民族理论第八章详解课件

民族理论第八章详解课件民族理论第八章详解课件少数民族和民族地区经济社会发展状况1加快少数民族和民族地区经济发展的政策2大力发展少数民族和民族地区的社会事业3第八章少数民族和民族地区经济社会发展状况1加快少数民族和民族地区经思考题1.加速少数民族地区经济文化建设的意义何在？2.解放后，党和国家是怎样恢复和发展少数民族地区经济的？3.建国以来，国家对少数民族地区的帮助主要体现在哪些方面？4.民族地区教育发展面临的问题及措施？5.民族地区科技发展措施？思考题1.加速少数民族地区经济文化建设的意义何在？第一节少数民族和民族地区经济社会发展状况少数民族和民族地区经济社会的恢复和发展少数民族和民族地区发展存在的问题加快少数民族和民族地区经济社会发展的意义第一节少数民族和民族一、少数民族和民族地区经济社会的恢复和发展以狩猎为生的鄂伦春等民族的主要生产工具是自制的弓箭和扎枪。以农业为生的独龙、布郎等民族的主要生产工具以木制、竹制为主。和汉族邻近的少数民族(朝鲜、壮、满)，铁制工具少，多从汉族地区输入。大约有10多个民族60多万人口不同程度地保留着原始公社制度的残余；大约有100多万人口的民族地区保持着较为完整的奴隶制度；大约有400多万人口的民族地区保持着典型的农奴制度；约有3000多万人口的民族地区仍是封建地主和牧主经济占统治地位。四种类型

概况一、少数民族和民族地一、少数民族和民族地区经济社会的恢复和发展少数民族地区经济的恢复和发展各民族通过民主改革和社会主义改造,陆续走上了社会主义道路。制定了一系列发展少数民族地区经济社会的政策，从而揭开了民族地区经济和社会事业发展的新篇章。

一、少数民族和民族地一是通过进行社会制度的变革，引导翻身解放的各民族人民走上社会主义道路；二是通过进行社会主义建设，加快各民族特别是少数民族和民族地区的经济社会发展，促进各民族的共同繁荣。“新中国的民族工作主要有两大历史任务：《在中央民族工作会议暨国务院第三次全国民族团结进步表彰大会上的讲话》江泽民（１９９９年９月２９日）

一是通过进行社会制度的变革，引导翻身解放的各民族人民走上社会12345在基础设施建设方面，一大批重点工程项目相继竣工（包钢、青藏铁路、“西气东输”等）民族地区已初步建立起门类基本齐全的现代工业体系（石油、钢铁、煤炭、纺织等）初步形成了粮食生产为主导，以发展特色农业、牧业、林业为保障的现代综合农业体系；

初步形成了以铁路为骨架，公路为支撑，以航空、水运、管道运输协调发展的现代交通运输网；民族地区的通讯设施、水利建设、对外贸易、旅游业等也得到了很大的发展。

成就12345在基础设施建设方面，一大批重点工程项目相继竣工（包二、少数民族和民族地区发展存在的问题我国是一个发展中国家，民族地区的多种资源和某些产业，在我国经济发展中占有举足轻重的地位，蕴藏着巨大的发展潜力。当前我国正处在社会主义的初级阶段，社会经济虽然有所发展，但是还处在经济发展的转型期。在发展社会主义市场经济的新形势下，地区差距不断拉大，加快民族地区的经济发展，对于增强民族团结，维护祖国统一，促进全国的现代化建设，具有极为重要的意义。二、少数民族和民族地二、少数民族和民族地区发展存在的问题少数民族和民族地区经济社会相对落后的表现：贫困人口比例高、脱贫难度大。社会发育程度低，生产方式落后，自我发展能力弱。

自然环境恶劣，农业基础薄弱，自我积累能力差。

基础设施薄弱，教育、医疗、文化，卫生条件落后。截止到2008年末，民族八省区农村贫困人口为1585.5万人，占全国农村贫困人口的比重为39.6%，占民族自治地方贫困总人口的75.43%。二、少数民族和民族地三、加快少数民族和民族地区经济社会发展的意义意义

