建设工程项目管理的与实践

建设工程项目管理的探索与实践1项目管理内容2政府投资项目管理(代建制)3总承包项目管理4项目管理方法主要内容5.项目管理规范化发展的几点建议工程造价的发展近几年造价工程师的考试情况近几年造价工程师的考试情况1.二OOO年全国考试情况报名72577人考试合格13642人合格率18.8%其中，单科通过率相关62.28%确控72.74%土建计量42.38%安装计量47.01%案例36.14%近几年造价工程师的考试情况2．二○○一年全国考试情况

报名人数98318人合格人数19601人合格率19.94%（其中，考两科合格率7.61%，安装合格率15.54%）其中单科通过率确控45%案例30%相关30%土建计量48%安装计量42%近几年造价工程师的考试情况3．二○○二年全国考试情况报名人数114820人合格人数9185人合格率8%其中单科通过率确控31.03%案例3.6%相关38.21%土建计量8.36%安装计量22.93%土建计量21.57%(53分)案例13.73%(70分)近几年造价工程师的考试情况4．二○○三年全国考试情况报名人数124573人合格人数14700人合格率11.8%其中单科通过率确控54.47%案例21%相关18.86%土建计量45.8%安装计量47.93%

近几年造价工程师的考试情况5．二○○四年全国考试情况报名人数93457人合格人数18317人合格率19.6%其中单科通过率确控45%案例17%相关51%土建计量42%安装计量47%

一、现状1.专业划分太粗，无法体现岗位执业2.相关政策滞后，致使执业不力3.行业管理松散，无法体现执业力度4.注册管理不严，无法保证正常执业5.业余资格比例太大，无法起到真正作用6.专业结构复杂杂，执业凝聚力差差7.考试工作与执执业存在差距8.相近资格干扰扰大，执业界限不不明9.制度不严密，，社会重视程度不不够二、措施1.细化专业2.严格报考标准准，提高从业资格格要求3.改进考试工作作，优化考试教材材4.加快与国外有有关资格的接轨5.制定执业规范范和标准，约束执执业行为6.体现总承包后后的计价特征《建设工程项目管管理规范》出台的的起源和产生过程程（一）自1984年国家实行行建设工程招投投标制开始到到1987年贯贯彻国务院开展展学习“推广鲁鲁布革工程项项目管理经验””以来，中国项项目管理实施与与发展经历了以以下四个阶段：：1984年———1986年为为研究探索阶段段1987年———1993年为为试点推广阶段段1994年———1998年为为深化完善阶段段1999年———2002年为为提高规范阶段段2004年———2005年为为修订完善阶段段（二）中国和国国际建设工程项项目管理的发展展198419871992199319972002探索研究试点推广深化完善规范项目经理资格考核《建设工程施工工项目管理规范范》颁布ISO9000质量系统公布ISO9000：1994质量系统ISO10006：1997项目管理质量指指南ISO9000：2000质量系统1969PMI成立2003执业化职业化2005修订项目管理与建设设工程项目管理理什么是项目为了达到符合规规定要求的目标标，按限定时间间、限定资源和和限定质量标准准等约束条件完完成的，由一系系列相互协调的的受控活动组成成的特定过程。图五国际标准对项目目的定义项目由一组有起止日期的、相互协调的受控活动所组组成的独特过程，该过程要达到符合包括时间、成本和资资源的约束条件在内内的规定要求的目标标。（ISO9000：2000）图六项目是一项临时时的任务，要求求达到规定的目目的。