高中政治必修二 1.0《本单元综合与测试》优质教学课件

统编高中思想政治教材分析及备课辅导《经济与社会》第一单元

一、单元内容目标分析（一）内容结构（二）重难点教学内容提示（三）教学目标二、课时内容目标及活动建议（一）教材内容（二）教学目标（三）活动建议

主要议题

具体活动建议内容体例

课题构成课程定位逻辑主线单元教学—创新与发展一、单元内容目标分析

（一）内容结构一、单元内容目标分析

（一）内容结构—课题构成一、单元内容目标分析

（一）内容结构—课程定位从模块关系上来，依托于模块1的学习成果：基本原理、学生形成了道路和制度上的自信，再从经济与社会的角度，讲述如何坚持和发展中国特色社会主义。从内容上来说，讲述的是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻总结国内外发展的经验教训，在发展理论和实践上新的重大突破，是通过改革解决问题的结果。从《经济生活》到《经济与社会》生活逻辑？理论大逻辑：任何经济发展总是在一定的制度和体制之上的，中国经济改革、实现中国高速发展最本质的就是制度的变化。在目前阶段要进行什么样的发展，如何发展？发展了以后怎么样？这是社会主义经济发展的落脚点。提供产品和服务物质资料生产、生产力与生产关系不同企业经济性质生产资料所有制经济制度企业组织生产经营活动资源配置经济体制提供更好的产品和服务现代化经济体系分配与保障制度一、单元内容目标分析

（一）内容结构—逻辑主线一、单元内容目标分析

（二）重难点教学内容提示—总体问题思政课改革创新坚持八个“相统一”坚持政治性与学理性相统一坚持价值性和知识性相统一1.“经济与社会”的关系：主要讲经济问题和与经济发展相关的社会。以经济建设为中心。但不是为了发展而发展，而是为了满足人民的需要。2.经济制度自信与经济发展道路自信：讲经济制度、分配制度和之上的经济体制，制度是经济发展的保障。随着发展实践，通过理论创新推动制度创新，使制度不断的完善。3.习近平新时代中国特色社会主义经济思想：是指导，是统贯全书的，Ｐ3相关链接“七个坚持”，特别是党的集中统一领导的体现。4.新时代中国经济社会发展和学生关系：达到让学生认同这个制度，并愿意尽到自己的社会责任，做社会主义事业的建设者和接班人，而不是反对派和观望者。爱国与爱党爱政府爱社会主义是一致的。通过本模块的学习，学生能够结合社会实践活动，初步运用中国特色社会主义政治经济学的基本观点，观察和分析社会经济现象；了解社会主义基本经济制度的优越性；理解坚持社会主义市场经济和深化经济体制改革的意义；明确社会主义基本经济制度是社会主义市场经济的根基。活动设计：社会实践、观察分析情境创设：社会经济现象课程内容：基本经济制度、经济体制、关系素养要求：优越性、意义一、单元内容目标分析

（三）单元目标—学业要求通过社会调查或访谈，观察分析我国各类市场主体的经济活动，获取中国经济发展的真实资料，正确理解公有制为主体、非公有制经济、市场与政府的作用等制度内涵，坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的信念，树立坚持和完善我国基本经济制度、社会主义市场经济体制，实现经济更高质量发展的信心。运用辩证、实践、历史的观点和方法，分析辨别各种不同所有制经济的实现形式，市场经济条件下市场和政府对资源配置的不同机制、运行特点，培养批判性、创造性、包容性的思维品质，对经济现象能坚持真理性认识。列举实例说明在社会经济活动中任何组织或者个人都没有超越宪法和法律的特权，在经济和社会活动中树立规则意识、知法守法。理解企业作为最重要的市场主体要依法经营、诚信规范才能保证经济活动有序开展，促进社会公平正义。积极参与社会调查学习活动，切身体会在党的领导下，我国取得了巨大经济成就，认同我国经济制度的基础上，树立正确的劳动价值观、积极的进取意识和规则意识，激发作为新时代建设者参与社会经济活动的主人翁意识和时代责任感。一、单元内容目标分析

（三）单元教学目标教学依据：育人目标：全国教育大会育人目标、思政课关键地位、深化新时代思政课改革创新若干意见（高中阶段提升政治素养，拥护党的领导和社会主义制度，政治认同。）育人方式：普通高中育人方式改革指导意见

