新浦区旅游风景区发展思路初稿

/新浦区旅游发展规划TOC\ｏ"1-3＂\h\ｚ\ｕＨYPERＬIＮK\ｌ＂_Tｏc１745165４4＂一、新浦区旅游业及旅游景区发展概况ﻩＰＡGＥＲＥF_Tｏｃ１74516５4４＼h４ＨYPERLＩＮK\l＂＿Ｔｏc１７4516545”1．1连云港旅游业发展概况 ＰAGEREF_Toc17451654５＼ｈ４HYPERＬＩNK1。3新浦区旅游业再发展面临的挑战ﻩPＡGERＥF_Toc１7４516547\h错误!未定义书签。ＨYPERＬIＮK\ｌ＂＿Toc１７4516548"二、旅游资源和主要旅游产品现状评估 ＰAＧEＲＥＦ_Tｏｃ1７45165４8\h8HYPEＲLＩＮＫ\l"_Toc174516５4９"2.1旅游资源的基本类型和时空结构ﻩPＡGEＲEF_Toc1７４51654９\h8HＹPERLINK\l＂＿Toc1７4５1６550"2。1。1旅游资源的基本类型和结构 PＡGEＲEＦ_Tｏc174５1６5５0\h错误!未定义书签.HＹPＥRLIＮK\ｌ"_Ｔoc１74５16５５１"2．1．2现阶段旅游资源开发的问题ﻩ５１６５5１\h8HYＰEＲLIＮK＼l"_Ｔoｃ１7４５16552＂2。2旅游资源评价ﻩＰAGＥRＥF_Toｃ174516552\h18HYＰERLIＮK\l＂_Ｔoｃ1745165５3”2.２。1旅游资源的比较优势 １745１6５53＼h错误！未定义书签。HＹPERLINＫ\l”_Tｏc1745１655４”2.2。2旅游资源的市场对应评价 PＡGEREF_Toc1７451６554＼ｈ１8HYＰERLINK\ｌ＂＿Tｏｃ174516555＂2。２。3旅游资源的空间整合ﻩPAGEREF＿Ｔoc17４516５5５\h１9ＨＹＰERLＩＮK\ｌ"_Toc174５16556＂２。2.4旅游资源区的发展方向和开发时序ﻩＰAGＥＲEF_Tｏc１74516５56＼h错误！未定义书签。ＨYPＥRLINK＼l"_Tｏc1７4516５５７"２。3主要旅游产品现状分析ﻩPＡＧＥREF_Toc１７４51６５5７\ｈ错误！未定义书签。HYPERLIＮＫ\l”_Tｏc17451655８"2.３。１主要旅游产品类型 PAGERＥF＿Toc174516５58\h错误!未定义书签。HYPＥＲLINK＼l”＿Toc174５16５５９＂2．3。2旅游产品空间布局与旅游线路ﻩPAGEＲEF_Toc174516５59＼h３9ＨYPERＬIＮK\l”_Toc１７4５１65６0＂2。３.3旅游产品的时间组合ﻩPＡGＥREF_Toc１7451６560＼ｈ４１HＹPERLINK＼ｌ"_Toｃ１７4５1656１"2.3．４现阶段产品的主要问题 PAGＥREF_Toc1７4516561\h4１HYPEＲLINK\l”_Toc１7451６56２"三、旅游业的发展趋势和市场需求特征 PAＧEREＦ_Toc17４5165６2\ｈ20HYPEＲＬINK＼ｌ"_Tｏc１745165６3＂３.1旅游业的发展趋势ﻩPAGEREＦ_Toc1７451６563\ｈ20HYPERLＩNＫ＼l”_Toc17４5165６4"3．１。1旅游发展观的变化ﻩＰAGEＲEF＿Tｏｃ１7451６５6４\ｈ错误!未定义书签.HＹPERLIＮＫ＼l＂_Toc１74５16565"3。1。２现代旅游的新特征ﻩPＡGEREF＿Toc1745１6565＼h2０HYPERLIＮK\ｌ"_Tｏc１74516５66＂３。1.3旅游业发展的趋势 １6566\h错误!未定义书签。ＨＹPＥRLＩNK＼l＂＿Toc１7４５165６7"３．2旅游市场的需求特征 PAGＥRＥＦ_Toｃ17４5165６7\h2１HYPＥRLINＫ\l＂_Ｔoｃ1７4516568＂３.2。１旅游吸引物及游客的一般特征ﻩPAGEREＦ_Toc1745１65６8＼ｈ错误!未定义书签。ＨＹPＥRLＩNK\ｌ"_Toc17４51６569＂３。2．２连云港市旅游市场的需求特征研究ﻩPAＧEREＦ＿Toｃ174５１６569\ｈ错误！未定义书签。HＹPＥRＬIＮK\l＂_Ｔoc1745１65７0”3。2。3连云港市旅游客源市场历史变迁分析ﻩＰAＧEREF_Ｔoc17４5１６5７０＼ｈ错误！未定义书签.HYPERＬINK＼l"_Tｏc１7４51６571”四、发展形象及目标定位ﻩPＡGEＲEF_Toc174516５71\ｈ24ＨYPＥRLINＫ\ｌ”_Toc17４５1６572"4。1旅游形象和存在的问题 ＰＡGEＲEＦ_Toc1745１65７2＼h24HＹPERＬIＮK\l”_Toc174516５73"４。1.１新浦区的旅游形象 PAＧERＥF_Ｔoｃ1７4５１65７3＼ｈ错误！未定义书签。HYPERＬＩNK\l”_Toc17４５16574＂4。1。２形象问题诊断 ＰAGEREF＿Ｔoc１７451６574\h错误！未定义书签。HYPERLＩNK＼ｌ”_Toｃ17451657５"4．2新浦区旅游形象定位ﻩPAＧEREF_Ｔoc１７45１6575\ｈ26HYPＥRＬINＫ4．2．１新浦区文脉及其形象感知分析 PAGEREF_Tｏc174５16576\h错误！未定义书签.HYＰERLIＮＫ\ｌ＂_Tｏc１7４５１６57７"4．２。2新浦区形象定位的基本理念ﻩPＡＧEREF_Toc1745165７7＼h错误！未定义书签.HYPEＲLINK４。3新浦区旅游的形象战略 PAGEREＦ_Toc１7４516５78＼ｈ27HＹPＥＲLINK4.4形象战略的近期项目 PＡGEREF＿Toc1745１6581\h３0HYPERLINK\ｌ"＿Ｔoｃ１74516582"五、旅游产品开发 ＰAGEREF＿Toc1７４51６58２\h3２HＹＰERLINK＼l"＿Toc1745１6583”5．１旅游产品发展潜力分析 PAGERＥF_Toc17４5１6５８3\h3２ＨYPＥRLIＮK\l”＿Ｔoc17４516５8４”5．1。1旅游产品需求发展态势 ＰＡGEＲEF_Tｏｃ1７4516584＼h32HYＰEＲLIＮK＼l”_Ｔoc1７45１6５85＂5．1.２主要旅游产品的SWOT分析ﻩPＡGＥREＦ_Ｔoc1７４5１6５85\h32ＨYＰＥRLINＫ＼l"_Ｔｏc174５165８6＂5．２旅游产品开发目标与结构调整 ＰAＧEＲEF＿Tｏc174516５86\h34ＨYPＥRLINK\ｌ"_Toc17４５1６587＂5.2。1旅游产品开发目标ﻩPＡGERＥF_Toc1７４5１658７\h错误！未定义书签。HYＰＥRLＩNK＼l"_Toc17451６588"5.2．2结构调整 PAGEREF＿Ｔoc1７451658８\h错误!未定义书签。HYＰＥRＬIＮK＼l”_Ｔoc1745165８9＂５。3主要旅游产品开发策划ﻩＰAGEＲEF_Tｏc17４5１6589\h35HYPEＲLINK\l”_Tｏｃ17４５１６５90"5.3。1观光型旅游产品开发思路ﻩＰAＧEREＦ_Toc1７４51659０\h３6HYＰERLＩNK＼l”_Tｏc174516591”5。３。２观光度假型旅游产品开发思路ﻩPAGEREＦ＿Toc１７45１6５91\h37HＹPEＲＬINK\ｌ"_Ｔoc174516592"5．3.３生态旅游产品开发思路ﻩPAGERＥF_Ｔｏｃ１7４５16592＼h3７ＨＹPEＲLINＫ\ｌ"_Toc1745165９３”5.３。4会展与商务旅游产品开发思路ﻩＰAＧＥＲEF_Toc１745１6593\h３8HYPERＬINK\l”＿Toc174516５94”５。３。５新婚蜜月旅游产品发展思路 PＡGＥRＥF_Toｃ1７４51６5９4\ｈ38HＹPERLINＫ\l”_Tｏc174516595＂5.3。