2023年关于全区“城乡产业和城镇村布局”实施情况调研报告

关于全区“城乡产业和城镇村布局”实施情况调研报告为认真贯彻落实区委十届五次全委（扩大）会议精神，2009年6月，区政协对全区贯彻落实区委、区政府“一核二区三片”城乡产业布局和“一城六镇二十个农村社区”城镇村布局实施情况进行了专题调研。调研组分别召开了城市综合服务核心、老城工业区、XX县区工业区和现代农业片、西部生态片、东南部生态片等五个座谈会，并邀请部分社区负责人参加座谈；实地察看了区规划展示馆；听取了区发展和改革局、经贸局、建设局、农业局、林业局和博山规划分局关于全区城乡产业布局和城镇村布局实施情况的汇报。事前各镇、街道办事处、开发区政协工作室根据各单位所承担的任务及落实情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

通过调研，广大政协委员和社会各界人士对我区城乡产业布局和城镇村布局规划给予了高度评价。一致认为，布局规划按照城乡统筹发展的思路，立足博山长远发展、集约发展、科学发展，科学合理，操作性强，非常具有前瞻性和超前意识，符合科学发展观的要求，符合博山实际，是实现富民强区、振兴博山老工业区的必由之路和战略选择。大家对博山的发展充满信心和决心。各级党委、政府高度重视，按照全区“一核二区三片”城乡产业布局和“一城六镇二十个农村社区”城镇村布局规划的总体要求，根据所处位置，立足实际，制定了当前及今后规划建设和发展蓝图，明确目标，突出重点，强化措施，积极推进，全区初步形成了齐抓共建的良好氛围。主要表现在：一是城市综合服务区：城市工作亮点不断。今年以来，城市综合服务区以提升城市形象，改善居民生活环境为目标，突出项目建设，城中村改造项目、道路升级改造项目、老旧小区改造项目成效显著，城市工作不断呈现出新亮点。二是XX县区工业区：“工业新城”充满发展活力。XX县区工业区深化“六为”理念，落实科学发展观，合理规划产业布局，突出抓好项目建设，重点培植骨干企业，加快城市化进程，完善各项社会事业，重民生，促和谐，使“工业新城”迸发出蓬勃的发展活力。三是老城工业区：积极作为实现新突破。老城工业区以科学发展观为指导，以建设工业化、城市化、生态化新城市为目标，提升标准，积极作为，务实运作，攻坚克难，实现了工业经济、城市建设、生态旅游建设、和谐社区建设的新突破。四是现代农业片：有机农业发展驶入快车道。“六镇”以有机农业镇建设为总抓手，以土地合理流转为平台，以龙头和专业合作社为依托，以国内外市场为导向，以加快规模化种植、产业化发展为措施，初步达到区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务，使我区有机农业发展驶入快车道。五是西部和东南部生态片：生态旅游呈现新亮点。以科学发展观和生态经济学为指导，以改善我区西部和东南部区域的生态环境为目标，以生态林建设和经济林建设为抓手，立足生态资源优势，加快推进资源整合，逐步形成了以生态文化、餐饮文化和以田园风光、休闲度假等特色生态旅游区，亮点纷呈。

二、存在主要问题一是布局规划的宣传工作要进一步加强；二是基础设施建设要进一步加快；三是布局规划的执行力度要规范有力。

三、建议措施

（一）进一步加大宣传力度，使布局规划深入人心。要充分利用新闻媒介和宣传载体，多层次、多渠道宣传实施“一核二区三片”城乡产业布局和“一城六镇二十个农村社区”城镇村布局规划的内涵、意义，特别要突出宣传社区建设对我区城乡一体化发展的重要意义，真正使布局规划家喻户晓，深入人心。同时，要充分发挥基层党组织的作用，通过深入细致的思想工作，充分调动基层干部和广大群众参与一体化建设的积极性和主动性，心往规划想，劲往规划使，以实际行动拥护和支持区委、区政府关于城乡产业布局和城镇村布局规划战略决策的实施。