（PMI）德国DIN69901对项目的定义是是：项目是指在总体体上符合如下条条件的唯一的任任务（计划）:具有预定的目标标；具有时间、财务务、人力和其它它限制条件；具有专门的组织织。图七什么是项目管理理项目管理是具有有项目单件性、、建设周期性、、过程渐进性、、组织临时性、、目标明确性、、管理整体性以以及其成果的不不可挽回性的特特点,它是运运用系统工程的的观点、理论和和方法对某项复复杂的一次性生生产和工程项目目形成的全过程程管理。什么是施工项目目和施工项目管管理施工项目：建筑业企业自施施工投标开始到到保修期满为止止的全过程中完完成的项目。施工项目管理：：建筑业企业运用用系统的观点、、理论和科学技技术对施工项目目进行的计划、、组织、监督、、控制、协调等等全过程管理。。图八建设工程项目管管理的特点项目的一次性项目周期长涉及单位多决策的紧迫性有相对固定的项项目经理部图十九《建设工程项目目管理规范》编制的主要依据据《建设工程项目管管理规范》的主要依依据A、国家和和建设部颁颁发有关法法规和文件。建筑法合同法招标投标标法建设工程程质量管管理条例例工程项目目管理指指导意见见B、建筑筑业企业业在建设设工程实实践中不不断探索索的一整整套具有有中国特特色的项项目管理理框架体体系。图十七①主要特特征：动动态管理理、优化化配置、、目标控控制、节节点考核核；②运行机机制：总总部服务务调控、、项目委委托管理理、专业业施工保保障、社社会力量量协调；；③组织机机构“两两层分离离，三层层关系””;④基本制制度与推推行主体体是“二二制建设设，三个个升级””;⑤基本内内容：““四控制制，三管管理，一一协调””;⑥⑥管管理目标标：“四四个一””，具体体内容是是：一套理论论和方法法一支熟悉项目目管理的项目目经理人才队队伍一代新材料、、新工艺、新新技术一批高质量、、高效益具有有国际水准的的代表工程《建设工程项目目管理规范》的技术术内容1.管理程程序2.管理模模式3.管理制制度4.管理计计划5.管理责责任制6.标价分分离1项目管管理内容1.1前前期决决策项目管理理1.2勘勘察设设计项目管理理1.3施施工项项目管理1.4施施工项项目监理1.5项项目总总结评价1.6《建设工程项项目管理规范范》修订原则则1.1前期决决策项目管理理1)前期决决策规划2)项目建建议书3)项目可可行性研究4)主要内内容：安全管管理、投资控控制、进度控控制、质量控控制、合同管管理、信息管管理、组织和和协调1.2勘察察设计项目管管理1)勘察设设计规划方案规划、工工作部署、工工程环境和条条件勘察2)编制设计计任务书1.3施工项项目管理1)项目管理理规划2)项目经理理责任制3)内容：进进度、质量、、安全、成本本、环境、采采购、合同、、资源、信息息、风险、沟沟通与协调、、结束阶段的的管理1.4施工工项目监理1.监理制度度的目的：(1)确保工工程建设质量量(2)提高工工程建设水平平(3)充分发发挥投资效益益2.监理工作作定位——工工程咨询服务务(服务、管管理、监督)3.监理工作作内容：(1)编制工工程建设监理理规划(2)按工程程建设进度、、分专业编制制工程建设监监理细则(3)按监理理细则进行建建设监理(4)参与工工程竣工预验验收、签署建建设监理意见见(5)向项目目法人提交工工程建设监理理档案资料1.5项项目总结评价价1)投产运营营2)投资回收收3)项目后评评价4)内容：组组织确定、计计划编制、人人员分工、目目标对照、有有效评价1.6《建设设工程项目管管理规范》修修订原则强调中国特色色立足于现有的的基础吸收新的知识识考虑与国际接接轨体现总承包运运作模式2.1代建建制的含义根据国家发改改委起草、国国务院原则通通过的《投资资体制改革方方案》，代建建制是指政府府通过招标的的方式，选择择专业化的项项目管理单位位（以下简称称代建单位）），负责项目目的投资管理理和建设组织织实施工作，，项目建成后后交付使用单单位的制度。。