水土保持方案技术编制

开发建设项目水土保持方案编制技术二○○八年十一月十二日welcome1、工程类型分类1）建设类项目，包括水工程(不含灌溉渠道)、电工程（水电、核电)2）建设生产类项目，包括矿山、火力发电、冶金、建材等第一部分基本知识2、编制水土保持方案的目的和意义

任何一项开发建设项目，都会不同程度扰动地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构，使土体的抗蚀力、抗冲力减弱，在外营力（自然和人为）的作用下，都会造成水土流失。

★主要危害：

（1）破坏水土资源：水土流失使土壤有机质流失，肥力下降，土地生产力下降，使农业减产或弃耕，耕地和可利用的土地资源减少，加剧了人、地、水的矛盾。（2）损坏基础设施：工程防护不够（高开挖边坡、高填方地段），在暴雨、重力等作用下，产生塌方或泥石流，冲毁道路、水利等基础设施。

（3）加剧洪涝灾害：水土流失造成附近河道、水库泥沙量增加，防洪能力降低，加剧了洪涝灾害，直接影响着人民生命财产的安全。

（4）恶化生态环境：林草植被的减少，群落退化，植物生长条件劣化，使项目建设区周边区域的生态环境遭到破坏。水土流失破坏了水土资源、基础设施，加剧洪涝灾害，不利于生态建设和地区经济的可持续发展。

★编制水土保持方案的作用：编制水土保持方案，制定并实施有效的防治措施，使项目建设新增水土流失得到有效控制，生态环境得到改善；同时也是落实有关法律规定，使建设单位的法定义务真正落到实处；为主体工程的设计、施工以及有关主管部门审查提供科学依据；为水行政主管部门执法检查和规费的征收提供依据。

★水土保持方案报告书既是技术文本，也是一种具有法律效力的执法文本。3、水土保持方案编制有关的基本知识

★管理范围：凡是开发建设项目（交通、电力、矿业、水利、城建、农林等）都要编报水土保持方案（报告书或报告表）。

★水土保持方案的分类：

方案报告书：凡征占地面积在1hm2以上或挖填土石方总量在10000m3以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；

方案报告表：其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。

★编制阶段：

根据《水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》的有关规定，开发建设项目在可研阶段编制水土保持方案。(可行性研究、初步设计、技施设计

；水土保持方案相应的编制深度应符合其所属阶段的内容与设计深度的要求。)★编制单位资格和业务范围：

编制资格分为甲、乙和丙三级，各编制单位按照资格证书规定的等级和范围，开展建设项目水土保持方案编制工作，并对所编制的方案负责。

甲级：大中小型开发建设项目；

乙级：中型以下的开发建设项目；

丙级：小型以下的开发建设项目。

★审批权限：

中央立项的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批；

地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。

跨地区项目的水土保持方案报告书(表)，由共同上一级人民政府水行政主管部门审批。

方案变更要求

经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。主要防治措施发生变化或水土保持措施总投资变化超过10%的，由下一级人民政府水行政主管部门负责办理变更手续。一般的防治措施发生变化或水土保持措施投资变化不超过10%，属不同设计阶段的正常变更，不需办理专门的报批手续。可由设计单位提出，由监理单位认可。