课程纲领：课程标准（课程目标、课堂教学建议、学业质量水平测试等要求）招考制度：课程评价与考试招生制度教材编写：宏观经济制度切入

（微观经济）

中国特色社会主义政治经济学最新成果为主线（马克思主义政治经济学）学科知识内容的结构化，模块内容到课程内容（综合探究与课时教学相整合）概念众多，分类、淡化概念教学的思路（转变概念的教学方式）。教学素材选取和使用围绕教学目标，对同一素材提供不同角度的分析，基于真实复杂情境，培养学习能力，系统掌握学科基础知识、基本技能、基本方法，培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观念、必备品格和关键能力。备课要领：凸显观点

强化辨析

关注过程

淡化定义

围绕议题

优化案例

一、单元内容目标分析（四）单元教学—继承与发展第一课

我国的基本经济制度（一）教材内容（二）教学目标（三）活动建议

主要议题

具体活动建议二、课时内容目标及活动建议

（一）教材内容

二、课时内容目标及活动建议（第一课）

（一）教材内容—核心问题

1.物质资料生产是人类社会存在和发展的基础

2.生产资料所有制的重要性（1）生产关系：决定性作用、核心（2）经济制度：基础（3）社会性质和方向：占支配地位—决定（4）我国基本经济制度的地位：重要支柱、根基、优越性。3.公有制主体地位（1）为什么：根本特征、生产力发展根本要求、共同富裕的基本前提

（2）体现：公有资产、国有经济、国有企业4.非公有制经济的地位和作用5.公有制经济与非公有制经济的关系（不能单一公有制、私有化）二、课时内容目标及活动建议（第一框）

（一）教材内容—核心观点

必须加强党对经济工作的集中统一领导。（第1个坚持、社会主义本质特征高度）社会主义经济制度、社会主义初级阶段的经济制度、基本经济制度。（总的问题）公有制为主体的原因（3段）及表现（3段）。

国有企业与国有经济的关系，国有企业是国民经济的重要支柱，在党执政和社会主义国家政权的经济基础中都起支柱作用。（从政治和经济相统一高度理解“1依靠力量＋5重要力量”：国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。）农村集体经济的实现形式及其作用。不能实行单一的公有制，也不能搞私有化。（历史与现实、理论与实践的辩证统一）二、课时内容目标及活动建议（第一框）

（一）教材内容—重点难点

二、课时内容目标及活动建议（第一框）

（一）教材内容—初高中衔接

课标内容要求1.1了解各种所有制经济的地位和作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。（教学提示）学业质量水平要求：

学生该做什么？能做什么？

行为动词、行为任务、预期表现。（素养目标达成与学科内容相统一）

素养与知识：学科素养是知识的内化、更高学科站位、政治站位来对待知识行为动词解读：了解：特性、归属和来源—指认事物阐释：成因、实质、性质和理由—再现事实、澄清概念明确：采纳一种见解，为某一立场辩护—审视价值、支持某种论断

二、课时内容目标及活动建议（第一框）

（二）教学目标—课标要求

分析典型国有、集体和非公有经济企业生产经营的案例，明确处理好公有和非公有经济的关系，坚持和完善基本经济制度，调动不同性质经济主体的积极性和创造性是中国特色社会主义制度的优越性的体现。坚定在党的集中统一领导下，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，把握经济发展新常态的信念。能用辩证唯物主义的观点和方法分析不同企业生产经营活动，把握我国基本经济制度的性质，同时能全面认识公有制经济和非公有制经济之间既竞争又取长补短的关系。理解物质资料生产是人类社会存在和发展的基础，坚持马克思主义唯物史观。了解我国基本经济制度的宪法依据，明确坚持我国基本经济制度是公民法治意识、社会法治水平的重要体现，各类企业都要依法成立、守法经营、公平竞争。调研当地大型社会公共项目、支柱产业的骨干企业运行情况，调研家庭成员单位的经济成分，理解公有制和多种所有制经济共同发展，对社会发展和个人生活的重要性，激发热爱劳动、参与社会经济活动的积极性。二、课时内容目标及活动建议（第一框）

（二）教学目标

课程内容：学科中特定的事实、概念、原理和问题及处理方式教材内容：课程内容的教材化。教学内容：教材内容的教学化。学习内容：教学内容的心理化。二、课时内容目标及活动建议（第一框）

