2023年关于落实广西非公有制经济发展大会精神及有关政策文件情况汇报

关于落实广西非公有制经济发展大会精神及有关政策文件情况汇报有关政策文件情况汇报

2014年以来，我县非公经济蓬勃发展、快速崛起。为更好地开展做好服务非公经济，我局在围绕中心、服务发展中定好位、尽好责，立足本职岗位，发挥部门优势，积极采取六项措施，不断加大对非公经济企业的服务力度，促进非公有制经济跨越发展。

一、领导高度重视

经局领导会议研究决定，召开全体干部会议服务好非公经济的专题学习。通过会议学习让全体干部正确认识非公经济，并且认真做好服务非公经济，认识到非公经济对国民经济的重要影响。非公经济在做大区域经济总量、提供服务、解决就业、活跃城乡、改善民生、稳定社会等方面发挥着重要作用。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变；我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变；我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

二、强化项目环境管理，严把环评审批关口

在认真贯彻落实《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的同时，我局强化建设项目环境管理，按照国家产业政策和环境保护相关法律法规严把环评审批关口，杜绝违反国家产业政策、浪费资源、严重污染环境和破坏生态的项目，强化污染源头控制。项目环评审批未出现降低环评文件级别、越级审批、违反法规和政策审批的情况，同时我局积极督促企业按“三同时”要求及时落实污染治理措施，通过制定并狠抓落实缩短审批时限、

-1类、数量等情况进行摸底调查，并按要求录入全程信息化系统。

六、积极使用两个平台，提高现代化办公水平

2014年以来，截至目前，我局分管领导和工作人员已在广西非公经济服务平台注册、认证，并积极运用广西非公经济服务平台和环保信息网络服务平台，加快环保信息网络服务体系建设。实现网上政策、法规查询、网上环保信息咨询、网上环境质量公示等，提高现代化办公水平，为非公有制企业和各级领导决策提供多渠道的信息资源服务和平台。

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第二篇：关于检查落实非公有制经济发展优惠政策工作的情况汇报关于检查落实非公有制经济发展优惠政策工作的情况汇报

为全面贯彻落实云发（2003）5号和西发（2003）9号文件，进一步完善和落实我州非公有制经济发展的优惠政策，根据州委的安排，我们于5月12日至24日对我州非公经济发展优惠政策贯彻落实情况进行了检查。现将工作情况汇报如下：

5月9日，州委办召集了有关部门负责人就州委立项督查的非公经济发展的优惠政策的落实检查进行工作部署，以州委副秘书长能国璋同志为组长，以州监察局、州经贸委、州工商局等职能部门主要负责人为成员的检查落实非公经济发展优惠政策督查工作小组。督查工作小组按会议要求，制定了工作时间表，拟定了督查工作有关事项的通知下发到县（市）非公办及州加快发展非公经济工作领导小组的27个成员单位，并于5月12日下午召开了27个成员单位负责人会议，5月13日工作小组邀请了13家非公企业负责人进行座谈。5月14日和5月20日，工作小组来到了对收费意见大的单位XX县区国土资源管理局、州劳动就业服务中心、州劳动保障局进行了调研。5月22-24日对市、县非公办及州加快发展非公经济领导小组27个成员单位的工作总结进行了认真梳理。现将对照检查落实云发（2003）5号及西发（2003）9号文件的情况汇报如下：

一、我州非公经济发展的良好环境基本形成

2003年6月，州委、州政府召开了全州加快发展非公有制经济工作会议，出台了《中共西双版纳州委、西双版纳州人民政府关于贯彻云发[2003]5号文件的实施意见》，从组织领导、资金扶持、保障权益、简化审批等方面，制定了一系列的政策措施。建立非公有制经济发展目标责任制，州人民政府还与县（市）政府签订了2004年非公有制经济发展目标责任书。实行非公有制经济发展奖励制度；对19户重点非公有制企业实行了挂牌保护；组建了西双版纳中小企业贷款担保有限公司，努力解决非公有制经济发展的融资问题；设立了投诉中心，开展了行风评议，切实营造一个良好的非经济发展的环境。主要表现在：

（一）个体工商户和从业人员快速增长。

截止2004年3月，全州个体工商户19090户，比同期增长6.2%，从业人员30700人，增长11.7%，非公企业659户，比同期增长23.9%，从业人员8750人，增长8.2%，一季度非公经济完成税收4700万元。

（二）实力提升，经营规模持续扩张。

全州个体工商户注册资本金24961万元，增长22.9%，非公企业注册资本金83302万元，增长71%；在新一轮深化国企改革中，非公企业积极参与，实现了低成本扩张，在全州整体出售的61户国企中有30户被非公有制经济组织收购，占到近50%的比例，规模得以扩大，经济结构得到调整。

（三）非公企业逐步向做大做强的方向迈进。

2003年，全州非公企业上缴税金100万元以上的有18户，比2002年增加了10户，50-100万元的有9户，进出口贸易额在50万元美元的企业10户。非公经济的总体水平不断提高，

