水资源保护部分技术细则培训

全国水资源综合规划技术细则

水资源保护

水利部水利水电规划设计总院规划程序水利部水利水电规划设计总院水资源保护部分主要内容1、本次水资源保护规划的基础及特点2、水功能区划的补充和调整3、水功能区水质目标拟定4、水功能区纳污能力设计条件

内容提要5、纳污能力计算6、入河污染物估算7、控制量与削减量8、地表水水质保护措施9、地下水保护10、与水相关的生态环境修复与保护一、本次水资源保护规划的基础及特点

★水功能区划及现有水资源保护规划★规划范围包括全部功能区★核定全部功能区不同水平年的纳污能力★进行污染物排放量预测★总量控制和污染物削减方案涉及到陆域★多部门分工、协作。水利部水利水电规划设计总院规划背景及与现有规划关系水利部水利水电规划设计总院水功能区划的的补充和调整

二、水功能区划的补充和调整

以水利部颁发的《中国水功能区划》（试行）为基础（水功能区水质标准改用《地表水环境质量标准》GB3838—2002）1、补充:按综合规划范围要求，以《中国水功能区划》流域、省（区）区划为基础，补充未包括范围的水功能区划。2、调整：根据试行中发现的问题，对不合理的区划进行调整。景观娱乐用水区过渡区排污控制区饮用水源区工业用水区农业用水区渔业用水区水功能区划分级分类系统一级区划—协调开发与保护及省区间用水关系二级区划—协调部门及区域间用水关系保护区开发利用区缓冲区保留区保护区开发利用区缓冲区保留区渔业用水区饮用水源区农业用水区工业用水区过渡区排污控制区景观娱乐用水区水功能区划分级分类体系图水利部水利水电规划设计总院水利部水利水电规划设计总院水功能区划的的补充和调整按照水利部关于在全国开展水功能区划工作的安排，2000年全国各流域、省（自治区、直辖市）进行了水功能区划，本次工作中，应在已经审定（全国、流域、省市）的区划成果基础上，根据区划技术要求补充其他水域的水功能区划。并按照规定程序，上报审批。水利部水利水电规划设计总院水功能区划的的补充和调整对已划分的水功能区进行一次复核和检查。对存在明显不合理的，或在使用过程中出现了问题和矛盾的水功能区，应进行适当的调整。有条件的地区还应与环保部门的水环境功能区划对照，对于功能存在明显差异的水功能区，经协调后进行适当调整。调整后的功能区划应按规定程序上报审批。水利部水利水电规划设计总院水功能区划水质目标拟定