6修学旅游产品发展思路ﻩPAＧＥＲEＦ_Toc174５16５95\h38HＹＰERLIＮＫ\l"＿Toc１745１６５96”5。４旅游精品建设与空间布局ﻩＰAGEREF_Ｔoc17４5１６596＼h42HYPERLＩNＫ＼l＂_Toｃ1７４５１6597"５．4.１精品建设 ＰAＧＥREF_Toc17４51659７\h42HYPERLＩNＫ\l”_Tｏc174５1６59８"5。4。２空间布局ﻩＰＡGERＥF_Toc１7451659８\h43HYPＥRＬＩNK\l”_Toc17４51６５９9＂六、重点旅游区的旅游发展思路ﻩＰAGEREF_Toc1７4516５99\h４4HＹＰERLIＮＫ\l＂_Toc１74５16600”6.1渔湾发展思路 PAGＥＲEF_Toｃ1745１6600\h４4HYPERLＩNK6.2.１东磊概况 PＡGＥＲEF_Toc１74516６0５＼h4６HYＰＥRLINK\l”_Ｔｏｃ174５1６6０6”6．2．2发展思路和具体建议ﻩPＡGEREＦ_Ｔoc1７4５１6606＼h46HＹPＥRLIＮK＼ｌ”_Toc174516607＂６。3孔雀沟发展思路ﻩＰＡGERＥＦ_Toc1745１６6０７＼h49ＨYPERLINＫ＼ｌ”_Ｔoｃ1７４５16608＂6.3．1孔雀沟概况ﻩPAGEＲEF_Toc17４516608\h49HＹPＥRLINK＼l"_Ｔoc17４516609”6.3.2开发思路和建议 PAGEREＦ_Toｃ１745１66０9\ｈ49HYPERLINK＼l"_Toc17４５16610"6。４.舜帝陵开发思路ﻩＰAGERＥF_Tｏｃ1745１6６1０\ｈ50HYPERLＩNＫ＼l"＿Toc17451６6１1"6.4．1舜帝陵概况 PAGEREＦ_Ｔoc1７4５1６61１\h50HYPＥＲLINK\l＂＿Toｃ1745166１2”6．４。2发展思路和建议 PAGERＥF＿Toc174５1６612\h5０ﻬ连云港市新浦区旅游发展规划一、新浦区旅游业发展概况1。1连云港旅游业发展概况连云港坐落在中国大陆万里海疆中部和陇海兰新铁路东端，处于沿海南北过渡和海陆东西连接的枢纽部位，既是中西部地区最便捷的出海口岸，又是新亚欧大陆桥洲际运输枢纽，经过多年的建设和发展,以港口为中心的海陆空立体交通网络初步形成。连云港是一个既古老而又年轻的特色海滨城市,1984年,被国家确定为首批l４个沿海开放城市之一,ｌ7年来逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对内对外开放新格局。连云港又是一个环境优美、风光独特的重点旅游城市，全国４９个重点旅游城市之一。这里山海岛港相得益彰,水秀山明浑然一体，城傍山兴，港城一体,构成连云港独特的城市风貌和旅游景观。这里神奇美妙的花果神山,浪漫迷人的连岛浴场，飞羁如练的渔湾瀑布,祛病养身的东海温泉,典雅古朴的海州古城,苍松凝翠的森林公园，有中国最早的原始部落文化遗存。这里有江苏最高的山峰，最大的岛屿,最好的渔场……2005年9月２７日为世界旅游日，中国庆祝活动主会场设在连云港，并和首届新亚欧大陆桥旅游节活动同时举行，陆桥沿线主要城市领导和代表齐聚连云港，就沿桥城市旅游合作,共建新亚欧大陆桥国际旅游带进行讨论并达成共识,发表了《连云港宣言》，呼吁联合创建创建新亚欧大陆桥国际旅游带。连云港市是新亚欧大陆桥的东方桥头堡，２０03年连云港市被国家旅游局评为“中国优秀旅游城市”，花果山被国家旅游局列为江苏旅游信息三大直报点之一。这里有着非常丰富的历史文化旅游资源：这里是中华民族古老的东夷氏族聚居区，史前时期曾建立“羲和之国”，中国第一岛国，创造了辉煌的东夷文化。这里曾是中国最古老的临海天文观测中心，并刻石保存了东方“天书",将军崖崖画.这里是中国最早的海上丝绸之路东方登据点，是佛教文化海上传入的第一站,也是海内外经济文化交流的主要通道。这里诸教汇流，是崇尚自然的太平道的诞生地。连云港民著众多,尤以神话小说为最.连云港不断打造旅游品牌,近年连续推出“连云港之夏”、“花果山金秋登山节”和“西游记文化旅游节”等节庆活动，旅游产业的发展方兴未艾,正成为国内外游客们休闲度假的旅游胜地。据《连云港年鉴20０6》，截至到2005年,连云港市共接待国内外游客705。66万人次，实现旅游收入64.74亿元，与上年相比分别增长１5.1%和23．4%.其中，海外旅游者53７58人次，增长33.４％，实现外汇收入4601万美元，增长30.7%。全市拥有国家4A景区4个，全国工农业旅游示范点6个.拥有旅游星级饭店６０家,旅行社76家,其中国际旅行社2家。１．2新浦区旅游业发展前景由于旅游业需求的逐渐增加,中国旅游业的产业地位将得到提高.按照WTＯ的预测,2０20年中国将成为世界第一大旅游目的地,旅游的总需求量会大幅度地增加；我国旅游业的发展正在由“旅游大国"向“旅游强国”转变，旅游业的产业地位将得到加强。新浦区旅游业的发展有着良好的国际和国内大背景.新浦区隶属于连云港市，依托连云港优秀旅游城市的资源，在当前旅游业蓬勃发展的形势下,该区的旅游业也日益蒸蒸日上，面临着难得发展的机遇。新浦区政府积极抓住时机,大力推进本区旅游业更上新的台阶。旅游业对新浦区的社会、经济和环境已经产生了巨大影响，随着旅游业规模的扩大和效益的提高,而且其地位和作用会越来越大.２０05年，由新浦区旅游局制定的该区“十—五”旅游规划工作全面启动。根据规划设想，在未来5至1０年内，区内规划中的“七景一街”将有望与花果山、渔湾、孔望山三个国家4A级景区自东向西连成一片,形成一个跨越新浦和海州两地、优势互补、高度集成的大旅游区。按照规划设想,在“十一五"计划期间,即200５年至２010年这5年,在完善、做大陇海步行街的同时，完成“天下第一猴景区”、“百鸟朝凤苑景区”、“玉皇大帝故里景区”等的开发建设.在2００6年至2０10年完成“东夷太昊谷日城景区”、“中华文化大学城景区”、“中华始祖堂景区”和“东夷太昊扶桑国景区”的规划、考察、研讨、论证及项目建议书编写、报批立项工作。20１0年至２０15年完成以上“七景一街”的全部工程.２015年至２０2０年全面完善各景区、景点开发及生态园林工程的建设，建成大同文化教学基地、宗教文化活动基地，影视、文学、艺术基地等。在正确计划的指导下,20０6年该区旅游业持续攀升，渔湾景区门票收入首次突破５００万元，增长７7。6％。2０0７年，区政府明确提出要加大旅游资源开发力度，培育壮大旅游产业。坚持统筹规划，立足形成规模、挖掘内涵,推进旅游资源整体开发。在充分调研的基础上，新浦区正式决定整合渔湾、东磊、孔雀沟、舜帝陵等４个核心旅游景区资源，联动开发，统一推介。年内大力投资,进一步完善渔湾景区设施，加快东磊景区开发，启动孔雀沟、舜帝陵等景区规划.借助花果山、渔湾两个国家ＡAAA风景区的金字招牌,发挥《西游记》、《镜花缘》两部名著效应，加大宣传促销力度，打响具有鲜明特色的新浦旅游品牌，促进旅游与商贸、餐饮、文化等产业互动，形成“吃住行游购乐”产业链,争取年内旅游综合收入增长２0％以上。