逐步向着做大做强的方向迈进。

（四）非公有制经济从业人员的政治地位和社会地位明显提高。

政府放宽了非公有制企业的市场准入和投资领域，实行了税费优惠鼓励政策，在企业发展用地、资金扶持、保护经营者的合法权益上与国有、集体经济一视同仁，加大了整治“四乱”的力度；加大了对各部门依法行政的监督，注重提高办事效率，改善服务水平。各级党委、政府还大张旗鼓地表彰为发展非公经济做出贡献的人士。2002年受省政府表彰的我州出口创汇大户2户，先进个体工商户3户；州委、州政府在去年召开的全州加快发展非公有制经济工作会议上表彰了10户纳税大户、5户进出口贸易大户、10户先进非公有制企业、10户先进个体工商户、11名先进个人。这些举措，极大地鼓舞了非公经济人士的发展经济的信心，提高了非公有制经济的社会地位，各级人大、政协等吸纳了不少非公经济优秀人才，给予了非公经济人士应有的政治地位。

二、存在的主要问题

我州非公经济发展的总体形势是好的，许多非公企业认为全州政策环境服务环境有较大改善，但也存在着阻碍发展的问题，主要是政策落实力度不够，服务体系不健全。

（一）就云发（2003）5号及西发（2003）9号文件执行情况的检查梳理，没有落实的优惠政策有以下5条：

1、西发（2003）9号第2条“落实扶持资金，建立非公有制经济园区”规定，从2004年起州级财政每年安排200万元专项资金用于非公经济发展的中小企业贷款担保及非公企业技术改造、技术创新、新产品开发、园区建设等重点项目的贷款贴息。2004年州财政未拨付100万元用于非公企业技术创新、园区建设等重点项目的贷款贴息专项资金。

2、西发（2003）9号第2条款“加大对非公有制经济发展机构的投入”规定，各级财政从2003年起每年安排一定数量的资金，作为各级非公办的工作经费，且增加比例不低于同期各级财政收入的增长速度。州级财政、XX县区已将该项纳入财政预算进行拨付，XX县区、XX县区至今未纳入财政预算，几年来都未给予工作经费上的支持。

3、西发（2003）9号第四条“简化审批程序、提高服务质量和水平”要求各县（市）政府要建立和完善便民服务中心，实行“一条龙”或“一站式”服务，各县（市）均未落实。

4、云发（2003）5号、西发（2003）9号“解决好外来投资者子女入学问题”没有得到切实执行。各地学校仍在执行云政发（1998）225号文件，仍然收取借读费。一般小学400元/生.年，示范性小学600元/生.年，初中800元/生.年。非公经济业者没有享受到本地公民的同等待遇。

5、西发（2003）9号第五条第4款“对非公有制企业纳税大户和进出口贸易大户建立年度表彰奖励制度”，奖励标准为纳税额的1%没有兑现。

（二）正在落实但落实还不到位的有12条：

1、西发（2003）9号第三条第一款“坚决制止各种乱收费”没有完全落实，部门的收费项目多，且收费部门对经营者缺少批评教育方法，更多的是按法规、条例进行处罚，收费登

记卡制度很难全面执行。

2、西发（2003）9号第三条第2款“强化监管”落实不到位。文件要求各级纪检、监察机关牵头，每年开展针对非公有制经济“乱收费、乱罚款、乱摊派”进行一次大检查。检查结果要向社会公告并追究有关领导和责任人的责任，但落实不到位。

3、西发（2003）9号第三条第5款“畅通投诉渠道”，我州已成立了非公经济权益保护委员会和投诉中心，由于监察局人少事多，不能保证“事事有答复，件件有落实”的文件要求。而投诉者不敢投诉，怕被打击报复的心理仍然存在。

4、西发（2003）9号第四条第一款“切实简化各种审批程序”执行不到位。有的部门没执行政策公告制度，使非公经济业主对政府的政策了解不够。

5、西发（2003）9号第四条第2款“提高办事效率和服务水平”没有得到真正的落实。职能部门服务非公经济的主动性较差，帮助投资者用好政策，用足政策，用活政策帮助其发展的少。变相的吃、拿、卡、要依然存在。

6、西发（2003）9号第五条第1款“抓好政策宣传”宣传工作没有做到家喻户晓，特别是部门的政策宣传工作更需加强。

7、西发（2003）9号第六条“抓住有利时机，积极参与国企改革”，去年我州整体出售61户国企，其中的31户被非公经济组织购买。但参与改革的非公经济组织应该享受的各项优惠政策没有完全得到享受。

8、西发（2003）9号第七条第2款“加强领导”。在各乡（镇）企业办加挂非公有制经济发展办公室牌子的工作各县（市）均未完成。勐海、XX县区非公经济管理机构的名称仍然沿袭过去的旧称“个私办”，如今仍未更名为“非公办”。

9、缺乏引进外资的奖励机制及引进人才的用人机制。

10、部门协调有待改善。

11、政府在发展各类市场中介服务组织、培育市场体系、完善运行机制工作有待加强。

12、社会保障服务体系不健全、不完善。

三、几点建议

一、按行政许可法要求，认真清理地方部门的收费行为，确定需进行收费的项目应向社会进行公示制，接受社会监督。

二、按行政许可法要求，建议州委、州政府把发展和保护非公经济发展的优惠政策纳入地方性管理条例。

三、尽快制定引进外资的奖励机制和引进人才的用人机制。

四、加强对公务人员队伍的素质教育和业务培训，提高办事效率，改善服务态度。

五、我州非公企业规模小，技术含量低，管理和经营人才篑乏，应给予企业做大做强的政策引导和鼓励，给予项目和融资上的支持。

第三篇：非公有制经济发展情况汇报*县非公有制经济发展情况汇报

*县人民政府

（2005年7月14日）

2003年全市非公经济发展现场会以后，我县坚持把发展非公有制经济作为落实科学发展观、促进县域经济发展的一项重点工作来抓，按照“扩张总量、提高质量、加快发展”的思路，依托资源优势，取消限制门槛，放宽准入领域，重点解决影响非公经济发展的资金、技术、人才、环境等问题，全县非公有制经济保持了良好的发展势头。