★审批手续开发建设单位或或者个人要求审审批水土保持方方案的，应当向向有审批权的水水行政主管部门门提交书面申请和水土保持方案案报告书或者水水土保持方案报报告表各一式三三份。其中水土土保持方案报告告书的审批，还还需同步提交技技术评审单位出出具的评审意见见或会议意见。。技术评审单位在在收到委托报告告书后，需组织织不同相关专业业的专家按照法法律、法规和技技术规范组织审审查，并出具技技术评审意见或或会议意见。★方案报送方案送审稿直接行文至水行行政主管部门或或技术评审单位位，送审单位也也可为部门或分分支机构。建设单位应于评评审会议前3～5天将方案送达有有关专家和项目目所在地县级以以上水行政主管管部门。方案报批稿须向水行政主管管部门行文（与与印章对应，不不能为分支机构构），并说明何时委托何单位开展展编制工作，何时通过技术评审或或由水行政主管管部门组织的审审查，何时完成报批稿，现现报请审批。并并将方案报批稿稿作为附件。报批单位必须为为独立法人。建设单位还应于于批复后将方案案（报批稿）送送达项目所在地地的县级以上水水行政主管部门门。1、水土保持：对自然因素和人人为活动造成的的水土流失所采采取的预防和治理措施施（工程措施、植植物措施和临时时防护措施）。。2、水土流失：土壤及其其它地地表组成物质在在水力、风力、、冻融、重力等等作用下，被破破坏、剥蚀、转转运和沉积的过过程。按外营力性质分分为：水蚀、风风蚀、冻融侵蚀蚀、重力侵蚀和和人为侵蚀。★只要发生点的的位移就叫水土土流失。第二部分基基本概念3、土壤侵蚀强度度：表层土壤在自然然营力（水力、、风力、冻融、、重力等）和人人类活动综合作作用下，单位面面积和单位时段段内被剥蚀并发发生位移的土壤壤侵蚀量。以土土壤侵蚀模数表表示。根据中华华人民共和国行行业标准《土壤侵蚀分类分分级标准》（SL190-96），土壤侵蚀强强度分级标准见见下表：级别平均侵蚀模数（t/km2.a）微度<200，500，1000轻度200，500，1000～2500中度2500~5000强度

5000~8000极强度8000~15000剧烈>15000各地市（县）土土壤侵蚀强度分分级情况，可查查阅当地当地水水土流失现状图图或有关资料。区域水力侵蚀风力侵蚀重力侵蚀工程侵蚀毁坏型合计轻中强度极强剧烈小计

