职业健康安全管理体系培训PPT课件教材讲义

职业健康安全管理体系培训OHSAS18000——GB/T28001标准一什么是OHSAS？英文职业健康安全评价系列缩写为:OHSASOccupationalHealthandSafetyAssessmentSeriesOHSAS?中文OHSAS18000是由英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出的职业安全卫生系列标准，以英国标准BS8800(该标准由BSI于1996年发布)为范本发展而来。该系列标准于1999年4月发布,包括两部分：1.0HSAS18001一职业安全管理体系:规范2.0HSAS18002--职业安全卫生管理体系:0HSAS18001的实施指南其中OHSAS18001可用于认证/注册。

OSHSAS18000的产生OHSMS，即职业安全卫生管理体系，是继ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系标准发布之后，世界各国十分关注的问题。世界上很多国家和地区或机构都在积极开展职业安全卫生管理体系的标准化工作，并发布了职业安全卫生有关标准。1989年，美国发布了化学过程安全技术管理指南，1994年又发布OHSA——过程安全管理，同年新加坡发布了MOM——建筑和造船业安全管理体系，1996年，英国发布了BS8800职业安全卫生管理体系标准。从1997年开始，一些认证机构例如BSI、BVQI、DNV、BS又经过了多次讨论于1999年发布了OHSAS18001职业安全卫生管理体系标准。目前世界上已有三十余个国家建立了相应的职业安全卫生管理体系标准。我国OSHMS大事记1996年3月8日，我国成立了由原劳动部和原国家质量技术监督局组成的“职业安全健康管理标准化协调小组”。1996年6月13日，我国召开了关于OSHMS的国内研讨会，来自原劳动部等20多个部委和直属企业的30多位代表参加了此次研讨会。

1996年9月，我国派出由原劳动部、原国家质量技术监督局、石化总公司、全国总工会组成的8人代表团，参加了由国际标准化组织主办的OSHMS国家研讨会。

1998年，中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全健康管理体系规范及使用指南》。

1999年10月，原国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》，下发了在国内开展OSHMS试点工作的通知。

2000年7月，原国家经贸委发文成立了全国职业安全健康管理体系认证指导委员会、全国职业安全健康管理体系认证机构认可委员会和全国职业安全健康管理体系审核员注册委员会，为推动我国职业安全健康管理体系工作的进展，提供了组织和机制上的保障。

2001年11月12日中国国家质量监督检验检疫总局发布了GB/T28001《职业健康安全管理体系

规范》（简称：OHSMS，2002年1月1日实施）。

二

OHSAS简介我国的职业安全卫生管理体系实行标准由三个部分组成。第一部分范围：提出了对职业安全卫生管理体系的基本要求，目的是使组织能够控制其职业安全卫生危险，持续改进职业安全卫生绩效。第二部分术语和定义：提出了“事故”、“危害”、“危害辨识”、“危害评价”等17个术语和定义。第三部分标准正文；由下列17个要素组成。我国职业安全卫生管理体系标准的主要内容和结构模式OHSAS18001要素示意图17.管理评审檢查与纠正预防措施:13.绩效测量与检测14.事故/事件/不符合/纠正与预防措施15.记录和记录管理16.内部审核1职业安卫方针职业安全卫生管理体系计划:2.危害识别、風險評估與控制计划3.法律及法规及其他要求事項4.目標5.安全衛生管理方案实施与运行:6.组织机构与职责7.培训、意识及能力8.信息与沟通9.体系的文件化10.文件与資料控制11.运行控制12.应急予案与响应持续改进ACTIONPLANDOCHECK以上17个要素其结构模式与ISO9001：2000质量管理体系要求和ISO14001环境管理体系规范及使用指南基本相同，见下图：持续改进管理评审检查与纠正措施环境管理方案

计划实施与运行职业安全卫生管理体系17个要素的逻辑关系图3.1危害辨识、危险评价、危险控制计划3.2法律与法规要求2.职业安全卫生方针3.3目标3.4职业安全卫生管理方案4.1机构和职责4.2培训意识和能力4.3协商与交流4.6运行控制4.7应急预案响应4.4文件4.5文件和资料控制5.3记录和记录管理5.1绩效测量和检测5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施5.4内部审核6.管理评审初步评审1.识别/控制危险源是职业安全卫生管理体系的管理核心2.体系必须以遵守法律法规为最低要求3.明确组织机构与职责是实施体系的必要前提4.目标和管理方案的是体系运行的重要途径5.运行控制是组织控制其风险的关键步骤6.体系的监控系统对体系运行起保障作用7.内审和管理评审是评价体系、实现持续改进的必需手段职业安全卫生管理体系控制要点三

OHSAS与QMS/EMS比较组织实施三个标准最大的不同点是其对象不同：组织按ISO9001：2000标准建立的质量管理体系其对象是顾客。组织按ISO14001标准建立的环境管理体系，其对象是社会和相关方。组织按OHSMS职业安全卫生标准建立的职业安全卫生管理体系其对象是组织员工和相关方。见表OHSMS与ISO9001/14001体系的不同点管理体系对

象目

的控

制

方

法范

围ISO9001顾客产品质量、满足顾客要求过程控制产品ISO14001社会相关方预防污染、资源合理利用环境因素识别控制产品、活动、场所ISO18001员工相关方预防事故、职业病危害源识别控制产品、活动、场所管理体系控制内

