青少年爱国主义教育基地新建项目可行性研究报告

青少年爱国主义教育基地建设项目可行性研究报告青少年爱国主义教育基地建设项目可行性研究报告 13社会效益、财务及风险评估13.1社会效益评估13.1.1xx县青少年爱国主义教育基地项目的建设为xx打造了一处进行爱国主义教育的重要场所报社、电台、电视台、出版社、互联网站，是社会主义思想文化的重要阵地，各类博物馆、纪念馆、展览馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地，同样也是社会主义思想文化的重要阵地，都是在我国社会主义现代化建设进程中，经常地进行和加强爱国主义的宣传教育，培养全体人民、特别是青年的爱国主义精神和提高他们的爱国主义觉悟的重要场地。xx县青少年爱国主义教育基地项目的建设填补了xx县无大型进行爱国主义教育的专题场所，它的建成，为广大群提供更好的爱国主义教育服务，能满足广大人民群众特别是青少年对爱国主义教育的需求，对xx各项社会事业中将发挥着积极而又重要的作用。xx县青少年爱国主义教育基地是xx进行爱国主义教育事业持续稳定发展的基础和保证，是xx政治思想建设上的一个重要里程碑，将为高擎中国人民的爱国主义的光荣旗帜、发扬祖国的利益和荣誉高于一切的精神，同心同德地致力于现代化建设提供一个精神舞台。13.1.2xx县青少年爱国主义教育基地项目的建设有利于开展丰富多彩爱国主义教育活动凭借基地这个平台，可以根据教育对象不同的年龄层次、心理特点、知识水平和接受能力，科学安排活动内容，注意思想性和艺术性，力求富有吸引力和感染力。可以结合重要节日、纪念日，组织参观、瞻仰、祭扫活动；结合特定的教育主题，组织社会考察和社会实践活动；利用教育基地开展党、团组织生活和少先队活动；开展美化基地环境和维护设施的义务劳动；结合参观、瞻仰、考察，组织开展征文、主题演讲会、专题讲座、知识竞赛等教育活动。各类学校可在寒暑假利用基地举办“冬令营”、“夏令营”，还可以把有关的历史事件、英烈事迹、建设成就编入党课、团课和职工轮训教材、学校的乡土教材，贯穿到思想政治教育和课堂教学中去，寓爱国主义教育于户外活动和游览观光之中。积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等未成年人喜闻乐见的活动，把思想道德建设内容融于其中，充分发挥对未成年人的教育引导功能。13.1.3xx县青少年爱国主义教育基地项目的建设为干部培训提供了一个重要场所它的建成为xx县利用教育基地对广大党员特别是领导干部进行革命历史、革命传统、革命精神的教育创造了新的条件。以革命纪念设施类教育基地为依托，精心设计旅游线路，组织开展“红色旅游”。利用教育基地开展活动。通过各种生动活泼的形式，广泛、深入、持久地加强爱国主义教育和宣传，提高广大党员特别是领导干部的民族自尊心和自豪感，使之进一步形成以热爱祖国、贡献全部力量建设祖国为最大光荣；以损害祖国利益和尊严为最大耻辱的良好风尚13.1.4xx县青少年爱国主义教育基地项目的建设有利于拉动xx第三产业迅猛发展从上世纪90年代起，世界旅游业已超过传统的霸主性行业如石油、汽车等而跃居第一大产业，全球旅游收入平均值占到GDP的11.7%，而我国旅游业的总收入目前只占GDP的5%左右。据专家预测，今后10年我国旅游业总收入每年可达100亿元的净增长，大体上可在国民经济发展中起到拉动一个百分点的作用。据日本野村综合研究所的测算，在工业发达国家旅游消费每增加一个单位，工业产值可扩大2.71倍，在发展中国家可达到3.7倍。根据经济学原理，旅游业对经济的拉动作用可用乘数效应来说明，其乘数效应系数高达4.3%至5%。它的投入产出比为1：10，是投入产出比例高并可永续发展的产业，且不受贸易壁垒干扰和出口配额的限制，因此被国际上普遍认为是优秀的出口产业。xx县青少年爱国主义教育基地项目的建设将给xx县红色旅游、乡村旅游、生态农业园区旅游、工业园区旅游等注入强大的生机及活力，可大大拉动xx县及周边地区第三产业的迅猛发展。特别是对雪峰湖公园的开发及旅游注入新动力，为xx县打造“雪峰湖”品牌提供了一个新契机。13.1.5xx县青少年爱国主义教育基地项目的建设有利于当地扶贫开发和民生改善xx县是革命老区和国家级贫困县，项目的实施，可以大力推动xx县贫困地区的经济发展，创造更多的就业机会，是最大最好的扶贫工程和民生工程，从而立竿见影地增加居民收入，促其较快脱贫致富。13.1.6xx县青少年爱国主义教育基地项目的建设有利于带动xx的招商引资工作不少事实证明，许多投资者都是通过旅游逐步了解一个地方的投资环境、丰富的旅游资源和潜在的市场需求。旅游的宣传作用非常大，其宣传效应为1：8。通过对xx县青少年爱国主义教育基地项目的实施，进一步开发xx红色旅游，大大提升xx县红色文化氛围，可以带来大量的人流、物流、信息流、资金流。她将成为一张招商引资的红色名片带动xx县经济的快速发展。大量的企业家和专家、学者通过旅游带来新的技术、信息和先进的经营管理理念，吸引客商来投资兴业，促进当地经济发展。13.1.7xx县青少年爱国主义教育基地项目的建设有利于改善库区广大人民群众文化体育活动硬环境库区至今没有一个适宜于广大人民群众进行大型文化体育活动的场地，项目的建设，打造了一个近2.4万m2的集散场地，彻底解决了库区广大人民群众进行大型文化体育活动缺少场地的难题。