2．政府投资资项目管理（（代建制）2.2代建建人与业主的的权利划分作为项目管理理者的代建人人，与作为投投资主体的业业主分离，业业主负责投融融资，代建人人负责建设管管理。为保证证责权利统一一，业主和代代建人必须进进行权利划分分，使各方的的激励与约束束相统一。业主具有资产产的归属权、、使用权、控控制权、收益益权和处置权权，代建人控制制资产的转化化，使建设项项目形成新的的产权结构，，即代建人具有与与勘察设计、、施工承包商商的依法招投投标、合同谈谈判签订权、、付款控制权权、关键(重重要)设备、、材料确定权权、合同索赔赔权等，当然为减减少代建人人的机会主主义行为对对业主产生生的投资风风险，业主主应对上述述代建人行行为具有否否决权，以以维护业主主的所有权权。2.3代代建人的工工作内容代建人是业业主的代理理人，但不不能代替业业主，代建建人不对投投资收益负负责，即代代建人不承承担项目的的开发管理理，因为代代建人是专专业的建设设管理者。。代建人从从项目可行行性研究开开始，进行行项目方案案优化、设设计优化和和管理、设设计、施工工招投标、、合同管理理、施工管管理、组织织验收和保保修等工程程内容，所所有阶段的的工程管理理都包括质质量、投资资、进度控控制，同时时，应完成成项目的各各种审批、、项目内外外部协调以以及项目核核心技术的的研究和知知识产权保保护。2.4代代建建制的项目目组织结构构代建制单位勘察设计单位投资监理施工单位材料供应单位合同关系管理协调关系业主施工监理2.5推推行代建制制的意义1)有利利于转变政政府职能，，深化政府府机构改革革。2)有利利于形成市市场竞争机机制，提高高工程建设设效率和政政府投资效效益。3)有利利于建筑业业行业组织织方式的改改进，促进进工程管理理和咨询业业的发展，，提高我国国建筑业的的核心竞争争力。2.6代代建制制存在的问问题1)“建设”和和“使用””必须真正正分离。实行代建制制的目标之之一就是要要解决“建建设、监管管、使用””多位一体体的矛盾，，但在代建建制的实施施过程中，，有些项目目的“建设设”和“使使用”并没没有实现真真正的分离离。因此在在项目实施施过程中，，有些业主主仍然对一一些本属于于代建单位位的工作进进行干预。。这影响到到项目的顺顺利实施。。2)代建制监管管机构不明明确。在许多地方方，由于对对代建工作作实施监管管的具体管管理主管部部门不明确确，因此就就无法对代代建单位的的招投标、、签订代建建合同等工工作实施必必要的监控控。而且，，如果在项项目具体实实施的过程程中出现问问题，也无无法及时发发现和纠正正，为将来来项目的顺顺利实施埋埋下隐患。。3）绝大多数地地方在实施施代建制的的相关文件件中没有明明确设置代代建费取费费下限和严严格的标准准，导致各各代建单位位在投标中中出现无序序竞争的现现象，使代代建费一降降再降。由于没有担担保、保险险等相应的的配套措施施，这种做做法很可能能会将代建建单位的风风险转嫁到到对项目的的管理水平平上。4）代建单位的的项目管理理水平还需需要进一步步提高。一方面表现现在代建单单位在项目目上的人员员配备不足足；另一方方面表现在在部分项目目人员素质质和能力不不够，特别别是对于建建筑功能的的专业性要要求较强的的代建项目目（如学校校、医院等等），代建建单位缺乏乏专业人才才的现象比比较突出。。2.7关关于代建建制的认识识观点关于代建制制，目前主主要有两种种观点：1)代代建制是指指政府通过过招标的方方式，选择择社会专业业化的项目目管理单位位，负责项项目的投资资管理和建建设组织实实施工作，，项目建成成后交付使使用单位的的制度。