水土保持生态建设工程监理讲义

水土保持生态建设工程监理二○○五年八月四日北京水土保持生态建设工程监理讲座提纲◆水土保持生态建设形势的发展与变化◆水土保持生态建设项目“三制”管理◆水土保持生态建设工程监理组织机构◆水土保持工程监理特点◆水土保持工程质量控制◆水土保持工程进度控制◆水土保持工程投资控制◆水土保持项目合同管理◆水土保持监理实践◆监理工程师考试信息党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标。温家宝副总理2002年5月出席了《第12届国际水土保持大会》，并发表了重要讲话，强调指出：“地球是人类共同生活的家园。维护良好的生态环境，保障全球经济、社会的可持续发展是各国政府和人民的共同责任，也是全球水土保持科学家的光荣使命。”一、形势的发展与要求小康社会的目标：可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路

二大战略科教兴国和可持续发展二大战略，必须把可持续发展放在十分突出的地位，要合理开发和节约使用各种自然资源，搞好国土资源综合整治，树立全民环保意识，搞好生态保护和建设。三项基本国策计划生育保护环境保护资源新型工业化道路科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染少人力资源优势得到充分发挥水土保持是山区发展的生命线是国土整治江河治理的根本是国民经济和社会发展的基础是我们必须坚持的一项基本国策。战略地位

关于水土保持生态建设我国水资源短缺，洪涝、干旱灾害频繁，水污染严重，水土流失、土地沙化、生态恶化的趋势尚未得到有效遏制，“水多了，水少了，水脏了，水浑了”四大问题十分突出，环境的恶化严重影响我国经济社会的可持续发展，是我国最主要的环境问题。（一）水土土保持生态态建设坚持持综合防治治，成效显显著至2002年底,全全国累计综综合治理水水土流失面面积85万万平方公里里，其中建建设基本农农田1200万公顷顷，营造水水土保持林林和经济林林果4000多万公公顷，种草草保存面积积400多多万公顷；还兴兴修了大批批蓄水保土土工程，在在减轻水土土流失、改改善生态环环境、提高高群众生活活、减少江江河泥沙等等方面，都都发挥了显显著作用。。据统计分分析，这些些水土保持持设施，每每年可减少少进入江河河的泥沙15亿吨，，增加蓄水水250亿亿立方米，，增产粮食食170亿亿公斤；使使1000多万人口口脱贫。同同时，国家家从1999年实施施“退耕还还林试点工工程”，预预计到2003年年年底可以完完成规划数数的一半。。水土保持生生态建设体体制新规定定1998年国务院批批准的《全国生态环环境建设规规划》明确规定：：生态环境境建设工程程严格执行行国家基本本建设程序序，按规划划立项，按按项目进行行动态管理理，按设计计施工，按按工程进度度安排建设设资金，按按效益考核核。国家计委、、水利部有有关规定中中，将水土土保持生态态环境建设设纳入基本本建设管理理程序，积积极推行““三制”即即项目法人人制、招标标投标制和和建设监理理制。(二).水水土保持生生态建设体体制新变化化•由小农水补补助变为国国家基本建建设投资形形式为主•国家投资占占总投资比比例大为增增加•投资定额标标准提高数数倍•国家投资规规模大幅度度增加•开发建建设项目的的基建投资资•财政拨拨付、报账账制、财政政转移支付付1.投资体体制变化•国务院院《建设工工程质量管管理条例》》水利部部《水利工工程质量管管理规定》》•三制管理要要求：项目目法人制、、招投标制制、建设监监理制•质量管理规定：：落实行政、设设计、施工、监监理、管理责任任，终身负责制制2.管理体制变变化•建设管理由计划划经济转为市场场经济•工程投（融）资资、建设、管理理经营引入竞争争机制•培育水土保保持设计、施工工、监理市场3.经济体制新新变化•依法建、管、用用，明确各方行行政和法律责任任•规范资本、建设设、设计、监理理市场，实现公公正、公开、公公平竞争•堵塞工作漏洞，，防止腐败滋生生•实施行政许许可的需要－－－技术支持4.法制建设变变化5.管理水平新新要求•实现由群众众运动型管理到到基本建设型管管理的转变•实现由自我约束束型管理到与国国际接轨的开放放型管理的转变变•实现由计划经济济管理模式到市市场经济管理模模式的转变•实现由国家市场场到国际市场接接轨的转变水土保持综合治治理技术体系工程措施施植物措施施保土耕作措施坡面工程沟道工程水保造林水保种草增加覆盖水保耕作斜坡固定工程小型蓄水工程小型排水工程沟头防护工程梯田工程引洪拉沙造地沟床固定工程淤地坝工程小型水库工程引洪淤灌工程崩岗治理坡面水保林沟道水保林河岸库边水保林林路渠村边造林固沙造林坡地种草封育治理固沙种草沙障固沙草田轮作间作套种混种带状间作合理密植种植绿肥等高耕作沟垄种植丰产沟耕种深耕深松集雨节水灌溉二、水土保持工工程概述工程措施分类一、坡面治理工工程二、沟床固定工工程三、小型水库工工程(略)四、护岸与治滩滩工程(略)一、坡面治理工工程坡面治理工程的的作用在于用改改变小地形的方方法防止坡地水水土流失，将雨雨水及融雪水就就地拦蓄利用，，减少或防止形形成坡面径流，，同时，将未能能就地拦蓄的坡坡地径流引入小小型蓄水工程。。其基本措施有：：兴修梯田、拦拦水沟埂、水平平沟、水平阶、、水簸箕、鱼鳞鳞坑、山坡截留留沟、水窖、蓄蓄水池以及稳定定斜坡下部的挡挡土墙等。1、梯田工程2、斜坡固定工工程3、山边沟渠工工程4、鱼鳞坑(略略)二、沟床固定工工程沟床固定工程作作用在于防止沟沟头前进、沟床床下切、沟按扩扩张、减缓沟床床纵坡、调节山山洪洪峰流量、、拦蓄泥沙。属属于山沟治理工工程的措施有：：1、沟头防护工工程2、谷坊工程3、拦沙坝4、淤地坝工程程淤地坝的目的与与组成淤地坝的主要目目的在于拦泥淤淤地，一般不长长期蓄水，其下下游也无灌溉要要求。随着淤积积面的逐渐提高高，坝体与坝地地能较快地连成成一体。一般淤地由坝体体、溢洪道、放放水建筑三个部部分组成。坝体是横在沟道道的挡水建筑物物，用于拦蓄洪洪水淤泥泥沙，，抬高淤积面。。溢洪道的设置，，以保证坝体的的安全和坝地的的正常生产。