13.1.8xx县青少年爱国主义教育基地项目的建设有利于改善三大“公园”水陆交通集散条件及资水综合治理工作库区至今已成功申报雪峰湖省级地质公园、雪峰湖国家湿地公园和xx国家森林公园，三大“公园”水陆交通交汇于xx镇区，虽然游客往还频繁，但由于没有集散场地，显得十分拥挤和杂乱，不利于管理和安全防护，没有一个适宜于广大人民群众进行大型文化体育活动的场地，项目的建设，项目的建设，彻底改变了这一现状。同时，项目的建设加大了边坡治理力度，重点建设了河堤、护坡、护脚，对周边山体危险地段山体进行了加固处理，对资水的综合治理起到了促进作用，有利于资水的综合治理。13.2财务评估13.2.1财务评价依据、基础数据及参数选取评价依据.1国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法及参数(第三版)》。.2国家计委编写的《投资项目可行性研究指南》(2002版)。.3各项原材料、燃料及动力消耗均按生产工艺定额及益阳市现行价格计算。基础数据及参数选取.1固定资产采用平均年限法分类进行折旧，折旧年限为20年，残值按5％计取。.2修理费按折旧费50％计取。.3职工工资包括各种工资性补贴；职工福利基金按工资总额14％计，社保基金按工资总额20％计取。.4xx县青少年爱国主义教育基地建设项目采用“边开发、边建设、分年度投资”的滚动发展模式。建设期限2年，经营期按18年计算，故计算期定为20年，即2011年5月～2031年4月。财务基准收益率为10％，按照现行的财务制度和税收制度进行评价。13.2.2经营收入估算xx县青少年爱国主义教育基地建设项目经营收入来自门票、区内交通、娱乐、购物及其他旅游服务业。根据xx及邻近县、市的社会消费状况，参照同类项目的消费指标，分行业综合确定消费定额指标。详见表13-1。经计算，该项目在计算期内营业收入为89459.61万元（学生进入基地接受爱国主义教育免收门票，未计入收入）。详见表13-2。xx县青少年爱国主义教育基地消费定额指标表 13-1表单位：万元13-2单位：元期期限项目近期（2011～2015年）中期（2016～2020年）远期（2021～2030年）门票75.0090.00120.00区内交通10.0015.0020.00娱乐10.0020.0030.00购物10.0020.0030.00其他6.008.0010.00xx县青少年爱国主义教育基营业收入估算表项目 区内门票 娱乐购物其他合计年度(年) 交通合计44538.10353.14602.14602.5362.589459.建2011 设期2012 经20131716.0326.80326.80326.80196.082892.4201420151784.2339.90339.90339.90203.943007.8营 1784.2339.90339.90339.90203.943007.820162141.1509.85679.80679.80271.924282.420172141.1509.85679.80679.80271.924282.4期20182141.1509.85679.80679.80271.924282.420192141.1509.85679.80679.80271.924282.420202141.1509.85679.80679.80271.924282.420212854.8679.801019.71019.7339.905913.920222854.8679.801019.71019.7339.905913.920232854.8679.801019.71019.7339.905913.920242854.8679.801019.71019.7339.905913.920252854.8679.801019.71019.7339.905913.920262854.8679.801019.71019.7339.905913.920272854.8679.801019.71019.7339.905913.920282854.8679.801019.71019.7339.905913.920292854.8679.801019.71019.7339.905913.920302854.8679.801019.71019.7339.905913.913.2.3成本估算可变成本各行业可变成本采用经验比例系数进行估算。详见表13-3。可变成本占收入比例表表13-3门票门票区内交通娱乐购物其他成本/收入26%55%45%85%65%折旧费、维修费.1折旧费xx县青少年爱国主义教育基地建设项目总投资14601.19万元，固定资产净残值按5%计，计提折旧的固定资产折旧年限为20年，按照项目建成第二年开始计算折旧。计算期内计提折旧费12597.76万元，计算期未固定资产余值为2003.43万元。.2维修费项目修理费按折旧费50％计取，计算期内计提维修费6298.89万元。