4、土壤侵蚀模数数：单位面积和单位位时段内土壤侵侵蚀量，其单位位为t/km2.a)。土壤侵蚀模数数是计算水土流流失的基础，该该模数的确定一一般是通过调查查和现场实测、分析得到的。。5、土壤容许流失失量：在长时期内能保保持土壤的肥力力和维持土地生生产力基本稳定定的最大土壤流流失量。根据中华人民共共和国行业标准准（SL190-96），土壤侵蚀强强度分级标准见见下表：类型区土壤容许流失量（t/km2.a）类型区土壤容许流失量（t/km2.a）西北黄土高原区1000南方红壤丘陵区500北方土石山区东北黑土区200西南土石山区5006、水土流失防治治目标：国标确定的水土土流失量化防治治目标主要为六六个：扰动土地整治率率、水土流失面积总总治理度、土壤流失控制比比、拦渣率、林草植被恢复率率、林草覆盖率。7、水土保持设施施：根据各地水土保保持设施补偿费费征收使用管理理办法的规定，，水土保持设施是是指具有防治水土土流失功能的一一切设施的总称称。包括工程设施施，如水库、塘塘坝、堤堰、挡挡土墙、截水沟沟、水平梯田和和梯地等；水土土保持植物，如如人工种植或野野生的林草植被被，以及具有一定水土保保持功能的自然然地形地貌。8、水土流失防治治责任范围：水土流失防治责责任范围一般包包括项目建设区和直接影响区。项目建设区：包括是业主管辖辖的永久征地、、临时占地、租租赁土地等建设设征占地面积。。直接影响区：项目建设区以以外，因施工建建设等活动可能能造成水土流失失及危害的区域域。水土保持方案的的设计理念水土保持方案及及设计是主体工工程的重要组成成部分。离开主主体工程是不能能搞好水土保持持方案，水土保保持方案是进一一步对主体工程程设计约束与优优化提出的要求求，或者说是一一个新增的设计计约束条件。因因此，应使主体体工程设计人员员特别是施工组组织设计人员具具有水土保持的的理念，同时水水土保持人员必必须懂得主体工工程设计中与水水土保持有关的的关键环节。水土保持方案事事前控制与对主主体工程的约束束性理念（可研研阶段的作用的的制约与控制作作用）水土保持方案的的生态学理念（（绿色理念、生生物与工程相结结合的理念）水土保持方案“预防优先”理念（三三同时制制度在设设计阶段段的具体体应用，，施工组组织设计计应用））水土保持持方案可可持续发发展（投投资与成成本认识识）的理理念水土保持持方案中中执法理理念（法法律法规规贯彻实实施）第三部分分开发建设设项目水水土保持持方案报报告书编制基本本内容和和技术要要点一、方案案报告书书编制格格式和要要求依据：水利部水水土保持持司关于于印发《规范水土土保持方方案编报报程序、、编写格格式和内内容的补补充规定定》的通知（（保监[2001]15号）。版面格式式：用A4幅面（210mm×297mm），插图图（表））可适当当加大。。图件格式式：各类图件件要求用用CAD制作，制制图格式式应符合合《水利水电电工程制制图标准准·水土保持持图》（SL73.6-2001）。方案封面面的要求求颜色：方案及所所有附件件的封面面均应为为彩色皮皮纹纸印印制，送送审稿为为墨绿色色，报批批稿为浅浅湖蓝色色。版式：封面左上角为设计单单位的编编制水土土保持方方案资质质证号和和工程设设计证书书号，右上角为工程编编号，用用3号或4号宋体字字印制。。封面上方为文件标标题，第一行为工程名名称，用用2号或3号宋体字字；第二行为水土保保持方案案报告书书，用初初号或小小初号黑黑体字；；第三行标明送审审稿或报报批稿，，用括号号表出，，用2号或3号宋体字字。封面下方方为建设单单位及编编制单位位全称，，用2号或3号宋体字字。上行为建设单单位，下行为编制单单位，左方盖建设单单位印章章，右方盖编制单单位印章章。再下为出版年年月，用用阿拉伯伯数字表表示，用用2号或3号宋体字字。扉页的要要求扉页中上上部：编制水土土保持方方案的资资质证书书和工程程设计证证书的彩彩色复印印件，注注意有效效期。扉页下部部：逐项列出出设计单单位地址址、设计计单位邮邮编、项项目联系系人、联联系电话话、传真真、电子子信箱等等内容，，用3号或4号黑体或或宋体字字。