放水建筑物多采采用竖井式和卧卧管式，沟道常常流水，库内消消水等通过放水水设备排泄下游游。按建筑材料可分分为土坝、石坝坝、土石混合坝坝(植物亦属一一类)等；按坝坝的用途可分为为缓洪主干坝、、拦泥生产坝等等，按建筑材料料和施工方法分分为夯碾坝、水水力充填坝、定定向爆破坝等。。淤地坝作用稳定和抬高侵蚀蚀基点，防治沟沟底下切和沟岸岸坍塌，控制沟沟头前进和沟岸岸扩张；蓄洪‘‘拦泥、消峰，，减少入河，入入库泥沙，减轻轻下游洪沙灾害害；拦泥、落淤淤、造地，变荒荒沟为良田，为为山区农林牧业业发展创造有利利的条件。淤地坝坝址的选选择必须满足拦拦洪和淤地的效效益大、工程量量小和工程安全全的原则。植物措施在流域内，为涵涵养水源、保持持水土、防风固固沙、改善生态态环境和增加经经济效益，采用用人工造林、封封山育林、飞播播等技术措施，，建设生态经济济型防护林体系系，提倡多林种种及乔灌草相结结合。在强调生态修复复的同时，应充充分重视大自然然的力量，多用用播种工程，少少用大苗移栽等等方法。根据生生态用水的要求求，合理安排植植物措施。这里里主要探讨造林林技术和山坡、、丘陵区水土保保持林系建设。。生态用水供需分分析流域治理要充分分考虑水资源条条件北方干旱地区要要以水定林草拦蓄工程设计要要考虑水资源保保障频率优化配置流域水水资源（三水联联用）营造技术组成水土保持林的树树种选择水土保持林的人人工林组成水土保持林造林林密度的确定水土保持林的造造林整地水土保持林的造造林方法一、坡面水土保保持林坡面防蚀林护坡薪炭林护坡放牧林护坡用材林护坡经济林护坡种草林山地农田农林复复合系统坡面水土保持林林布设原则沿等高线布置，，与径流中线垂垂直选择抗旱性强的的树种和良种壮壮苗尽可能做到乔、、灌相结合；采用一切能够蓄蓄水保墒的整地地措施相对密植立地条件差，可可营造纯灌木林林农业技术措施耕作技术措施栽培技术措施旱作农业技术措措施一、耕作技术措措施横坡耕作技术深耕技术平翻耕作技术垄作耕作技术马尔采夫耕作技技术免耕法二、栽培技术措措施草田轮作技术间作、套种和混混种技术带状间作技术沟垄耕种技术水平防冲沟种植植技术区田与圳田种植植技术丰产沟集约耕种种技术三、旱作农业技技术措施节水农业技术集水农业技术旱作栽培技术和和土壤培肥(略)四、水土保持生生态建设工程““三制”管理2000年国务院批转四四部委《加强公益性水利利工程建设管理理若干意见》，必须认真执行行“四制”管理理制度。水利部部建设与管理司司、水土保持联联合下文《关于加强水土保保持监理工作通通知》，明确设立水土土保持生态建设设监理资质，并并开展培训、考考试、上岗等要要求水利部[2003]79号文《水土保持生态态建设工程监监理管理暂行行办法》规定：国家水水土保持重点点工程按基建建程序管理，，全面推行项项目法人制或或项目责任主主体负责制、、工程建设监监理制、因地地制宜推行招招标投标制。。所有国家水水土保持重点点工程和外资资项目，都应应全面实行建建设监理制水利部[2003]89号文《关于加强大中中型开发建设设项目水土保保持监理工作作的通知》，规定凡水利利部批准的水水土保持方案案，必须实行行水土保持工工程建设监理理，作为水土土保持设施评评估及验收的的必备条件和和依据水利部水土保持生态态建设工程监监理水土保持生态态工程项目规规模划分规模大型中型小型备注治理面积km2>30050～300<50小流域治理治沟库容<500～100100～10<10治沟专项工程其他跨流域、跨省，投资3000万元以上跨省，流域内，投资3000万元以下省内，投资3000万元以下不适于用上两项指标划分的项目林业生态工程程规模划分建设类型面积大型中型小型备注造林km2>10050～100<50成块连片造林km2>1000500～1000<500非成块连片天保工程km2>2000500～2000<500自然保护区km2>505～50<5农业生态工程程规模划分建设类型面积大型中型小型备注土地治理工程万亩>51～5<1农业生态工程万亩>51～5<1草场建设工程万亩>31～3<1建设工程服务务收费标准国家发改委于于2004年年制订《关于于规范建设工工程监理服务务收费的通知知》（征求意意见稿），建建设项目总投投资500万万元以上的监监理服务收费费标准实行政政府指导价，，浮动幅度为为上下15%；总投资在在500万元元以下的监理理服务收费实实行市场调节节价，由工程程监理企业与与建设单位协协商确定。水水利水电、核核工业工程的的调整系数为为1.2，矿矿山、航空、、冶炼、公路路、通信线路路、通信管道道和长输管道道工程的调整整系数1.1。工程投资费率亦可按监理人员的实际工作量计算，高级专业技术职称监理人员10～12万元，中等专业技术职称监理人员6～8万元。<1000万元3.5%1000万元～5000万元3.2%5000万元～1亿元2.8%1亿元～3亿元2.4%3亿元～5亿元2.0%5亿元～10亿元1.6%10亿元～20亿元1.2%＞20亿元1.0%水土保持监理理的概念水土保持工程程监理是指监监理单位受项项目法人或项项目责任主体体委托，依据据国家有关法法律法规的规规定、批准的的设计文件及及工程施工合合同、工程监监理合同，对对工程施工实实行的监督管管理。水土保保持监理，必必须由水利部部批准的具有有水土保持生生态建设工程程监理资格的的单位承担，，并配备具有有监理资质的的监理人员水土保持“三三制”管理所有国家水土土保持重点工工程、利用世世界银行等外外资水土保持持项目均须按按基建程序管管理，全面推推行项目法人人制或项目责责任主体负责责制、工程建建设监理制，，因地制宜推推行招标投标标制。大中型型开发建设项项目亦应实行行工程建设监监理制，监理理报告作为验验收的主要技技术依据之一一。其他项目目根据实际情情况参照执行行。1.项目法人人制国务院《水利产业政策策》确定水土保持持为社会公益益性项目，要要明确具体的的政府机构或或社会公益机机构作为甲类类项目的责任任主体，对项项目建设的全全过程负责，，并承担风险险水利部1998年发文，要求求水土保持生生态建设项目目实行由县级级水行政主管管部门负责的的责任主体制制水利部2003年发文，全面面推行项目法法人制，在项项目批准立项项时予以明确确1、县级水行行政主管部门门责任主体制制2、乡村集体组织织负责制3、股份公司负责责制4、专项工程项目目法人制1.