财务费根据xx县青少年爱国主义教育基地建设项目需要，确定管理人员及费用标准，该费用标准包括管理人员工资、福利待遇及社保基金等在内，在项目计算期内，共需管理费用4160.00万元，其中近期16人/年、人均费用10.00万元；中期12人/年、人均费用12.00万元；远期16人/年、人均费用15.00万元。详见表13-4。xx县青少年爱国主义教育基地建设项目管理人员及费用估算表表13-4期期限项目单位2011～2015年2016～2020年2021～2030年小计管理人员人16161616人均管理费万元/人.年10.0012.0015.00年管理费万元/年160.00192.00240.004160.00成本估算汇总在计算期内，xx县青少年爱国主义教育基地建设项目经营总成本为46316.13万元、经营成本为33718.37万元。详见表13-5。xx县青少年爱国主义教育基地建设项目开发经营成本估算表表 13-5单位:万元年度(项目年)门票 区内交通 娱乐 购物 其他 折旧费维修费管合计11579.932692.013796.663796.661394.2212597.766298.89建设2011 16期2012 225.47112.7416经2013446.1684.9784.9784.9750.98581.77290.8916营2014463.9188.3788.3788.3753.02693.56346.78162015463.9188.3788.3788.3753.02693.56346.7816期2016556.69132.56176.75176.7570.70693.56346.78192017556.69132.56176.75176.7570.70693.56346.7819556.69132.56176.75176.7570.70693.56346.7819556.69132.56176.75176.7570.70693.56346.7819556.69132.56176.75176.7570.70693.56346.7819742.25176.75265.12265.1288.37693.56346.7824742.25176.75265.12265.1288.37693.56346.7824742.25176.75265.12265.1288.37693.56346.7824742.25176.75265.12265.1288.37693.56346.7824742.25176.75265.12265.1288.37693.56346.7824742.25176.75265.12265.1288.37693.56346.7824742.25176.75265.12265.1288.37693.56346.7824742.25176.75265.12265.1288.37693.56346.7824742.25176.75265.12265.1288.37693.56346.7824742.25176.75265.12265.1288.37693.56346.782413.2.4税费估算税金税率按现行增值税政策规定，该项目应征税金、税率是：营业税：门票、交通３％，娱乐10%，购物及其他5%；城市建设维护费、教育附加费分别是营业税的7%、4%。税金估算汇总经计算，xx县青少年爱国主义教育基地建设项目经营应征税金总额为2979.10万元，详见表13-6。xx县青少年爱国主义教育基地建设项目经营税金估算表表 13-6单位:万元项目 区内门票 娱乐购物其他合计年度(年)交通合计建20111483.0344.82486.32486.32178.562979.1 设2012期20132014201520162017经2018201920202021营202220232024期202520262027202820292030 57.1410.8810.8810.886.5396.3159.4211.3211.3211.326.79100.1759.4211.3211.3211.326.79100.1771.3016.9822.6422.649.05142.6171.3016.9822.6422.649.05142.6171.3016.9822.6422.649.05142.6171.3016.9822.6422.649.05142.6171.3016.9822.6422.649.05142.6195.0622.6433.9633.9611.32196.9495.0622.6433.9633.9611.32196.9495.0622.6433.9633.9611.32196.9495.0622.6433.9633.9611.32196.9495.0622.6433.9633.9611.32196.9495.0622.6433.9633.9611.32196.9495.0622.6433.9633.9611.32196.9495.0622.6433.9633.9611.32196.9495.0622.6433.9633.9611.32196.9495.0622.6433.9633.9611.32196.9413.2.5利润估算经计算，xx县青少年爱国主义教育基地建设项目经营在计算期内利润总额为40164.38万元，利税总额为43143.48万元。详见表13-7。