（三）活动建议—教学内容的选择与组织确定教学目标后，要选择与组织教学内容，完成活动设计，从课程内容到学习内容，实现抽象到具体、静态到动态，标准化到差异化，通过外在形式的变化，达成教学目标的实现。坚持主导性与主体性相统一坚持灌输性和启发性相统一我国基本经济制度公有制为主体（原因及表现）个体经济私营经济外资经济混合所有制中的非公有制成分国有经济集体经济混合所有制中的国有成分和集体成分多种所有制共同发展（作用）生产资料所有制的地位和作用生产力与生产关系的辩证关系物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础占优势、控制命脉、主导作用重要支柱、根基、优越性前提…统一于…习近平新时代中国特色社会主义经济思想企业生产经营从一个城市商圈（农村社区）的繁荣发展析我国的所有制结构具体活动建议：制度是一个宏观抽象的问题，学生受学习经历和生活经验的限制，学习起点是初中接触的概念，必修1生产力与生产关系的教学，还不具备相应的经济思维方法和经济观念，深入阐释明确基本经济制度是有一定难度的。教学中观点的整体构建与达成真正的价值认同是难点，要把握好知识的深度，从浅入深，从理论到价值观上认同公有制经济如同骨骼，非公有制经济好似肌肉，二者相辅相成汇聚起中国经济的巨大能量，支撑我国从“富起来”再到“强起来”发挥了不可替代的作用。二、课时内容目标及活动建议（第一框）

（三）活动建议—主要议题从一个城市商圈（农村社区）的繁荣发展析我国的所有制结构具体活动建议：建议安排学生调研活动，根据各地经济发展实际，从贴近生活的经济现象入手，选取一个典型城市商圈、乡镇可以选择一个典型的社区（全国典型小岗村的发展）。通过与父母交谈、上网查阅、现场走访等方式，在体验和分析过程中，理解经济现象，课堂教学创设真实的情境，可以对商圈中企业按性质分类，分析不同性质的企业提供的产品和服务的特点、行业特点，对公有制经济和非公有制经济形式展开探究学习，形成学科观点和学科思维，形成从制度到道路的认同。议题调研的问题要统筹设计，降低活动成本。获取的资源可以支持第一单元甚至全册的教学，本课教学重点在于说明我国为什么必须坚持基本经济制度，教师要发挥好引导作用，使学生活动与课堂探究活动紧紧围绕主题完成教学目标。二、课时内容目标及活动建议（第一框）

（三）活动建议—主要议题“不能实行单一公有制”“不能搞私有化”是第一课时教学的结论。Ｐ7探究与分享呈现了1997-2017年，说明基本经济制度的确立有一个探索的历史过程，Ｐ5经济制度的法律依据也要强调，适当给学生拓展其他资料。如1982年、党的十三大、1988年宪法对公有制、个体经济、私营经济的规定，至党的十四届三中全会对公有制为主体的表现等认识的发展，增强学生对制度的法律性、党的领导的认同度。国有经济量与质的调整恰恰是其的控制力增强的体现。国有企业经过多年改革，国有经济的分布范围适度收缩，国有资本逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。民营经济民营企业闪耀各大榜单（文章）具有“五六七八九”的特征，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。难点突破：课堂教学坚持历史的眼光、国情的眼光、辩证的眼光，面对社会变革和实践中的新问题分析情境不应回避存在的问题，坚持政治性和学理性相统一、坚持建设性与批判性相统一：1.毫不动摇巩固和发展公有制经济。（1）必须发展壮大国有经济。做强做优做大国有企业投向国计民生的重要领域推进国有企业混合所有制改革。（2）必须发展壮大农村集体经济。农村的基本经营制度建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。（1）“三个平等”创造良好的社会环境。（2）非公有制企业不断提高管理水平、能力和效率。（3）推动非公有制人士做合格中国特色社会主义事业建设者。二、课时内容目标及活动建议（第二框）