1．3新浦区旅游业存在的问题诊断新浦区有丰富的旅游资源，但并非所有旅游资源都有开发的价值，也并不是所有资源在同一时刻都能发挥应有价值,库存的旅游资源不可能全部转化为有经济价值的旅游资源，有的旅游资源不具备旅游开发价值，具有旅游价值的资源也不等于旅游开发是它的资源价值的最佳体现。因此，对旅游资源的可开发性必须作出评估，确定旅游资源开发的顺序和时序，才能实现旅游资源价值的最大化。本课题在调研和实地考察的基础，组综合分析多种因素,认为该区在旅游业发展中存在以下的问题。首先，管理体制和方法滞后。现代旅游需要现代的管理理念和高素质的旅游管理人才,并采取先进的管理模式。旅游的经营管理能力和服务水平也是产品，其质量的好坏会直接影响旅游者的多少和客源市场。目前，各景区基本处于各自为政的割据状态,即使在连云港市也存在这样的问题,如花果山为市旅游局主管经营和开发管理，孔望山由海州区设立行政管理体制,渔湾风景区则由新浦区开发。而在新浦区内部,鱼湾、东磊、孔雀沟和舜帝陵的管理权互不统属，有些景区由村镇管理，有些由区相关部门管理，有些则由连云港市管理.权力分散带来诸多弊端，景区交通、形象打造、垃圾处理各有说法,意见不一.这样相互割裂，人为割开景区的整体性,必然带来各自为政、只考虑小集体利益的短视行为，难以形成集群效应,难以形成科学合理的市场运行机制。至今,新浦区没有形成旅游开发共识，有些景区无计划的盲目发展，造成相互间的旅游产业化和社会化程度很低,没有形成旅游产业链和景区衔接链,从而在很大程度上阻滞着该区旅游业的长期规划和快速发展。其次，形象定位不准.在旅游业发展中，旅游目标和形象的定位非常重要。新浦区旅游局在以前规划中提出“山、水、石、林”等的形象定位,但这样的形象无疑具有分散型,概括类型较多，形象不明确不突出，再加上宣传不到位，反而让游客无法把握这里风景的真正特点。如鱼湾形象的定位是真山真水,享受自然，这样的主题具有模糊性，对外宣传也较难定为.第三,缺乏整体规划。新浦区政府今年制定了旅游规划，但规划是否科学合理,是否具有可行性，所需的资金来源等需要进一步论证。目前限于各种条件,旅游景区景点的开发,多数处于研究成果与实地开发相脱离的状态。旅游景区、景点开发局面混乱，如东磊景区、孔雀沟、舜帝陵景区等，至今仍然没有得到很好的开发和建设，甚至详规都没有。同时，各景区内部开发缺乏充分的论证，开发深度不足，规划、设计和建设水平不高。开发单位往往自行其是,盲目开发,导致现状条件较好的景区容易受到开发者投资，而有些资源价值较高的景区景点因交通不便被放弃,甚至连保护措施也没有,致使该景点因缺乏保护而遭人为破坏。第四，基础设施不完备.主要表现在道路、饭店、周边环境等方面。在道路上,交通随着景区的开发，已表现出严重的滞后性，通达性不能满足基本要求。新浦区通往各景区的交通通道较少，给游客带来出行不便；特别景区间以及景区旅游交通的设计不合理，道路衔接不上，路面质量差,旅游线路设计缺乏专业化、产业化水准。新浦区建设和旅游开发的关联不大,窗口单位如火车站等看不到旅游城市的任何标志，旅游企业的管理手段,以及相关企业的旅游整体意识十分欠缺，对到港旅游的吃、住、行、游、购、娱等缺乏“一条红线”，这就给旅游消费者带来诸多不便,这也将使外地旅游消费者产生不利于旅游品牌形象的观感.在各景区的配套设施中,景区缺少能发反映本区特色的饭店,无法为游客提供具有特色的餐饮和住宿服务。各景区的周围环境缺少整理和规划，部分风景区内居民较多，对景区旅游资源、吸引物建设、交通、观感形象有一定的负面影响，尚需调整布局或迁出景区.最后，缺乏品牌旅游产品。由于缺乏过硬的旅游产品，游客人均花费低，直接影响旅游业经济效益。而购物是旅游中的一项重要内容，对提高旅游经济业的效益至关重要。从统计数据来看,20０３年来连云港市的旅游者人均消费为8２2元,明显地低于全省平均的889元。来景区的游客花费较低的重要原因是旅游纪念品品种少，质量差，缺乏过硬的品牌和特色商品.目前在连云港市旅游市场上销售的当地土特产品，质量上缺乏检验,让人担忧，从而削弱了旅游者的消费欲望，直接减少旅游业的收入。上述问题在新浦区旅游业发展中如不认真加以解决，就很难从根本上保证旅游业实现较快的发展，也不可能保证旅游业为促进全区经济社会健康协调发展中发挥积极的推动作用。二、旅游资源和主要旅游产品现状评估２.１旅游资源的基本类型及数量根据《中国旅游资源普查规范》修订稿的分类分级系统,课题组在整理相关公开资料所列示的资源类型实体基础上,挖掘并补充了景区蕴含的历史传说、人文景观，并增加了有关旅游服务景观资源，进而对连云港新浦区旅游资源做了分类和统计.截至2006年底，连云港新浦区旅游资源类型实体有：地文景观类、生物景观类、水文景观类、历史遗产类、现代人文与抽象人文景观类和旅游服务景观类，其中以山水景观资源和人文景观资源为主。1、地文景观类地文景观类包括：山脉、奇石、象形山石、洞穴是新浦区地文景观旅游资源的主体。山脉指云台山。云台山由锦屏山、前云台山、中云台山、后云台山和鹰游山等断块山组成。云台山古称郁洲山，又名苍梧山,最高海拔花果山的玉女峰62５。3云台山具备形成古冰川活动条件.经实地考查已经证实,更新世初期云台山的南侧面向苏北古湖,有充足的水份条件，温度适合就足以形成巨厚的山地冰川。当东磊一带的山地冰川消融以后，就留下今日所见的石海景观，石海的发现丰富了中国东部古冰川遗迹的研究内容，而且也是当地重要的旅游资源。赵松龄、徐兴永：《江苏省连云港市东磊石海的成因》，《海洋科学》，2005年第4期。奇石集中在东磊石海.石海又称“旸谷”,是全国四大“名海”之一。（四大“名海"是：安徽黄山的“云海”；贵州镇安的“树海”；杭州西溪的“花海”；江苏东磊的“石海”。）东磊石海经风雨和海流冲刷，自然圆润,巨石嶙峋，形态各异，鬼斧神工，连片成海，面积近2000亩.加上树丛自山缝中伸出,杂花遍地，石上纵横攀缘着藤蔓，犹似无数大型盆景组合.最为典型奇石是石海中的三磊石.三磊石由三层石堆放在山脊上，恰像中国汉字“磊”字。见图1。从岩石堆积情况来看，三块巨石巧妙叠压，上阔下削，相互堆叠,岌岌可危,仿佛随时都能被山风吹落下来一般，人行其下心常忐忑不安.石上镌有“磊磊落落”、“重来东磊"等字.石海中有种“02型”奇石，如图2.图中被压在下面的“0型”砾石，是代表岩石曾经过球状风化，被冰川从高处搬运而来,而后又有一快“２字型”岩块，当古冰川融化时刚好落在“０型”石上，成为今日的形态。冰碛石也非常具有代表性。仔细观察可以发现，东磊石海中的巨大石块，多带有明显的棱角,它们相互叠加，杂乱无章,细小石块与巨大石块混合在一起,有时堆积如山丘，如图3。图1：东磊石海中的三磊石图2：东磊石海中的“０2”型结构图3：东磊石海中冰碛石“镜石”像一面镜子,在东磊延福观下的东南方,约两米宽、3米多高。石面平滑如镜,是天然云母矿脉，每当朝霞映上石面，流光溢彩，反射晶莹。古典名著《镜花缘》结尾处有联一副：“镜光能照真才子，花样全翻旧稗官”。据说李汝珍撰写此书时,便是受到这块“镜石”的影响作命名为《镜花缘》的。东磊还有很多洞穴，最大的是神仙洞.神仙洞是天然形成的洞穴，在延福观之上面。洞下裂隙约3—4米深，6-7米长，宽约2米,可容数十人.炎夏入内,寒气逼人,暑意全消。据说洞中复有一小洞，共七穴八洞,洞洞相连，怪石横架，薄雾蒙蒙。人在洞中，时或蛇行于狭缝，望见天开一线,时或突然如暗夜，全靠扪摸前进.２、水文景观类水文景观类包括:瀑布、深潭、水库、溪流，这是新浦区山水旅游资源中的主导性资源,这些资源集中在渔湾、孔雀沟。渔湾位于云台山东南,距市区约20公里。两百多年前这里是云台山脉延伸到大海中的一个小岛,偶有渔船停泊，后随海潮退却和地质变化，形成今日的面貌.这里溪流曲折蜿蜒，水质清澈见底,瀑布、深潭众多,自然景观十分美。因其自然纯净,淳朴险峻而被游人称誉为“江苏的张家界”,成为近年来的新兴旅游热点.ﻫ渔湾的水文景观可概括为：“三潭、一洞、三汪”.“三潭”即三龙潭、二龙潭、老龙潭，“洞"指藏龙洞，“三汪”是绿水汪、清水汪、黄水汪。其中老龙潭最有神采，瀑布落差40多米，瀑布轰轰纷泻，飞珠溅玉。半山腰的藏龙洞是名副其实的水帘洞,参差怪石环绕洞门，洞口水帘倒挂。下面几幅为渔湾水景.