xx县青少年爱国主义教育基地建设项目经营利润估算表表 13-7单位:万元项目营业收入总成本税金利税总额利润总额年度(年)合计89459.6146316.132979.1043143.4840164.38建设20110.00160.000.00-160.00-160.00期20120.00498.210.00-498.21-498.21经2013 2892.481784.71 96.311107.771011.4620143007.891982.38100.171025.51925.34营2015 3007.891982.38100.171025.51925.342016 4282.472345.79142.611936.681794.07期2017 4282.472345.79142.611936.681794.072018 4282.472345.79142.611936.681794.074282.472345.79142.611936.681794.074282.472345.79142.611936.681794.075913.902817.95196.943095.952899.015913.902817.95196.943095.952899.015913.902817.95196.943095.952899.015913.902817.95196.943095.952899.015913.902817.95196.943095.952899.015913.902817.95196.943095.952899.015913.902817.95196.943095.952899.015913.902817.95196.943095.952899.015913.902817.95196.943095.952899.015913.902817.95196.943095.952899.0113.2.6财务现金流量表综合以上计算数据和投资方案，确定财务现金流量表。详见表13-8。xx县青少年爱国主义教育基地建设项目经营财务现金流量表表 13-8单位:万元 现金流入 现金流出 净现累计项目（年）营业收入回收资产回收资金流入固定资产流动资金成营经金税流出小金流净流现年度固定流动小计投资本计量量合计89452003.100.091563146011003371829795139840164 建设2011 4746. 160.0 4906.-4906-490期2012 7501. 272.7 7773.-7773-1262892 2892. 2353.1001202.96.33752.-860.-1353007 3007. 1288. 100.1388.1618.-1193007 3007. 1288. 100.1388.1618.-1034282 4282. 1652. 142.1794.2487.-7814282 4282. 1652. 142.1794.2487.-53220184282 4282. 1652. 142.1794.2487.-284经20194282 4282. 1652. 142.1794.2487.-35220204282 4282. 1652. 142.1794.2487.2135营20215913 5913. 2124. 196.2321.3592.5727 20225913 5913. 2124. 196.2321.3592.9320期202359135913.2124.196.2321.3592.1291202459135913.2124.196.2321.3592.16505913 5913. 2124. 196.2321.3592.20095913 5913. 2124. 196.2321.3592.23695913 5913. 2124. 196.2321.3592.27285913 5913. 2124. 196.2321.3592.30875913 5913. 2124. 196.2321.3592.344659132003.100.08017. 2124. 196.2321.5696.401613.2.7财务指标计算根据利润表计算得如下静态指标:投资利润率=40164.3820100%13.75%14601.19投资利税率=43143.4820100%14.77%14601.19根据现金流量表计算得如下动态指标：财务内含报酬率FIRR=14.70%财务净现值FNPV=5258.06万元(i=10%)投资回收期=9.14年（由2011年开始算起）13.2.8财务分析及经济效益评价按财务指标计算，xx县青少年爱国主义教育基地建设项目可实现利润40164.38万元，并提取了折旧费12597.76万元，说明xx县青少年爱国主义教育基地建设项目财务状况较好，具有一定的财务盈利能力。全部投资内含报酬率14.70%，投资回收期为9.14年（由建设期开始算起），在财务基准折现率（i=10%）的条件下，全部投资财务净现值5258.06万元，说明项目的财务能力满足要求，因此，从财务角度分析xx县青少年爱国主义教育基地建设项目是可行的，有着较好的经济效益。13.2.9敏感性分析主要分析要素xx县青少年爱国主义教育基地建设项目敏感性分析主要针对经营收入、经营总成本、固定资产投资等三主要因素变化进行敏感性分析。