（一）教材内容—核心观点

做强做优做大国有企业—发展壮大国有经济的基础

做强做优做大国有资本（国资国企改革有机联系的两个层面的目标要求，总的是要发展壮大中国特色社会主义国有经济。“国有企业做强做优做大”是发展壮大国有经济的基础，“国有资本做强做优做大”是这一基础在宏观层面的体现。混合所有制与股份制的关系（正文＋Ｐ10相关链接，篇幅较大）混改、股份公司不等于私有化，其关键取决于谁控股，谁控股就为谁服务，就放大谁的资本功能。农村基本经营制度、农业社会化服务体系、农业专业合作社家庭联产承包责任制是农村改革的起点，从课程衔接的角度，初中课程涉及到农业社会化服务体系的内容，Ｐ10探究与分享是以农民专业合作社为情境的，需要做一个整合式的讲解，强调改革的过程中所有制的统一性。促进非公有制经济发展的各项政策措施及其影响非公有制经济涉及的面广泛，民营资本的流向、投资新问题影响较大，教学中要回应社会热点。二、课时内容目标及活动建议（第二框）

（一）教材内容—重点难点

通过议题教学综合认识国有企业改革取得的巨大成就及当前的时代的问题，明确做强做优做大国有企业离不开党组织建设，要坚持推进国企国资改革，发展壮大全民所有制经济，夯实中国特色社会主义重要物质基础和政治基础的立场和信心。结合巩固公有制经济和支持非公有制经济发展的案例，能正确评述党和国家促进不同所有制经济发展的政策措施，明析新时代必须坚持两个“毫不动摇”发展中国特色社会主义是对人民美好生活需要的最好的回应。查阅宪法、物权法等关于财产权的相关法律规定，明确无论是公有制企业还是非公有制企业都是平等的市场主体，国家不断完善法律保障公民财产权、合法利益，保障企业依法治企、守法经营，从面增强法治意识。作为未来社会的建设者和接班人，关注党在新时代经济发展方针政策，强化问题意识，责任意识，提高个人职业规划和参与现代化建设的能力。二、课时内容目标及活动建议（第二框）

（二）教学目标

毫不动摇坚持和巩固公有制经济毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济坚持和完善我国基本经济制度发展壮大国有经济发展壮大农村集体经济良好的社会环境和氛围促进非公经济自身健康发展非公人士做合格建设者二、课时内容目标及活动建议（第二框）

（三）活动建议—教学内容的选择与组织都是市场主体：企业经营成功：1.制定正确的经营战略。2.自主创新，科技管理等竞争优势。3.诚信经营，树立良好的信誉和形象。中国特色社会主义制度的重要支柱习近平新时代中国特色社会主义思想做法：内容维度＋主体维度“数说国有企业70年的发展成就”议新时代发展壮大国有经济具体活动建议：Ｐ8探究与分享活动，课外与课内思维活动相结合。国企改革是一个复杂的经济问题，涉及多重利益关系，是深层次的，怎样让学生理解国家的政策走向是教学的难点问题。因此建议选用全景式、关键点的的教学情境材料，引导学生对国企改革的前因后果及新时代面临的痛点问题有个整体的认识，引导学生思维，从一般了解到内心的认同。本课时是基本经济制度学习落脚点，议题活动建议把学生分成若干小组，如：从国有企业发展的规模、数量、产值、利润等方面；国企在我国工业体系建立、关键行业重要领域的状况；自主创新、混合所有制改革(股份合作制改革、国有投资运营公司试点等方面的做法与成就。在前一框题的基础上深入理解国企在不同的历史时期，艰难成长，使社会主义经济制度的基础公有制经济得以巩固和发展。通过分析搜集的材料领悟到在金融危机、国内外经济形势复杂多变的情况下，必须壮大国有经济，加快国有企业改革授权放权、抓好中国特色现代企业制度建设等关键环节的改革。二、课时内容目标及活动建议（第二框）

（三）活动建议—主要议题难点突破：混改与发展壮大国有经济(Ｐ10三行正文、1个相关链接）混合所有制改革：不宜扩展过多，案例要精，内容要透。中国联通（2017）中盐集团（2019作）为新时代国家混改试点企业，探索出一系列制度性创新举措，成为混改推广成功案例，可以组织学生课堂探究“混”“改”的内容，判断改制前后公司股权结构的变化、公司性质是否改变、公司发展状况的变化。(诸城现象）目前进展：如何分类推进的？试点—省市国企，有2/3的中央企业引进了各类社会资本，各省区市混合所有制企业户数占比达到49%，山东省确保三年达到75%，意义是什么？进一步探讨国有、集体、非公有资本交叉持股，特别是电力、石油、铁路、军工等领域的混改对我国公有制主体地位、对我国基本经济制度产生了怎样的影响？国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。二、课时内容目标及活动建议（第二框）

