乡村振兴背景下推进衡水数字乡村建设的研究

乡村振兴背景下推进衡水数字乡村建设的研究

摘要：数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。近年来，衡水市数字乡村建设取得了良好的成绩，但是仍然面临着诸多问题。“十四五”期间，衡水推进数字乡村建设主要应从加快网络信息化基础设施建设和数字化转型、努力推动农业数字化转型、积极推进乡村治理数字化变革、培育高素质农村信息化人才队伍等四个方面着力，为全面乡村振兴赋能。Keys：衡水数字乡村建设对策数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。2022年1月，中央印发《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》，明确了数字乡村发展方向、阶段目标和实施路径。2022年4月，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家乡村振兴局联合印发《2022年数字乡村发展工作要点》，部署了数字乡村建设的重点任务。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，强调要努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村，并提出实施数字乡村建设发展工程。在新时代新征程，作为农业大市，衡水应该顺应时代呼唤、把握发展机遇，有序推动数字乡村建设。一、衡水数字乡村建设的现状近年来，随着乡村信息化建设的纵深演进态势持续加速，衡水市数字乡村建设取得了良好的成绩。2022年5月30日，北京大学新农村发展研究院联合阿里研究院发布《县域数字乡村指数报告》，并公布数字乡村百强县榜单，河北19个区县上榜，其中衡水有两个县区榜上有名，分别是安平县（第40名）和衡水市桃城区（第49名）。目前，99%以上的行政村已实现光纤宽带和4G信号全覆盖，4994个行政村全部实现光纤入村。以“智能控制、质量追溯、远程服务”为主要建设内容,搭建了智慧农业综合管理平台。衡水市农村电商也加快发展起来。二、衡水数字乡村建设的短板（一）基础设施建设有待提质尽管衡水市农村网络基础设施不断完善，但与经济高质量发展的要求仍存在巨大差距。尽管4G网络覆盖率约为99%，但是部分地区依然存在网络信号差、网速慢的情况，导致农民在农业信息的获得、传播和发布等方面均存在滞后性。高质量网络应用环境建设不足，严重制约了数字乡村建设的进程。（二）乡村治理数字化滞后乡村治理是治理体系的“基石”。作为推动乡村有效治理的重要手段，目前衡水市乡村治理数字化仅仅是实现了信息渠道畅通，无法为农户提供一站式便民服务。（三）数字乡村建设人才匮乏一方面，由于目前衡水市农村“空巢”现象日益严重，留守农民大部分年龄较大，受教育程度不高，信息意识薄弱、信息技术应用技能欠缺，无法胜任数字乡村建设的重任；另一方面，受发展环境、薪酬待遇等因素的制约，基层信息技术服务人员短缺，推广新技术的人才尤其缺乏，给数字乡村发展带来极大困难。三、推进衡水数字乡村建设的对策建议（一）加快网络信息化基础设施建设和数字化转型1、加快网络基础设施建设。通过移动互联网建设、宽带通信网建设和数字电视网络建设进一步夯实农村地区网络通信基础设施。积极与通信运营商进行合作，扩大5G信号乡村地区的覆盖范围。2、积极推动基础设施数字化转型。构建农村道路交通信号采集网络，加快推进农村地区与农业相关的水利电力等基础设施的智能化转型，完善能源基础设施智能化改造，进一步提升乡村网络信息数字化和智能化水平。（二）努力推动农业数字化转型1、构建农业农村信息服务系统。可以依托省级“1+4+N”智慧农业云平台，构建农业农村信息服务系统，对衡水市耕地、种业、渔业、农村资产、农村宅基地、农业经营等各类数据资源进行整合与集成，推动数据标准化。完善生产、经营、管理、服务4个应用体系，全面提升农业部门服务、监管、决策分析能力，加大政策法规、市场动态、专家咨询等惠农信息服务。2、大力发展智慧农业。一方面，扩大智慧农业应用规模。引进农业智能装备与控制系统，提升传统种植、养殖业现代生产水平。促进自动控制技术、传感器技术与农机工程装备技术相结合，实现农业智能装备的低成本、普适性，提升农业生产现代化水平和生产效率。另一方面，推进农业管理服务智能化。建立农业大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合，实施智慧农业示范工程。优先在农业园区建设农田环境监测系统，实时监测农作物生长环境，建立环境监测数据库，并逐步向全市扩展。建立全市农业物联网监测体系，开展作物病害远程诊断、专家在线服务，逐步实现农业管理智能化。3、大力发展农村电商。贯彻落实“互联网+农村电商”战略，加大农村电商的覆盖率，建立深入每一个村镇的物流运输，服务更多的农村居民。创新发展共享农业、云农场等网络经营模式，全面打通农产品线上线下营销渠道。培育“互联网+订单农业”经营实体，鼓励农业龙头企业与互联网企业合作，建立产销衔接的服务平台。4、提高信息惠农水平。解决农业信息服务“最后一公里”问题，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就能享受到便捷、经济、高效的生产生活服务。建设衡水市农产品质量安全监管追溯平台，逐步将全市龙头企业、现代农业园区、农民合作社、规模种养企业和农兽药经营门店等纳入监管范围，并通过平台，实现市、县、乡镇对农产品质量安全的三级管理。（三）积极推进乡村治理数字化变革1、积极推进乡村社会治理精准化。积极推进信息化与乡村治理体系的深度融合，进一步提升乡村治理的精准化水平，通过更为智能化、数字化的手段对区域范围内的治理信息进行全方位收集，对可能出现的问题苗头进行精准预测，通过治理数字化转型进一步提升基层政府和村两委的治理能力。2、积极构建智慧化的农村生活形态。推进数字信息技术为农民生活形态赋能，农民可以利用现代信息技术足不出户的就可以了解各方面信息，也可以通过网络平台进行购物、就医等多种活动。同时，政府还应该建立政务公开平台，将更多涉农服务事项实现网络化办公，通过政务公开平台了解广大人民群众对于政府施政的意见建议。通过智慧医疗、智慧教育、智慧党建、智慧社保、智慧生活等多种服务措施的出台，提升农村居民的生活质量。（四）培育高素质农村信息化人才队伍1、实施人才引进政策，制定和落实吸引相关人才到乡村服务的各项优惠政策，鼓励其参与到“数字乡村”建设中来，为数字乡村建设注入新血液。2、线上线下相结合培训农民。通过线上线下相结合的方式，实施“互联网+农户”计划，开展衡水市数字化农民培育工程。针对农民，特别是新型职业农民、新型农业经营主体、农村实用人才等群体开展互联网产业网络培训、授课培训、田间培训和一线实训等，使其成为信息化应用能力强的“新农人”。3、依托专业技术单位、高校信息技术研究中心、相关科研院所打造数字乡村研发中心和高端智库，开设数字乡村建设相关专业，培养数字