方案责任任页批准：应为证书书单位的的法定代代表人或或分管领领导；核定：方案编制制单位证证书管理理机构的的负责人人；审查：处室的技技术负责责人；校核：编制小组组成员；；编写：编制小组组成员，，主要执执笔人；；审查、校校核、编编写和参参加人员员须有编编制方案案上岗证证书，并并注明证证书号；；注：姓名名须先用用4号字印刷刷，后为为签名。。方案附件件方案特性性表方案编制制委托书书方案送审审稿技术术评审意意见水土流失失防治责责任范围围和水土土保持设设施的确确认函说明项目目可行性性的与水水土保持持有关的的协议书书说明防治治责任转转移的说说明书开展水土土保持监监理的合合同、协协议书或或承诺书书开展水土土保持监监测的合合同、协协议书或或承诺书书会议要求求会议形式式：成立立专家组组，会议议形成专专家评审审意见，，会后由由建设单单位组织织修改现场踏勘勘：在征征求主体体设计和和地方代代表的意意见，确确定现场场踏勘的的重点，，但要保保证安全全会议介绍绍：必须须用多媒媒体介绍绍，一般般控制在在40分钟左右右，要求求站姿、、面向专专家组汇汇报，还还须有现现场照片片或录像像，必要要的还有有挂图会议讨论论：专家家分工或或分专业业负责，，逐章讨讨论参加人员员还须有有主体设设计单位位的设总总参加水土保持持方案报报告书的的技术要要求章节安排排要合理理，不能能缺项漏漏项，文文字表达达简练流流畅，前前后逻辑辑关系处处理好，，数字、、图文不不能前后后矛盾，，设计原原则、设设计标准准，计算算公式正正确应用用得当计计算准确确无误。。概估算符符合要求求，经济济合理，，附图附附表符合合规范。。且准确确清晰切忌以下下几项项目概况况不加选选择乱抄抄主体设设计报告告的内容容；不加选择择的抄录录自然条条件，而而设计与与有些自自然条件件并无关关系文字越多多越好；；公式越越复杂越越有水平平。图文不符符，图表表不清，，不合要要求。二、水土土保持方方案报告告书编制制内容和和技术要要点★水土保保持方案案特性表表★前言（1）工程地地理位置置、项目目建设的的必要性性；（2）工程概概况（建建设单位位、项目目组成、、规模、、占地、、投资和和工期等等）；（3）项目区区地形地地貌、气气候、所所属省级级人民政政府划分分的水土土保持三三区（水水土流失失重点预预防保护护区、水水土流失失重点监监督区、、水土流流失重点点治理区区）情况况；（4）项目前前期工程程开展情情况、方方案编制制和报审审过程等等。1、综合说说明1.1工程概况况1.2项目所在在地水土土流失重重点防治治区划分分情况1.3主体工程程水土保保持分析析评价1.4水土流失失防治责责任范围围1.5水土流失失预测结结果1.6水土保持持措施总总体布局局、主要要工程量量1.7投资估算算及效益益分析1.8结论与建建议本章是整整个方案案的缩略略，内容容不多但但要反映映方案主主要内容容，目的的是供上上级领导导参阅。。明确:项目建设设的必要要性;工程规模模及工程程区概况况前期工作的进展防治方案的主要内内容等从可行研究角度提提出对主体工程评评价的结论，以及及水土保持方案主主要结论性意见。。2、方案编制总则2.1目的和意义2.2编制依据2.2.1法律法规2.2.2部委规章2.2.3规范性文件2.2.4规范标准2.2.5主要技术资料及相相关文件2.3水土流失防治标准准2.4编制深度2.5设计水平年3、工程概况3.1地理位置3.2主体工程比选方案案水土保持分析与与评价对主体工程（主线线、弃渣场和取料料场）选址、施工工组织等方面，从从水土保持方面（（扰动面积、土石石方量、损坏植被被面积、水土流失失量及危害等）进进行分析评价，提提出主体工程推荐荐方案的可行性。。3.3工程规模和等级应有工程项目特性性表：项目名称、、工程规模和等级级、建设地点、建建设单位、建设工工期、项目组成、、占地面积、土石石方量、工程投资资等。3.4施工方法和施工工工艺与水土保持有直接接关系的施工工艺艺和方法，如基础础开挖、导流方式式、土石方的开挖挖、回填、运输和和堆存方式等，从从中找出可能造成成水土流失的施工工活动和工序。3.5工程规划布置和占占地项目主要组成有…………，总占地面积…..，见表….（按照工程区、行行政区划、占地性性质、地类分列））。