（三）活动建议—主要议题重点突破：战略性新兴产业与发展壮大国有经济战略性新兴产业（Ｐ9相关链接）重要性：以重大技术突破和重大发展需求为基础，体现新一轮科技革命和产业变革，不仅表现在当前对企业动能转换、产业结构调整、全面提升我国经济水平与质量，更对我国乃至世界经济长远发展有重大引领作用。重视：战略意义，2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，到2020年，有望达到15%，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业将成为国民经济支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业将成为国民经济先导产业。成果：今年我国首次发布战略性新兴产业100强企业排行榜。新一代信息技术、新材料成为入围主力产业，对培育壮大新动能、推进企业转型升级贡献显著。在所有制上，国企为43家，民企为57家。国企战新业务收入3.2万亿元，占比为51.9%，其中有8家企业超过千亿元。民企中3家战新业务收入超千亿元。二、课时内容目标及活动建议（第二框）

（三）活动建议—主要议题如何看待国家对非公有制企业的支持具体活动建议：Ｐ11—12的两个探究与分享联系起来处理,Ｐ11的探究活动对我国当前的一些针对非公有制企业的政策效果能正确解读，Ｐ12的探究活动从问题入手，在管理体制、机制和技术水平上的支持和帮助。必须支持非公有制经济，（不是要私有化）领悟国家支持非公有制经济发展，推进供给侧结构性改革，构建现代经济体系，坚持和完善我国的基本经济制度。非公有制经济的发展中的融资、市场等“三山”“四门”难题是贯穿民企发展始终的，有些问题是市场经济条件下共性的。企业作为市场主体遵循经济规律，通过正当合法经营提高效益，离不开综合改革，更离不开民企自身的努力。Ｐ13相关链接的企业经营的自身因素内容，要认真处理，培养内外因相结合的思维方法，价值观上认同国家对企业的支持。认同“毫不动摇”能解决、正在解决问题是这一框题教学要达成的主要目标，问题解决具体方法还涉及到第二课内容，建议不要拓展的太宽。结合具体情境资料开展辩论活动：

鼓励非公有制经济发展，会削弱公有制的主体地位。

鼓励非公有制经济发展，会增强公有制的主体地位。二、课时内容目标及活动建议（第二框）

（三）活动建议—主要议题支持措施：中央部委密集出台政策为民营经济助力减税降费。（降成本）从2019年1月1日起，大幅提升小型微利企业认定标准，1798万户企业被认定为小型微利企业，其中98%是民营企业。同时，将增值税小规模纳税人的起征点由3万元提高到10万元让企业都能享受政策红利。推动企业解决融资难问题。（去杠杆同时多融资）安排100亿元资金用于创业担保贷款贴息，农村自主创业的农民也纳入范围。个人创业担保贷款最高额度提高到15万元，小微企业提高到300万元。成立了国家融资担保基金给小微企业提供贷款支撑平台。中央行和银监会提出，争取三年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%，将进一步扩大试点范围，帮助更多民营企业通过债券市场获得融资。国家发改委提出，将持续加大工作力度，为民营企业参与国企混改释放更大空间。国家税务总局提出，并将积极配合有关部门研究提出降低社保费率等建议，确保总体上不增加企业负担。司法部在11月11日出台了《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》，提出全面清理不利于民营企业发展的法律法规和规范性文件。此前最高人民法院透露已启动全面梳理司法解释和规范性文件中对民营经济保护不平等的规范。二、课时内容目标及活动建议（第二框）

（三）活动建议—主要议题支持措施：中央出台政策为民营经济助力2017年9月《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》2018年11月1日，民营企业座谈会在京召开。2019年4月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》

2019年8月29日，第五届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会29日在京召开。2019年9月9日，中央全面深化改革委员会审议通过《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》二、课时内容目标及活动建议（第二框）