第一、加快少数民族和民族地区经济社会的发展，是加快国家现代化和全面实现小康社会的战略任务。第二、加快少数民族和民族地区经济社会的发展，是缩小少数民族地区与发达地区差距的必由之路。第三、加快少数民族和民族地区经济社会的发展，是解决我国民族问题、增强民族团结的根本途径。第四、加快少数民族和民族地区经济社会的发展，是维护祖国统一，巩固国防的物质基础。三、加快少数民族和民第二节加快少数民族和民族地区经济发展的政策坚持国家帮助和自力更生相结合的方针兼顾国家利益和少数民族实际利益的原则第二节加快少数民族一、坚持国家帮助和自力更生相结合的方针“必须帮助各少数民族的广大人民群众，包括一切联系群众的领袖人物在内。争取他们在政治上、经济上、文化上的解放和发展”。

一、坚持国家帮助和自一、坚持国家帮助和自力更生相结合的方针国家对少数民族及民族地区的帮助的形式：财政照顾，税收减免。（地方财政管理权、专项补贴）扶持民贸，安排项目。（特殊民族贸易和特需品供应政策）扶贫攻坚，对口支援。

促进开放，加强开发（1984、1996、2004边境贸易政策）

《中华人民共和国民族区域自治法》中有关规定：三十四条

民族自治地方的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国统一审批的减免税收项目以外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减税或者免税。自治州、自治县决定减税或者免税，须报省、自治区、直辖市人民政府批准。一、坚持国家帮助和自北京支援帮扶内蒙古天津支援帮扶甘肃上海支援帮扶云南广东支援帮扶广西江苏支援帮扶陕西浙江支援帮扶四川山东支援帮扶新疆辽宁支援帮扶青海福建支援帮扶宁夏大连、青岛、深圳、宁波支援帮扶贵州全国支援帮扶西藏