图1：冬日瀑布图2:清澈见底的水池图3：渔湾水库3、生物景观类生物景观类指玉兰花、“活化石”银杏、金镶玉竹等珍贵植物，这些生物集中在孔雀沟、东磊景区内。新浦区市周围分布着一些国家级或省级园林保护区或自然保护区，如云台山自然保护区、云台山国家级森林公园等.这些保护区既是新浦区山水旅游资源的生态屏障，又是该区旅游资源的重要组成部分，具有生态、科考等旅游意义.其中东磊奇树古木享誉国内。这里有最古老的玉兰花树,位于延福观内,共有四株，其中两株树龄在800年以上，栽植于宋朝，最大一株高约18米,直径3。5米,为全国之最,如下图1。东磊盛产银杏，８0０年树龄的银杏树就有4株,10０年以上树龄的有１0余株。另外，在延福观内长有４０0余年树龄的紫薇，观外生有4０0年树龄的黄杨，均为云台山之最.金镶玉竹，为属我国珍稀名竹,连云港市独有,以东磊为最多,现有万余株.这些均是重要和有价值的旅游资源。孔雀沟位于云台农场内，生长有2000多种植物，其中许多是珍贵名木。例如世界四大观赏树种之一的金钱松，美国火炬松、湿地松、墨西哥落羽杉、江南杉木、金镶玉竹、刚竹、杜仲、白果等等。这里还有全国最大的雌雄同株“糯米花王”，树龄近千年,树为同一根生,雌雄两性,即龙凤同体，春天满树开银花，夏天则半树挂果，另一半则不结果,极为罕见。如下图2：图1：玉兰花王图２:“龙凤同体"树4、历史遗产类新浦区内的历史遗产集中体现了中国古代东夷文化的特质.值得关注的有太阳石、舜帝陵、延福观等。太阳石是一块面向东方斜卧的巨石，前窄后宽,表面平坦，上方刻着两个大圆圈,直径分别为18厘米和2５厘米。这两个圆圈，一个中间有简单的图案，可能是月亮的图形，另一个圆圈周围刻着21根象征光芒的线条，自然是太阳无疑.太阳石下面，有七个鸡蛋大小的洞，位置的安排好像北斗七星。石面上还刻有几个棋盘图案及一些奇形怪状的符号和类似星图的圆洞。我国上古历史文献汇编《尚书》中,曾记载尧帝派羲仲到东方的汤谷祭祀太阳。清代乾嘉学派的王良士，曾沿着我国东部海岸泛舟勘察,北抵山东蓬莱，南到浙江会稽,考证认为汤谷应在云台山的东磊。舜帝陵是另一重要的历史遗产。史称“舜葬苍梧”，从诸多历史文献中可以找到依据。另外，东磊的延福观颇有历史，专家考证建造时间在明代,观内保存着三官老等雕像,道观前门上刻有“敕赐护国延福观”七个大字，曾是苏北道教中心之一。如下图1、图2。图：图1：东磊石刻图２:道教圣地延福观5、现代人文与抽象人文景观类新浦区景区多为山水风光,景区依前云台山而建,优美的自然风景和特殊的地形地貌,可以来开发现代人文景观.目前这种景观尚处于开发阶段，没有形成规模,根据《三国演义》、《镜花缘》为核心的神话故事与民间传说,大胆想象，可以建造一大批具有丰富内涵的人文抽象景观资源。６、旅游服务景类新浦区市已建立系统的旅游服务机构.旅行社有中国旅行社、中国国际旅行社、中国青年旅行社、康辉旅行社，以及其他旅行社达几十家之多。星级饭店有九龙国际大酒店、明珠大酒店、明珠香格里拉国际大酒店等，能够为游客提供满意的服务。目前连云港市现已形成以港口、铁路、公路、内河、航空为主体的立体交通运输网络，如东起连云港西至荷兰鹿特丹的新亚欧大陆桥已投入运营,有横贯我国东西的大动脉陇海兰新铁路,可与全国铁路主干线相通。这些都为新浦区旅游业的发展提供了便利和快捷。２．2旅游资源的空间结构１、空间结构新浦区旅游资源的空间分布受自然、历史、人文等因素综合影响，总体上呈现出“沿山脉、山谷"的带状特征.新浦区旅游资源的精华地带是东磊景区，这是全区旅游资源的核心区;其次是渔湾和孔雀沟以及正在开发中的舜帝陵景区。渔湾和孔雀沟景区是自然景观资源最集中的地带，东磊和舜帝陵则集人文与自然旅游资源于一体。根据资源分布的空间特征，可将新浦区市旅游资源区分为:渔湾自然山水风光“潜龙飞瀑”旅游资源区、东磊石海“福乐情长”旅游资源区、舜帝陵帝陵文化及孔雀沟生态旅游“探幽寻奇”资源区。见下表：新浦区旅游资源区表资源区名景点名称渔湾山水风光、“潜龙飞瀑”东磊奇石林海、“福乐情长”舜帝陵帝陵文化孔雀沟生态旅游、“探幽寻奇"2、时间结构连云港新浦区市主要景点的最佳旅游时间见下表.从表中可看出，新浦区自然风光的最佳时段有很大的季节性,仅靠开发观光旅游资源会导致新浦区社会经济的季节波动，影响旅游业的社会经济效益。因此,依托城市，挖掘历史文化,创造人工设施的旅游资源来减缓波动.连云港新浦区市的适合旅游时间表景区名称1月2月3月４月5月6月7月8月９月10月１1月1２月渔湾

东磊孔雀沟

舜帝陵2。3新浦区旅游资源评价下面对新浦区旅游资源的市场评价以及旅游资源区的空间整合进行梳理分析，解决资源的分区、发展方向和时序的问题，用以指导旅游产品的开发建设。1、旅游资源的市场对应评价旅游资源的市场对应评价包括两方面的内容:一是旅游资源的市场体验性评价,二是旅游资源的市场区域适应性评价。旅游资源市场体验性评价是通过由旅游资源所构建的旅游目的地在旅游者心目中的形象来表现的.而旅游形象传播的市场范围及其影响程度构成旅游资源的市场适应区域,由此揭示出旅游资源的市场对应区域和需求层次，这就是旅游资源市场区域的适应性评价.（１)市场体验性评价新浦区曾经不断尝试推出新的旅游资源景点和景区。上世纪9０年代初,该区的渔湾风景区凭借其“真山、真水、真情"的美誉，后来居上迅速走红大江南北,被誉为“江苏张家界”，跻身国家ＡAAA级风景区，是该区的旅游热点.无论来自何处的旅游者都将新浦区作为一个以山水风光为主要特征的旅游地，这样的认知形象集中反映了新浦区山水旅游资源的市场潜力优势。但是，受多种因素的制约,具有较高旅游价值的东磊、孔雀沟、舜帝陵景区，或因为位置过于偏远闭塞，旅游通达条件差，或因为旅游地环境容量有限,始终没有得以开发和利用，以至于这些资源景观目前知名度低、到访率低。该区旅游业基本依赖渔湾旅游资源的支撑，既不利于渔湾风光的可持续利用,也不利于构建新的区域性的旅游目的地。（2)市场适应性评价从旅游资源品级上看,新浦区“山水”旅游资源是国家级旅游资源,但这决不能说新浦区所有的旅游资源都有这个地位。从旅游市场需求的角度考察,新浦区旅游资源类型实体中,只有东磊石海及人文资源属于能够适应旅游市场需求的顶级资源.新浦区“山水”和开发这种旅游资源所形成的旅游接待的服务基础设施、导游人才队伍、旅游购物商品以及旅游交通、通讯条件等,形成了新浦区旅游赖以生存和发展的旅游产品。据此,新浦区旅游资源类型实体的市场对应评价结果,其中具有国际旅游市场意义的旅游资源实体3处,即东磊石海、太阳石、舜帝陵；具有区际旅游市场意义的旅游资源实体2处，即渔湾山水、玉兰花王;具有地方旅游市场意义的旅游资源实体2处，即孔雀沟花木、延福观；其余为乡土旅游市场意义的旅游资源。新浦区旅游资源区域结构和评价表类型景区或景点国际意义东磊石海、太阳石、舜帝陵区际意义渔湾山水、玉兰花王地方意义孔雀沟林木、延福观