（三）活动建议—主要议题第二课

我国的社会主义市场经济体制（一）教材内容（二）教学目标（三）活动建议

主要议题

具体活动建议二、课时内容目标及活动建议（第二课）

（一）教材内容—核心问题二、课时内容目标及活动建议（第一框）

（一）教材内容—核心观点

（讲一般规律也是为了讲个性。）

习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容市场的调节机制和发挥的作用（价格决定机制价值规律的内容？）构建统一开放竞争有序的市场体系（市场化程度重要表现）地位：市场决定性作用的基础，现代化经济体系的支撑重要内容：统一开放竞争有序企业自主经营、公平竞争；消费者自由选择、自主消费、商品和要素自由流动、平等交换。市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。市场缺陷与市场失灵、局限性二、课时内容目标及活动建议（第一框）

（一）教材内容—重点难点

19大：必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。内容要求：1.2评析市场机制的优点与局限性，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。

行为动词解读：评析：真假、优劣、利弊、好坏、取舍—审视价值辨析：采纳一种见解，为某一立场辩护—审视价值、支持某种论断解析：成因、实质、性质和理由—再现事实、澄清概念思想政治学科任务的构成维度描述与分类

是什么解释与论证

为什么预测与选择

怎么做辨析与评价

应该怎么做二、课时内容目标及活动建议（第一框）

（一）教学目标—课程标准

调研某种商品的生产和销售情况，多途径搜集资料，理解计划和市场配置资源的机制，领会我国社会主义市场经济体制充分发挥市场作用，更好发挥政府作用的优越性和历史必然性。运用辩证唯物主义基本观点和方法分析计划和市场作为资源配置手段各自的优缺点，用辩证法和两点论认识政府和市场的作用，用发展的眼光认识我国经济体制改革的趋势，我国市场体系建立健全的过程。列举实例说明市场是法治经济，市场化与法治化是统一的，政府、企业和个人要树立经济活动规则意识，遵守规则，确保公开透明的市场规则保障良好的市场运行，满足人民美好生活的需要。通过市场调查活动或者模拟体验市场行为，了解经济现象，认识经济运行的基本规律，通过分享参与的体验，感受我国市场经济体制的实践成果，树立诚信意识和面对问题积极应对的改革意识。二、课时内容目标及活动建议（第二课）

（二）教学目标

市场决定资源配置市场机制价格供求竞争作用市场缺陷市场体系含义、分类、地位建设现代市场体系统一开放竞争有序市场规则市场决定价格机制二、课时内容目标及活动建议（第二课）

（三）活动建议—教学内容的选择与组织我国各类市场的问题调节机制基础载体建设现代化经济体系完善社会主义市场经济体制1.如何理解商家促销活动（国庆、双11等）中市场配置资源的作用2.从电价、天然气、盐业体制改革看“两只手”优于“一只手”具体活动建议：活动设计特别是序列化的活动设计要成为教学设计和承载学科内容的重要形式。要有课堂活动设计，也要有课程活动设计，第一课组织学生从企业性质角度观察和分析基本经济制度，议题1把价格形成机制为切入点组织学生分析某一产品价格如手机、电力、地铁等，分析企业如何在市场机制的作用下组织生产、产品如何分配，适当介绍价值规律的基本内容。我国97%以上的商品和服务价格实现市场调节，从消费者视角选择议题设计活动，创设市场机制有效或者局限的情境，感受价格现象，认识市场机制的优点及其局限性，了解市场体系的构成。更符合学生的认识状况和原有经验，解决现实问题，具有较强的实践价值。我国市场体系存在的问题特别是商品服务市场结构性矛盾突出、市场主体竞争力不强、依法保护信用体系不够健全、地方保护不合理准入门槛等依然存在。劳动力、资本等要素市场的建立健全更受到各领域改革的影响，是一个逐步推进和完善的过程。与市场主体有活力、更好发挥政府的作用及供给侧结构性改革等内容的学习关联性较强，二、课时内容目标及活动建议（第一框）

（三）活动建议—主要议题议题2:从电价、天然气、盐业体制改革看“两只手”优于“一只手”市场决定价格机制和政府定价范围缩小的改革是统一的。设置议题2，一方面，分析对重要公用事业、公益性服务、网络型自然资源环节定价的原因，进一步掌握市场调节不是万能的，一方面强调坚持市场决定价格机制，要破除制约发展活力和动力的体制机制障碍，按照公平开放透明的市场规则达到统一开放竞争有序的现代市场体系要求，必须要发挥好“两只手”而非“一只手”的作用。Ｐ18页正文与Ｐ21相关链接的教学活动输配电价格改革：一是把“准许成本加上合理收益”作为主要原则。对电网企业历史的成本监审，剔除电网企业不相关的资产和不应该进入定价成本的费用和支出比例达14.5%。区分权益资本和债务资本，一般性有效资产和政策性有效资产，分别规定了准许收益率。二是引入现代激励性监管的理念，建立约束机制和利益分享机制。