代代建期间代代建单位按按照合同约约定代行项项目建设的的投资主体体职责。2)代代建制虽然然是对政府府投资工程程组织实施施的改革，，但就代建建制的功能能而言，代代建实际上上是代理或或者说协助助进行项目目建设过程程中的管理理，其实质质就是国际际通行的工工程项目管管理。工程程项目建设设实施过程程中，代建建单位是得得到业主授授权的“代代甲方”，，但不具备备法律意义义上的投资资主体地位位。也就是说，，在第一种种观点下，，代建制单单位在项目目实施过程程中具有““项目建设设阶段的法法人地位””，比如，，可以直接接以自己的的名义发包包项目的勘勘察、设计计和施工，，直接以代代建单位的的名义拨付付工程款项项。而在第第二种观点点中，代建建制就是代代理人、是是参谋，项项目的发包包、工程款款项的支付付必须以业业主的名义义进行，代代建单位仅仅仅是提供供合理化建建议和咨询询服务。代建制与代代甲方在项项目进行的的不同阶段段职责对比比见下表.代建制代甲方决策阶段项建书根据使用需求确定建设规模由业主确定，代甲方受业主委托提出咨询意见并负责具体组织实施方案根据建设规模，提供若干方案，供业主审核根据业主委托，组织方案设计及评审，直至业主选定实施方案可研编制根据业主委托，组织编制前期准备设计确定设计单位，完成设计文件受业主委托，选择设计单位，负责设计文件的完成招投标通过招标文件程序，选定工程承包商、咨询等工程单位受业主委托，协助业主组织完成工程等所需的勘察、监理等单位实施阶段负责合同签订、实施项目管理、负责投资控制及工程款支付受业主委托，组织工程量价审核，参与合同审定，提出付款建议，全权负责施工的质量、安全和进度竣工阶段负责验收并移交工程受业主委托，组织验收工作业主项目管理公司

勘察设计单位监理单位施工单位材料供应单位合同关系管理协调关系代建制单位勘察设计单位投资监理施工单位材料供应单位合同关系管理协调关系业主施工监理3.总承承包项目管管理3.1总总承包定定义3.2总总承包类类型目前我国主主要开展了了以下几种种方式的工工程总承包包：1.设计采采购施工（（EPC））/交钥匙匙总承包设计采购施施工总承包包是指工程程总承包企企业按照合合同约定，，承担工程程项目的设设计、采购购、施工、、试运行服服务等工作作，并对承承包工程的的质量、安安全、工期期、造价全全面负责。。合同关系系如图所示示。业主EPC总承包商业主代表

分包商1分包商2分包商3。。。。。。EPC工程总承包的合同关系示意图合同关系协调关系交钥匙总承承包是设计计采购施工工总承包业业务和责任任的延伸，，最终是向向业主提交交一个满足足使用功能能、具备使使用条件的的工程项目目。2.设计——施工总承承包（D-B）设计—施工总承承包是指工程总总承包企业按照照合同约定，承承担工程项目设设计和施工，并并对承包工程的的质量、安全、、工期、造价全全面负责。合同同关系如图所示示。根据工程项目的的不同规模、类类型和业主要求求，工程总承包包还可采用设计计—采购总承包包（E-P）、、采购—施工总总承包(P-C)等方式。业主业主代表

总承包商D-B工程总承包的合同关系示意图设计分包商设计分包商。。。。施工分包商施工分包商。。。。合同关系协调关系试运行项目决策初步设计技术设计施工设计设备采购施工安装施工总承包GeneralContractor交钥匙式Turnkey设计•施工Design-build设计•采购Engineering&procurement采购•施工Procurement&Consruction工程项项目建建设程程序设计•采购•施工Engineeringprocurementconstruction3.