一、发展情况

一是经济总量不断扩张。2004年，全县新增非公经济组织314户（私企27户），累计达到7196户（私企156户），注册资本金3.11亿元，资产总额4.85亿元；非公经济实现增加值3.22亿元，占全县gdp的31.8%，实现工业总产值3.59亿元，占全县工业总产值的56%；上交税金1462万元，占地方财政收入的32.7%。今年1—6月份，全县非公经济完成增加值1.78亿元，占年计划的50%，同比增长23%，完成工业增加值9612万元，占年计划的60.7%，同比增长43%；实际入库税金850万元，占年计划的51%，同比增长12.7%。

二是发展速度不断加快。2004年，全县非公经济实现营业收入7.12亿元，完成总产值7.63亿元，分别较2003年增长15.1%和15.3%。今年上半年，全县非公经济实现营业收入4.6亿元，完成总产值4.75亿元，完成工业总产值2.6亿元，分别占年计划的57.1%、55.2%和60.7%，较上年同期分别增长27.1%、24.7%和43.6%，其中个体私营企业完成营业收入2.4亿元，实现总产值2.45亿元，分别较上年同期增长18.5%和19%，占全县同类指标比重的58.9%和68.6%，比上年同期提高3.8和3.9个百分点。通达果汁厂、火石咀煤矿、陈家坪煤矿、水帘洞煤矿等4户规模以上企业增速分别达到119%、294.1%、171%和152%。

三是经营领域不断拓宽。目前，我县非公经济已逐步由传统的农业、手工业、服务业、采掘业向能源工业、医药、新型建材、房地产开发、农业科技开发等领域延伸拓宽，煤炭采选、交通运输、建筑建材、农副产品加工、沙石采掘、流通服务等行业已成为全县经济发展的重要支柱，不仅促进了煤、粮、果、畜、草等资源的开发利用，而且带动了

一、三产业的快速发展。2004年，全县第三产业数量、从业人员、实现收入分别占非公经济的94%、59.1%和46.2%，仅从事煤炭运输的大型车辆近1000辆，年营业收入超过2亿元。

四是贡献份额不断增大。非公经济的发展，特别是煤炭、建筑、建材等劳动密集型产业和第三产业的发展，有力地促进了县境内资源的开发利用，进一步扩张了县域经济总量，较好地实现了劳动力转移和农民增收目标。2004年，非公经济对县域经济的贡献份额为31.8%，对地方财政收入的贡献份额达到32.7%，对全县工业经济的贡献份额达到56%;非公经济提供就业岗位2.36万个，支付的工资性收入总额1.75亿元，为全县农民人均提供纯收入614元，占当年人均收入的37.4%。今年上半年，全县非公经济对县域经济、地方财政收入、工业经济的贡献份额分别达到33.8%、33.4%和55.3%。

二、主要工作

（一）转变思想观念，创新发展思路。按照党的十六大精神和省市要求，我们始终把非公经济作为发展县域经济的重头戏来抓，在所有制结构调整上做文章。全县各级各部门自觉破除旧的传统观念的束缚，坚持把发展非公经济放到增加经济总量、优化经济结构、提高财政收入、扩大社会就业的高度来认识，对非公经济在资金倾斜与扶持、技术改造与创新、人才培养与交流、强化管理与改革等方面，都与公有制企业一视同仁，有力地促进了非公经济的快速发展。为了进一步发展壮大非公经济，实现县域经济跨越式发展，在经济发展战略上，我们确定了工业立县、非公XX县区的发展方略，提出了“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的总体发展思路，制定了《2005——2010年工业发展规划》，计划到2010年，全县工业总产值达到50亿元，其中非公经济工业产值突破40亿元，占到80%以上，使非公经济在全县国民经济中的份额达到60%以上，真正成为县域经济发展的增长极。

（二）调整优化结构，做强优势产业。按照“立足农产品资源开发，加快发展第一产业；立足矿产资源开发，强力突破第二产业；立足实施城镇化战略，配套发展第三产业”的发展方针，充分发挥市场调节和经济杠杆作用，有力推动了产业结构的不断优化。一是依托资源优势，发展龙头企业。投资9800万元，建成了通达果汁厂、农鑫饲草公司、永乐平乐面粉厂、中兴果袋等农业产业化龙头企业，从而使全县农业产业龙头企业达到20户。2004年，通达果汁厂消化原料果8万吨，支付果农果品收入2700万元，吸纳200多名农村劳动力从事果品装卸、分级工作，全年实现产值4955万元，上缴税金322万元，起到了“兴办一个龙头，带动一片产业，振兴一方经济，富裕八方百姓”的作用。二是依靠科技创新，提升传统产业。突出抓好“2010”工程，即在全县采掘、建材、加工、批发零售、餐饮服务等五大行业筛选20户企业，培育成非公经济骨干企业；全方位做大做强10户龙头企业，带动辐射其它行业发展。近年来，全县投资7.02亿元，对现有企业进行技术改造，促进了产业升级。火石咀煤矿投资2.35亿元实施了三期技改工程，目前正在开发官牌煤田，下一步原煤生产能力将达到300万吨。通达果汁厂投入1.2亿元，实施了二期技改工程，扩建果汁生产线一条，使果汁年产量达到2.5万吨，产值达到1亿元。目前，以火石咀煤矿、水帘洞煤矿、陈家坪煤矿主的煤炭开采业，以*县缸瓦厂、城西缸瓦厂、义门空心砖厂为主的新型建材业，以农鑫饲草公司为主的饲草加工业，以绿丰兔业、新星奶牛场为主的养殖业，以通达果汁厂、林花发泡网厂、东鑫果库为主的果品加工、包装、储运业，以永乐面粉厂、龙凤酒厂、秦郎酒厂为主的农副产品加工业，以陶土、油母页岩、砂石采掘为主的采选业等主导行业已初具规模。三是坚持科学规划，优化企业布局。重点围绕新民、北极、龙高等“七镇两乡”，把创建专业市场和非公经济园区纳入小城镇发展规划，完善配套设施，简化办事程序，采取租赁、出让或一次性买断土地使用权等办法，鼓励农民、客商投资办企业。先后设立了以小城镇建设为重点的新民企业示范小区，以培育骨干企业发展为主的永乐企业示范小区，以龙头企业带动规模发展的城关刘家湾企业示范小区等3个示范小区。目前，全县已形成经济园区雏形的乡镇达到5个，各类专业市场达到20个，入园企业2975户。