2、旅游资源的空间整合新浦区的旅游资源的整合以主导资源分布的地域为范围，以方便管理、促进开发、可持续发展为原则,通过资源区的空间整合，构建新浦区区域系统.旅游资源的整合的结果形成“三、二、二、一”结构,见下表.“三"是三个层次，按价值排列依次为，核心资源区,紧密辐射区,潜力层旅游资源区；“二"是以新浦区山水为主导资源的二个旅游核心层资源区,包括渔湾旅游资源区、东磊风景资源区;二个受新浦区“山水”辐射外延影响且优势互补的紧密层资源区,包括孔雀沟风景资源区、舜帝陵历史文化风景资源区;一个可充分利用新浦区“山水”资源的吸引力作用带动起来的有发展潜力层的旅游资源区,包括前云台山与徐连高速公路之间的狭长地带农家田园风光旅游资源区.新浦区旅游资源区域结构与评价表对应市场层级资源区名称景段、景点优选时序国际旅游市场核心资源区东磊石海优先太阳石优先舜帝陵帝陵文化优先区际旅游市场紧密辐射区渔湾自然山水优先孔雀沟珍贵林木中期地方旅游市场辐射影响区云台山周围历史文化中远期花鸟林木中远期三、新浦区旅游业的发展方向和市场需求特征3.1旅游业的发展方向业内人士认为我国旅游业处于发展的黄金时期：未来５年世界旅游业发展的总趋势是，欧美发达国家在全球出入境旅游市场中仍将保持传统优势,但增速放缓;以中国为代表的东亚太国家和地区将保持较快增长。世界旅游组织预测:到２020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源市场，我国旅游业将在相当一个时期内处于发展的黄金期。现代旅游不再是少数人享有的特权,人人均有享受休闲和旅游的权利,旅游成为社会生活的一部分，成为生活的必需和必然,因而表现出新的特征，如普及化、健康化、个性化、多样化、产业化、科技化、信息化、体验化、国际化等。在充分认识和理解上述特征的基础上，本课题组认为新浦区的旅游业要遵循以下发展趋势。1、发展模式上,注重可持续发展.旅游业比任何部门都更依赖自然、人文环境的质量,精心保护好生态环境是发展旅游业的生命线.实现旅游可持续发展,当地政府必须发挥主导作用，旅游部门与环保部门必须密切配合，制定切实可行的法规制度和行动计划,必须强调规划先行，管理跟进，同时要依靠投资者与社区在开发建设与管理中的积极合作,依靠旅游者素质的提高与自觉配合,以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一为目标，进行制度创新和管理创新，大力发展绿色产品和绿色经营，使旅游可持续发展成为各有关方面的共同行动，并长期坚持下去。2、旅游项目开发和经营上，注重多元化、特色化和硬软件的配套发展。现代旅游者现在比以往更加成熟,追求物有所值的服务更加强烈,而且不同人群的旅游动机是不同的，包括观光、休闲、度假、陶冶、健身、求知、求乐、求奇、探险、寻根、考察、商务、显示自我等等。如果新浦区的旅游产品缺乏特色，就很容易被别的旅游目的地所替代，这就需要大力推进产品的“特色化”，必须处处注重硬软件的配套发展.3、旅游促销上，方法要多样新鲜。中国旅游业已经形成“买方市场”，市场竞争日趋激烈,这就迫使各地不得不投入比以往更多的资金、运用比以往更多的手段来推销本地旅游。新浦区政府旅游相关部门要舍得投资,进行整体策划,利用报纸、期刊、电台、电视台等多种媒体，大力宣传该区旅游的特征，有效吸引客人前来旅游标。4、旅游服务上，更加注重规范化、个性化和情感化。旅游接待有行、游、住、吃、购、娱六大要素,无论在哪个环节上，推进规范化、个性化和情感化服务都是必要的。规范化服务的实施，能把各个服务环节上的动作协调起来,使复杂的服务系统化、程序化、制度化、日常化,从而有效地保证基本服务质量。个性化服务，包括心理服务、自选服务、意外服务和委托服务等方面。如果能让游客从心底里感到满意，那么游客就会成为这个接待单位的宣传员。“情感化服务”,包括语言沟通和情感沟通,核心是要把对客人的尊重、关切、体贴全部溶化在谦恭随和、善解人意、机灵麻利、办事稳妥、随机应变的服务之中。5、旅游企业方面,要集团化、网络化、品牌化。超大型集团化企业的成长是现代经济发展的必然规律，也是市场竞争的必然结果。在激烈的市场竞争形成的大型企业,将成为市场的主导力量，旅游行业的现状和未来发展揭示并将证实这一现象.国际化竞争呼唤中国大型旅游企业集团的诞生,以与跨国旅游集团相抗衡。新浦区以整合本区的旅游景区和服务组织，尽快实现集团化经营，创建自己的品牌旅游企业,以经营合作为基础，以品牌合作为导向，以资本合作为路径，以项目开发作为突破口，多层次、全方位地开展旅游.3.2新浦区旅游市场的需求特征在旅游活动中流动的不是旅游产品,而是游客,故新浦区旅游业的发展取决于旅游地对客源的吸引。目前新浦区的旅游市场还没有打开，吸引的游客也有限，课题组分析具有以下特征.1、客源地域特征新浦区的游客市场上,主要有以下构成部分:①苏、锡、常、沪经济发达区域.主要客源为物质生活较为富足退休老年人员、白领阶层、中小企业经营主等。这些地区距离连云港相对较近，交通便捷，往返时间短,受到上述群体的认同和欢迎，旅游形式多为驾车自助或随旅游团旅游。②江苏省内其他区域。包括南京、徐州、淮安、南通等城市和地区.这些区域距该区基本在3０0公里之内,所需往来时间短,交通快捷，游客主要是中青年、退休的老年人，采取的旅游方式多是自助游。③内地部分省份。包括安徽、河南等经济不太发达的区域，客源主要是中青年，多是单位组织的公费旅游，采取跟团旅游形式,多为团体旅游,交通相对便利，或到东南旅游顺道来此游览.④山东西南部区域。这些区域与东部沿海相比较为落后，部门单位和组织利用地理优势,来港旅游,以便节省开支。在以上三个市场中，距离衰减规律明显，以距离最近的第一个市场占据主体,其他两种市场所占比例不大。此外，国际市场如东亚、东南亚、欧美市场基本没有打开，港、澳、台及华侨、华裔很少，但是，随着跨越两大洲、连接两大洋的新亚欧大陆桥的进一步开发开放，该区对外开放的优势将会得到强化，会有利于促进国际间的经济文化交流，吸引一定量的游客.2、游客年龄特征到新浦区旅游的游客中,以退休后的老年人和青少年居多,占到本区全年游客的一半以上，而年龄在30－5０岁之间的中青年人数相对较少。老年人旅游消费较为理性，青少年经济状况有限，而中青年因具备一定的经济实力,成为中国旅游消费的占主导地位的群体。本区中青年游客较少，其旅游消费自然无法提高。另外,从内地组团来此旅游的游客，又限于经济条件等，消费能力不高，这些因素均不能很好地拉升该区旅游经济的快速发展。3、游客职业特征目前新浦区以中青年为主要市场,未来发展中仍以发展青少年、老年人市场为重点，并开拓中年人市场.分析客源的职业类型表明，企事业管理人员、经营商务人员、政府机关人员、大中小学生及无职业的退休人员占据绝大多数，其他企业职工、科技人员、教育工作者、军人较少。这些职业群体中,来自内地的停留的时间较短，加之消费水平还不高，也无法带动当地旅游经济的进步提升。4、客源的时间分布特征从全区范围看,每年5—10月为旅游旺季，而11—4月为淡季。在不同的景区,淡旺季分布不一致。以自然山水吸引人的渔湾景区，旅游旺季是每年6月至9月,东磊景区在目前情况下以春季游客为最多,孔雀沟因其自然林木和山水，旅游旺季应该也集中在春夏季节。每年的春秋季节特别是5月和10月为旅游高峰，为明显双峰型。到冬季,所有景区基本上游客稀少,旅游收入锐减。客源市场这种季节变化除受旅游资源的性质影响外,与目的地的项目开发、服务也有很大关系。季节变化越大,对发展旅游业就越不利,所以在旅游的开发中,应尽量减少客源市场的季节变化.5、旅游市场的消费特征旅游业是一项由食、住、行、游、购、娱六大要素构成的涉及面广、综合性强的社会性产业，它能带动和促进相关产业的发展，产生巨大的经济效益.而旅游业的经济效益很大程度上依赖于其游客的消费构成。当前来新浦区旅游的群体中，门票、交通、食宿比重相对较大,而游、购、娱所占的比重较少，在旅游纪念品上花费更少.应在这些方面加大挖潜力度,加快充实丰富这些旅游要素.3。3新浦区与同市其它景区的客源比较本课题组以新浦区的开发较为成熟的渔湾风景区,与连云港市的其它旅游景区即花果山景区、连岛海滨旅游度假区、孔望山景区等景区相比,来分析综合该区的客源状况。２006年“五一”黄金周接待人数（万人)景点时间花果山连岛孔望山渔湾合计5月1日2．13０。７１5月２日６。７2．6３25月３日6.12.255月4日5．71.7８5月5日4。１0．75月6日1。70．475月7日0。