国外工程总总承包企业的特特点(1)具有工工程设计采购施施工和项目管理理全功能，业务务范围涵盖工程程项目建设的全全过程;(2)具有与与设计采购施工工全功能相适应应的组织机构，，一般都设有项项目控制部、采采购部、设计部部、施工管理部部、试运行（开开车）部等组织织机构;(3)具有较较强的融资能力力;(4)拥有先先进的项目管理理技术和很高的的项目管理水平平;(5)拥有先先进工艺技术和和工程技术;(6)有扎实实的基础工作;(7)重视职职工素质及培训训;(8)有国际际范围的销售网网和采购网;(9)有高水水平的信息管理理技术和计算机机应用技术等。。4.总承包的意意义(1)有利于于确立以工程总总承包为主导，，理清各种关系系。(2)有利于于优化资源配置置。(3)有利于于优化组织结构构并形成规模经经济。(4)有利于于理顺管理体制制，防范风险。。(5)有利于于控制工程造价价，提升招标层层次。(6)有利利于全面履约并并确保质量和工工期。(7)有利利于推动管理现现代化。5.工程总承包包中存在的问题题及建议(1)思想观观念不统一(2)制度建建设滞后，相关关规定不明确(3)社会制制度配套改革跟跟不上总承包的的需要①社会诚信不足足，拖欠工程款款问题严重②对总承包企业业重复征税的问问题③金融服务不健健全。(4)行业协协会的作用不明明显6.总承包项目目的招标程序业主在进行总承承包项目的招标标时，除了参考考目前我国施工工项目的招标程程序外，还可以以参考FIDIC推荐的招标标程序。(1)业主／／监理工程师在在媒体上发布投投标资格预审公公告。(2)对招标标项目感兴趣的的承包商报名参参加资格预审，，书面回答有关关组织机构、从从事招标项目同同类工程的经验验、拥有资源（（管理能力、技技术力量、劳务务、设备等）及及财务状况。（3）业主/监监理工程师分析析资格预审资料料，确定合格者者名单，颁发招招标文件，包括括招标函、投标标须知、合同条条件、规范、图图纸、工程量清清单、有关数据据资料，投标书书格式和附录：：并通知承包商商关于考察现场场和答疑的安排排。（4）承包商研研究招标文件，，考察现场，书书面提出要求业业主／监理工程程师澄清的问题题。（5）业主/监监理工程师召开开标前会，回答答承包商提出的的问题，并对招招标文件作出补补遗（如果有的的话）。这些回回答和补遗须以以书面形式发给给投标的每一承承包商，作为招招标文件的组成成部分。工程业主确定项目委托设计组织招标机构招标广告或招标邀请投标人的资格预审出售标书承包商跟踪项目投标决策物色当地代理人物色合作对象或分包商准备投标资格预审资料获得合格投标人资格购买标书标前会议考察、介绍现场标前会议纪要和标书修改补充算标并准备投标保函投标与开标初步审标澄清投标书中的问题评标初步决标发出意向书合同谈判最后商签合同国际工程招标程序（6）承包商编编制投标书，在在招标文件规定定的投标截止时时间之前将标书书送达指定地点点，取得回执。。在投标截止期期之前3天，业业主／工程师应应通知其标书尚尚未送达的投标标者。在投标截截止时间以后到到达的标书一律律原封退回投标标者。开标前，，要保证按期提提交的标书的安安全。（7）开标。可可以公开开标，，也可以秘密开开标。应宣布并并记录投标者的的名称及标价：：如果有替代方方案，也应宣布布该替代方案及及其标价。迟到到或未到的标书书为不合格标书书，也要宣布并并记录。