项目法人人制组建项目建设设管理局或建建管所，以企企业法人身份份对项目负总总责乡镇长、村长长负责制，适适用于乡村自自行组织的治治理项目以资金、劳力力、物资、技技术、土地等等入股，成立立有限责任公公司适用于可独立立建设的工程程如治沟骨干干工程、坡改改梯工程、种种苗基地、水水土保持经济济开发项目等等2.招投标制制1995年国家计委颁颁布《国家基本建设设大中型项目目实行招标投投标的暂行规规定》，2003年修订为正式式规定2001年水利部颁布布《水利工程建设设项目招标投投标管理规定定》2002年水利部《加强水土保持持重点工程建建设管理的意意见》，招标确定监监理，国家投投资在50万元的淤地坝坝、坡面水系系、机修梯田田等招标确定定施工单位2002年国家林业局局颁布《造林质量管理理暂行办法》，单项投资在在50万元以上及种种苗等基础设设施实行招标标投标2003年水利部出出台79号文和89号文规划设计招招投标持有水土保保持专项设设计证书资资质的单位位设备材料招招投标施工机械、、油料、水水泥、钢材材、苗木、、种子公开开招投标施工单位招招投标建立水土保保持农民专专业施工队队伍具有施工资资质、业绩绩、资金、、人才、设设备专业施施工组织监理单位招招投标具有监理资资质经验实实力的水土土保持监理理单位招标投标范范围3.建设监监理制两次监理资资质审批4年培训两两次考试上上岗全国水保监监理重点推推进2002年年生态工程程管理规定定水利部1996年监监理三规定定培训上岗监监理全面展展开更加规范世界接轨1999年年全国生态态建设监理理各自培训资资质不一多多无证书资质规范明明确管理竞竞争界入2003年年生态工程程监理规定定2000年年加强水土土保持监理理工作的通通知五、水土保保持生态建建设工程监监理管理2000年水利部水水保司与建建管司印发发《加强水土保保持生态建建设工程监监理管理工工作的通知知》，部署培训训、考试、、注册2002年水利部515号文《加强水土保保持重点工工程建设管管理的意见见》，中央投资资重点工程程推行建设设监理制2003年水利部79号文《水土保持生生态建设工工程监理管管理暂行办办法》，国家重点点工程全面面推行建设设监理制，，充分认识识其重要性性、改变传传统管理模模式、发挥挥监理作用用、提高建建管水平2003年水利部89号文《加强大中型型开发建设设项目水土土保持监理理工作的通通知》，水保方案案实施必须须监理，监监理单位和和监理人员员持证上岗岗水保监理规规章1998年国家计委委等颁布《国家生态环环境建设项项目管理办办法》，对生态建建设监理提提出具体实实施意见。。1998年国务院批批准的《全国生态环环境建设规规划》明确规定：：生态环境境建设工程程严格执行行国家基本本建设程序序，按规划划立项，按按项目进行行动态管理理，按设计计施工，按按工程进度度安排建设设资金，按按效益考核核。2000年水利部发发布《加强水土保保持生态建建设工程监监理管理工工作的通知知》，对监理人人员培训、、考试、注注册做了部部署2002年国家林业业局发布《造林质量管管理暂行办办法》，提出造林林监理资质质管理要求求2003年水利部《水土保持生生态建设工工程监理管管理暂行办办法》和《加强大中型型开发建设设项目水土土保持监理理工作的通通知》，全面实施施水土保持持建设监理理生态工程监监理规定水土保持监监理工作的的管理部建设与管管理司部水土保持持司中国水利工工程协会培训、注册册考试、考核核技术标准总监理工程程师监理工程师师监理员监理资格考考试监理单位考考核单位资格定定级监理规范质量标准质量评定规规程水土保持监监理工程师师及监理员员培训培训师资将成立水土保持工工程分会（水保中中心）专门培训参加培训考试合格结业证书部水保监测中心选选派河海大学水保监测中心水土保持监理组织织结构设置总监理工程师监理工程师监理工程师监理员监理员监理员监理员监理员监理员监理组监理组监理员监理组织形式水土保持监理公司司兼营水保监理单位位总监代表水土保持监理组织织人员配置总监理工程师监理工程师监理员监理员监理员工程师工程师每个项目设总监理理工程师1人每个监理工程师适宜控制3~5条条小流域每条小流域设2~3名监理员员信息员信息员信息员每个监理员配备1~2名信息息员项目法人监理单位施工单位委托被委托合同被监理监理合同水保站监理三方关系政府部门调控体系系制定规则、监管过过程、宏观调控公益事业服务体系系前期设计、监测、、科技教育、项目目管理市场运作经营体系系咨询、施工、监理理、材料、股份制制、产业开发六、水土保持生态态建设工程监理特特点1、水土保持工程程特点•《水利产业政政策》规定为甲类类、公益性项目，，要求明确具体的的政府机构或社会会公益机构作为甲甲类项目的责任主主体。•以责任主体对对项目全过程负责责并承担风险政策体制投资体制•以劳动力投入入为主，资金为辅辅•投资标准和强强度较低•项目总投资不不够明确，资金到到位晚•资金管理逐步步转向基本建设工程项目•工程布局面广广、分散•措施类型多、、工程等级低•工期较长、也也不够明确•相同工程多点点同时建设•受自然条件影影响较大•土地集体所有有、个人使用设计施工队伍•专门的设计单单位少、设计施工工监督一体格局•农民工为主，，机械和专业施工工少•施工人员技术术素质较低•劳务流动性大大项目监理组进驻现场熟悉图纸及项目资料编制监理实施细则施工现场查勘和调查审批施工组织设计及图纸各承建单位资格审查召开第一次工地会议审批开工报告签发开工令根据合同控制工程质量、投资、进度组织工程初验整理合同文件技术档案资料参与工程的竣工验收参与质检部门核定工程质量等级签发竣工移交证书编制建设监理总结报告图4－1施工阶段监理工作程序3、水土保持重点点监理项目建设项目水土保持持工程按基本建设项目建建设的工程国家重点治理工程程八片重点治理长江黄河重点治理理专项建设项目治沟骨干工程京津风沙源工程国外援助项目世界银行货款工程程粮农组织援助项目目国债生态建设工程程首都水资源工程4、水土保持工程程监理的主要内容容质量控制进度控制投资控制设计质量控制施工质量控制质量检验监控单项措施进度控制制年度实施进度控制制施工组织优化设计计资金优化使用资金支付控制投资概算控制投劳使用控制质量检查监督综合治理进度控制制合同管理和信息管管理监理工作协调5、监理工作的形形式巡回检查式监理检测式监理旁站式监理巡回检查式监理生态工程占地范围围广、工点分散，，即使在一个县内内，建设范围在100～300km2，而且又分散在几几十个施工区内，，每个施工区又有有几十、上百个工工点。