内蒙古、广西、新疆、宁夏、西藏、云南、青海、贵州北京支援帮扶内蒙古内蒙古、广西、新疆、宁夏、西藏、云南、青海二、兼顾国家利益和少数民族实际利益的原则兼顾国家利益和当地少数民族利益，实际上是正确处理全局利益与局部利益、长远利益与当前利益的关系。开发利用少数民族地区资源时，应坚持国家利益与民族地区利益相结合。既要体现国家的整体利益，又要注意民族地区现实的经济利益与长远经济利益。二、兼顾国家利益和少二、兼顾国家利益和少数民族实际利益的原则一方面，民族地区的资源属于国家所有，民族地区要支持国家和内地厂商在民族地区开发资源、兴办企业，为社会主义现代化建设作出贡献另一方面，国家和内地厂商在民族地区开发资源、兴办企业，又要照顾民族地区利益，使当地人民群众在开发资源中得到经济实惠，同时注意保护民族地区的生态环境，实现可持续发展。要牢牢记住：没有国家利益和少数民族利益的正确结合，就不可能有国民经济的持续稳定地增长，甚至会产生地区间的利益对立和民族间的矛盾冲突。二、兼顾国家利益和少深入实施“西部大开发”战略大力推进“兴边富民”行动着力落实扶持人口较少民族发展规划优先发展民族教育，全面提高少数民族文化道德素质大力发展科技事业，提高民族地区的竞争力第三节大力发展少数民族和民族地区的社会事业深入实施“西部大开发”战略第三节大力发展少数民族和民族地区的一、深入实施“西部大开发”战略1999年6月，江泽民总书记审时度势，号召要把加快开发西部地区作为党和国家的一项重大战略任务。一、深入实施“西部大一、深入实施“西部大开发”战略(1)邓小平的“两个大局”的战略。80年代，当改革开放和现代化建设全面展开以后，1988年，邓小平针对中国发展不平衡的特点，提出了“两个大局”的战略构想。一个大局，就是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局。另一个大局，就是当沿海地区发展到一定时期，要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。(2)1999年6月9日，江泽民总书记提出，加快中西部地区发展步伐的条件已经具备，时机已经成熟。(3)1999年11月，中央经济工作会议部署，抓住时机，着手实施西部地区大开发战略。西部大开发决策出台前后一、深入实施“西部大一、深入实施“西部大开发”战略一、深入实施“西部大一、深入实施“西部大开发”战略西北四省区：宁夏、甘肃、青海、新疆。新增：陕西、内蒙古。西南四省区：云南、贵州、四川、西藏。新增：重庆、广西。湘西土家族苗族自治州、恩施土家族苗族自治州、延边朝鲜族自治州（15）西部范围:一、深入实施“西部大一、深入实施“西部大开发”战略资料统计西部地区是我国少数民族主要聚居区，有48个少数民族居住在西部，人口约占全国少数民族人口的86%。全国8个民族省区均在西部；全国155个民族自治地方中，5个自治区、27个自治州、83个自治县(旗)分布在西部，约占全国民族自治地方总面积96.7％，占西部地区总面积的85％左右。一、深入实施“西部大10多年来，国家不断加大对西部地区交通、水利、能源、通信、市政等基础设施建设的支持力度，西气东输、西电东送、国道主干线西部路段和大型水利枢纽等一批重点工程相继建成，完成了送电到乡、油路到县等建设任务，西部地区基础设施建设取得了突破性进展。随着青藏铁路、退耕还林、退牧还草、改善民生等一大批重点工程启动实施，特色优势产业、重点经济区加快发展，改革开放深入推进。实施西部大开发战略是一项长期艰巨的历史任务，依然任重道远。一、深入实施“西部大开发”战略10多年来，国家不断加大对西部地区交通、水利、能源、通信、市一是综合经济实力显著增强。西部地区生产总值年均增长13.6%，经济总量占全国比重提高了1.7个百分点，主要经济指标增速均高于全国平均水平，与东部地区发展差距逐步扩大的趋势得到初步遏制。二是基础设施建设取得突破性进展。综合交通运输骨架初步形成，新增公路通车里程、新增铁路营业里程分别达到36.5万公里和8000公里，新开工建设一批大中型水利工程。三是生态建设和环境保护成效显著。重点生态工程进展顺利，森林覆盖率提高近3个百分点，主要污染物排放量有所下降，生态环境质量进一步改善。四是特色优势产业快速发展。资源优势逐步转变为经济优势，三次产业结构调整至13.1：50.0：36.9，自我发展能力显著增强。五是人民生活水平和质量明显提升。城乡居民收入分别年均增长12.5%和13.2%，社会事业建设得到加强，基本公共服务能力不断提高。六是改革开放不断深化。各项改革步伐逐步加快，投资发展环境明显改善，内陆开放、沿边开放迅速发展，全方位对外开放新格局初步形成。七是西部大开发激发和调动了西部地区广大干部和各族群众的积极性、主动性和创造性，展现出奋发图强的坚强意志和昂扬向上的精神风貌，有力地推动了西部大开发，形成了经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定的良好局面。“十一五”时期是改革开放以来西部地区经济发展速度首次超过东部地区的五年，也是西部地区经济社会发展速度最快、质量最好、人民群众得实惠最多、对国家贡献最大的五年。这些显著成就主要体现在哪些方面？

一是综合经济实力显著增强。西部地区生产总值年均增长13.6%一是推进重点经济区率先发展。继续支持成渝、关中—天水、北部湾等11个重点经济区建设西部大开发战略新高地，培育和壮大新的增长极，辐射和带动周边地区发展。二是推进农产品主产区优化发展。鼓励和支持8个农产品主产区集中发展粮食、棉花、油料等大宗农产品，引导加工、流通、储运设施向优势产区集中。三是推进重点生态区可持续发展。对西北草原荒漠化防治等5个重点生态区，实施综合保护、集中治理。四是推进资源富集区集约发展。统筹建设好鄂尔多斯等8个资源富集区，形成国家能源资源重要战略接续区。五是推进沿边开发区加快发展。培育和建设一批富有活力的边境重点口岸、边疆区域性中心城市，形成边境地区要素集聚高地。六是推进特殊困难地区跨越发展。全面实施集中连片特殊困难地区开发攻坚工程，加快脱贫致富步伐。“十二五规划”按照主体功能区划要求，提出要统筹做好重点经济区、农产品主产区、重点生态区、资源富集区、沿边开放区、特殊困难地区等六类区域发展工作。国家对促进这些地区发展的新思路？