经营收入降低10%由于经营收入的预测主要是建立在对未来前景分析及预测基础之上的，虽然前景乐观，但毕竟是个变数，经营环节上的细小失误、市场需求的细微变化等因素都有可能影响经营价位，从而对经营收入产生不利影响，由于在价格定位相对较低，故经营收入最大的下降幅度不会太大。如果下降幅度为10%，那么，从全部投资现金流量表的情况看，财务净现值FNPV=2340.09万元（i=10%），全部投资财务内部收益率为12.38%，投资回收期为10.26年，开发建设仍然可行。详见表13-9。xx县青少年爱国主义教育基地建设项目经营财务现金流量表（经营收入减低10%）表 13-9单位:万元 项目 现金流入 现金流出 净现累计年（年）度收入营业回收固定资产回收资金流动流小入计固定资产投资资金流动经营本成税金流小出计流金量净流现量合计80512003.100.082617146011003371826815110031516 建设2011 4746. 160.0 4906. -4906-4906期2012 7501. 272.7 7773. -7773-1268 2603 2603.2353.1001202.86.63742.-1139-13822013 .23 2333.0094895.720.32 2707 2707. 1288.90.11378.1328.-12492014 经 .10 10 82597132.19 2707 2707. 1288.90.11378.1328.-1116营2015 .10 10 82597134.06期 3854 3854. 1652.128.1780.2073.-9090 2016 .22 22 23355864.42 3854 3854. 1652.128.1780.2073.-7016 2017 .22 22 23355864.78 3854 3854. 1652.128.1780.2073.-4943 2018 .22 22 23355864.14 3854 3854. 1652.128.1780.2073.-2869 2019 .22 22 23355864.50 3854 3854. 1652.128.1780.2073.-795. 2020 .22 22 2335586486经营成本提高10%由于营业成本的预测主要是采用经验比例系数进行估算，但毕竟是个变数。如果提高幅度为10%，那么，从全部投资现金流量表的情况看，财务净现值FNPV=4070.41万元（i=10%），全部投资财务内部收益率为13.73%，投资回收期为9.62年，开发建设仍然可行。详见表13-10。xx县青少年爱国主义教育基地建设项目经营财务现金流量表（经营成本提高10%）表 13-10单位:万元现金流入现金流出净现累计项目（年）年度收入营业回收资产回收资金流入固定资产流动资金经成营金税出小流金流净流现固定流动小计投资本 计量量合计89452003.100.091563146011003709029795477036792 建设2011 4746. 176.0 4922. -4922-4922期201220142013300728923007.2892. 7501.2353.1001323.300.01417. 96.37801.3872. -980.-7801-1272-1370 100.1517.1490.-12213007 3007. 1417. 100.1517.1490.-10724282 4282. 1817. 142.1960.2322.-8401经4282 4282. 1817. 142.1960.2322.-607942824282.1817.142.1960.2322.-3756营201942824282.1817.142.1960.2322.-143420204282 4282. 1817. 142.1960.2322.887.8期20215913 5913. 2336. 196.2533.3380.4267.20225913 5913. 2336. 196.2533.3380.7648.5913 5913. 2336. 196.2533.3380.110285913 5913. 2336. 196.2533.3380.144085913 5913. 2336. 196.2533.3380.177885913 5913. 2336. 196.2533.3380.211685913 5913. 2336. 196.2533.3380.245485913 5913. 2336. 196.2533.3380.279285913 5913. 2336. 196.2533.3380.3130959132003.100.08017. 2336. 196.2533.5483.3679固定资产投资提高10%由于项目规模大，建设其间可能会出现各种不能预期的变化，故项目的总投资额可能会发生一些变化。如果提高幅度为10%，那么，从全部投资现金流量表的情况看，财务净现值FNPV=3549.49万元（i=10%），全部投资财务内部收益率为13.13%，投资回收期为9.95年，投资建设仍然可行。