故监理工作作不可能以旁站监监理为主，而是以以巡回抽样检查为为主。大面积造林林、种草，土地整整治工程，小型治治沟土方工程等，，均适宜采用抽样样检查、检测。具具体方法按随机抽抽样或成数抽样方方法进行。检测式监理主要是对工程中用用到的机械设备、、苗木、种籽、水水泥、木材等，在在正式进入工地使使用前，必须进行行检测，达到设计计要求后方可使用用。这些物资的检检测，多数应采用用随机抽样检测，，按抽样精度抽取取一定比例，检测测其是否达到国家家规定的有关标准准。旁站监理对关系到总体工程程质量、进度、投投资等方面重大工工程和关键工序进进行旁站监理。如如治沟骨干工程的的放线、清基、开开槽，北方地区造造林后的浇水，混混凝土、浆砌石工工程、隐蔽工程的的施工等，需要监监理工程师亲自到到场监理。水土保持生态建设设工程监理形式旁站式治沟骨干工程的关关键工序梯田的表土剥离和和堆放混凝土、浆砌石施施工段北方造林后浇水隐蔽工程覆盖前巡视式材料机械设备生产产品检测式蓄水整地工程造林种草治沟土方工程土地平整指令式开、停、复工令质量问题通知单现场批准书材料合格证书《建设工程监理规范范》GB50319－2000《水利工程建设监理理规范》20036.建设监理技术术规范七、水土保持生态态建设工程质量控控制工程质量管理体制制项目法人负责监理单位控制施工单位保证政府部门监督1、工程质量管理理体系质量监督体系质量控制体系质量保证体系各级质量监督站水土保持管理机构构业主质量控制监理质量控制设计单位质量保证证施工单位质量保证证组织机构工作制度程序方法施工阶段质量控制制的依据已批准的设计文件件与设计变更已批准的施工组织织设计合同中引用的国家家和行业（部颁））标准、技术规范范、技术操作规程程及验收规范合同中引用的有关关原材料及构配件件方面的质量依据据建设单位与承建单单位签订的工程建建设合同中有关质质量合同条款质量控制的方法旁站监理巡视检查与抽样检检查测量（度量）试验指令文件的应用有关技术文件、报报告、报表的审核核设计招标设计承包设计咨询评估现场设计常规设计计算机设计监理审核交付施工设计方法航空遥感调查3S技术应用计算机设计2、设计质量保证证监理工程师的的质量控制（1）事前质质量控制。（a）审查承承包商的资质质和工程等级级是否相符。。（b）审查确确认进入施工工现场的施工工单位的工程程负责人、技技术负责人、、质量管理人人员以及质量量保证体系是是否真正到位位和参加施工工人员的业务务素质情况。。（c）审查承承包商提交的的施工组织设设计和施工方方案。（d）组织或或参加由各方方参加的施工工图会审并提提出监理意见见，形成结论论性图纸会审审纪要，发送送有关单位执执行。（e）审查施施工单位的开开工报告并签签字确认（2）事中质质量控制（a）原材料料及半成品的的质量控制。。（b）施工方方案及措施执执行监督和施施工工艺过程程质量控制。。（包括观察察，量测，测测量，试验等等）（c）工序交交接检查确认认签证。（d）隐蔽工工程检查验收收签证。（e）工程设设计变更及相相关衔接情况况的审定及处处理。（f）工程质质量不合格及及事故处理。。（g）行使质质量监督权，，有权下达停停工令，复工工令，但要获获得业主的同同意。（h）建立质质量巡视和旁旁站监理过程程监理日志。。（i）组织每每月工程质量量分析会，予予测工程质量量未来趋势并并形成文件。。（j）定期（（月，季）向向业主报告工工程质量动态态情况。（3）事后质质量控制（a）质量事事故确认及处处理。（b）工程质质量评定及竣竣工验收。（c）质量控控制的统计管管理。不合格签改不合格不合格合格审批开工报告签发开工令施工单位申报施工方案施工单位申报材料合格证、复验单复检或换材料监理工程师审批分部、单元工程施工施工单位质量三检均合格监理抽样检验监理签发检验认可及自检认可分部工程完成监理现场检查监理检查内业资料监理检查结果签发分部工程检验认可进入下一单位工程施工不合格合格修改下一分部工程施工施工阶段监理质量控制程序局部修理补强加固返工合格4、水土保持持施工质量控控制平行承发包小流域综合治治理项目单项工程农民专业施工工队乡镇民工施工工农民个人承包包农民连户承包包施工企业机械化施工队队农民专业施工工队材料设备苗木籽种水泥油料机械设备1、工程承发发包农民技术员培培养农民专业队施施工专业施工企业业施工5、施工单位位质量保证体体系现场技术指导导质量“三检检”GB/T19000－ISO9000贯标认证证施工班组初检检施工队复检施工单位终检检开工前的质量量控制做好承建单位位进场前的准准备工作施工前的监理理准备工作协助建设单位位做好承建单单位进场前的的准备工作审查承建单位位开工条件承建单位的管管理机构及人人员审查承建单位工地地试验室及试试验、检测设设备的检查对原始基准点点、基准线和和参考标高的的复核和工程程放线的审查查施工机械设备备的检查质量保证体系系审查施工组织设计计审查施工合同文件件、施工文件件及与乡、村村组织签定的的责任合同或或协议等有关关文件是否齐齐全施工范围、地地点及与之相相对应工程是是否与设计的的图班相一致致施工方法与施施工方案在技技术上是否可可行，对质量量有无保证施工机械的性性能与数量等等能否满足施施工进度和质质量的要求质量控制点的的设置是否正正确，其检验验方法、检验验频率、检验验标准是否符符合相关技术术规范的要求求技术保证措施施是否切实可可行季节安排与进进度安排是否否合理可行计量方法是否否符合合同规规定技术措施的审审查技术组织措施施。审查内容容包括技术组组织的人员组组成，工程师师、助理工程程师、技术员员及技工等数数量。保证工程质量量的措施。审审查内容为有有关建筑材料料的质量标准准、检验制度度、使用要求求，主要工种种工程的技术术要求、质量量标准和检验验评定方法，，对可能出现现的技术问题题或质量通病病的改进办法法和措施。