3.5.1主体工程规划布置置3.5.2附属企业规划布置置3.5.3道路规划布置3.5.4…..3.5..土石方工程量及弃弃渣场、临时堆土土场规划布置工程施工中的弃土土、弃石，首先应应利用挖方作填方方，在工程设计中中上力求做到“挖填平衡”，土石方平衡计算算不能简单“挖方-填方=弃方或借方”的方法计算平衡，，要充分考虑施工工时序、标段等因因素，综合分析后后，列出工程量计计算表、并绘出土土石方流向平衡框框图3.6施工进度4、区域环境概况4.1自然环境概况4.1.1地形地貌具体到项目区的地地形地貌，对于线线形工程，应分段段描述经过区域的的地形地貌情况；；4.1.2地质4.1.3水文4.1.4气象附近气象站的系列列实测资料（气温温、降雨量、蒸发发量、风速等），，要有一定时段和和一定频率的1h、6h和12h最大降雨强度值；；4.1.5土壤4.1.6植被：植被类型、乡土树树种、分布情况和和林草覆盖率等；；4.1.7土地利用现状根据工程项目的占占地情况，具体描描述该工程项目的的土地利用现状。。4.2社会经济调查项目区或沿线线地区的土地、人人口、经济发展状状况、群众生活水水平，发展方向，，项目对周边地区区的作用和影响，，是否需要移民等等等，要注意控制制范围，不能用过过大范围和过早的的资料。4.3水土流失现状可以简单描述项目目的地形地貌、植植被情况；根据广广西2000年遥感调查成果，，列表说明该区域域的水土流失侵蚀蚀类型和各级侵蚀蚀强度的面积、所所占比列，并进行行分析本项目区的的水土流失情况，，确定项目区水土土流失容许值。4.4水土保持现状和当当地水土流失防治治成功经验通过当地水保部门门了解几年来开展展的水土保持工作作情况（修建梯地地、塘坝、小流域域治理、种植经济济林、水保林等数数量、保存状况、、防治水土流失的的效果。水土流失防治经验验主要指根据当地地开展的水土流失失治理工作，现有有开发建设项目的的成功的水土流失失防治措施的类型型及标准、当地适适生的水土保持树树草种、水土保持持监理、监测的执执行情况及效果等等。5、水土流失预测5.1预测时段水土流失预测时段段分为工程建设期（工程施工期和自自然恢复期）和生产运行期（至方案服务期末末）。5.2预测内容和方法5.2.1扰动地貌、损坏土土地和植被面积预预测根据工程有关设计计资料，结合实地地查勘，对项目建建设期开挖扰动地地表、占压土地和和损坏林草植被的的面积分别进行测测算。注：应按工程区、、行政区划、占地地性质、地类分列列。5.2.2工程弃渣量预测5.2.3损坏水土保持设施施预测根据工程项目征占占地范围与实地查查勘，并根据水土土保持设施的界定定条件分析确定本本工程损坏的水土土保持设施面积，，并应按工程区、、行政区划、占地地性质、地类分列列。5.2.4可能造成水土流失失量预测工程建设过程中可可能造成的水土流流失量主要由两部部分组成，一是由由于项目建设扰动动地貌、损坏土地地植被造成的水土土流失量；二是因因为项目建设造成成的弃土、弃渣及及其不合理堆放而而增加的水土流失失量。主要的预测测方法有：数学模型法、实地地测试法、类比分分析法、物理模型型法；常用的是类比分分析法进行预测，，预测公式如下：：扰动前水土流失量量扰动后水土流失量量：新增水土流失量：：W=W2－W1式中：W1——扰动地表前水土流流失量t；W2——扰动地表后水土流流失量t；M0i——施工区原地貌土壤壤侵蚀模数t/km2·a；Msi——扰动后土壤侵蚀模模数t/km2·a；Fi——各施工区扰扰动地表面面积km2；Ti——预测时段a。★式中各计算算参数的确确定如下：：a）原地貌的的土壤侵蚀蚀模数M0i通过现场踏踏勘，经过过实地调查查分析，测测算出本工工程项目区区土壤侵蚀蚀模数背景景值。b）扰动后土土壤侵蚀模模数MSi一般采用类类别分析法法，类比相相近的类似似工程，同同时类比工工程的土壤壤侵蚀模数数是经过实实测得到的的，并结合合本工程的的实际情况况，进行分分析确定本本工程扰动动后的土壤壤侵蚀模数数。并列表表述述两个工程程的可比条条件（工程程性质、区区域气候、、施工工艺艺、项目功功能区、水水土流失类类型等）和和土壤侵蚀蚀模数类比比分析表。。工程类比比条件见下下表：项目类比工程本工程项目地理位置