（二）立足实际，使布局规划逐步完善。要按照科学发展观的要求，立足区情，尊重民意，在布局规划实践中，针对出现的问题，对布局规划进一步深化、细化、实化，使之不断完善，增强指导性和可操作性，以便更好的指导我区城乡经济社会的科学发展。建议在具体推进过程中坚持“五大原则”，正确处理“五大关系”：一是要坚持规划先行原则，正确处理好规划与建设的关系。要以规划统揽全局，以规划指导实践，切实做到眼光要远，眼界要宽。二是要坚持打造精品原则，正确处理好规模扩张与质量提升的关系。对城乡建设项目，要本着对历史负责、对人民负责的态度，牢固树立精品意识，突出博山特色，使之成为博山文化的新载体。三是要坚持以人为本原则，正确处理好推进城乡发展与满足群众需求的关系。要通过营造环境、优化机制，吸引人口的快速集聚，从而带动城市、社区经济与规模的“链式反应”。要完善社区功能，提高居民生活质量，努力在促进城乡发展与满足人民群众生产、生活需要上实现双赢。四是要坚持规范操作原则，正确处理好建设与经营的关系。要进一步敞开大门搞建设，全方位开放城乡建设投资市场，吸引各类资本共同进入，形成市场运作、多元投入、滚动开发的良性发展机制。同时，在城乡建设过程中要注重操作的规范化，通过阳光操作，严禁弄虚作假、营私舞弊，确保城乡建设工作规范有序推进，维护好社会稳定。五是要坚持建管并重原则，正确处理好建设与管理的关系。在加快城乡硬件建设的同时，必须同步推进城乡管理工作。要始终围绕如何让广大群众更加舒适地工作、学习、生活这个中心，更多地体现人性化的特点。要积极探索建立城乡管理综合执法体系，形成城乡长效管理机制。

（三）抓好典型，使布局规划稳步实施。要切实调动广大干部群众的积极性和创造性，抓好典型，充分发挥示范带动作用，以点带面，积极推进，稳步实施。在产业发展方面，要坚持把项目建设作为经济工作的总抓手和着力点，进一步加快园区建设，加快基础设施建设，积极引导产业向园区集中；要以大企业为依托，加快产业布局调整，搞好规划，为企业发展留足空间，逐步解决制约大企业发展的问题。要加大政策扶持力度，做大做强龙头骨干企业，大力发展高新技术产业，促进区域经济可持续发展。在社区建设方面，以新建的规范化的小区为示范，引导新旧小区建设向规范化管理方向发展。在实施村庄合并社区工程时，要在充分考虑节约用地、基础设施和社会服务设施集中配套等因素的基础上，本着成熟一个推行一个，成熟一期实施一期的原则进行。村庄的合并要尽可能地以产业经济区划为依托，探索发展集镇（村）产业经济的新路子，实施产业带动战略。要首先选择几个经济条件较好、条件成熟的片区进行试点，加大基础设施和公共服务设施建设的投入，完善社区服务功能，改善社区的生产生活条件和人居环境，增强社区对周边村民的吸引力。对规划中需要撤销的村庄，目前只要满足农民生存所必需的基本条件，如修好路、喝上干净水等，不要再进行大规模的投入，使之逐步萎缩。通过进行试点，积累经验，科学、合理、稳定的推进城镇村布局调整。

（四）加大执行力度，使布局规划落到实处。规划一旦确定就要严格实施，一张图纸管到底，不因时而变，不因人而废。建议成立由区委、区政府牵头，区有关部门参加的布局规划协调领导小组，负责组织布局规划的实施、监督和考核，负责项目建设的指导与协调，负责政府有关部门及各镇、街道、开发区的协调。定期召开调度会，通报点评进展情况，确保事事有回音，件件有着落。规划执法部门要加大规划执法巡查力度，坚决查处违法建设行为，维护规划的严肃性。各有关部门要牢固树立大局观念，大力弘扬区委倡导的争先创优、开拓创新、科学务实的精神，把布局规划工作放到我区经济社会发展的全局中去考虑，放到改革发展的整体框架中去谋划，加快发展，分步实施、不等不靠，一抓到底、抓出成效，全力形成加快发展的强大合力。要完善考核考评机制，尽快建立和完善与布局规划相适应的各种考核考评制度和办法，细化考核考评项目和指标，切实调动各部门广大干部群众执行布局规划的积极性，激发干事创业的激情和活力。

内容总结

（1）关于全区“城乡产业和城镇村布局”实