９20.37合计27．３5８．918.987。3同比增长率２２％32%27%15．6％资料来源：《省假日办发布二OＯ六年“五一”黄金周旅游信息预报》整理，2006年“十一”黄金周接待人数(万人)景点时间花果山连岛海滨旅游度假区孔望山景区渔湾景区10月１日０.8６0。330．280．２1０月２日2。731。0810月３日2.8３1．１９１0月4日1。281.１71０月５日0.9７0.861０月6日0.950．４210月7日0．38０．1合计同比增长率资料来源：根据《省假日办发布二OO六年“十一”黄金周旅游信息预报》整理从以上两个时间段的比较可以看出，新浦区的湾渔与其他景区相比，在接待的人数有较大差距，特别是与同在云台山的花果山景区相距甚大,这反映出该区景区建设的不成熟性，特别是没有突出特色，打造出让游客认同和接受的旅游品牌。四、旅游形象及目标定位4.1旅游形象存在的问题诊断旅游形象是吸引游客的重要因素，在某个时间期内,旅游形象需要相对固定,以便让游客把握旅游主题。但它不是固定不变的,而是在逐渐地变化,影响的因素有:本地形象的强弱，传播中的形象以及传播的强度,以及游客实地旅游后对新浦区旅游形象的新认识和产生的口碑.对某个旅游地的旅游形象的认识和把握，应当是根据当地的旅游资源地特征，结合历史文化的积淀，并建立在大量的问卷调查的基础上,经过深思熟虑提出的。本课题经过多次实地考察和广泛调研，发现新浦区的旅游形象非常模糊,无法概括本区旅游的特征和特色，且不适应当前旅游业的变化速度.该区旅游形象存在的问题有:第一，形象定位不明确。几年来，新浦区依托本地自然山水景观，宣传的一直是真山真水的观光游览形象，并定位于“苏北的九寨沟”或称“江苏小九寨沟”。对于游客而言，几乎会不加思考地接受这样形象宣传。仅就这种说法来分析，九寨沟在湖南省，国内无论其它何处均无法复制，而仅仅凭借其知名度就仿效名称，无疑这种定位根本没有反映出本区的旅游资源的特色。但由于长期以来在新浦区开展的旅游类型单一，以观光旅游为主，因此,新浦区的形象逐渐固定为传统的风景观赏为主。这样的认知形象将使新浦区旅游发展难以适应未来旅游形式日趋多样化和专项化趋势。休闲度假、会议、体育活动、以及学生的科学营地和活动是观光型旅游的很好补充。第二，形象定位没有突出本区整体旅游资源优势.长期以来,新浦区对外宣传的旅游形象被局限在渔湾景区,而东磊景区、孔雀沟景区和舜帝陵景区除有自然风光外，更具有浓厚的历史文化色彩,尤其是东磊景区,有着非常独特的地质地理资源，这里曾是沧海变桑田的典型区域,留下了代表古冰川时期的石海，有反应历史早期东夷文化的太阳石,还有保存几百年的延福观.可见,目前新浦区所宣传的旅游形象与当地旅游资源却有差距和偏离，而在目前的状况下，仅靠观光游览为主的自然景区的知名度和吸引力很难提高，应大力挖掘其文化内涵,提升旅游景区的品味。第三,旅游形象宣传不到位。宣传是当代旅游的特色之一,为提高景区的知名度和美誉度,各地旅游景区多抓住各种媒体方式，大力宣传本区的旅游形象和特色。新浦区在这点上显然被动，区政府没有真正高度重视旅游的宣传工作,宣传内容单调，形式较为单一，在电视、报纸、杂志上所作的介绍较少.这样不用说外来的游客，即使是本地人对新浦区的旅游的形象缺少了解，缺乏认同感，根本没有成为当地的价值体系的一部分。在旅游形象定位上，新浦区没有将传统的体现国际旅游形象的景点得到应有的提高,加之没有特色的城市化进程等多种因素，从而降低了新浦区旅游形象的国内和国际际吸引力,使新浦区旅游形象越来越内地化和模糊化。因此,强化新浦区的国际旅游地形象将成为新浦区旅游发展战略与形象策划的实施重点。4。2新浦区旅游形象定位从历来的新浦区宣传图册和影视材料来看,新浦区往往被有意地强化一种以自然为主、民生纯朴、没有现代各种有形和无形污染的山青水秀的世外桃源景象,因此，新浦区首先是风景游览胜地;以具有古冰川遗迹的独特的石海和人文景观以及清澈秀丽的溪水为主体,这样的风景在江苏是不多见的，其中“石海"中所蕴含的古冰川遗迹证据堪称自然遗产;从大区位关系来看,大新浦区地区处于山东和江苏的交界地区，这样的位置体现出边区形象，具有中部内陆地区、海滨地区和欧亚大陆桥的入口处等含义，而这些客观的自然与人文含义并没有有效地加以利用,目前的历史形象和人文风情形象不突出、不强烈。新浦区具有独特具有古冰川遗迹的山水风光、梦幻神奇般的石海、本土特色的居民点和传统地域文化、以及走向现代化和新世纪的历史文化点等旅游资源。因此从本次旅游规划的地域范围来看，未来新浦区应该作为一个独立的大旅游目的地。本课题认为,可以有如下两种定位，一种是较为笼统的定位，一种是具体的定位.先谈前一种。由于大新浦区的旅游资源种类多样，就不能用单一的概念来界定本区旅游特色，因此,旅游形象定位可以考虑使用一般化的概念进行基本定位，然后在此基础上结合不同客源市场的认知和需求,进行相应定位和宣传口号设计。要突破人们原有对新浦区旅游只有渔湾景区的单一认识，用地域的扩大，强化独立旅游目的地的理念。这是较为笼统的表述，如“新浦,新天地",或者“新浦，更广阔，更神奇”，或“新浦,新神奇,更浪漫!”等。这个基本的定位可以理解为不仅表现在自然的神奇,同时也突出当地文化的神奇，可以满足旅游者多种需求。同时,随着现代旅游业的发展，具体的形象定位因其直观性和易记性，则更为被人们所接受和认同。渔湾的山水虽然独具特色，但与国内诸多风景秀丽的景区相比，无法再超越原有景区的知名度.要想打出自己的品牌,必须另辟蹊径，在文化上寻找好的定位,在理解和认同当地文化的基础上,可以提出如“中国神话小说的发源地”、“中国古典名著《镜花缘传奇》主题公园”、“中国冰川地质公园”等.这样的定位思路是借助历史文化，在传播旅游的同时更传递知识和文化。4.3新浦区旅游的形象战略旅游形象的战略性策划就是如何树立新的旅游形象，主要解决的问题是形象定位，包括主题口号的策划和形象传播，并针对现有的形象问题提出解决的思路等内容，其中形象定位是核心。1、设立新的宣传口号长期以来，新浦区“江苏小九寨沟”的形象定位让游客无意中产生了一种看法，即认为到新浦区只是游山玩水，没有其它可观赏可游玩的地方，而这恰恰是我们规划中希望能逐渐改变的地方。因此要丰富新浦区的旅游地形象,实现新浦区集观光、会议、度假等功能为一体的“大旅游”规划目标。与此同时，提高旅游服务质量，把减少形象和实际体验的差距作为新浦区旅游的形象战略的首要任务。在宣传口号设计上，围绕新浦区新形象的定位理念，结合连云港市新欧亚大陆桥头堡、两大洲交通连接的枢纽等，可分别面向国际游客和国内市场延展和强化这个理念，并策划相应的宣传口号。区内各旅游景点的形象定位词可以与宣传口号一致，也可以不一致,形象只有一个，而体现形象的宣传口号却可以不一。２、改变旅游地空间传播策略根据旅游者对旅游地形象的空间感知过程和规律,以及旅游地的空间等级层次结构,可以建立旅游形象传播的空间策略,即选择最能展现旅游地形象,且旅游形象传播效果最佳的地方、区位或空间.大新浦区旅游形象传播的空间布局要结合整个地区旅游产品与路线的空间组织结构特征,不仅要考虑在本地区的重要进出点如火车站、机场、高速公路、各市县的交界处设立欢迎指示.此外，景点的出入口及其外部公共空间、横穿市区的主干道、城市中心都是实地展现和传播旅游形象的有效区位.总之，新浦区目前可结合新景点景区的开发、新旅游产品和旅游路线的组织、以及城市规划与城市建设的进行，系统考虑将旅游形象的设计要素，如口号、标志、符号、导视系统、解说系统等等，全面统一地进行布局。由于旅游地内部各区位之形象传播力的差异,可分别考虑实行不同的传播策略（见表8-３)。旅游地内部的形象分区及其传播策略基本形象分区主要区位特征对应地段可操作措施第一印象区旅游者最先到达目的地的地点，如机场、火车站、风景门区等.