（三）抢抓发展机遇，多方招商引资。按照“搜集、整理、论证、立项、包装、宣传、推介”等程序，将资源优势项目通过整合包装，用资源开发吸引项目，用特色招商引资，陆续筛选出一批特色鲜明、资源消耗低、环境污染小、经济效益高、带动作用大的优势项目，积极参加西洽会、农高会、全国乡企经贸洽谈会以及银企推介会，进一步加大了招商引资力度。近年来，全县非公经济组织共签订招商引资项目45个，签约项目资金8.76亿元。河北中达集团、深圳东部集团、浙江虎豪集团等知名企业及海星、家福乐超市等大型购物集团先后落户我县投资兴业，陆续建成了通达果汁、永乐平乐面粉厂、秦郎酒厂等27户企业，盘活存量资产3400多万元，实现多元化增量投资1.2亿元。今年以来，全县已签订城东综合市场、官牌煤矿工业广场、百子沟6号井、东风汽车3s形象店、虎家湾缸瓦厂等10个非公经济招商引资项目，引进资金2.8亿元。在抓好已签约项目建设的同时，我们积极借鉴兄弟县区大上项目、上大项目的经验做法，依托矿产资源开发、基础设施建设、国有集体企业改制和农副产品精深加工，筛选出9大类32个符合产业政策、富有发展潜力、具有地方特色的储备项目，目前正在大力向外推介，积极招商引资。

（四）优化发展环境，提高服务水平。围绕“创新一个好体制，建立一个好机制，优化一个好环境”的工作思路，突出抓好项目论证、招商引资、提供信息、技术指导、市场分析、协调服务等工作，当好企业参谋。一是放宽发展政策。先后制定了《关于加快发展非公经济的决定》、《*县招商引资优惠政策》、《关于进一步改善发展环境的意见》等政策性文件，进一步激发了社会各界发展非公经济的积极性，促进了非公经济的快速发展。二是维护企业权益。坚持从治理乱收费、乱摊派、乱罚款入手，在非公有制企业中推行《收费明白卡》制度，严格收费项目和收费标准，定期组织公安、工商、质量监督等部门开展专项治理，严厉打击各种干扰、破坏企业发展的违法违纪行为。去年以来，全县查处干扰非公经济的事件5起，处罚各级干部8人，召开公开处理大会4次，处理违法违纪人员58人，有力地维护了企业的合法权益。三是搞好协调服务。坚持经常深入企业，帮助企业编写企业标准、企业章程、可行性分析论证报告，主动为企业服务。县上先后3次组织科技项目下乡村、下企业活动，同陕西科技大学就果品、干杂果、建材、煤炭等4个行业的5个项目进行科技对接，同咸阳陶瓷研究院、墙体改革办等科研单位建立了长期技术合作关系，先后邀请4名专家深入企业现场解决问题。城建、土地、工商、财政、税务、环保、质监等部门实行政务公开，推行服务承诺制度，明确了办事内容、程序、标准和时限，为非公有制经济发展提供了优质便捷的服务。四是加大舆论宣传。县委、县政府坚持每年召开一次非公有制经济工作会议，每半年召开一次非公经济发展汇报会，部署研究非公经济发展工作。同时，我们还创建了“*县非公有制经济信息网站”，开办了“非公有制经济发展巡礼报道”专题栏目，为非公有制经济发展营造了良好的舆论氛围。今年3月下旬，相继召开了“全县非公经济工作会议”及“工业立县”动员暨千人誓师大会，对发展非公经济成绩突出的26个单位、22户企业、14名先进个人进行了表彰奖励，县电视台分别对两会情况进行了专题报道，对火石咀煤矿、通达果汁厂、*县缸瓦厂等8户重点企业进行了专题采访，营造了良好的社会环境，促进了非公有制经济健康发展。