区域气候

地形地貌

土壤类型

施工方法和工艺

项目功能区

水土流失类型

水土流失区域划分

类比工程水水土流失影影响因素类类比表★根据确定的的预测参数数进行水土土流失量的的预测工程建设期期造成水土土流失量计计算表（格格式）见下下表：

序号项目名称水土

流失面积扰动前

土壤侵蚀模数扰动后

土壤侵蚀模数影响

年限水土流失总量（t）Fi(hm2)M0i(t/km2

·a)Msi(t/km2

·a)Ti(a)扰动前扰动后新增量

5.2.5可能造成水水土流失危危害的预测测（1）破坏水土资资源；（2）损坏基础础设施；（3）加剧洪涝涝灾害；（（4）恶化生态态环境5.2.6预测结果和和综合分析析在预测水土土流失总量量的基础上上，明确产生水水土流失的的重点区域域或地段，即重点防防治区段；；在水土流失失强度预测测的基础上上，提出应应采取防治措施类类型（工程措施施、植物措措施）；根据水土流流失量变化化过程，提提出防治工工程（特别别是临时防防护措施））的实施进度要要求；根据水土流流失强度和和总量，明明确监测的重点点时段、重重点区段。。水土流失预预测注意的的问题预测的目的的是为了布布局措施。。分区、分分时段预测测前提条件，，应是在设设计文件的的基础上，，必须考虑虑主体设计计的施工组组织、施工工工艺等，，应有一个个尺度标准准。水土流流失预测是是建立在设设计的基础础上的，所所谓任何措措施没有是是没有道理理的。类比方法在在我国是最最实用的一一种方法，，但必须有有实测数据据作为基础础。类比应应禁止随意意抄录数据据。试验数据可可有条件的的采用（区区域差异小小）公式采用要要谨慎（通通用公式不不能随意采采用）分类分级统统计方法，，是建立在在有试验数数据支撑的的基础上,根据情况也也是可以应应用的。定性与定量量结合。水土流失预预测不仅是是流失量预预测，应有有水损失的的预测设计阶段不不同应有不不同的精度度要求。可可研阶段更更重要的是是对水土流流失影响的的评估。6、水土保持持方案6.1方案编制原原则及防治治目标6.1.1方案编制原原则1）贯彻执行行有关水土土保持的法法律、法规规和条例，，严格按照照有关技术术规范规程程及标准进进行设计。。2）按照“谁开发谁谁保护，，谁造成成水土流流失谁治治理”的原则，，合理界界定工程程的水土土流失防防治责任任范围。。3）坚持“预防为主主，全面面规划”的原则。。在明确确水土流流失防治治责任范范围的基基础上，，根据各各施工部部位水土土流失特特点划分分水土流流失防治治分区，，全面规规划、合合理布设设水土保保持措施施。4）对主体体工程设设计进行行全面评评价，分分析主体体设计中中具有水水土保持持功能设设施的水水土保持持效果，，并做必必要的补补充和完完善。在在保证实实现水土土流失治治理目标标的前提提下，避避免重复复建设和和节省投投资。5）按照“重点防治治与一般般防治相相结合”的原则，，根据工工程可能能造成的的水土流流失量的的预测分分析，确确定本工工程水土土流失重重点防治治区域，，依据“重点治理理与一般般防护相相结合”的原则布布设水土土保持措措施，同同时水土土保持方方案要与与当地水水土保持持规划相相结合。。6）弃渣和和堆土要要坚持“先挡后弃弃，边弃弃边防”的原则，，拦挡工工程必须须先砌筑筑，并及及时对边边坡进行行防护，，弃渣完完成后要要及时进进行覆土土整治绿绿化。7）植物措措施根据据立地条条件，坚坚持“适地适树树”的原则。。8）按照“三同时”原则，水水土保持持方案是是工程设设计的重重要组成成部分，，应服务务于主体体工程的的建设，，水土保保持设施施应该与与主体工工程同时设计计、同时时施工、、同时投投产使用用。9）坚持“可持续发发展”的原则，，将水土土保持与与环境绿绿化、美美化相结结合，治治理和开开发相结结合，实实现生态态效益、、经济效效益和社社会效益益的同步步发展。。标准等级级及防治治目标分三级标标准按三区划划分、地地理位置置、水系系河道、、水资源源及水功功能、及及防洪功功能。两个划分分出现重重叠时，，采用用高一级级标准6.1.2水土流失失防治目目标6.2水土流失失防治责责任范围围6.2.1确定的依依据根据“谁开发谁谁保护，，谁造成成水土流流失谁负负责治理理”的原则，，通过对对工程征征占地范范围现场场查勘和和调查研研究合理理界定工工程水土土流失防防治责任任范围。。6.2.2水土流失失防治责责任范围围的确定定水土流失失防治责责任范围围面积，，应按照照工程区区、行政政区划、、占地性性质、地地类分列列。应注意：：1.水土流失失防治责责任范围围是应以以主体工工程可研研究报告告的征占占和施工工布置为为依据，，通过调调查获取取。2.对扩建改改建项目目、除险险加固等等项目，，若项目目初建时时有水土土保持方方案，并并核实其其防治责责任范围围的，应应在方案案中说明明，并列列出新增增部分的的面积；；若初建建时没有有水土保保持方案案（建设设较早的的项目）），应明明确全部部的防治治责任范范围。6.3水土流失失防治分分区及措措施总体体布局6.3.1水土流失失防治分分区根据工程程施工规规划布置置以及水水土流失失特点，，将本工工程水土土流失防防治责任任范围划划分若干干个水土土流失防防治分区区。6.3.2水土流失防治治措施总体布布局防治分区水水土保持措措施工程措施：主主体和新增水水土保持措施施（注明主体体、新增）分区1植物措施：主主体和新增水水土保持措施施（注明主体体、新增）临时防护措施施：主体和和新增水土保保持措施分区2………………….