新企业会计准则实施情况分析及改进措施

新企业会计准则实施情况分析及改进措施李金萍【摘要】摘要为了顺应当前市场经济发展形势各项需求，我国于2006年2月中旬出台了新企业会计准则。其主要由1项基本准则及38项具体准则所构成。这套准则体系成为与中国国情相适应，同时又充分与国际财务报告准则趋同的、涵盖各类企业各项经济业务、能够独立实施的会计准则体系。文章中主要对企业在新企业会计准则实际运用阶段存在的一些主要问题进行分析与研究，并结合实施情况所出现问题提出了相应的改进措施。【期刊名称】行政事业资产与财务【年(卷)，期】2011(000)020【总页数】2【关键词】关键词会计准则；实施；分析；措施2006年2月15日，财政部颁发了新企业会计准则，并以1项基本准则作为主要内容框架，细化出38项具体准则，自2007年1月1日开始在上市公司施行，鼓励其他企业执行，这在很大程度上促进了企业内部管理工作进程。新企业会计准则相应健全了企业会计内控机制，如公允价值计量、资产减值准备核算、非货币性资产的交换及内控管理规范，保障了会计信息质量，使得企业财务管理工作的质量大幅度提升。由此也使新企业会计准则逐渐成为涵盖各类企业各项经济业务，能够独立实施的会计准则体系。但从新企业会计准则的实施情况看，目前也存在不少问题，只有形式没有实质地执行新企业会计准则，不仅不能顺应市场经济发展、满足我国进一步对外开放需要，而且还会造成企业经营负担。一、企业会计准则实施阶段存在的主要问题（一） 企业缺乏实施新企业会计准则的动力首先，不少上市公司的公司治理模式依旧延续原有的体制，由于这些国企的管理体系体制与管理机制改革后还存留以往传统管理路线的影子，即使转型也并未建立行之有效的内部控制约束机制，在公司内部法治结构留下严重缺口；另外，股权体系框架也不能结合实际情况而定，往往走〃一股独大”路线，内部董事会与监理会都名存实亡，即〃内部人控制”现象尤为突出，从而导致公司出现领导以权压人、以本位观念占据主导作用，使会计成为操纵和〃突出”虚假业绩的工具。其次，我国多数企业依然将合法纳税作为组织机构会计核算工作的主要处理任务之一。由于原制度已经强调的应付税款法，会计行为主体处理相对简单，成为多数企业会计实务处理的首选依据，新企业会计准则在过渡阶段，提高其转换成本，就很可能造成延缓所得税准则执行的进程。而上市公司所得税会计准则缺乏有效执行管理约束效能，也同样会对上市公司的积极性产生影响。再者，我国企业内部监管机制及内控制度等的不健全，不能与企业实际情况作出同步更新，即使是已经建立相应体系机制，也只能是摆在墙上，写在纸上，不能有效落实，以致内部秩序混乱、违规逾矩现象普遍存在；同时，有些企业单位的负责人为了追求短期利益，经常滥用职权，指使会计做假账，虚化业绩，捏造会计原始凭证等相关的会计信息，以此达成自身利益最大化。这些都从不同方面影响到企业新企业会计准则的实施，使企业缺乏内在动力，这从我们服务的中小企业中来看就能略见一斑。（二） 未准确理解新企业会计准则的内容当前不少企业对会计准则的实质内容未完全消化，导致会计处理存在偏差，主要体现为以下两点：一是金融资产分类有误。部分企业存在将其持有的、对上市公司具有控制的或重大影响的限售股权分类为可供出售金融资产。新准则规定应当作为长期股权投资处理。另外还有些企业将本应归属于持有至到期投资的金融资产分类为贷款和应收款项；二是抵债资产初始计量有误。新准则要求金融机构的抵债资产在初始确认时应按公允价值计量。但年报分析结果表明有不少企业在抵债资产初始确认时，按相关贷款及垫款账面价值与抵债资产扣除出售成本后的净额两者孰低进行计量。