二、课时内容目标及活动建议（第一框）

（三）活动建议—主要议题。

行业特点：在国家经济中的重要性之外，还有资源运行本身的特点，以供电电网为例，大电网可把分散的发电站和用户联结起来共用一个网络，从而直接降低了供电成本；不同地区、不同类型的用户具有不同的负荷曲线，大电网可充分利用用户负荷曲线的分散性，从而提高电网的负荷率；电网规模越大，调峰能力越强，系统安全运行就越有保证。所以，竞争再有效，也难以与独家经营产生的巨大的规模经济效益相匹敌，更无法弥补网络重复建设所造成的巨大浪费。

价值认同：目前世界各国的输、配电网络经营都形成了区域性独家垄断的产业组织形式，有的是企业间自愿联合的结果，有的是国家干预的产物。在自然垄断经营的领域，经营者缺乏竞争的压力，容易忽视效率和产品质量，并且易于利用垄断地位制定垄断价格，谋求高额利润。因此，对于这种不能通过竞争形成的商品价格，政府应当进行直接管理，这就是对自然垄断经营的商品价格实行政府指导价、政府定价。

难点突破：网络型自然资源环节定价天然气产供储销价格体系：第一，国家发改委管理的门站销售：气源价格、管输价格、地下储气库的储气价格以及进口LNG的接收、储存和气化价格等为核心。第二，政府管控与市场调节相结合。门站销售价格属于国家发改委管辖范围的天然气，目前分为两类：一类是门站销售价格执行政府指导价的天然气，采取“基准价＋浮动幅度”的管理办法，上浮的浮动幅度最高不超过20%，下浮的浮动幅度不受限制。另一类是门站销售价格完全市场化的天然气，实际执行中仍参照“基准价＋浮动幅度”的管理办法，具体浮动幅度由供用气双方协商确定。盐业体制改革

从2016年起，废止盐业专营有关规定，允许现有食盐生产定点经营企业退出市场，允许食盐流通企业跨区经营，放开所有盐产品价格，放开食盐批发、流通经营。

从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证。取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营。食盐也不再由政府定价，而是由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

二、课时内容目标及活动建议（第二课）

（三）活动建议—主要议题《中华人民共和国价格法》第十四条经营者不得有下列不正当价格行为：（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；2017年第六条制定价格应当依据有关商品和服务的社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力。商品和服务价格与国际市场价格、替代商品和服务价格联系紧密的，可以参考相关价格。网络型自然垄断环节价格，按照“准许成本加合理收益”的原则制定。《政府制定价格行为规则》《反不正当竞争法》（Ｐ18混淆行为来欺骗）《反垄断法》（行政垄断与市场公平）等市场化与法治化共同推进二、课时内容目标及活动建议（第二框）

（一）教材内容—核心观点

社会主义市场经济体制的基本特征（社会主义市场经济体制制度优势）党的集中统一领导—中国特色社会主义最本质的特征中国特色社会主义制度的最大优势—重要特征基本经济制度—中国特色社会主义制度的重要支柱—根基全体人民共同富裕—社会主义的本质—根本目标科学宏观调控、有效政府治理—社会主义制度集中力量办大事—内在要求二、课时内容目标及活动建议（第二框）

（一）教材内容—重点难点

社会主义市场经济这个人类历史上从未有过的崭新词汇，记录了中国艰难执着的探索，凝结了中国共产党人的特殊智慧，体现了中国改革开放向前迈进的历史逻辑。我国政府的经济职能内容：制定国家经济发展战略和规划—发展目标；宏观经济政策—经济稳定

产业政策—产业结构优化；区域政策和环境政策—协调可持续

市场监管—规划市场秩序保障公平竞争；加强优化公共服务—共同富裕定位：不错位、不缺位、不越位。坚决不管不该管也管不好的事，管好应该管而没有管或没管好的事。十九大：发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》立足新形势新任务新要求，明确各类规划功能定位，理顺国家发展规划和国家级专项规划、区域规划、空间规划的相互关系。坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机动，为创新和完善宏观调控、推进国家治理体系和治理能力现代化、建设社会主义现代化强国提供有力支撑。二、课时内容目标及活动建议（第二框）