安全保证措施施。审查的内内容为有关安安全操作规程程、安全制度度等。施工图审查1.图纸是否否符合设计文文件和上级批批文的要求。。2.设计目标标和质量要求求是否满足设设计任务书的的质量目标。。3.设计图纸纸与说明是否否齐全。4.施工图中中的各项技术术要求是否切切合实际。5.设计图纸纸的平面图、、剖面图之间间是否矛盾，，几何尺寸、、平面位置、、标高等是否否一致。6.基础处理理方法是否合合理。7.细部结构构及预埋件是是否表示清楚楚，有无钢筋筋明细表。8.施工安全全、取土场的的布设是否合合理。施工图发放Case1图图纸正确无无误，承建单单位应立即按按施工图组织织实施Case2发发现图纸中中有不清楚的的地方或可疑疑的线条、结结构、尺寸等等，或有矛盾盾的地方，承承建单位应向向监理工程师师提出“澄清清要求”，待待这些问题澄澄清以后，再再进行施工Case3提提出“技术术修改”要求求，使施工方方法更为简便便，结构更为为完善Case4难难以按原来来的施工图进进行施工，承承建单位可提提出“现场设设计变更要求求”综合治理材料料质量的控制制主要对造林种种草使用的苗苗木及种子的的质量进行控控制。监理工工程师对经济济林、用材林林、水土保持持防护林等施施工所用各种种苗木，要求求承建单位尽尽量调用当地地苗木或气候候条件相近地地区的苗木，，苗木的生长长年龄、苗高高与地径等必必须符合设计计和有关标准准的要求。在在苗木出圃前前，应由监理理工程师或当当地有关专业业部门对苗木木的质量进行行测定，并出出据检验合格格证。苗木出出圃起运至施施工场地，监监理工程师或或施工技术人人员应及时对对苗木的根系系和枝梢进行行抽样检查，，检查合格的的苗木才能用用于造林。对育苗、直播播造林和种草草使用的种子子，应有当地地种子检验部部门出具的合合格证。播种种前，应进行行纯度测定和和发芽率试验验，符合设计计和有关标准准要求，监理理工程师签发发合格证，再再进行播种。。治沟骨干工程程材料质量的的控制治沟骨干工程程（淤地坝））使用的主要要建筑材料有有水泥、砂石石料、钢筋、、防水材料等等，成品主要要有混凝土预预制件（涵管管、盖板等））。按照国家家规定，建筑筑材料、预制制件的供应商商应对供应的的产品质量负负责。供应的的产品必须达达到国家有关关法规、技术术标准和购销销合同规定的的质量要求，，要有产品检检验合格证、、说明书及有有关技术资料料。因此，原材料料和成品到场场后，承建单单位应对到场场材料和产品品，按照有关关规范的要求求进行检查验验收，填写建建筑材料报验验单，详细说说明材料来源源、产地、规规格、用途及及承建单位的的试验情况等等。报验单填填好后，连同同材料出厂质质量保证书和和有检验资质质单位的试验验报告，一并并报送监理工工程师审核。。监理工程师在在收到承建单单位的报验单单后，应及时时进行抽检复复查试验，然然后在承建单单位送来的报报验单上签发发证明，证明明所报验的材材料的取样、、试验，是否否符合规程要要求，可不可可以进场在指指定的工程部部位使用。将将此报验单留留一份在监理理组存档，另另一份退还给给承建单位。。施工过程的质质量控制审核承建单位位的开工申请请现场检查和监监理抽样试验验或联合检查查填写《工程报报验申请表》》组织现场检查查签发《工程质质量合格证》》6、监理工程程师质量检验验体系审核施工图控制关键工序序质量检验完工验收水保制图标准准待检工序见证工序工程放线基础处理图班界线地埂土坝工程程整地开挖梯田田面平整整抽样检验进场材料抽检检单项措施检验验坡耕地治理工工程荒地治理工程程沟壑治理工程程风沙治理工程程小型水利工程程7、质量监督督与工程验收收施工过程抽验验年度检验单项工程验收收施工阶段验收收项目竣工验收收质量监督工程验收水土保持国家家标准质量标准3S技术应应用水土保持工工程施工工工序梯田工程定线、清基基、筑埂、、保留表土土、修平田田面水保造林前一年进行行整地，第第二年造林林整地工程定线定位、、挖方、筑筑埂夯实三三道工序造林工程苗木准备、、造林二大大工序苗木准备浇水、选苗苗、分级、、检疫、包包装及保湿湿、运送、、假植、浸浸水复壮等等八道工序序植苗造林挖植树坑、、选苗、栽栽植、填土土、浇水、、覆土等六六道工序直播造林种籽精选、、发芽试验验二道工序序穴播造林挖穴、播种种、覆土踩踩实、浇水水四道工序序条播造林水平犁沟整整地、松土土、播种、、覆土踩实实等四道工工序飞播造林种籽处理（（大籽化、、防害处理理）、播期期选择、飞飞播等三道道工序插条造林选条、剪条条、浸泡、、插条、踏踏实等五道道工序管护工序封育、抚育育整形、浇浇水施肥、、补植、整整地工程维维修、管护护等六道工工序水保种草条状整地保保墒、种籽籽处理、选选择播期、、播种、镇镇压等五道道工序种草管护松土除杂草草、补种、、整地工程程维修、管管护等四道道工序封育治理界标封育区区、管护、、补植、防防病虫害等等四道工序序沟头防护定线、清基基、开沟筑筑埂、夯实实等四道工工序（排水水型增加跌跌水、消能能工序））工程养护汛前汛后的的检查、及及时补修定线、清基基、挖结合合槽、填土土夯实、挖挖溢洪口等等五道工序序土谷坊定线、清岩岩基、凿结结合槽、砌砌石等四道道工序石谷坊桩料选择、、埋桩、编编篱、填石石和土等四四道工序柳谷坊汛前汛后的的检查、及及时补修管理养护定线、清基基、削坡、、截流防渗渗等四道工工序淤地坝取土、铺土土、分层压压实、整坡坡等四道工工序。土坝开挖、基础础处理、砌砌筑等工序序溢洪道清基、侧墙墙砌筑、拱拱圈砌筑、、两侧及顶顶部回填等等四道工序序浆砌石涵洞洞基础处理、、石料与砂砂浆准备、、砌石、养养护等四道道工序浆砌料石块块石施工分层砌石、、整平、封封顶等三道道工序干砌块石汛期加强检检查，及时时进行维修修养护管理养护截水沟、排排水沟、沉沉沙池、蓄蓄水池等坡面小型蓄蓄排工程定线放样、、基础处理理、砌筑等等三道工序序蓄水池和沉沉沙池定线放样、、地面处理理、挖沟筑筑埂、跌水水防冲草皮皮或砌石等等四道工序序截水沟、排排水沟汛期检查，，及时维修修养护管理养护水窖为窖体体开挖、窖窖体防渗、、地面集水水池和沉沙沙池修筑等等三大工序序路旁沟底蓄蓄引工程沟道滚水坝坝的施工工工序为定线线、清基、、砌石、养养护等四道道工序渠首建筑物物、渠道、、田间工程程引洪漫地工工程沙障、防风风固沙林带带、固沙草草带、引水水拉沙造田田等风沙治理工工程截水沟、崩崩壁小台阶阶、土谷坊坊、拦沙坝坝等崩岗治理工工程水土保持工工程待检点点1．