（五）落实领导责任，增强发展动力。一是在领导措施上，县委、县政府成立了非公经济发展领导小组，由县政府主要领导任组长，工商、税务、财政、城建、国土、非公等部门的主要负责同志为成员，加强了对非公经济发展的领导。二是在领导力量上，先后建立了县级领导联系非公企业制度及乡镇领导包抓示范企业制度，由31名县级领导每人联系1户企业，16个乡镇党政主要领导、主管领导负责包抓48个示范企业（项目）。三是在责任落实上，把非公经济发展纳入全县目标管理责任制考核之中，每年初县上与各乡镇和相关部门签订目标责任书，做到了奋斗有目标，考核有指标。四是在协调服务上，县政府为了解决非公经济多头管理、体制不顺的问题，设立了“非公有制经济发展局”，成立了16个乡镇企业管理服务办公室，配备工作人员65名，为非公经济发展提供了组织保障。五是在工作措施上，严格实行“三个一”工作机制，即对全县非公经济重点建设项目，在确定一名包抓县级领导的基础上，再落实一个牵头部门，组建一个工作机构，2005年，全县有10个非公经济项目被列入重点建设项目，分别由9个部门牵头，10名县级领导、21名科级干部负责包抓落实，为非公经济发展提供了强有力的组织保障。

三、存在问题

一是经济总量少，企业规模小。2004年，全县非公经济对县域经济贡献份额为31.8%，低于全市47%的平均水平9.2个百分点。非公经济对地方财政收入贡献份额为32.7%，低于全市36%的平均水平3.3个百分点。非公经济对农民人均纯收入贡献份额为614元，与全市880元的平均水平相差266元。全县非公经济组织户均固定资产原值3.2万元，户均从业人员3.1人，远远低于全市的平均水平。现有企业中，规模以上企业仅有4户，个体私营企业占到总量的97.5%。个体私营企业中，95%以饮食、服装、运输、零售为主，小打小闹多，没有规模优势。

二是结构不合理，发展不平衡。主导产业和特色产业不大不强，名牌产品少，产品竞争力弱，市场占有率低。农业产业化龙头企业少而小，市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户，种养加、产供销、农科教相结合的新体制尚未形成。据2004年底统计数据反映，城关、炭店、永乐、新堡子、新民5个乡镇非公经济增加值、资产总额、营业收入、上缴税金分别占全县非公经济总量的83.4%、81.1%、70.1%和82.6%.

三是发展环境不优，资金严重短缺。宣传、鼓励、引导和发展非公经济的社会氛围还不够浓厚，发展环境对外地客商吸引力还不够。多头管理、多头检查、多头收费、服务不力现象仍时有发生。面向非公有制经济的培训、信息、咨询、技术服务、税务代理、记账代理等社会服务体系尚未形成，非公企业获取技术支持困难，政策信息渠道不畅。非公经济信用担保和再担保机构没有建立，企业很难获得贷款，严重影响了企业发展。

四是自身素质较差，发展后劲不足。非公经济特别是个体私营经济整体素质不高，技术装备差，在资本结构上呈现“家庭化”，在经营管理上呈现“家长化”，用人制度上呈现“家族化”。个体私营经济从业人员中，绝大多数文化水平不高，市场经济知识淡薄，管理水平跟不上，可持续发展存在不少困难。

四、发展方向

当前和今后一个时期，全县非公经济发展总体思路是。以党的十六大和“中央一号”文件精神为指导，以市场为导向，以效益为中心，坚持总量扩张和质量提高并重的方针，依托资源优势进一步拓宽发展空间，实现产品上档次，经营上规模，管理上水平，走速度快、效益好、规模大、实力强的发展路子。到2008年，全县非公经济年增速力争达到15%以上，在全县经济总量中的比重提高到70%以上。实现这一目标，当前将着力抓好七项工作，努力实现七个方面的新突破。

（一）全面发展，在扩大总量上取得新突破。把项目建设作为加快发展的突破口，按照产业政策和市场需求趋势，谋划一批有前景、有特色、有效益、带动力大的项目，把发展的增长点落到实处。对重点建设项目，逐级建立项目建设目标责任制及法人负责制，实行领导包抓，定期检查进度，实施责任制考评，加快建设进度，使非公经济在数量、规模、从业人员和经营收入上都能有一个较快的发展。

（二）加快结构调整，在优化结构上取得新突破。在产业结构上，重点发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销业，改造提高传统产业，培育新兴产业和高新技术产业，大力发展第三产业。在产品结构上，实施名牌战略，加快产品更新换代，提高市场占有率竞争能力。在企业结构上，认真落实国家产业政策，对主导产业实行抓大治散，实施规模经营。在布局结构上，认真落实小区建设的有关规定，坚持与小城镇建设相结合，与区位优势相结合，加快企业园区建设，积极引导企业集中连片开发，向小城镇和园区聚集。

（三）深化企业改革，在体制创新上取得新突破。一是指导已改制企业规范运行。按照建立现代企业制度的要求，不断完善法人治理结构，建立健全先进科学的经营管理机制。二是正确处理发展个体私营经济与大集体经济的关系，把发展混合型经济和个体私营经济作为非公经济的主攻方向，实现投资主题多元化，明晰产权，切实解决产权不到位的问题。三是围绕主导产品和龙头企业，实行资产重组，着手组建企业集团，切实解决全县非公经济“多而不强”的问题。