（一）教材内容—重点难点

科学宏观调控概念教学：经济总量平衡；社会总供求；经济周期；财政政策货币政策工具、类型；在社会主义市场经济体制不同阶段，我国宏观调控的理念与手段不断与时俱进。近年来，我国先后创新实施区间调控、定向调控、相机调控，适时适度预调微调，加强调控的前瞻性、针对性、有效性。二、课时内容目标及活动建议（第二框）

（一）教材内容—重点难点

查阅我国政府网站，搜集资料，了解我国宏观经济运行情况，特别是党的十八大以来我国宏观调控政策的变化及实施效果，领会社会主义市场经济的优越性，坚定中国共产党的领导，增强制度自信、道路自信。以“科学的宏观调控和西方政府干预”为主题开展探究活动，通过对比（市场经济三种模式）、评析准确理解我国的经济体制与私有制基础上市场经济条件下政府发挥作用的本质区别，也可以引导学生查阅前苏联和东欧国家对经济体制进行改革的努力，让学生在对比中深入理解我国社会主义市场经济体制的基本特征。结合宏观调控政策的具体情境，分析经济法律法规发挥的作用，树立政府要依法行使好经济职能，企业个人参与经济活动要有法律意识、规则意识。通过学习体验经济活动，认同党的经济路线方针政策，坚定个人理想信念，做新时代党和国家政策的宣传者、实践者。二、课时内容目标及活动建议（第二框）

（二）教学目标

二、课时内容目标及活动建议（第二框）

（三）活动建议—教学内容的选择与组织现化代经济体系新时代的经济现象越来越是两只手共同作用的结果，尽量选择复杂情境综合分析从经济体制改革成果析实现国富民强的制度优势具体活动建议：活动型学科课程设计的要求，对应结构化的学科内容，将“两只手”的学习进一步深化，搜集整理建国70年来我国经济发展和财政收入与支出的数据资料，折射我国经济社会发展的成就。以初中所学基本制度为基础，探究我国的社会主义市场经济具有四个制度上的优势，实现了市场与政府的强强联合。分析“探究与分享”板块，对我国政府的经济职能和作用有个整体的分析和认知。利用政府减政放权措施、《市场准入负面清单》内容变化、近年我国供给侧改革、培育新动能、减税降费定向降准等政策创设探究情境，通过对比分析把握我国政府经济职能的转变，特别是运用财政、货币政策对经济进行科学宏观调控的方向。建议安排长课时教学，综合设计课内外实践探究活动，与教材Ｐ29页“探究三

宏观调控有度”相结合，使学生了解面对经济新常态创新和完善宏观调控方式，综合探究其他内容与教学活动有机结合。新时代的经济体制改革是在1993年十四届三中全会确立的总体框架下进行的，市场机制、财政、金融等政策措施具有前后延续性，教学中应注意。二、课时内容目标及活动建议（第二框）

（三）活动建议—主要议题教学难点：我国经济体制改革核心：政府和市场的关系探索过程：19561978目标：市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，2022年基本建立，2035年进一步完善，现代化经济体系基本建成，2050年现代化经济体系全面建成。重点任务：党的十九大：“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”加快完善社会主义市场经济体制，是习近平新时代中国特色社会主义思想在经济体制改革领域的具体体现。。顶层规划：政府机构改革、职能转变：政府引领经济行稳致远各级政府深化改革，明确定位，依法行政，该管的事管好、管到位，该放的权放到位，克服政府职能错位、越位、缺位现象。2013年起，陆续启动工商登记制度改革，采取多种简化申办企业手续的措施，市场主体更有活力；2014年，推出一系列鼓励社会资本参与建设营运的示范项目，涵盖能源、铁路、公路、通信等领域，公平开放透明的市场“规则”完善，多项商品和服务价格逐步放开、调整，市场决定价格的“信号”更加灵敏；2015年，国家发改委全面清理非行政许可审批，继续取消和下放一批行政审批事项，大幅减少前置审批，使简政放权和行政审批制度改革持续激发市场活力……2016年，制定《市场准入