混凝土土工程中的的钢筋、伸伸缩缝、坝坝下排水管管等工序；；2．施工放放线；3．治沟工工程的基础础处理；4．苗木、、草籽的进进场检验；；5．梯田地地埂、坝体体碾压工序序；6．骨干坝坝达到一定定高度后的的检验。水土保持工工程见证点点1．造林整整地工程的的开挖；2．苗木种种植；3．水平梯梯田田面平平整；4．大面积积造林；5．大面积积种草；6．等高耕耕作等。产生工程质质量事故的的原因违反基本建建设程序外业调查勘勘测失误或或基础处理理失误设计方案和和设计计算算的失误使用材料以以及制品不不合格施工与管理理失控（详详述）施工与管理理失控不按图施工工不遵守施工工规范规定定违反检查验验收的规定定施工技术管管理不完善善施工人员的的问题质量事故的的处理质量事故处处理的一般般步骤质量事故处处理的原则则质量事故处处理的方法法质量事故处处理的一般般步骤下达工程暂暂停令事故调查原因分析事故处理和和检查验收收下达复工令令质量事故处处理的原则则坚持“三不不放过”原原则事故不查清清不放过，，事故主要要责任者和和职工未受受到教育不不放过，补补救措施不不落实不放放过由质量事故故造成的损损失费用，，坚持谁承承担事故责责任，由谁谁负责的原原则质量事故的的责任者是是承建单位位，则事故故分析和处处理的费用用全部由承承建单位承承担；若非非承建单位位，则事故故分析处理理发生的费费用不能由由承建单位位承担，可可向建设单单位提出索索赔。若是是设计单位位或监理单单位的责任任，应按合合同规定的的有关条款款，对责任任者给予必必要处理。。质量事故处处理的方法法（1）修补补。这种方方法适用于于通过修补补可以不影影响工程的的外观和正正常运行的的质量事故故。这种方方法在施工工中是经常常发生的。。如造林成成活率低，，需进行补补植，土坝坝的坝坡的的小冲沟可可以通过人人工修补达达到要求等等。（2）返工工。对严重重未达到规规范或标准准要求，影影响到工程程使用与安安全，且又又无法通过过修补的方方式予以纠纠正的质量量事故，必必须采取返返工的措施施。有的工程质质量问题，，已具有质质量事故的的性质，但但可针对工工程的具体体情况，通通过分析论论证，不需需专门处理理，常有以以下几种情情况：①不影响结结构安全、、生产、工工艺和使用用要求；②有些轻微微的缺陷，，通过后续续工序可弥弥补的，可可不做处理理；③对出现的的事故，经经反复验算算，仍能够够满足设计计要求者，，可不做处处理。生态工程质质量事故（（1）1.质量事事故发生在在主体工程程，且无法法修补或修修补后仍达达不到设计计要求，有有的需对结结构做重新新设计。如如水土保持持治沟骨干干工程坝体体、泄洪等等建筑物出出现质量事事故，对工工程安全运运行、下游游安全有重重要影响；；2.由于质质量事故的的检查处理理，影响工工程建设工工期在三个个月以上的的。生态工工程的实施施季节性很很强，一旦旦耽误往往往只能等第第二年再组组织施工；；3.质量事事故造成的的直接经济济损失，土土石方工程程在5万元元以上的；；4.国家重重点林业生生态工程事事故面积在在66.8hm2以上、其它它造林事故故面积在333.4hm2以上的。特大质量事事故生态工程质质量事故（（2）1.质量事事故发生在在主体工程程，但经返返工修补后后基本达到到设计要求求，对工程程安全性、、使用寿命命有一定影影响，但仍仍可正常运运行并发挥挥效益的；；2.因质量量事故检查查处理，影影响工程建建设工期在在一个月以以上的；3.质量事事故造成的的直接经济济损失，土土石方工程程在5万元元以下、1万元以上上的；4.国家重重点生态工工程事故面面积在33.4～66.7hm2，其它造林林事故面积积在66.8～333.3hm2。重大质量事事故生态工程质质量事故（（3）1.工程质质量经返工工、修补处处理，满足足设计要求求的；2.质量事事故造成的的直接经济济损失，土土石方工程程在1万元元以上、0.2万元元以上的；；3.国家重重点生态工工程事故面面积在33.3hm2以下、其它它造林质量量事故面积积在66.7hm2以下的。一般质量事故质量缺陷对工程建设中出现现的可以不作处理理或一般处理就能能达到规范、规程程和标准要求的，，不作为工程质量量事故，定为质量量缺陷。在单元工工程质量检查验收收表中做记录备案案，施工质量评定定中进行统计分析析。质量问题处理不合格部位或工序序存在重大隐患可能能造成事故需返工或补强加固固的事故监理提出处理意见见，承建单位整改改后，监理检验方方能继续总监下达暂停令，，承建单位整改，，符合标准后方可可签署复工总监责令承建单位位报送调查报告和和处理方案，监理理全程检查缺陷责任期质量控控制的任务对工程质量状况的的检查分析对工程质量问题责责任进行鉴定（1）凡是承建单单位未按有关规范范、标准或合同、、协议、设计要求求施工，造成的质质量问题由承建单单位负责；（2）凡是由于设设计原因造成的质质量问题，承建单单位不承担责任；；（3）凡是因材料料或构件的质量不不合格造成的质量量问题，属承建单单位采购的，由承承建单位负责；属属建设单位采购的的，承建单位提出出异议的，建设单单位坚持的，承建建单位不承担责任任；（4）因干旱、洪洪水等自然灾害造造成的事故，承建建单位不承担责任任。在缺陷责任期期内，不管由谁承承担责任，承建单单位均有义务进行行修补。对修补缺陷的项目目进行检查工程验收的依据（1）有关施工合合同或协议条款；；（2）批准的设计计文件和图纸；（3）批准的工程程变更和相应文件件；（4）被应用的各各种技术规范、标标准和规定；（5）项目实施计计划和年度实施计计划。工程验收的目的（1）检查工程施施工是否达到批准准的设计要求（质质量与进度要求））；（2）检查工程施施工中有何缺陷或或问题，如何处理理；（3）检查工程是是否具有使用条件件；（4）检查设计提提出的管理手段是是否具备；（5）总结经验教教训，为管理和技技术进步服务。（6）可否办理有有关交接手续。