（四）推进科技进步，在科技和管理创新上取得新突破。一是鼓励引导企业跟踪行业技术前沿，引进、吸收和消化先进技术，进行自主开发和技术创新。二是鼓励企业广泛与科研单位、高等院校和有技术实力的企业联合，坚持高起点、高水平对传统产业进行技术改造，提高企业生产技术水平。三是加快人才开发。积极抓好企业职工、管理人员、技术人员培训工作，不断提高从业技术素质。四是加快信息化建设。加速信息技术在企业生产、设计、营销、核算等全过程的应用，不断提高企业信息化水平，尽快完成规模以上企业及*县缸瓦厂、永乐多元素复混肥厂、秦郎酒厂等骨干企业的联网工作。五是以提高质量、降低消耗、提高效益、增强竞争力为目标，切实抓好企业的质量、成本、安全等专项管理，向管理要市场、要品牌、要效益。六是积极推动信用建设。定期开展诚实信用教育活动，树立讲信用、讲秩序的良好风尚，逐步建设非公经济信用中介机构和信用风险担保机构。

（五）抓好招商引资，在拓宽融资渠道上取得新突破。采取“引进来”和“送出去”的办法，坚持内资外资一起引，大商小商一起招，全方位开展招商引资，提高引资总量。围绕全县的主导产业，积极宣传企业，宣传项目，以优良项目、优势资源、优惠政策吸引外资和民间资本投入，通过吸收利用外资、技术、设备、管理经验，嫁接改造现有企业，实现招商引资渠道多样化和投资主体多元化。

（六）实施品牌战略，在提高市场竞争力上取得新突破。积极引导非公企业树立品牌意识，将创品牌纳入发展与管理工作的全过程，以品牌带动骨干企业，以骨干企业带动优势产业，培育造就一批产品档次高，市场占有率高、产品知名度高的品牌产品。引导企业以管理为核心，建立健全技术标准体系，完善监督体系，着力创建品牌产品和品牌企业。

（七）改进工作作风，在提高服务水平上取得新突破。不断适应新形势的要求，从非公经济自身发展特点出发，与时俱进，开拓创新，把对企业的服务工作提高到一个新水平。一是加强调查研究。围绕非公经济发展的热点难点问题，认真开展调查研究，及时总结经验，取得指导与推动工作的主动权。二是改进工作方法，切实抓好对企业的各项服务工作，对上争取支持，增强影响力，对下搞好服务，增强凝聚力。三是加强宣传力度，营造良好氛围。特别注重宣传党和国家的方针政策，宣传非公经济的地位和作用，宣传发展的好经验、好典型，争取社会各界的重视与支持。

第四篇：XX市非公有制经济发展情况汇报XX市非公有制经济发展情况汇报

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市非公有制经济取得了长足发展，已成为拉动我市经济增长的重要力量、保持社会稳定的重要基础、全市税收的重要来源、县域经济发展的重要动力、吸纳就业的主渠道、自主创新的活跃群体。与此同时，一些影响非公有制经济发展的深层次问题也逐步显露出来，有些甚至成为制约非公有制经济做大做强的“瓶颈”。当前和今后一个时期，破除这一难题，对实现我市非公有制经济又好又快发展至关重要。现将我市非公有制经济发展的有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）概况。截止2007年底，全市非公有制经济组织达到7.6万个，其中，民营企业4398个，个体工商户71650个，从业人员29万人，占全市从业人员的22.8%。非公有制经济累计完成增加值230亿元，同比增长25%，占全市gdp的44%；规模以上非公有制企业完成增加值106.35亿元，比上年增长30.4%，比全市平均增速高出2.3个百分点，占全部规模以上工业增加值的比重由上年的36.9%上升到40.1%，对全市工业增长量的贡献率为42.1%，拉动我市工业生产增长11.8个百分点；非公有制经济完成入库税金达27.19亿元，占全市税收的54.56%，同比增长55.8%；规模以上非公有制企业实现利润55亿元，同比增长96%。

（二）特点。一是非公有制经济总量强劲增长，占gdp的比重提升加快。二是非公有制经济组织进一步壮大。三是非公有制经济规模以上工业快速发展，成为总量指标的主要增长极。四是非公有制经济对我市税收、财政的贡献进一步加大。五是非公有制经济参与社会公益事业及光彩事业的积极性日益高涨。近年来，我市70%以上的民营企业参与新农村建设，投资总额达18.7亿元，安置农村劳动力15.2万人，带动30万户农民发展经济；共为卢氏、四川灾区和社会弱势群体捐款2000余万元。

（三）存在问题。主要存在着“三小、三低、两多”现象。“三小”是指经济总量小，我市的非公有制经济总产值为256.78亿元，仅为荥阳的44%；企业规模小，规模以上企业338个，产值在1亿元以上的企业仅34个，仅为荥阳的57%（其中5亿元以上的1个、4亿元以上的3个、3亿元以上的8个、2亿元以上的15个）；市场容量小，获国家名牌产品的仅有“岭宝”牌苹果等4个，获省级名牌产品的仅有“方圆”牌石油支撑剂等3个；“三低”是指产品科技含量低，全市获专利的项目数虽有13个，但都没有进入市场，转化率为0；企业整体素质低，缺乏核心竞争力；经营管理水平低，1/3以上的企业为私营独资企业，具有鲜明的血缘、亲缘、地缘特点，法人治理结构单一；“两多”是指企业分散经营多，目前形成的产业链主要依托着能源、铝工业、有色金属综合利用及深加工、煤化工、林果加工业等五大支柱产业，绝大多数企业未形成产业集群；传统资源加工型企业多，4398个非公有制企业中，从事采矿、制造等传统资源加工型的企业占1/3以上。

