2023年关于全县民族村经济及社会各项事业发展情况调研报告

关于全县民族村经济及社会各项事业发展情况调研报告为进一步了解我县民族村少数民族经济及社会各项事业发展的基本情况，九月份，县政协祖国统一联谊委员会全体委员及有关人员组成调研组，在县政协副主席、县委统战部长、县政协祖国统一联谊委员会主任委员王晔的带领下，对全县民族村少数民族经济发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、全县民族村经济发展的基本情况

我县是省、市民族工作重点县，共有回、满、蒙古、壮等25个少数民族成份，少数民族总人口13711人，占全县总人口的1.3%，其中，回族13472人，占少数民族总人口的98%。回族群众分布在张鲁回族镇、朝城镇、徐庄镇等9个乡镇街道的25个民族村居。张鲁回族镇是全省4个民族乡镇之一。朝城镇、徐庄镇是民族工作重点乡镇。

近年来，在各级有关部门的关心支持下，县委、县政府及乡镇党委、政府高度重视民族工作，牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻党和国家的民族政策，认真实施民族工作的法律法规，采取多种有力措施扶持少数民族发展经济，少数民族群众充分发挥自身内力，埋头苦干，勤劳致富，生产生活水平实现了大幅度提高。

一是少数民族干部群众思想有了进一步提高。始终把解放少数民族干部群众的思想放在重要位置，研究制定了“解放思想走出去，招商引资请进来，扶强帮弱谋发展”的发展思路，实现了少数民族干部群众由小富即安、满足现状转向富而思进，由等靠要转向主动发展的重大改变。

二是基础设施建设明显改善。近几年来，我县大力实施少数民族帮扶工程，通过县民族宗教事务局，充分利用省少数民族发展资金的大力扶持，县乡积极投入资金，加大对少数民族村居的帮扶，切实帮助少数民族群众解决实际困难。先后投入1000多万元为民族乡村新修道路68公里，建桥涵7座；新增配套变压器24个，改造线路13.5万米；新打配套机井180眼。改善了少数民族群众生产、生活条件。张鲁回族镇在省市民族部门的大力帮扶下，经济社会事业全面进步。镇政府办公楼、张鲁本斋小学教学楼、实验综合楼、卫生院综合楼、计生站综合楼相继建成使用，敬老院已建成使用，张鲁回族镇小城镇建设初具规模。朝城北街建成了配套设施齐全的农村社区---“民族社区”，成为全县民族村居新农村建设的样板工程。民族村基础设施的不断改善，为少数民族经济的快速发展打下了坚实基础。

三是农业产业结构调整初见成效。通过多种方式积极引导少数民族群众转变种植养殖观念，在资金、政策、技术服务等方面给予民族村居扶持，有效地调动了少数民族群众调整农业结构的积极性。各民族村立足村情，发挥优势，调整种植结构，变单一粮食生产为多种经营，改良种植品种，大力发展高效农业。xx县初步形成了以朝城镇、徐庄镇等13个村为片区形成了畜牧养殖业、屠宰加工业基地和以张鲁回族镇等12个民族村为片区形成了蔬菜瓜果种植业基地两大特色基地。目前，全县民族村发展蔬菜大棚和瓜果大棚3000多个，鸡棚500多个，发展新型农业合作社18个。少数民族农民人均收入提升明显，2013年达到10251元。

四是民族特色工业经济形成规模。近年来，xx县民族企业发展步伐加大，全县现有民族企业42家，清真饭店等饮食服务网点57个，个体工商户150多家。回族群众投资3亿元，建设大型清真冷库19座，总存储量2.2万吨，其中，山东天天清真食业有限公司规模扩大到6000吨，已经形成屠宰加工销售一条龙模式。清真食品龙头企业拉动了少数民族传统畜牧养殖业的发展，朝城镇、徐庄镇多个民族村畜牧养殖业发展规模日益扩大。山东飞泰纺织有限公司被确定为十二五全国少数民族特需商品定点生产企业。2014年前三季度已经享受贷款贴息近百万元。

五是少数民族的各项社会事业发展加快。几年来，加大了对民族教育的投入和扶持，对民族中小学的校舍进行了改造，教师进行了培训等，师资力量大大提高。如，投资200多万元建设了张鲁本斋小学新校，购置了教学仪器和器材。目前，全县有民族学校4处，全县少数民族儿童入学率、巩固率均达到100%，小学升初中率100%、巩固率达98.5%。全县少数民族群众农村合作医疗参保率达到98%。张鲁回族镇建有文化大院1处，25个民族村居90%都建立了农家书屋、图书阅览室等，民族村居图书收藏量达到3万册。张鲁回族镇建有文化体育广场1处，配备了各种健身器材，张鲁回族镇五街和朝城镇北街、西街等几个民族村都有各种体育健身器材。我县少数民族书画家的作品多次在省级以上比赛中获奖。张鲁回族镇成立了农民艺术团、查拳协会，每逢春节和回族传统节日，张鲁回族镇、朝城镇等多个民族村组织龙灯、高跷、秧歌等丰富的表演活动。我县朝城清真寺被命名为XX省重点文物保护单位、马本斋烈士陵园被命名为全省民族团结进步教育基地和xx市重点文物保护单位。

二、民族村经济发展存在的突出问题

改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我县民族村的经济发展取得了明显成效，少数民族群众的生活水平有了明显提高，但民族村经济发展仍然存在着许多困难和问题，主要有：