业主/工程师承包商确定项目策划项目策划的确定包括：采购方式、招标方式、时间表编制资格预审文件资格预审文件包括：邀请函、资格预审程序介绍、项目信息、资格预审申请、资格标准编制资格预审邀请在有关报刊、大使馆发布资格预审广告，说明：业主和工程师；项目概况（范围、位置、计划、资金来源）；颁发招标文件和提交投标书的日期；申请资格预审须知；资格预审的最低要求；承包商资格预审资料的提交时间预审文件颁发与提交颁发资格预审文件及调查表，要求每个公司/联营体提交如下资料：组织机构；本项目的工作类型和所在地区的经验资格预审程序介绍；资源、管理、技术、劳务、设备等；财务报表；现有合同任务；诉讼史回复收到索要预审资格文件完成和提交资格预审文件和调查表分析资格预审申请书分析资格预审资料：公司/联营体结构；经验；资源；财务能力；总体适应性选择投标人编制投标人名单通知申请人通知所有被选申请人回函确认提交投标的意图FIDIC为投标人资格预审使用的程序（8）评标。国国际工程承包市市场的投标，通通常由监理工程程师代表业主对对投标书技术、、商务与合同三三方面进行审查查分析。（9）授予合同同。工程师完成成评标并对提出出的问题获得必必要的澄清之后后，即可向业主主提出推荐中标标者并授予合同同的建议。业主主如同意，则向向中标者发出中中标通知书，要要求他在约定期期限内签定合同同，并提交履约约保证金或担保保书。4．项目管理方方法4.1项项目决策分析方方法4.2工工程设计技术经经济分析方法4.3施施工技术管理技技术经济分析方方法5.建设工程项项目管理规范化化发展的几点建议(一)正确认识国国内市场合理评评价国际影响1．正确估计国国内市场的潜力力和可开发性目前，，我国国建筑筑业企企业近近10万家家，从从业人人员3500多多万;勘勘察设设计企企业1.1万余余家，，从业业人员员72.67万万人；；工程程监理理企业业6000家，，从业业人员员25万人人。在在21世纪纪初期期，共共完成成固定定资产产投资资总额额202841.5亿元元人民民币，，平均均年增增长23.1%。其其中建建筑业业完成成的建建安产产值128902.15亿元元。十十年间间共建建成各各类工工业、、能源源、交交通、、通信信、农农林、、水利利、文文教、、科研研等基基本建建设项项目49.863万万个（（其中中，大大中型型项目目1928个）），更更新改改造项项目35万万个。。2004年年，完完成固固定资资产投投资额额42691亿亿元，，比上上年增增长14.7%；施施工面面积26.68亿平平方米米，房房屋竣竣工面面积10.32亿平平方米米。我我们应应该清清醒地地看到到我们们的建建筑市市场将将向大大规模模、多多方位位、高高标准准、严严要求求的方方向发发展，，市场场的潜潜力是是巨大大的但但市场场的限限制也也是严严格的的。作作为建建筑业业企业业，首首先应应该强强化内内功，，提高高综合合服务务水平平，形形成竞竞争力力，开开发有有利市市场。。2．坚坚持中中国特特色的的建筑筑业发发展，，强调调中国国特色色在国国内市市场的的优势势所谓的的中国国特色色，就就是中中国的的人文文背景景、中中国的的传统统文化化、中中国人人的认认知基基础、、中国国人的的客观观适应应性，，同时时也是是中国国人长长期以以来所所积累累的经经验和和教训训。我我们应应该正正视中中国特特色，，珍惜惜中国国特色色，同同时也也应该该更好好地利利用这这一优优势开开拓市市场、、发展展市场场。我们在在国内内市场场的机机遇和和利益益要比比国外外市场场大得得多，，而且且关键键在于于我们们有自自己的的特色色，有有自己己的优优势。。我们应应当在在坚持持走出出去的的同时时，也也应强强调保保护自自己内内部市市场的的占有有率，，因为为入世世以后后的市市场，，将不不再是是单向向的市市场，，而是是一个个相对对公平平竞争争的市市场，，你无无能力力占领领，就就会有有人来来占领领。因因此我我们要要提高高认识识，充充分准准备，，有力力应对对，确确保利利益。。3．一一分为为二地地分析析国际际市场场，避避免单单纯的的走出出去，，顾彼彼失此此。4．对对加入入WTO以以后对对建筑筑业的的影响响应冷冷思维维、冷