……………………分区3………………….……....……….分区4………………….…………………….水土流失防治治措施体系图图注意：体系图中各防防治分区所列列的水土保持持措施要和章章节中所介绍绍的内容完全全吻合。(1)分区的目的是是为了便于进进行措施总体体布置，也是是为了在可行行性研究阶段段进行分类典典型设计，推推算工程量和和控制投资。。如果项目很很小，也可不不分区。(2)分区依据是分分异规律，原原则是区间差差异性和区内内相似性，目目的是为了措措施布设，典典型分类与设设计。(3)分区可采取多多级分区，一一般应与地貌貌类型相结合合工程功能分分区、建筑类类型等相结合合，同一分区区水土流失类类型与水土保保持措施应是是相同或相似似的。(4)分区应本着科科学实用的原原则，不是分分的越细越好好。(5)分区命名：(地貌)+场所或建筑类类型+水土流失类型型+(防治措施和功功能)，如(土石区)弃渣场水蚀重重力侵蚀综合合防治区、工工业场地水力力侵蚀临时防防治与永久绿绿化区、塌陷陷地沉陷侵蚀蚀防治与土地地整治恢复区区。水土保持分区区注意的问题题6.4主体工程中具具有水土保持持功能设施及及评价6.4.1主体工程中具具有水土保持持功能的设施施对主体工程中中具有水土保保持功能设施施的介绍，应应按照各个防防治分区逐个个进行描述，，尽可能细化化（包括具体体措施的布置置、设计标准准、稳定计算算等），并列列出各个区具具有水土保持持功能措施的的工程量，为为后面评价和和投资提供依依据。6.4.2主体工程中具具有水土保持持功能设施综综合评价主体工程水土土保持评价1、主体工程方方案（选址、、选线、工程程总体布置））比选的水土土保持影响分分析评价。2、主体工程施施工组织评价价（交通布置置、施工组织织形式、施工工工艺方法、、施工时序、、渣料场布置置）3、主体工程具具有水土保持持功能的项目目的评价4、评价综合结结论，从水土土保持角度提提出对主体工工程的结论性性意见和约束束性要求、对对主体工程的的水土保持建建议。目前水利水电电工程水土保保持方案中要要求单列为一一节，内容应应详实并有分分析论证。方案对主体工工程设计的作作用有无否决权，，根据环境影影响评价法，，理论上有，，但一般不会会出现。对主体局部方方案修改和否否决是必要的的。根据水土保持持法，确立水水土流失突出出地段（敏感感点），如水水源地、滑坡坡泥石流易发发区、自然保保护区等、水水土保持试验验试范区。主主要观注的焦焦点是弃渣场场、采石场、、交通道路布布设等。主体工程设计计优化应充分分吸纳水土保保持的意见，，各专业应在在协商基础上上取得一致。。弃渣场场址比比选主体工程渣场场比选是否属属于水土保持持方案内容。。（水电系统统已将此部分分内容纳入方方案中，当然然应与主体设设计人员协商商）渣场比选主要要水土保持问问题，当然要要考虑经济问问题，主要是是考虑运距、、装运设备、、征地移民等等问题，水土土保持人员能能否解决，这这是一个认识识问题，而不不是一个设计计问题，实际际上目前除了了水土保持专专业重视之外外，其它专业业相对重视程程度明业不够够。目前，多数情情况主体工程程提出了一个个大概的渣场场布置，一般般不做比选，，有的甚至没没有地形图，，弃渣容量也也是一个大概概数。因水土土保持方案必必须进分析评评价，并予以以比选确定。。水土保持有有权对弃渣场场选址不合理理的予以否决决，也有权在在与施工组织织专业协调的的基础上对弃弃渣场做重新新安排。采石场、取土土场场址比选选石料和土料由主体体工程设计初选确确定。水土保持方案应对对石料场比选进行行分析评价，采石石取土场选在滑坡坡、泥石流易发区区等水土流失易发发区、城市景观、、自然保护区、森森林公园、湿地保保护区域的可能造造成严重水土流失失危害的，且为不不可逆的情况下，，应根据水土保持持法和地方法规，，予以否决。取土场与取石场一一般在可行性研究究阶段仅是储量与与分布的概念，一一般比实际开采面面积大2－3倍，地质钻探资料料不足的，储量不不准确的情况下，，可能更大，因此此在计算防治责任任范围时必须高度度重视。6.5新增水土保持措施施根据主体工程具有有水土保持功能的的措施和评价，补补充完善各个防治治分区的水土保持持措施，包括工程程措施措施（挡土土墙、排水沟、边边坡防护等布设情情况、稳定计算、、工程量等）、植植物措施（立地条条件分析、树种和和草种的优化选择择、种植方式和数数量）、临时防护护措施（临时排水水沟、临时挡护等等）和工程施工管管理措施。同主体工程具有水水土保持功能的措措施联合形成完整整的水土流失防治治体系，将水土流流失降到最低限度度，改善项目区的的生态环境。6.6水土保持方案工程程量及实施进度安安排6.6.1水土保持方案工程程量按照工程措施、植植物措施、临时防防护措施和各水土土流失防治分区分分列，各区的水土土保持措施工程量量应和章节所列的的措施工程量一一一对应。6.6.2水土保持方案实施施进度安排水土保持方案施工工进度用双线横道道图表示（即主体体工程进度和水保保工程进度对照标标示，落实“三同时”的要求）。6.7方案实施效果分析析a)保土效果分析通过计算采取水土土保持工程措施和和植物措施后，可可减少的水土流失失总量、水土流失失控制率和土壤流流失控制比来分析析保土效果。序号项目名称水土

