5公里，修建党员活动室1处，广场1个，新建油桃示*温室大棚60个；新型农村社区所在地石窑村，道路硬化和帮畔工程已完工，社区办公楼正在紧*施工中。〔五〕把产业园区配套建立作为激活重点镇后续开展潜能的有力支撑。加快产业园区配套建立，形成具有优势、特色的产业集群，优化产业构造，三产并举，突出开展第三产业，给进城农民、当地百姓提供较多的就业岗位，促进群众收入不断增长，这是激活重点镇后续开展潜能的有力支撑。全镇方案用3—5年建成以开展餐饮、高档酒店、商贸流通、效劳业为主的中心综合效劳区；以开展建材、物流仓储、果蔬批发为主的物流仓储区；以开展高效设施农业、休闲观光农业、山地苹果基地为主的生态农业示*区三大产业园区。目前占地约1200亩井家湾**文化旅游度假区、新区商务酒店、石圪塔5星级酒店、石窑建材市场等一系列大工程完成初步招商工作；占地20亩的兰家坪大型果蔬批发市场根底大开挖和帮河堤已完成；东西两个万亩优质山地苹果产业示*带已初具规模。多措并举重点镇建立出形象〔一〕大视野、高起点，科学编制规划，确保重点镇建立定位准确、独具特色。开阔视野，规划引领，清晰把握城市未来开展的走向脉络，建立层次清楚、定位清晰、功能完备的规划体系。立足高起点、高标准规划建立重点镇，坚持以人为本和改善民生，规划建立根底设施和公共效劳功能完善、产业特色鲜明、生态环境优美、宜居宜商宜游、辐射带动能力较强的城市副中心，把重点镇的开展规划充分融入**城市及北新区开展之中，把河庄坪镇建立成为**靓丽北大门、旅游新天地、新城后花园。〔二〕高效能、快节奏，推进工程实施，确保重点镇开展乘势而上、赶超进位。加强领导，转变作风，提高效率，全力推进工程进度。把重点镇建立放在全镇工作的首要位置，把领导干部的主要精力集中在工程的落实和推进上，实行领导包抓工程机制，一抓到底，坚决做到人员工作在一线、任务落实在一线、效劳协调在一线。以时不我待、只争朝夕的精神，采用“白加黑、五加二〞的工作方法，自加压力，不等不靠，进一步提高土地、工程报建报批手续办理的效率，坚持边报批、边建立，切实按照工程建立的任务和时间节点要求，倒排工期，加快建立进度，全力推进工程顺利实施，确保重点镇开展乘势而上、赶超进位。〔三〕广渠道、多方式，加快招商引资，确保重点镇资金落地开花、带动投资。借船出海，借梯登高，加快招商引资、资金筹措步伐。通过招商引资、政企合作、西洽会等多种渠道进展工程推荐、吸引投资。采用城乡用地增减挂钩指标、BT投资模式、政策捆绑、工程申报等多种方式解决建立资金缺乏的问题。充分利用电视、报纸、互联网、巨幅广告牌、招商宣传手册等手段，加强对外宣传、积极推荐河庄坪。对有明确投资意向的实施“登门招商〞的方式，主动争取、主动联系确保工程落实。探索建立跟踪效劳机制，定期召开工程落地联席会议，帮助办理各类手续，解决工程实际困难。〔四〕多手段、人性化，加强宣传引导，确保重点镇政策人人知晓、群众拥护。针对局部群众对重点镇建立的政策理解不透，思想上还有顾虑的现状，加大宣传发动力度，组织宣讲队进村入户，通过发放资料、政策咨询、开放重点镇规划展示厅、展板宣传、文艺演出、现场解读、算账比照等方式，广泛宣传建立重点镇的重大意义和优惠政策。坚持群众自愿的原则，真正关心群众，保护群众利益，防止与民争利。充分发挥典型示*点、示*户带头作用，营造良好的舆论气氛，用好户籍管理、社会保障、扶贫开发、技能培训、促进就业等配套政策，以优惠的政策鼓励群众到重点镇和新型农村示*社区中来居住。〔五〕严把关、强督查，狠抓工程监管，确保重点镇工程平安施工、质量优良。严格工程管控，保证平安施工。加强工程招投标、合同、预算、设计、施工、监理等各方面的管理，坚持重点工程周通报、月小结、不定期检查，重点做好工程工程进度、质量、本钱控制，信息档案等工作。时刻把平安生产警钟长鸣放在心头，精心组织，科学施工，健全层层负责的工程平安责任体系，落实工程经理和平安、质检等现场管理人员的职责，定期排查平安生产隐患，对发现的问题先整改、再施工，确保重点镇工程工程施工平安、质量优良。〔六〕寻支持、促合作，整合企地资源，确保重点镇开展企地共建、互惠双赢。加强与长庆采油一厂、长庆综合效劳处等驻镇大型企业的沟通联系，使他们积极参与、支持重点镇建立，通过改造、扩建等手段有效提高现有根底设施的利用率，通过合作新建一批根底设施，提高企地公共效劳水平，实现重点镇建立“企地互助、企地共建、资源共享、合作双赢〞的目标。目前就改〔扩〕建长庆污水处理厂，解决河庄坪新区的污水处理问题；实现天然气资源共享，辐射整个镇区；改造延靖公路石圪塔至河庄坪狭窄路段；规划建立河庄坪西山山体公园；河庄坪长庆七中与河庄坪镇初级中学合并办学等问题积极与长庆方面协调接洽，并取得了阶段性进展。快马加鞭重点镇建立展宏图捆绑资金，叠加政策，把重点镇建立和扶贫移民搬迁结合起来，让人口得到聚集，农民得到实惠。通盘运用农民进城、保障性住房、扶贫移民搬迁、危窑危房改造、以工代赈等相关政策，积极整合各类资金，捆绑使用，形成强大合力。同时，要坚持土地集约节约利用的原则，让群众少拿钱、多受益，尽最大可能减轻农民负担，实现人口聚集。谋划好城乡土地增减挂钩这篇大文章。一方面把移民搬迁出来的7个村庄的宅基地进展土地复垦，实现用地总体平衡和农田有效保护。另一方面，利用河庄坪毗邻市区和**新城的区位优势，发挥土地的最大价值，划出一定比例的土地用于招、拍、挂，开发商品居住小区等，使其增值，用土地收益资金来解决农民的安置和建房问题，解决重点镇新区根底设施和公共效劳设施建立资金缺乏的问题。

建立省、市、区、镇四级联动机制，为全方位推进重点镇建立提供组织保障。主动向省市区汇报重点镇建立工作，保持良好的沟通协调渠道，争取在政策、工程、资金、人才、技术上获得上级支持；积极邀请上级部门来镇实地指导工作，提出珍贵意见；把争取来的工程实施好，做成精品工程