中间验收资料（1）已完工程的的设计文件、设计计变更和施工要求求；（2）已完和未完完工程的清单；（3）施工原始记记录；（4）质量检查、、试验、测量、观观测等记录；（5）已完工单项项工程实际耗用的的投资及主要材料料数量和规格，耗耗用劳力情况。竣工验收资料（1）工程竣工报报告（包括设计与与施工）；（2）竣工图纸及及竣工项目清单（（隐蔽工程应标明明位置、高程）；；（3）竣工决算及及经济效益分析，，投资分析；（4）施工记录和和质量检验记录；；（5）阶段验收和和单项工程验收鉴鉴定书；（6）工程施工合合同；（7）工程建设大大事记和主要会议议记录；（8）全部工程设设计文件及设计变变更以及有关批准准文件；（9）有关迁建赔赔偿协议和批准文文件；（10）工程质量量事故处理资料；；（11）工程使用用管护制度等其他他有关文件、资料料。12.生态工程质质量测定13、生态工程质质量事故（1）1.质量事故发生生在主体工程，且且无法修补或修补补后仍达不到设计计要求，有的需对对结构做重新设计计。如水土保持治治沟骨干工程坝体体、泄洪等建筑物物出现质量事故，，对工程安全运行行、下游安全有重重要影响；2.由于质量事故故的检查处理，影影响工程建设工期期在三个月以上的的。生态工程的实实施季节性很强，，一旦耽误往往只只能等第二年再组组织施工；3.质量事故造成成的直接经济损失失，土石方工程在在5万元以上的；；4.国家重点林业业生态工程事故面面积在66.8hm2以上、其它造林事事故面积在333.4hm2以上的。特大质量事故生态工程质量事故故（2）1.质量事故发生生在主体工程，但但经返工修补后基基本达到设计要求求，对工程安全性性、使用寿命有一一定影响，但仍可可正常运行并发挥挥效益的；2.因质量事故检检查处理，影响工工程建设工期在一一个月以上的；3.质量事故造成成的直接经济损失失，土石方工程在在5万元以下、1万元以上的；4.国家重点生态态工程事故面积在在33.4～66.7hm2，其它造林事故面面积在66.8～～333.3hm2。重大质量事故生态工程质量事故故（3）1.工程质量经返返工、修补处理，，满足设计要求的的；2.质量事故造成成的直接经济损失失，土石方工程在在1万元以上、0.2万元以上的的；3.国家重点生态态工程事故面积在在33.3hm2以下、其它造林质质量事故面积在66.7hm2以下的。一般质量事故质量缺陷对工程建设中出现现的可以不作处理理或一般处理就能能达到规范、规程程和标准要求的，，不作为工程质量量事故，定为质量量缺陷。在单元工工程质量检查验收收表中做记录备案案，施工质量评定定中进行统计分析析。质量问题处理不合格部位或工序序存在重大隐患可能能造成事故需返工或补强加固固的事故监理提出处理意见见，承建单位整改改后，监理检验方方能继续总监下达暂停令，，承建单位整改，，符合标准后方可可签署复工总监责令承建单位位报送调查报告和和处理方案，监理理全程检查七、水土保持生态态建设工程进度控控制事前控制（a）编制工程进进度网络计划。（b）审核施工单单位提交的进度计计划。（c）检查施工前前施工单位的人员员、机械、设备、、环境、技术资料料和资金情况，签签发开工报告。事中控制（a）建立反映工工程进度状况的监监理日志。（b）对工程进度度进行定期检查。。（c）对有关工程程进度计量方面的的签证。（d）建立工程进进度动态管理的盘盘点报告（e）为施工单位位工程进度款的支支付进行签证。（f）组织或参加加施工现场协调会会，并提出监理意意见。（g）定期（季度度）向业主提交有有关工程进度情况况报告。事后控制（a）制定工期突突破后的补救措施施。（b）组织施工单单位进行新的协调调与平衡。否否否认可承包商按总工期目标编制总进度计划监理工程师审批承包商编制年、季、月进度计划监理工程师审批按计划组织实施监理检查实际进度与计划进度调整施工进度计划监理工程师审批继续施工实现总工期目标颁发工程移交证书监督工程维修合同保修期结束施工进度监理控制工作流程图认可认可进度计划审查的内内容工期和时间的合合理性动员阶段施工准准备的可靠性计划目标与施工工能力的相适应应工程进度监理的的措施组织措施技术措施合同措施经济措施进度检查的主要要内容①当期实际完成成及累计完成的的工程量、工作作量，占计划值值的百分率；②当期实际参加加工程的劳力、、机械台班数量量及生产效率；；③当期停止生产产的人力、机械械台班数量及原原因；④当期发生影响响工程进度的特特殊事件及原因因；⑤每日天气情况况及其它问题。。工程进度计划检检查的方法标牌法实际记录法工程进度曲线法法网络计划技术法法双线横道图法进度计划的调整整进度基本符合计计划，不应干预预承建单位对进进度计划的执行行进度有较大偏差差，应要求承建建单位对原订工工程进度计划进进行调整进度严重滞后，，应要求计划执执行者采取有效效的赶工措施不能按期竣工，，应对承建单单位施工能力重重新进行审查和和评价，同时，，向建设单位提提出书面报告，，建议采取有效效措施等控制关键工作有限工期内修建建梯田造林前一年整地地工程优质种苗提前准准备治沟工程汛前标标高雨季造林抓住时时机蓄排工程汛前完完工及时维修管护保墒和雨季种草草林草措施水源保保证适时进度控制法法水平梯田坡面蓄水整地造林种草支毛沟工程沟道工程农技措施化冻后至春播前前、秋收后至上上冻春、夏、秋季春、雨、秋季，，播种可在冬季季春季顶凌、雨季季春、夏、秋季汛前、汛后农业耕作期图6－3小流流域综合治理工工期控制图12准备63基本农田244农技措施24坡面种草36蓄水工程36567造林治沟工程补植管护121286TP=60月图6－4水平平梯田工程工期期控制图2122定线1清基1筑埂32324保留表土田面平整2251126回填表土3TP=20d图6－5水土土保持造林工程程工期控制图67整地30造林90多道工序608710苗木准备造林180（8道工序）74090800补植管护30750780790752754756758760762764植树坑选苗栽植填土浇水覆土植苗造林6道道工序图6－6水水土保持种草草工程各工点点工期控制图图45准备301号工点1530号工点406管理养护7180TP=＃＃d2号工点103号工点20#号工点d#号工点d图6－7坡坡面与沟道治治理衔接工程程工期控制图图26坡面治理30%以