1、民族村之间经济发展很不平衡。由于民族村之间基础设施、经济基础、区位交通、经营习惯、群众思想解放程度等诸多历史渊源和现实因素的影响，民族村之间经济发展很不平衡。如北滩、马厂、桃园、石庄、韩庄、八里铺等民族村庄以传统农业生产为主，经济发展相对落后；民族企业较少，发展规模较小，没有大的龙头企业。

2、民族企业发展面临严峻挑战。我县的民族企业产业种类单一，大部分民族企业经营屠宰加工产业，对市场依赖度高，一旦市场行情有较大波动，民族企业发展就严重受挫。多数民族企业生产经营管理方式落后，企业生产效率低下，经营生产经营成本居高不下。企业产品种类较少，科技含量和附加值不高，市场竞争力差，抗市场风险能力低。企业流动资金短缺、用地紧张，发展后劲不足。诸多因素的合成制约，使民族企业的发展面临着严峻挑战。

3、民族教育发展仍然存在很多困难。教育经费较少，民族教育投资相对不足，民族学校基础设施不够完善，教学设施不全，教学仪器配备不足。

4、文化、卫生、体育等各项社会事业发展存在不足。农村思想文化阵地薄弱，农家书屋标准不高，藏书量小，农村卫生事业发展比较落后，卫生院设施简陋，体育事业发展相对落后，缺乏体育设施。

三、加快我县民族村经济发展的对策和建议

1、切实提高思想认识，不断增强做好民族村经济工作的责任感和紧迫感。各级党委、政府和相关部门要站在战略和全局的高度，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，利用各种宣传手段，多渠道多方式地在各级干部特别是领导干部中，不断强化党和国家民族政策和有关法律法规的学习、教育和宣传，使其深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，切实提高贯彻执行民族政策和有关法律法规的自觉性和有效性，做到自觉维护少数民族群众合法权益，关心、关注少数民族群众的民生事业，大力支持和帮助发展民族经济。少数民族干部群众也要摆脱“等”、“靠”、“要”的思想，实现“要我富”到“我要富”的观念转变，深刻认识各级党委政府和有关各部门的重视和扶持毕竟是外因，民族村干部群众的自力更生、自我发展和艰辛努力才是内因，“输血”只能解决燃眉之急，“造血”才是长远发展之本，干事创业、发展经济的重任责无旁贷。

2、党委政府高度重视，进一步加强对民族村经济工作的组织领导。各级党委、政府要切实把加快民族村经济发展列入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划。每年要召开专题会议安排部署民族工作，定期听取有关部门的工作情况汇报，研究解决加快民族村经济发展的实际困难和问题。进一步加大财政投入力度，不断提高少数民族发展资金数量，以“生态文明村”建设、“第一书记”驻村任职、对口定点帮扶等为抓手，帮助民族村加强基础设施建设，推动民族经济加快发展。各级领导要经常深入民族村进行调查研究，了解经济发展情况，以便研究制定科学合理的扶持政策，采取切实有效的工作举措，帮助民族村逐步缩小彼此之间的经济差距，力求做到平衡发展、协调发展。

3、有关部门协调配合，不断加大对民族村经济发展的扶持力度。在新农村建设中，各有关部门在安排农业、交通、水利、教育、卫生等事业发展资金时，重点向民族村倾斜；在项目立项、开发、推广等方面优先考虑民族村。商业银行和农村信用社等金融部门尽量放宽对民族企业贷款的门槛限制，为民族企业营造良好的融资环境，推动其不断做大做强。如朝城镇牛羊肉屠宰加工、张鲁镇肉牛养殖等产业，近几年都有了较快的发展，且具有一定规模，建议有关部门在资金、政策方面给予重点扶持等，以带动少数民族群众共同致富。工商部门在民族企业、少数民族合作社、个体工商户注册登记、生产经营时，提供优质、高效、便利的服务。土地部门和各有关乡镇采取灵活有效的形式，帮助民族企业和少数民族合作社解决生产经营项目用地、减免税费等问题。民族、民政部门可借鉴先进县市的经验做法，引导民族企业、少数民族合作社成立少数民族经济发展促进会，凝聚力量，团结一致，抵御市场风险。农业、畜牧、人保等部门在进行职业技能培训和种植养殖实用技术培训时，优先安排少数民族群众参加培训，使他们掌握一技之长，同时，及时为少数民族劳动力提供当地就业和外出务工信息，并采取各种措施维护他们的合法权益，此外，对愿意回乡创业的外出务工人员和当地就业人员，为他们提供优惠政策，甚至资金技术支持，以此提高富余少数民族劳动力的就业和创业机会。

4、民族村自立自强，不断增强自我发展的能力和本领。民族村要切实加强两委班子建设，在上级党委政府有关部门的指导下，选择党性观念强、群众威信高、致富门路多、带头作用发挥好的少数民族干部群众，及时调整充实到村两委班子中，不断增强村两委班子的凝聚力和战斗力。村两委班子要创新思路，强化措施，立足实际，借助外力，发展壮大村级集体经济，带领少数民族群众共同致富。民族企业、少数民族合作社要树立正确、宽广的“人才观”、“用人观”，学会现代经营理念，聘用高级专业人才抓好经营生产管理，建立起科学规范的现代生产经营管理机制，同时，不断增强自我创新能力，以提升产品的附加值，拓展民族企业、合作社的市场竞争力和发展空间，增强抵御市场风险的能力。少数民族富余劳动力要立足参加职业技能培训和种植养殖实用技术培训掌握更多实用的技能和本领，不断搜集就业信息，积极探