机场、火车站、汽车站、各风景区入口、码头。设计形象标示牌、挂统一指路标牌、景区形象标语。最后印象区旅游者离开目的地时最后与目的地接触的地点.去机场、火车站、汽车站等地道路两侧。设立标示系统、挂感谢标语等.光环效应区旅游目的地中,有的区域具有决定该目的地整体形象的关键意义.云台山核心保护区、城市商业区(RＢD)、中心广场.设计形象标示牌、设立旅游信息咨询中心、动态项目.地标区旅游地中唯其独有的、体现标志性形象的区域。东磊石海等地优化和美化景区。3、加强对外宣传策略对外传播目的地的形象要了解传播地有哪些,受众有哪些，包括群体职业特征和年龄特征，分析大量的、潜在的、未来的旅游者。新浦区旅游信息传播的途径也很多，应在连云港周边主要的城市如淮安、徐州、南通等，还要考虑到周邻的南京、苏州、常州、无锡、上海、济南、郑州等地设立旅游咨询中心和形象广告展示.同时利用现代媒体如网络、电视、报纸等方式，大力宣传。对外信息传播采取的策略可以归纳为以下几种，见下表：4、面向当地居民的策略形象的确立是由内外两方面共同决定的，外部注重于传播、推广工作;内部则以自我形象意识培养为主，通俗地说就是“练内功"。在内部形象的建立过程中,旅游地的居民起着极其重要的决定性作用。这里所指的居民包括了旅游地的普通市民、有关政府工作人员、旅游从业人员,鉴于他们在旅游形象建立、强化、传播中的相同作用，可以将他们作为一个群体来看待。对外信息传播应采取的策略策略属性原则缘由形象广告策划有明确的受众，要求设计明确的旅游形象,商业性强。要有强烈的广告意识;播出的时间应在黄金时段；强调强度大；选本区的形象推广代言人.要吸取商业运作与竞争的成功方式，只应适当采用。新闻公关策划无明确的受众，无明确的旅游信息，但可潜在地影响旅游者对旅游地的形象认知，商业性差.通过新闻媒介，开辟一条传播形象的有效道路，尽可能利用。连云港是欧亚大陆桥头堡,具有国际吸引力,向外国政府官员积极传播新浦区旅游特色。大型节事活动策划受众广泛，与游客直接面对，信息接触量大，商业性中等。要结合地方文化，增加地方民俗风情和历史文化的宣传,如少数民族的特殊节庆活动等.民俗和乡土文化气息是值得深入开发和利用的旅游资源。网络传播策划利用先进网络技术受众广泛，传播速度快，信息及时,商业性中等.要建立本区旅游网站,及时发布旅游门票、重大节日等活动。网络传播成为今日信息传播的重要途径，网民一族日渐增多。技术先进，可展示色彩等信息。其他信息的传播策略如邮票、货币、烟盒、火柴盒、门票等各种消费品及其包装上所留下的地点和风景图案信息、名人的国籍与出生地的信息、还包括见于历史事件或战争的发生地信息等等，出版有关新浦区的书籍,创作推广新浦区山水风光及广西客家山歌的VCD和CＤ，拍摄以新浦区为背景的电影电视剧,派遣文化、艺术团体到外地进行演出交流活动。一个地方的非旅游信息传播往往有一种意想不到的影响，让人容易记忆和接受。建立反馈机制自我监督关注和重视外界的评价;建立反馈机制,及时解决问题，调整决策。涉及到的相关信息反映问题，可信度高.市民在形象的确立中扮演着多重角色，既是形象的受众，又是形象的传媒，在更深层次意义上还是形象的主体,因此旅游形象对内策略的关键所在就是必须“面向市民”。具体来说有三个主要层次：接受形象。在形象的确立过程中,认可和接受是第一个层次，这是市民群体所必须经过的阶段，也是其发挥后续作用的基础.与其他群体由于接受旅游地形象而产生出游决策不同,市民由于“生于此，长于此”，对本地旅游形象的认可接受所引发的是拥有感，这是市民所特有的“一旦拥有，别无所求"的归属心所决定的。也正如此，市民对于本地的形象更加挑剔、更加苛刻,所以能被本地市民认可接受，旅游形象的建立也就成功了一大半。从调研结果看,新浦区民所喜欢的景点和旅游项目与外地游客有明显不同。对于渔湾等代表性景区，市民和外地游客一样认可接受;但市民的兴趣和偏好更为广泛，对孔雀沟、东磊等景点表现出与山水景观不相上下的喜好。出现这种差别与市民对本地较高的了解程度以及景点路途短有较大关系,但这一现象从另一个侧面反映了新浦区旅游形象在市民群体中具有更丰富的概念。这个特点对于新浦区实现旅游形象丰富、转化,树立“新浦,新天地”的新形象有着重要意义:市民对于非山水景观类型景点的喜爱使得新形象被市民认可接受的困难程度大大减小.因此，多方位、高密度、持续性的旅游产品宣传对于强化市民群体的形象认知将有较明显的作用。传播形象。人际传播的口碑效应在形象传播中具有相当强大的作用，虽然人际传播由于个体差异容易产生杂乱的形象干扰,但由于人们往往对于身边的亲朋好友有着较高的信任感，因此在现阶段这种传播方式仍然是值得重视的有效渠道。在众多的口头宣传中,新浦区民由于对本地的熟悉具有较好的口碑,提供的信息有着较高的可信性，更容易被外地游客所接受。由于没有利益冲突，这一事实在普通居民身上体现的最为突出。因此,充分利用口碑效应的大众优势,加强宣传使市民接受新浦区旅游新形象，通过这一群体将这一形象更广泛地传播出去,使新形象尽快地得到大众的认可。塑造形象。形象是一个含义极为广泛的概念,对于旅游地形象来说其意义可能更为复杂,几乎涵盖了旅游地的景点、建筑、活动、饮食等等一切内容。作为生活在此的本地市民,他们的一言一行、一举一动也都能引起旅游者的好奇，因而也就顺理成章地成为旅游形象的一部分,并且由于市民与游客之间存在的相互交流,这一部分还可能成为旅游地形象的主体。目前渔湾就是例子，自然山水固然是渔湾旅游形象的重要组成,渔湾人的民风民情也已经成为其中的重要部分。家庭旅馆、乡村导游、风味餐馆甚至茶肆,都成为广大旅游者尤其是国际背包旅游者相互之间津津乐道的内容.因此,在其他的景区要强化市民的主人翁观念，培养市民的自我形象意识，真正认识到自己的言行也代表了城市的形象，作好旅游城市的主人,塑造新浦区旅游新形象的良好人文内涵。４.４形象战略的具体办法建议组织一个关于新浦区旅游形象问题的基础性、初步性、战略性的分析与讨论.重点探讨基于问卷调查的新浦区旅游形象状况、形象问题的诊断、以及新浦区旅游形象定位的基本理念与宣传口号,并提供战略性的形象传播途径。不涉及具体的形象要素的设计与实施。建议新浦区有关部门专门组织制定旅游形象的专题策划与论证，将其作为一个与旅游发展规划并行的、独立的、系统的、偏重于形象要素设计与传播策略选择的策划项目，使形象策划真正取得可见的实效。建议近期开展以下项目:论证并认可当前新浦区旅游形象战略策划，特别是新浦区的目标形象定位:新浦区不只“江苏小九寨沟”。逐渐改变新浦区目前单纯观光旅游地的形象，其形象定位不只在于渔湾山水观光旅游,还包括规划将发展的渔湾（石海、延福观、“镜花缘”主题公园）景区、孔雀沟(奇树、幽水）景区、舜帝陵景区，以及会议、度假等旅游服务，不断丰满新浦区的旅游形象，配合规划中将新浦区发展为一个多目的旅游地的目标。在此基础上,组织招标“新浦区旅游形象专题策划”研究项目。广泛征集旅游业同行、专家学者的意见,为新浦区旅游形象进行专题策划，以求更全面的解决新浦区旅游形象的具体宣传促销问题。组织或招标“新浦区旅游形象系统调查”，系统的调查有助于形象系统结构的建立，结构的系统性将提高宣传的有效性。在重点形象区，在第一印象区，最后印象区，光环效应区,地标区等进行形象要素系统设计。聘请专业形象设计人员为重点形象区的形象要素进行系统设计，对路标、方向牌、灯柱广告、导游图、户外广告等形象要素统一设计，有助于强调形象的整体性与一致性。制定形象宣传的年度计划,包括宣传策略的选择,传播媒介的选择等。五、旅游产品开发5。1旅游产品发展潜力分析１、旅游产品需求发展态势市场需求决定着旅游产品的命运，影响着旅游目的地的生存和发展。