详见表13-11。xx县青少年爱国主义教育基地建设项目经营财务现金流量表（固定投资提高10%） 表 13-11单位:万元现金流入现金流出净现累计项目年（年）度营业收入回收固定回收资金流动流小入计固定资产资金流动成营经金税小流出金流净流现资产 投资本 计量量合计89452003.100.091563160611003497829795411837444 建设2011 5221. 160.0 5381. -5381-5381期201220142013300728923007.2892. 8251.2588.1001261.295.21358. 96.38546.4046. -1153-8546-1392-1508 100.1458.1549.-13533007 3007. 1358. 100.1458.1549.-11984282 4282. 1721. 142.1864.2418.-9564经2017201842824282 4282.4282. 1721.1721. 142.1864.2418.-7145142.1864.2418.-4727营20194282 4282. 1721. 142.1864.2418.-230920204282 4282. 1721. 142.1864.2418.108.8期202159135913.2193.196.2390.3523.3632.202259135913.2193.196.2390.3523.7155.5913 5913. 2193. 196.2390.3523.106785913 5913. 2193. 196.2390.3523.142015913 5913. 2193. 196.2390.3523.177245913 5913. 2193. 196.2390.3523.212485913 5913. 2193. 196.2390.3523.247715913 5913. 2193. 196.2390.3523.282945913 5913. 2193. 196.2390.3523.3181759132003.100.08017. 2193. 196.2390.5626.37444敏感性分析结论敏感性分析表明：项目最敏感因素是经营收入。当经营收入下降10％、内部收益率为12.38％；当经营成本增加10％时、内部收益率为13.73％；固定资产投资增加10％时、内部收益率为13.13％。主要风险来自经营收入的下降。因此，基地管委应加强营销工作，扩大基地的影响力，严格加强成本控制，拓宽营销渠道，以规避经营风险。详见表13-12。xx县青少年爱国主义教育基地建设项目敏感性分析汇总比较表表13-12变动因变动因素变动幅度评价经济指标财务内部收益率(％)投资回收期(年)自2011年开始净现值(i=10％)(万元)基本方案014.709.145258.06经营收入-10％12.3810.262340.09经营成本+10％13.739.624070.41固定资产投资+10％13.139.953549.4913.2.10财务评价结论从财务评价看项目经营计算期内，年平均投资利润率为13.75％，项目财务盈余资金40164.38万元；财务内部收益率达14.70％，投资回收期为9.14年(自2011年计算)，在财务基准折现率（i=10%）的条件下，全部投资财务净现值5258.06万元。以上表明项目具有一定的财务盈利能力，满足投资要求。从敏感性分析看项目最敏感因素是经营收入。当经营收入下降10％、内部收益率为12.38％；当经营成本增加10％时、内部收益率为13.73％；固定资产投资增加10％时、内部收益率为13.13％。经营收入的下降会对项目造成打击，但还是有利润可言。这说明项目具有较好的财务盈利能力，满足投资要求。综上所述，项目经营期内财务状况较好，具有一定的盈利能力和抗风险能力，项目在财务上是可行的。13.3风险评估13.3.1项目主要风险因素风险种类根据扩建项目建设的特点，结合xx经济发展的现状和规划情况，预测本项目风险因素。xx县青少年爱国主义教育基地建设项目主要包括资金风险、工程风险、技术风险、社会环境风险、组织管理风险及建设协作风险、经营不确定性风险、成本控制风险等8类风险。资金风险xx县青少年爱国主义教育基地建设项目资本金由国家专项资金、省市县财政配套资金和教育基地自筹组成，如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将导致融资成本提高，工期延长，影响项目建设。工程风险本项目工程风险主要指建设中工程地质条件、水文地质条件和及勘测结果不一致或工程设计本身发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期拖长。技术风险本项目的技术风险主要指建设过程中工程技术不先进、技术采用不合理引起的项目建设工程问题等风险。社会环境风险本项目在实施过程中，可能导致当地居民的不满、反对和因产生的社会不良影响而带来的社会冲突等影响项目的建设。组织管理风险本项目组织管理风险是指项目管理模式不合理、项目内部组织不当、管理混乱或者主要管理才能力不足、人格缺陷等导致投资大量增加、项目不能按期建设投产造成损失的可能性。