三、水功能区水质目标拟定

原则：根据功能区水质现状、排污状况、不同水功能区的特点、水资源配置以及当地技术经济等条件，拟定一、二级水功能区各规划水平年的水质目标。依据的水质标准：：《地表水环境质量量标准》（GB3838-2002），并参照《渔业水质质标准》（GB11607-89），《景观娱乐乐用水水质标准》》（GB12941-91）等。。水利部水利水电规规划设计总院水功能区划水质目目标拟定拟定水质目标应综综合考虑的主要因因素：①水功能区水质类类别；②水功能区区水质现状；③相相邻水功能区的水水质要求；④水功功能区排污现状与与相应的规划；⑤⑤用水部门对水功功能区水质的要求求，包括现状和规规划；⑥社会经济济状况及特殊要求求，⑦水资源配置置部分工作对水域域的总体安排。水利部水利水电规规划设计总院水功能区划水质目目标拟定拟定水质目标的具具体方法将功能区水质现状状与功能区主导功功能水质类别指标标进行比较后，按按下述情况分别处处理：★当现状水质未未满足功能区水质质类别时，在综合合考虑上述因素后后，拟定水质保护护目标，水质目标标可分阶段达标。。★当现状水质已已满足功能区水质质类别时，应根据据水体污染负荷不不增加的原则，拟拟定水质保护目标标。水利部水利水电规规划设计总院水功能区划水质目目标拟定拟定水功能区水质质目标注意事项：：（1）水功能区水水质类别指标中所所有超标的项目，，均应拟定水质目目标，计算削减量量。（2）不超标时，，则按COD、、氨氮两项指标拟拟定水质目标。（3）对于排污控控制区，要根据下下游功能区水质要要求拟定排污控制制区边界水质目标标.（4）无水质现状状资料的保护区、、保留区，应进行行补测，也可用相相邻水域水质数据据推算，源头水可可根据天然水的化化学背景值推求。。（5）在拟定水质质目标时，要考虑虑同一水功能区现现状与规划目标之之间的协调，同时时也要考虑同一水水平年相邻功能区区水质目标的协调调。（6）水质目标的的拟定应与供水预预测中对供水水质质的要求协调一致致。水利部水利水电规规划设计总院水功能区纳污能力力设计条件基本要求：水功能区纳污能能力计算的设计条条件，应当按照水水功能水质目标和和水体的自然净化化能力确定。设计流量（水量））：本次规划要求求确定：现状条件件下和规划条件下下（根据水资源配配置方案的成果确确定2030年规规划水平年的设计计流量）。四、水功能区纳污污能力设计条件水利部水利水电规规划设计总院水功能区纳污能力力设计条件1、现状条件下设设计流量的确定2、规划条件下的的设计流量的确定定3、断面设计流速速的确定4、岸边设计流量量及流速的确定5、湖（库）的设设计水量的确定设计流量的计算水利部水利水电规规划设计总院五、纳污能力计算算纳污能力计算1、保护区、保留留区和缓冲区纳污污能力计算2、开发利用区纳纳污能力计算3、纳污能力计算算模型选取4、综合衰减系数数的确定水利部水利水电规规划设计总院入河污染物估算六、入河污染物估估算1、水功能区对应应陆域的确定★陆域范围是陆域域污染物排放总量量控制的基础。★对国家行政设立立的建制市的污染染物排放量应单列列统计。2、污染物现状排排放量和入河污染染物量确定可采用水资源开发发利用情况调查评评价中关于废污水水排放量调查分析析的成果，并分解解到各水功能区。。3、污染物入河系系数为进入河流污污染物量占污染物物排放总量的比例例水利部水利水电规规划设计总院入河污染物估算4、建议采用典型型调查法推求污染染物入河系数5、根据各规划水水平年预测的污染染物排放量和相应应的入河系数，即即可求得规划水平平年污染物入河量量。6、有条件的地区区，可对入河污染染物中的面源污染染贡献进行估算水利部水利水电规规划设计总院控制量与削减量七、控制量量与削减量量1、以水功功能区为单单元，将规规划水平年年的污染物物入河量与与纳污能力力相比较，，如果污染染物入河量量超过水功功能区的纳纳污能力，，需要计算算入河削减减量和相应应的排放削削减量；反反之，制订订入河控制制量和排放放控制量。。排放削减减量和排放放控制量均均需要进一一步分配到到陆域。2、水功能能区规划水水平年的污污染物入河河量与相应应的纳污能能力之差，，即为该水水功能区规规划水平年年的污染物物入河削减减量。4、水功能能区规划水水平年的污污染物入河河削减量除除以入河系系数，即可可得到功能能区的排放放削减量。。水功能区区排放削减减量等于水水功能区所所对应的陆陆域范围内内各污染源源在规划水水平年的污染物排放削减量量之和。按按照核定的的该水域纳纳污能力，，向环境保保护行政主主管部门提提出该水域域的限制排排污总量的的意见。水利部水利利水电规划划设计总院院控制量与削削减量5、水功能能区规划水水平年的污污染物入河河控制量除除以入河系系数，即可可得到功能能区的排放放控制量。。

6、、将污染物物排放削减减量分配到到各主要污污染源时，，主要应考考虑各污染染源现状排排污量及其其对水功能能区水体污污染物的““贡献”率率，综合考考虑各污染染源目前的的治理现状状、治理能能力、治理理水平以及及应采取的的治理措施施等因素。。八、地表水水水质保护护措施★工业污染染控制措施施★加强城市市污水处理理设施建设设★提高水环环境容量和和水体自净净能力的工工程措施★加强地表表水水质监监测★地表水水水质保护投投资估算水利部水利利水电规划划设计总院院地表水水质质保护措施施九、地下水水保护★地下水保护护总体目标标★浅层地下水水和深层承承压水超采采区范围与与超采量的的确定★分析导致地地下水污染染的污染源源及污染途途径★划定地下水水饮用水水水源地保护护范围，做做好地下水水水源地保保护区的生生态环境建建设十、与水相相关的生态态环境修复复与保护★对现状用水水超过当地地水资源承承载能力，，导致生态态环境严重重