流失面积扰动后

土壤侵蚀模数治理后

土壤侵蚀模数影响

年限水土流失总量（t）Ai(hm2)Msi(t/km2

·a)Mi(t/km2

·a)Fi(a)扰动后治理后减少量

b）拦渣率分析c）扰动土地和治理理面积的分析根据工程扰动土地地面积和治理面积积，计算扰动土地地整治率。d）绿化指标的分析析根据植物措施实施施后，通过调查分分析水土流失防治治责任范围内可绿绿化面积、绿化面面积，计算植被恢恢复率（绿化面积积/可绿化面积）、林林草覆盖率（林草草面积/总占地面积）指标标。e）综合防治指标分分析主要分析本方案实实施后，6个水土流失防治指指标达标情况分析析（列目标值和实实现值的对照表））。7、水土保持监测监测的目的主要是是核实建设过程及及完工后6项防治目标的实现现情况。7.1监测的内容在工程建设及运行行过程中的主要对对水土流失影响因子子、水土流失量、水土保持设施实施施效果和水土流失危害的监测，以分析方方案中水土保持措措施实施后6项防治目标达标情情况。7.2监测的方法监测方法依据中华华人民共和国水利利行业标准（SL277-2002）《水土保持监测技术术规程》执行，对于征占地地面积、植被面积积和水土保持措施施实施数量、质量量及运行情况，不不同阶段林草成活活率、生长情况及及覆盖率采用实地地调查方法监测；水土流失量量的监测采用定位观测。7.3监测的时间和频次次水土保持监测从施施工准备期开始，，监测期为整个施施工期；监测频次为雨季每每月1次，非雨季每2个月1次；当24h过程暴雨量大于75mm时进行加测。7.4监测的工作量与工工程量列出水土保持监测测设施表（土建设设施