建设协作风险主要指投资项目所需要的设备、原材料供给、给排水、供电供气、通讯、交通等主要外部协作配套条件因各方的动机和目的不一致将导致发生重大变化而产生的项目合作的风险影响项目的进展和项目目标的实现。经营不确定性风险主要是指服务产品在项目定位、规划设计、销售策略等方面不能前瞻性的预测客户个性化的需求而可能存在产品滞销的风险及国民经济、供求关系等多方因素的影响带来的风险。成本控制风险目前，建筑材料、设备价格、人工工资不断上涨，一旦控制不到位，将产生意想不到的风险；在施工过程中，管理出现问题产生的风险。13.3.2风险程度评估筹资风险风险程度中。项目需要较大规模的资金，项目单位为行政事业单位，没有自有资金用于项目建设，项目资金需要申请国家支持和省市县财政配套。但项目所在xx县为落后农业大县，财政能力小，如果投入当年财政收入低于预算，则有可能导致资金到位难。工程风险风险程度小。xx县县城所在地区不是地震多发区，强震发生的可能性较小，以七级抗震强度进行结构设计，一般地震不会对工程造成破坏。项目选址位置工程地质、水文地质条件简单而稳定。项目对地质条件无特殊的要求。技术风险风险程度微小。项目所需工程技术为成熟适用技术，现有技术能够满足本项目的建设要求。社会环境风险风险程度微小。项目建设时可能对周边居民的出行安全产生一定的影响，需要积极防范。组织管理风险风险程度小。本项目建设单位在项目的实施方面缺乏管理方面的人才，如施工程序运作不当、质量监督不严可能会给项目进度、质量、造价造成影响。建设协作风险风险程度中。项目所在地具有一定的基础设施条件，各施工工具和材料能够运输到施工场地。但由于涉及的材料相对多、设备珍贵各方的动机和目的不一定一致，因此存在一定的外部协作风险。经营不确定性风险风险程度较大。随着客户个性化需求的不断提高，对产品细分和客户群体细分的要求越来越高，如果服务产品在项目定位、规划设计、销售策略等方面不能前瞻性的预测客户个性化的需求，可能存在产品滞销的风险。另外，旅游价格受到国民经济、供求关系等多方因素的影响，对销售收入的实现会带来一定的波动。成本控制风险风险程度较大。目前物价极其不稳，随时会发生涨价可能，随之而来的风险大；施工管理出现问题也将造成项目成本的增加。项目风险评价详见表13-13。xx县青少年爱国主义教育基地建设项目风险评价表表13-136.26.2设备供应√7经营不确定性风险√7.1项目前瞻性√7.2房产价格√8成本控制风险√8.1物价上涨、工资上涨√8.2施工管理√13.3.3降低风险的主要措施筹资风险加强及省、市和国家相关部门联系沟通，争取中央政府和省级政府在专项资金上的支持，确保资金到位。工程风险加强地质、水文勘测测量工作，加强地质勘测工作质量管理，并在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性的措施，确保地质资料真实可靠、设计满足功能要求，并制订突发事故应急预案，以规避风险。技术风险重视设计阶段工作，做到精心设计，建设过程中杜绝工程采用不先进、不合理的技术，确保采用成熟的技术措施和科学的施工组织。加强对项目建设人员的技术培训，制定严格的管理制度并加以切实执行。社会环境风险大力宣传项目建设的意义和作用，力争当地居民支持。施工队伍要妥善处理好当地居民的关系，对于执意破坏项目实施的个别人，政法部门应采取果断措施防范，使风险减低到最低点。组织管理风险选准项目管理人才，组建有力的实施班子，为规避建设单位建设管理人才匮乏引起的风险，应委托有资质的中介机构代为管理。对于各职能部门必须统一思想，全力配合建设单位办理好各种手续、搞好管理。建设协作风险通过律师，及协作单位签订详细的公平的合同，全面加强合同管理和社会信用宣传。经营不确定性风险针对项目经营不确定性风险，搞好营销策划，制定详细、周密的营销方案；采取各种渠道大力宣传，树立品牌形象。成本控制风险针对项目成本风险，加强项目管理，采用招投标等方式精心选择好施工单位、监理单位和主要建筑材料设备供应商，有效控制工程质量和成本；取得政府支持，争取优惠政策，减免相关费用；可以全部或部分风险由第三方承担，如签订限价协议等。青少年爱国主义教育基地建设项目可行性研究报告青少年爱国主义教育基地建设项目可行性研究报告青少年爱国主义教育基地建设项目可行性研究报告研究结论及建议研究结论xx县青少年爱国主义教育基地建设项目符合中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》（中宣发[2004]22号）的精神和区域社会经济发展要求，项目建设是xx县青少年爱国主义教育基地项目建设是弘扬和培育民族精神、建设和巩固社会主义思想文化阵地、推进未成年人思想道德建设、改进创新思想政治工作、发展红色文化产业和红色旅游的迫切需要，有利于雪峰湖公园文化旅游资源的整合和开发利用。项目建设的基础设施条件较好，得到了中国人民解放军总装备部、湖南省委、省政府的全力支持，具有政策优势和良好的投资环境。项目SWOT分析表明优势明显、面临难得机遇，但也不能忽视项目的劣势竞争威胁。xx县青少年爱国主义教育基地建设项目建设总用地76210.00m2，其中教育基地建设用地70935.00m2（含园林景观建筑占地面积18385.91m2、