容比较ISO14001环境因素识别评价环境方案运行控制应急准备与响应ISO18001危害源识别风险评价职业健康安全管理方案运行控制应急准备与响应组织总的方针和目标要求相同三项标准使用共同的过程模式结构，结构相似以方便使用体系的原理都是PDCA循环过程，计划→执行→检查→改进都需要建立文件化的管理体系都需要有文件化职责的分工都提出要通过改进过程实现持续改进都提出用内部审核和管理评审来评价体系运行的有效性、适宜性和充分性都要求对不符合进行控制并加强培训教育都要求组织的最高管理者任命管理者代表，负责建立、保持和实施管理体系OHSMS与ISO9001/14001体系的相同点四

OHSAS体系的建立步骤一、组织准备：企业总经理（厂长）统一领导层思想并决策执行建立“贯标”的领导班子和工作班子根据企业总方针制定组织的职业安全卫生方针确定职业安全卫生标准中的各项要素在组织内应该开展的活动在企业内部进行职业安全卫生职能的分配，完善相应的职责在企业内部开展职业安全卫生贯标分层次的教育培训建立企业职业安全卫生管理体系标准的具体步骤步骤二、建立体系文件前期准备进行初始状态评审作为职业安全卫生管理体系建立的基础。进行初始状态评审首先要辨识危险源，进行风险评价分级；其次要明确适用于组织的职业安全卫生法律法规和其他要求及遵循情况，在此基础上最后识别现存体系与标准之间的差距，提出改进的目标制定企业安全卫生目标根据职业安全卫生目标制定职业安全卫生管理方案建立企业职业安全卫生管理体系标准的具体步骤步骤三、编制职业安全卫生体系文件手册程序文件其他文件（职业安全卫生作业指导书、操作规程、及其它有关规程）职业安全卫生体系文件的发布、宣传建立企业职业安全卫生管理体系标准的具体步骤步骤四、职业安全卫生体系实施职业安全卫生资源和人员配备的落实职业安全卫生管理体系运行3～6个月内审员的培训，并由经理（厂长）聘任根据组织的实际情况，至少进行一次覆盖全部要素和部门的内部职业安全卫生审核不符合纠正措施的跟踪验证由组织最高管理者主持管理评审，评审职业安全卫生管理体系的适应性、有效性和充分性，并提出持续改进方向。建立企业职业安全卫生管理体系标准的具体步骤五

OHSAS体系内审要点审核组在进行体系文件的建立和实施审核时，重点：1.组织是否制定危害识别、风险评价和分级管理控制等方面的标准及其适宜性；2.组织是否建立并保持危害识别、风险评价和实施必要控制措施程序；3.组织危害识别、风险评价所采用信息及资料的可靠性和可信度，包括过去、现在和将来事态以及正常、异常和紧急状态等；4.组织危害识别的充分性5.组织风险评价方法的适宜性以及是否与组织本身的实际情况相适应；6.组织风险分级结果的适宜性以及是否说明重大危害，包括：重大危害的规模和范围、影响程度、影响持续时间和发生可能性；7.组织是否掌握典型危害以及风险控制措施的适宜性、充分性与有效性；严重性等级可能性等级Ⅰ(灾难的)Ⅱ(严重的)Ⅲ(轻度的)Ⅳ(轻微的)A(频繁)12713B(很可能)25916C(有时)461118D(极少)8101419E(不可能)12151720风险评价指数矩阵表在对组织危害识别、风险评价和实施必要控制措施程序及其实施过程的适宜性、充分性与有效性进行审核时，应重点审核：

1.在任何情况下，是否考虑常规和非常规活动，不仅针对正常的活动，而且还应针对周期性或临时性的活动（如装置清洗、装置启动或关停期间等）三种时态,三种状态；2.除考虑组织自身员工的活动所带来的危害和风险外，还是否考虑承包方人员和访问者等相关方的活动，以及使用外部提供的产品或服务所带来的危害和风险；3.还应考虑作业场所内所有的物料、装置和设备造成的职业安全健康危害，包括过期老化及库存物料、装置和设备；4.进行危害识别时，是否考虑危害的不同表现形式；5.拟使用的危害识别、风险评价和风险控制过程的时限、范围和方法；6.适用的法律、法规和其他要求；7.负责实施危害识别、风险评价和风险控制过程的人员的作用和权限；

8.确定参与危害识别、风险评价和风险控制过程的人员是否进行了培训并达到相应能力要求和需求.当审核如何确定危害性事件的可能性及控制措施的充分性时，在考虑法规要求的基础上,是否还考虑下列问题：a）暴露人数；b）暴露在危害中的频次和持续时间；c）服务（如电、水）中断；d）装置、机械部件和安全装置的失灵；e）暴露于恶劣气候；f）个体防护设备所提供的保护和个体防护设备的使用率；g）人的不安全行为（无意的错误或故意违反程序），如：1）可能不知道危害是什么；2）可能不具备执行工作任务所需的知识、体能或技能；3）低估了所暴露的风险；4）低估了安全工作方法的实用性和效用；h)考虑意外事件发生的后果是非常重要的。选择控制措施或管理方案时,是否作到:a）如果可能，则完全消除危害或消灭风险来源，如用安全物质取代危险物质；b）如果不可能消除，是否努力降低风险，如使用低压电器；c）可能的情况下，使工作适合于人，如考虑人的心理和生理接受能力；d）利用技术进步改进控制；e）措施用于保护每一个人；f）将技术控制与程序控制结合起来；g）引入计划的诸如机械安全防护装置的维护需求；h）对于个人防护设备的使用，只有在所有其它可选择的控制措施均被考虑之后才可作为最终手段予以考虑；i）是否建立应急予案并演习(实际实施)的有效性；j）是否主动测量参数和监测控制,如对事故、事件、职业病等其他不良情况进行主动的还是被动的/反应性的监测