一是推进重点经济区率先发展。继续支持成渝、关中—天水、北部湾二、大力推进“兴边富民”行动我国的少数民族大都聚居在边疆地区。由于历史、地理、自然等方面的原因，我国边境民族地区的自然条件比较恶劣，经济文化发展还比较落后，交通、通信、能源、水利等基础设施比较薄弱，贫困人口比例和脱贫难度都比较大。因此边境地区的民族发展十分重要，关系到社会稳定、国家统一、民族团结和边防巩固。为帮助边境民族地区尽快摆脱贫困落后状况，使之逐步缩小与发达地区之间的差距，国家民委于1998年倡议发起了“兴边富民行动”。二、大力推进“兴边富二、大力推进“兴边富民”行动试点探索（2000）重点突破（2004）全面推进（2007）三个阶段富民兴边强国睦邻根本宗旨二、大力推进“兴边富二、大力推进“兴边富民”行动加强基础设施建设。着力改善和保障民生。

提升沿边开发开放水平。

促进特色优势产业发展。十二五期间“兴边富民”行动的主要任务：二、大力推进“兴边富三、着力落实扶持人口较少民族发展规划“十二五”时期是民族地区全面建设小康社会、推进跨越式发展和长治久安的关键时期。深入贯彻落实党中央、国务院关于扶持人口较少民族加快发展的重大决策部署，制定《扶持人口较少民族发展规划（2011-2015年）》，采取特殊政策措施，集中力量帮助这些民族加快发展步伐，走上共同富裕道路，对于全面建成小康社会和促进各民族共同繁荣发展，对于维护边疆稳定和构建和谐社会具有特殊重要意义。三、着力落实扶持人口三、着力落实扶持人口较少民族发展规划扶持人口较少民族发展规划（2011-2015年）国家民委

国家发展改革委

财政部中国人民银行

国务院扶贫办本规划所称的人口较少民族是指全国总人口在30万人以下的28个民族。总人口为169.5万人。本规划的期限为2011-2015年

三、着力落实扶持人口三、着力落实扶持人口较少民族发展规划乌孜别克族、裕固族、俄罗斯族、保安族、德昂族、基诺族、京族、怒族、鄂温克族、普米族、阿昌族、塔吉克族、布朗族、撒拉族、毛南族、景颇族、达斡尔族、柯尔克孜族、锡伯族、仫佬族、土族、门巴族（22）。塔塔尔族、独龙族、鄂伦春族、赫哲族、珞巴族、高山族（6）。本规划范围包括：内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆等13个省（区）和新疆生产建设兵团的人口较少民族聚居区；包括2119个人口较少民族聚居的行政村（以下简称“聚居村”）、71个人口较少民族的民族乡、16个人口较少民族的自治县、2个人口较少民族的自治州。

28个少数民族范围三、着力落实扶持人口三、着力落实扶持人口较少民族发展规划到2015年，人口较少民族聚居行政村基本实现“五通十有”，人口较少民族聚居区基本实现“一减少、二达到、三提升”。具体为：人口较少民族聚居村通油路，通电，通广播电视，通信息（电话、宽带），通沼气（清洁能源）；有安全饮用水，有安居房，有卫生厕所，有高产稳产基本农田（草场、经济林地、养殖水面）或增收产业，有学前教育，有卫生室，有文化室和农家书屋，有体育健身和民族文化活动场地，有办公场所，有农家超市（便利店）和农资放心店。人口较少民族聚居区贫困人口数量减少一半或以上；农牧民人均纯收入达到当地平均或以上水平；1/2左右的民族的农牧民人均纯收入达到全国平均或以上水平；基础设施保障水平、民生保障水平、自我发展能力大幅提升。主要目标:三、着力落实扶持人口四、优先发展民族教育，全面提高少数民族文化道德素质民族自治地方的自治机关自主地发展民族教育，培养少数民族专业人才。依照法律的规定，决定本地方的教育规划，各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。在少数民族牧区和经济困难、居住分散的少数民族山区，设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学，保障就读学生完成义务教育阶段的学业。招收少数民族学生为主的学校（班级）和其它教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言授课；根据不同情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程，推广全国通用的普通话和规范汉字。四、优先发展民族教育四、优先发展民族教育，全面提高少数民族文化道德素质民族地区教育发展面临的问题1.教育观念相对滞后，教育改革进程缓慢。2.教育基础薄弱，普及义务教育和发展其他各类教育相对迟缓。3.教师队伍数量不足、质量不