二、主要做法

近年来，在支持非公有制经济发展方面，党和政府非常重视，先后制定了相关法律、法规和政策。如国务院2005年出台了《若干意见》，省政府下发了《实施意见》，市委、市政府下发了《关于进一步促进非公有制经济发展的若干意见》，成立了非公有制经济领导小组，每年举办一次全市性的非公有制经济工作表彰大会，确定20家民营企业作为经济环境监测点等，为非公有制经济又好又快发展提供了有力保障。

市工商联作为政府管理非公有制经济的助手，近年来，认真贯彻落实国务院《若干意

见》，坚持服务为本、服务立会、服务兴会，在促进非公有制经济健康发展方面进行了有益的探索。

（一）做好融资服务。密切与金融机构的联系，打造银企合作平台，拓宽合作领域，于2006年4月牵头成立了全市第一家担保公司，累计为民营企业提供5亿元的贷款担保服务。

（二）做好培训服务。坚持“立足总商会、面向工商界、服务企业家、支持增长点”的办坛宗旨，自2003年10月以来，先后邀请全国工商联原副主席辜胜阻、上海交大教授孟宪忠、全国著名民营企业家胡葆森等来我市举办10余期“三门峡经济发展论坛”，累计培训民营企业家10000余人次；同时，圆满举办民营企业家emba总裁特训班和大专班，努力提升民营企业家的整体素质。

（三）做好宣传服务。深入开展“四比两认证”、“五比双争”活动，扶持了一批发展势头好、创造利税多、回报社会大的非公有制企业，举办“民企风采”颁奖晚会，隆重表彰了10家优秀民营企业和10位优秀民营企业家；注重正面宣传，在《中华工商时报》、《三门峡日报》等媒体上发表文章500余篇，为非公有制经济发展营造了良好的舆论氛围。

（四）做好维权服务。充分发挥民营企业“娘家”的作用，妥善协调处理民营企业侵权事件100余起，维护了民营企业的合法权益；制定了联系制度，定期不定期走访民营企业，了解经营情况，解决实际困难。同时，与工会等人民团体密切配合，加强普法宣传，引导民营企业学习和遵守《劳动合同法》等法律、法规，增强守法、诚信意识，维护员工的合法权益，积极主动参与劳动关系三方协商机制有关工作。

（五）做好信息服务。通过《简报》、网站等形式，搞好信息资源的开发利用，及时准确地为民营企业提供政策、经济、科技、人才和项目等信息1000余条。这些信息在民营企业的商务活动中发挥了重要作用，得到了广大民营企业的好评。

三、制约因素

从某种意义上说，非公有制经济是政策经济。实践证明，凡是政策支持力度大、思想解放程度高、服务措施得力的地方，非公有制经济发展的态势就好；反之，非公有制经济发展就滞后。当前，制约我市非公有制经济发展的因素主要有：

（一）企业发展环境不够宽松。一是尽管国务院下发了《若干意见》，对市场准入做了不少原则性规定，但我市仍然没有出台实施细则，可操作性不强。二是在某些行业，仍然存在着行政透明度低、行政效率不高、行政制度不健全等问题，导致不少民营企业处于商业信息缺失的劣势地位。三是对非公有制经济的有关政策落实不到位，如企业融资担保方面，财税部门没有相应的奖励扶持政策，税务部门将担保公司等同于一般的商业企业，在税收上没有倾斜政策，导致企业的融资成本高，发展缓慢。四是个别部门服务意识不强，重管理轻服务，重收费轻发展，一些基层单位“四乱、四难”现象依然存在，影响了民营企业发展的积极性。

（二）企业融资渠道不畅。截止2007年底，我市金融机构各项存款余额达到354.57亿元，比2006年增加36.9亿元，同比增长11.6%。与此同时，全市民营企业贷款满足率不足10%。民营企业有迫切的融资需求，但是针对他们的金融产品和融资渠道还很有限，还没有建立和民营企业的发展相适应的投融资体系。国家虽没有明确规定对民营企业的歧视政策，但事实上，存在许多的条条框框和限制，以及长期的思想意识遗留问题，最终造成了现在的融资渠道不畅。另外，民营企业对金融市场的参与程度还比较低，民营企业的直接融资能力很弱。

（三）企业创新能力不足。我市的非公有制企业大多起点低，产业结构不合理，资源型、

粗加工型多，加工制造业、高新技术产业少。企业很少有专门的技术研发队伍，也不舍得花钱聘请专门的技术人才或与科研机构、大专院校开展经济及技术合作，更不愿意投资对企业进行技术改造，从而造成产业升级缓慢、产品换代滞后，总是步人后尘，难以适应千变万化的市场需求，企业发展前景堪忧。据统计，2007年，全市非公有制企业用于技术创新的资金占企业生产投入的比例不到0.2％。缺乏创新意识、资金投入不足，造成了我市非公有制企业规模不经济、工艺技术装备落后、资源利用率低、低水平生产能力过剩、高附加值产品短缺等问题。

（四）全民创业氛围不浓。据了解，国内全民创业氛围浓厚的浙江，民营企业老板占全省总人口5.6%，非公有制经济从业人员占全省总人口已达到50%。从全省看，郑州、洛阳、新乡长垣、许昌长葛等经济实力强的市、县，全民创业氛围浓厚，非公有制经济发展迅猛。而我市民营企业老板仅2万余人，占全市总人口不到1%，非公有制经济从业人员29万人，仅占全市总人口的13%，远远低于XX省指标。究其原因，我市的“民本经济”还远未形成规模，存在小富即安、小富即满的思想，再次创业的愿望不强，不敢尝试，不愿尝试，守土恋家，观念陈旧，全民创业的热情还没有真正迸发起来。