上24M沟头防护工程程10坡面排水工程程20601谷坊工程60215603塘坝工程30TP=＃＃d图6－8水水土保持治沟沟工程各工点点工期控制图图46坡面治理一定定程度241号沟2020号沟307骨干坝818TP=＃＃M2号沟153号沟12#号沟d#号沟d图6－9治沟沟骨干工程工期期控制图56准备工作60筑坝60放水洞60610汛前高程61480616灌渠30TP=＃＃d筑坝90溢洪道30612放水洞60资金足额到位劳力有效组织物资保质保量自然条件限制资金优化调配资金周转使用常年施工农闲集中施工劳动效率提高及时优质足量季节性施工工期及时调整1、保证措施先进技术应用材料工艺方法水土保持工程进进度调控特点劳动力集中调用用有利时机加快施施工荒山远山荒沟随随时施工农村现有30%的富余劳力；；春播前、挂锄后后、秋收后集中中雨季加快林草工工程施工解冻早、上冻晚晚增加施工旱季延长可多干干土方工程专业施工队常年年施工机械常年施工网络计划的应用用县乡村治理网络络计划综合治理网络计计划单项工程网络计计划行政管理所用网网络计划各项措施进度控控制与搭接单项措施工序控控制计划水土保持网络计计划效用实施组织严密相互搭接严谨关键线路控制各项措施的ES、EF、LS、LF明确，，可有计划组织织劳力，避免人人物财力的浪费费。各环节衔接紧密密››LES、LLF‹‹（FTS、STS、FTF、、STF），不不误工期TC≤TP，有利于年度及及项目工期控制制进度计划调整某项工程延误△（天）是否为关键线路路?△›TF?（本工作总时差差）△›FF?（本工作自由时时差）利用本工作FF，完成其余工工作量新的控制系统运行TP可否延长？压缩后续工作在允许限内？延长总工期利用TF完成后后续工作Y（影响总工期期）NOYYYNONONOY（影响紧后开开始）NO月进度报告承建单位向监理理工程师提交的的报告监理工程师向项项目法人或业主主提交的报告监理工程师协助助项目法人向贷贷款方提交的报报告承建单位向监理理工程师提交月月进度报告1、本工程施工工进度的描述2、本月现场施施工人员情况3、工地设备、、机械清单及使使用情况4、本月完成的的工程量和累计计完成的工程量量5、苗木、种籽籽、油料等材料料入库、消耗、、库存数量6、工程形象进进度描述7、工地气象、、水文实测记录录8、工程施工过过程中的不利影影响9、施工中需要要解决的问题监理工程师向项项目人提交的进进度月进度报告告1、工程施工进进度概述2、工程形象进进度和进度描述述3、当月完成的的工程量及累计计完成的工程量量4、当月支付付工程款及累计计支付的工程款款5、施工中出现现的设计变更、、索赔情况6、施工中发生生的质量事故及及处理结果7、下阶段施工工中要求项目法法人解决的问题题施工进度描述进度报告表工程进度横道图图工程形象进度图图七、水土保持生生态建设工程投投资控制生态工程初步设设计水土保持生态建建设工程的初步步设计与水利水水电工程有较大大区别，项目建建议书及可行性性研究报告编制制的范围是一条条支流或某一区区域，而到初步步设计阶段要从从上述区域中确确定要实施综合合治理的小流域域，对每条小流流域的治理做具具体设计，前后后二个阶段的工工作范围和技术术深度存在一定定差异，这就要要求设计单位要要精心设计，将将上一阶段的设设计成果及批复复意见落实到本本阶段的设计中中。由于水土保持工工程等级较低，，施工难度相对对小，因此要求求一般的小流域域治理拿到初步步设计后基本可可指导施工，除除有特别要求的的外，一般不再再编制施工图设设计。水土保持持工程的设计规规定为二种类型型，一类是典型型设计或称标准准设计，如造林林、种草、谷坊坊、水窖、旱井井等，按不同的的措施配置类型型分别做不同的的设计；另一类类是单项设计，，如梯田、治沟沟骨干工程、淤淤地坝、沟头防防护、坡面排水水、崩岗治理工工程等，有一个个项目就应有一一个对应的工程程设计。对于治治沟骨干工程、、大型淤地坝等等工程，还要进进一步做技术设设计和施工图设设计。建设程序水利部[1995]128号号文《水利工程程建设程序管理理规定》，水利利工程的建设程程序分为八个阶阶段，即项目建建议书、可行性性研究报告、初初步设计、施工工准备（包括招招标设计）、建建设实施、生产产准备、竣工验验收、项目后评评价等阶段。随着我国改革开开放步伐的加快快和加入世界贸贸易组织，今后后水土保持生态态建设项目会愈愈来愈多地使用用国外贷款、赠赠款等外资。其其建设与管理程程序与国内基本本建设程序不完完全相同，它分分为六个阶段，，即项目选定、、项目准备、项项目评估、项目目谈判、项目实实施、项目总结结评价。其具体体做法应根据外外方的要求和规规定进行。生态工程投资编编制的意义和作作用为工程项目的投投资决策提供科科学依据为资金筹措提供供基本依据确定和控制工程程造价的有效方方法为工程投资计划划、招投标和建建设提供依据生态工程投资编编制中存在的问问题缺乏统一的投资资编制方法和标标准项目的投资决策策缺乏准确科学学依据投资概算的编制制随意性大工程的投资控制制较为困难施工阶段控制投投资的主要措施施一、制定资金投投入计划和投资资控制规划二、审批承包商商的现金流量估估算三、工程计量和和计价控制四、工程价款支支付五、索赔控制投资控制（a）按施工合合同范围编制相相应的费用划分分。（b）审定承包包商提出的施工工图预算，提交交业主作为费用用控制的依据。。（c）建立各各施工单位各各种费用台账账。（工作量量，设备费，，完成投资））（d）审定施施工单位提交交的月度完成成投资情况(月报)并签签字。（e）审定工工程设计变更更和变更设计计产生的费用用增加。（f）协助业业主进行不可可予见费和概概算调整的预预审查。（g）协助业业主制定年度度、季度投资资使用方向计计划和投资运运筹计划并监监督执行情况况。（h）协助业业主召开投资资使用分析会会，并针对存存在问题采取取相应措施。。（i）审定施施工单位报送送的价款结算算申请或按合合同规定的应应支付的费用用并提出监理理意见。（j）定期（（每季）向业业主报告工程程投资动态情情况。几个概念投资估算投资概算业主预算标底与报价施工图预算和和施工预算竣工决算和竣竣工结算水土保持投资资概(估)算算项目划分项目划分依据据根据国家水土土保