新浦区优美的山水自然风光特质与绿色家园环境，吻合当代旅游市场宏观需求的变动强势.从新浦区的旅游市场需求情况考察，巨大市场需求给新浦区旅游产品的结构转型与升级带来了机遇和挑战，纯粹的观光型旅游份额将下降，以观光为主导的复合型旅游产品份额将上升.综合来看新浦区的旅游产品主要有：观光型旅游产品、观光度假型产品、会议与商务旅游、新婚蜜月旅游、修学旅游等。其中观光型旅游产品始终会保持着很强的吸引力，是营销的主导产品，市场规模会进一步扩大,但其所占的市场份额呈现下降趋势。观光度假型产品是新型旅游产品的首位产品，无论是旅游者规模还是市场份额，均将呈上升趋势。会议与商务旅游有很大发展潜力,其中会展旅游可能成为增强旅游吸引力的拳头产品，其市场份额将呈现上升趋势.其他如新婚蜜月旅游、修学旅游也将成为具有吸引力的旅游产品.２、主要旅游产品的SＷOＴ分析为了更好地确定新浦区旅游产品的开发方向，课题组采用ＳWＯＴ分析方法，比较各类旅游产品的优势、弱势，以及面临的机遇和挑战，从而为每一类旅游产品准确定位。（1)观光型旅游产品新浦区以山水为主导的观光型旅游产品占有优势，市场知名度、美誉度都较高，产品空间容量规模大，自然与文化交融，绿色家园环境，内容丰富,吻合当代旅游需求发展趋势,具有强大的市场生命力和竞争力。其劣势是本区范围内的观光型旅游产品处于整合阶段，整体联动优势不显著。提高该区精品旅有的地位和营销管理水平，增强品牌的市场竞争力与吸引力；提高现有自然观光型景观产品的文化附加值,适度开发文化观光型新产品以及深度开发历史文物产品.(２)观光度假型旅游产品观光度假型旅游产品的重要性越来越突出，是新浦区旅游产品发展的新增长点。新浦区观光度假型产品以山水为主导,同时又兼有纯朴民风与民族风情资源优势，特别适合中老年人、家庭型为主的旅游者群体观光度假旅游。受观光型旅游产品的垄断性影响，观光度假型产品发育程度比较低，度假活动方式单一,设施配套不完善,档次配置缺乏大众化,面临来自上海、青岛、日照滨海城市的激烈竞争。找准旅游客源,扩大产品规模，调整档次结构，丰富活动方式和内容,形成面向中高等消费群体以及中老年人、家庭为主导的观光度假型旅游产品档次结构。（3）会展与商务旅游产品新浦区是苏北沿海经济中心，水、陆、空交通便捷，具有极大的市场魅力。现有旅馆存量和会议厅、政府对会展与商务旅游的支持、以及区政府和各大宾馆主持举办的大型会议所形成的经验、储备的人力资源,都是会议与商务旅游产品所拥有的优势。但会展与商务旅游促销不力，缺乏统一的促销组织；缺乏大型商务会展设施；中心城市规模偏小，受到上海、青岛来强有力的功能性竞争。新浦可定位在中小型与专业性会议,实现从订货会转向商务会展、年会等多样化方式发展。(4)其它专项旅游产品新浦区专项或特种旅游产品的优势在于有享有“苏北小江南”之称的自然风关，适宜的度假环境与较好的服务基础设施.但专项旅游也存有许多问题,如产品尚未定型，包装平淡，没有形成主导功能突出，没有巨大市场轰动效应的专项产品；大众化的旅游活动设施不完善，产品载体平淡，市场策划与营销力度不强;城市经济规模偏低，财政支撑力度不足。抓住机遇，策划、组织与营销专项旅游,增加政府有效投入，改善基础设施.新浦区市主要旅游产品的SWＯT分析表产品类型优势与劣势面临的机遇风险结论:新附加值来源观光市场知名度、美誉度高;绿色家园环境,知识含量高；与其他各类旅游产品亲和力强。加入WTO带来市场准入条件的改善；新休假制度流行;居民收入水平的提高；旅游成为新的生活方式.效益低;过量使用景观资源,降低旅游发展的可持续性。与专项旅游方式组合创新；提高营销管理水平；适度开发文化和历史文物旅游，增强文化附加值.

观光度假依托城市;可开发辅助产品丰富；资源品级高,绿色家园环境.设施不完善，有青岛、日照的竞争。居民收入水平提高，闲暇时间增多；中近程客源丰富.竞争激烈；文化冲突。丰富活动方式和内容；提高管理水平和服务质量;加强对目标市场的营销。生态旅游自然资源、人文景观资源的生态潜质好;人才短缺,管理和交通条件比较差。生态旅游新时尚;生态旅游客源群体的壮大。争议大；加大自然保护区的管理成本;与观光度假型旅游产品的有效结合;精品生态旅游产品的培育.会议商务设施基本齐全;有举办国际会议的经验;自然山水具有吸引力。促销不力；设施级别低，缺乏大型商务会展设施;来自上海、青岛的竞争。国际性、区域性、专业性会务增多。不属于国务院禁止举办会议的风景旅游城市。竞争激烈;财政补贴。营销力度的加强和会展类型的转型；实现从订货会转向商务会展、年会等多样化方式发展.新婚蜜月江苏唯一的海滨城市；大型海滨浴场；优美的自然山水；缺乏组织这种旅游的经验。旅游结婚成为时尚;中低收入新婚夫妇占比例很大。具有季节性；竞争激烈。加强宣传力度;联络妇联、共青团、旅行社等团体和组织.修学旅游依托的资源基础厚实；借助山水观光旅游产品的吸引力；规模比较小，促销力度弱,发育不平衡。吻合求知、求新、求真、求美的旅游时尚需求；国际交流扩大与背包旅游者群体的壮大。规模不大。与观光度假型旅游产品的有效结合；重点培育摄影、绘画、书法、的修学旅游产品。５。2旅游产品开发目标与结构调整１、旅游产品开发目标旅游产品开发总体目标是:提高新浦区观光型旅游产品市场竞争力.实施旅游精品工程,促进旅游产品的结构转型与升级.借助观光型旅游产品的市场吸引力，培育和发展跨国旅游、会议、修学、度假、新婚蜜月、保健康复等专项旅游产品，构建复合型旅游产品体系。２、结构调整新浦区旅游产品结构调整主导方向是：构建以区山水为核心，以观光度假型为主导的复合型旅游产品体系。为此,确立主导地位依然是自然山水为主题的观光、度假型旅游。会议旅游产品是近期旅游产品开发的重点,专项旅游系列优先，项目包括青少年修学旅游(夏令营）、保健康乐旅游等。连云港新浦区市主要旅游产品结构调整的规划趋势表产品类型绝对量绝对量变化趋势份额份额变化趋势在旅游产品构成中的地位游客市场观光大上升第一位下降主导产品(决定旅游业的经济效益、形象）上海等大城市的游客；中远程国内游客。观光度假大上升第二位上升主导产品（结构转型的目标,实现高水平的旅游经济效益）近程的苏北、苏南、鲁西南等散客。生态小上升生长点上升辅助观光度假老年游客；青少年群体；其他细分市场。会议商务大上升第三位稳定专项旅游的拳头产品学术、公务、专业会议；专项商务会展；国内的商务、公务会议和年会；区域会议、会展中心。修学较小上升生长点上升辅助观光度假专项长线产品青少年群体；老龄人群体５．3主要旅游产品开发策划1、观光型旅游产品开发思路规划思路:以提高产品质量和增加产品附加值为主，提高产品营销的综合效益;进一步增强产品的亲和力，丰富旅游活动内容,促进产品与其它旅游方式的结合，实现产品链的延伸；控制新观光型景区的开发建设，只生产少量的高品级、高文化与生态附加值的观光型产品。发展的主要行动：提高质量，增强产品的高附加值，突出山水特色，增强旅游者对绿色生态家园的体验与感受，满足旅游者回归大自然的需求.对渔湾旅游精品进行生态、历史文化和民族文化的再包装；改善公共交通、咨询服务，提高对散客的服务质量;丰富旅游活动内容,实现产品链的延伸。发挥观光型旅游产品亲和力强的优势，促进观光与度假、会议、修学等旅游方式的结合；优化观光型产品的地域组合,提高全区观光旅游的整体效益.2、观光度假型旅游产品开发思路规划思路：提高市场份额,完善面向大众化观光度假旅游者的服务设施，丰富观光度假活动内容，增强目标市场的营销力度,突出特色.采取的行动：以城市为依托，完善服务设施；突出建设精品产品和精品景区；积极培育旅游新产品.适度超前，既满足接待能力,又要提高效益，为住宿游客提供安全、友好、温馨、洁净的绿色家园