四、具体建议

随着市场经济的逐步完善，非公有制经济越来越成为区域经济最具活力的增长极，区域间的经济发展的竞争越来越集中体现在非公有制经济的竞争上。针对我市非公有制经济发展中存在的问题，必须予以充分认识和高度重视，采取有力措施加以解决。

（一）强化服务意识，加大对企业的支持力度。各级党委、政府要站在统筹区域经济发展的高度，站在发展非公有制经济是我市全面建设小康社会的重大战略措施的高度，站在发展非公有制经济也是解放和发展生产力的高度，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制企业做大做强。每个县（市）、区要选择３至５家有规模、有市场、发展前景好的企业，像过去扶持国有企业那样、像对待自己的企业那样，从方方面面予以重点扶持。要建立领导联系企业制度，及时帮助企业解决发展中的困难和问题。要加强教育引导，使民营企业家们充分认识经济全球化带来的严峻挑战，坚决克服小富即安、小进即满、封闭守旧、不思进取的观念，真正树立做大做强企业的信心和决心，敢于与强的比，同勇的争，向高的攀，力争使企业的规模和效益实现跨越式发展。

（二）加快创新步伐，增强企业的核心竞争力。创新是企业永葆生机和活力的源泉，是企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的决定性因素。做大做强非公有制企业，必须坚持把技术创新作为企业发展壮大的重要举措。各级党委、政府要支持企业加强与省内外、国内外科研院所及知名企业的经济技术战略性合作，建立完善包括政策信息、技术信息、项目信息、市场信息等在内的信息服务体系，推动企业积极采用新材料、新技术、新工艺，改造提升传统产业，提高产品的科技含量。帮助非公有制企业牢固树立科技兴企意识，加大技术创新投入，重视技术改造，不断提高技术水平；引导企业重视人才特别是高级技术人才的引进和培养，为企业做大做强提供坚强的智力支持，鼓励企业建立自己的技术研发队伍，增强自主创新能力，重视新产品开发，加快产品的更新换代，使企业产品能够保持较高的市场占有率和较强的市场竞争力；积极发展高新技术产业，努力向科技型方向发展；大力实施名牌战略，选择本地有资源优势和市场优势的产品，加强包装和推介，引导各类生产要素向名牌产品生产企业聚集。

（三）拓宽融资渠道，增强企业的发展后劲。一是金融部门要制定和完善适合非公有制经济特点的贷款政策和实施办法，丰富金融产品，创新服务方式，简化贷款审批手续，积极为那些市场销路好、有发展潜力的企业提供资金支持。二是有关部门要继续完善非公有制经

济信用担保体系，落实担保公司发展专项经费，采取有效措施支持担保公司发展，扩大信用担保资金的规模，提高信用担保资金的使用效率；要积极建立非公有制企业发展的专项基金和合作基金，广泛吸收社会闲散资金支持非公有制企业发展。三是资产评估、会计、审计等中介机构要积极参与银企双方的业务流程，着重建立非公有制企业贷款信用评级制度和项目风险评估制度，为银企之间的合作提供信息服务，构建全新的银企互信机制。四是企业要提高对资本的认知水平，了解资本的运作流程，学会与金融机构打交道，熟练掌握融资的技巧，提高融资成功率，特别是要树立良好的信用意识和品牌意识，进一步完善企业的成本核算和财务管理制度，提高企业的资信度，塑造诚信的对外形象，赢得投资者的青睐。

（四）建立现代企业制度，提高企业的整体素质。建立现代企业制度，是提高企业经营管理水平的重要保证。非公有制企业要想做大做强做优，就必须引入现代企业经营管理制度和运作机制，真正实现所有权与经营权的分离，改家族式管理为现代企业制度管理，特别要大胆聘用高素质的职业经理人，放手、放权让职业经理人组织企业的生产经营，提升企业经营管理水平。在生产管理上，要运用现代科学管理方法，引入现代生产运行方式，严格实行成本管理和质量管理，促进企业良性循环；在营销管理上，要建立用户信用管理制度，最大限度地吸引客户；在研发管理上，要建立与产品研发水平相适应的管理体系，推动技术创新；在人才管理上，要不唯亲、只唯贤，不讲情、只讲能，进一步深化企业内部三项制度改革，建立和完善激励机制，重用重酬作出突出贡献的拔尖人才，使优秀人才更好地把自身利益与企业利益挂起钩来。

第五篇：促进非公经济发展有关政策贯彻落实情况汇报促进非公经济发展有关政策贯彻落实情况汇报

为优化法制环境和市场经济环境，维护非公有制经济的合法经营和生产，依法保护非公有制企业的合法权益推动非公有制经济的健康发展，根据州委政法委通知要求，现将贯彻落实《中共XX省委、省人民政府关于加快非公有制经济发展的若干意见》（云发[20xx]5号）、《中共XX省委、省人民政府贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》（云发[20xx]24号）及《关于认真贯彻落实全省加快发展非公有制经济工作会议精神的通知》（云政法[20xx]8号）、《关于贯彻执行〈中共XX省委、XX省人民政府关于加快非公有制经济发展的若干意见〉第二十四条规定的实施意见（试行）》（云政法[20xx]12号）等文件的情况报告如下：

一、端正执法思想，转变执法观念，增强服务观念

20xx年以来，中央、省、州、县党委、政府颁布了一系列关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制