（三）外部监督执行不力我国当前阶段的会计监督主要由国家监督、企业自身内部监督、以及凭借外部社会监督来实现，其中国家监督以及社会监督是属于外部监督。一般而言，国家监督的重点企业对象有银行金融机构、证券产业、国有企业、民营企业等；实际外部监督过程中，虽然民营性质类的企业也算在重点监督范畴内，但是对其仅是一种基本监督履行职能的发挥，多种精力主要集中在国有企业以及国有资产类的事业单位，进而使得对民营性质类的企业监督弱化。而随着多数中小企业监督弱化的发生，企业内部会计的内控环境就难以保障，一些原本自觉遵从会计准则及会计制度的企业也常常会出现财务管理混乱、违规逾矩行为发生，使得会计报表、原始凭证等的重要会计信息失真，影响企业科学决策。二、会计准则实施过程中的改进措施通过对上述新企业会计准则的实施情况分析，笔者认为应该从以下三方面改进。（一）做好企业会计准则深度培训工作，提升会计主体职业判断能力企业会计准则，其核心是通过规范企业财务会计确认、计量和报告内容，提高会计信息质量，降低资金成本，提高资源配置效率。执行会计准则，对于规范企业会计确认、计量和报告行为，提高会计信息质量，提升企业现代化管理和国际化经营水平，推动企业稳健经营，具有十分重要的意义。企业应当将学习和掌握会计准则作为提高经营管理水平、完善企业内控机制建设的重要基础工作来抓，认真、扎实地组织开展新会计准则层层培训工作。企业会计人员的管理是企业内部监管工作及财务建设工作的重要任务。并且随着满足我国经济发展时势所需的新企业会计准则的颁布及施行，对于企业会计工作人员来说就更要加强自身业务技能，细致掌握会计行为准则各项重要内容及相关会计制度，以此才能在加强职业道德的基础上夯实财务专业知识及相关技能，建立起现代企业管理会计观念。另外，会计准则的实施基本要求是期望会计行为主体结合企业实际情况做出职业判断。因此，这就需要企业会计人员能够及时更新观念，扭转传统计划经济体制下的处理手段，并熟练牢固掌握准则内容及概念框架，精准把握准则内容精髓，这样才能保障会计主体高效发挥职能，积极按规范需求履行准则，提升自身的职业判断能力。（二）准确披露有关信息，符合投资者等使用者的要求由于披露的信息从内容到方式等的要求，都遵循会计准则及信息披露的相关规定，它将促使国内企业强化内部管理，严格风险控制，完善治理结构，在经营好企业的同时能够保障其生成完整、真实、可靠和权威的信息向外披露，展现足够透明的现代企业精神面貌。尤其是对于正加速进行现代企业管理体制改造的多数企业群体来说，有助于治理结构的变革，为股份制改造、上市创造信息披露规范的基础。因而，企业应遵循真实性、准确性、完整性和可比性的原则，规范地披露信息。（三）加强政府监管对于现阶段的政府机关单位而言，也应当全面、规范地掌握新准则的各项内容做好监督执行工作。同时在政府监督过程中要以企业在会计准则下所进行的财务工作情况作为重点检核内容，一旦发现异于平常事态的情况及问题要进行具体分析与评价，找出真正原因所在。值得指出的是政府机构在监督检查阶段应当按照财经法规、会计制度、以及会计准则所明确强调的各项规范加以执行，对不符合指标及相应规定的企业要把其列为重点监督对象、加大监管执行力度，对上市公司及其管理当局以及相关中介机构确立以民事责任为主的法律责任体系，建立合理的诉讼机制，加大追究责任和处罚力度，完善相关法律制度。三、结束语总之，随着我国经济提高、会计环境的的变革作用深化，以及我国市场面向国际等诸多时势要求所需，新企业会计准则会伴随我国未来经济发展再次做出完善及内容更新，以此更加适应企业经营需要，更好地服务于企业。为此，企业会计工作人员应当严格要求自身，在管理机制下履行自身义务做好财务工作，避免利用关联方交易操纵利润的情况，确保为财务报告使用者提供决策有用的信息，并真实反