工程准备与验收阶段资料

2工程准备与验收阶段资料

本章主要讲述建设项目决策立项阶段，建设用地、征地、拆迁，勘察、测绘、设计阶段，招投标阶段，开工审批阶段，工程质量监督，工程竣工验收阶段的相关资料以及财务文件的编制和整理工作。本章提要本章内容2.1

决策立项阶段文件2.2

建设用地、征地、拆迁文件2.3

勘察、测绘、设计文件2.4

招投标文件2.5

开工审批文件2.6

工程质量监督手续2.7

财务文件2.8

工程竣工验收文件2.1决策立项阶段文件

项目建议书是建设单位向国家提出申请建设某一具体建设项目的建议文件，是投资决策对拟建项目的大体设想，提出拟建项目目的、必要性和依据。

项目建议书的目的是为国家选择建设项目、制定基本建设计划和管理部门确定是否进行下一步可行性研究工作的依据。2.1.1项目建议书2.1.1.1项目建议书的概念

（1）国家选择建设项目的依据；

（2）进行下一阶段可行性研究的依据；

（3）利用外资的项目对外开展工作的依据；

（4）选择建设地点、联系配套条件、签订意向协议的依据。2.1.1.2项目建议书的作用

（1）建议建设项目的必要性和依据；

（2）产品方案、拟建条件、建设地点的初步设想；

（3）资源情况、建设条件、协作关系的初步分析；

（4）投资估算和资金筹措的设想；

（5）项目的进度安排；

（6）对经济效果、投资效益的初步估计。2.1.1.3项目建议书的内容

（1）是否符合国家的建设方针和长期规划；

（2）产品是否符合市场需要，论证是否充分；

（3）建设地点是否符合城市规划；

（4）经济效益的估算是否合理，是否与资金投入相一致；

（5）对遗漏和论证不足之处进行补充、修改；

（6）对需办理有关手续的是否办理齐全，需补办手续的是否补办齐全。2.1.1.4项目建议书的审查经审查合格的项目建议书，应报送上级有关主管部门审批。根据国家有关文件规定：（1）大型和重大建设项目由国家计委审查，纳入国家前期工作计划；（2）中小型建设项目由国务院主管部门或省、自治区、直辖市的计委审批，纳入部门和地区的前期工作计划，并报国家计委备案。根据国家下达的前期工作计划，经国务院主管部门和省、自治区、直辖市计委审查批准的提出项目建议书的建设项目，发出前期工作通知书。2.1.1.5项目建议书的报批从项目建议书的酝酿、编制、报批到审批同意，发给前期工作通知书，编制及报批程序见图2.1。2.1.1.6项目建议书编制及报批程序

可行性研究的目的是：

（1）根据国民经济发展和地区规划，结合自然和资源条件，对拟建项目在技术、经济上全面进行考查、论证，通过多种方案比较，提出评价意见，为编制可行性研究报告提供可靠依据；

（2）拟建项目获得尽可能好的效益；

（3）分析论证拟建项目经济上是否合理、技术上是否先进、条件上是否可行、经营上是否盈利、成果是否实用，使决策更加科学。2.1.2可行性研究报告及附件图2.1项目建议书报批程序（1）项目提出的背景景和依据，投资资的必要性和经经济意义；（2）建设规模、产品品方案、市场需需求预测和确定定的依据；（3）技术工艺、建设设标准、主要设设备；（4）资源、原材料、、燃料供应及公公用设施配合条条件；（5）建设地点、占地地面积、布置方方案、选址意见见；（6）项目构成、设计计方案、公用辅辅助配套工程；；2.1.2.1可行性研究的内内容（7）环境影响及防震震要求；（8）企业组织、劳动动定员和人员培培训；（9）建设工期和施工工进度；（10）投资估算和资金金筹措方式；（11）经济效益和社会会效益。可行性研究报告告是根据可行性性成果编制的综综合报告。它是是根据国家国民民经济发展的长长远规划和地区区布局的要求，，按照建设项目目隶属关系，由由主管部门组织织计划、经济、、设计等部门，，在可行性研究究的基础上选择择经济效益最好好的方案的文件件。建设项目可行性性研究报告的主要内容有以下下几个方面：（1）概述（2）需求预测和拟建建规模2.1.2.2可行性研究报告告（3）资源、原材料、、辅助材料、燃燃料及公用设施施落实情况（4）建设条件和建设设方案（5）设计方案（6）环境保护（7）生产组织、劳动动定员和人员培培训（8）实施进度的建议议（9）投资估算和资金金筹措（10）社会及经济效果果评价（1）选址意向书①选址依据②选址意向书（2）选址意见书①建设项目的基本本情况②建设项目选址的的主要依据③建设项目选址、、用地范围④选址意见通知书书2.1.2.3可行性研究报告告附件（3）外协意向性协议议外协意向性协议议，是与建设项目目有关的外部协协作单位主管部部门进行磋商，，双方签订供应应使用的协议意意向书。①拆迁安置意向书书②原材料、燃料供供应意向书③动力供应意向性性协议④电信协议⑤运输条件⑥配套措施和辅助助设施（4）可行性研究报告告的审批①审批权限建设单位完成编编制可行性研究究报告后，向有有关主管计委或或行业主管部门门申报和审批。。②审批后文件的效效力正式立项的建设设项目应当按审审批意见严肃执执行，任何部门门、单位或个人人都不得随意修修改和变更，如如因建设条件变变化、建设内容容变化或建设投投资变化，确实实需要变更或调调整可行性研究究报告的指标和和内容时，要经经过原批准单位位同意，并正式式办理变更手续续。（5）可行性研究工作作程序从接到建设项目目前期工作通知知书后，到建设设项目正式立项项，可行性研究究工作程序见图2.2。（6）建设项目立项文文件立项会议以纪要要的形式对立项项进行全面的概概括阐述，对专专家们立项的建建议进行组织和和整理，形成文文件，并对项目目评估做出研究究。其归档文件有：：项目建议书；对对项目建议书的的批复文件；可可行性研究报告告；对可行性研研究报告的批复复文件；关于立立项的会议纪要要；领导批示，，专家对项目的的有关建议文件件，项目评估研研究资料；计划划部门批准的立立项文件；计划划部门批准的设设计任务等。【例2.1】图2.2可行性研究阶段段工作程序2.2建设用地、征地地、拆迁文件在城市规划区域域内进行建设的的建设项目，申申请人根据申请请条件、依据，，向城市规划管管理部门提出选选址申请，填写写建设项目规划划审批及其他事事项申报表。申请还需提交如如下申报材料：：2.2.1工程项目选址申申请及选址规划划意见通知书2.2.1.1工程项目选址申申请（1）建设项目新征（（占）用地①建设单位出具的的申报委托书和和填写完整并加加盖单位印章的的“建设项目规规划审批及其他他事项申报表””（表2.1）；②市计划主管部门门对项目建议书书的批复文件原原件1份；③建设单位新征（（占）用地申请请文件、选址要要求及拟建项目目情况说明各1份；④拟建项目设计方方案图纸（含主主要经济技术指指标）1份；⑤在基本比例尺图图纸上，用铅笔笔画出新征（占占）用地范围或或位置的地形图图1份；⑥依法需进行环境境影响评价的建建设项目，需持持经相应环保部部门批准的环境境影响评价文件件；⑦普测或钉桩成果果；⑧其他法律、法规规、规章规定的的相关要求。（2）自有用地建设项项目①建设单位出具的的申报委托书和和填写完整并加加盖单位印章的的“建设项目规规划审批及其他他事项申报表””。②建设用地规划许许可证或国有土土地使用证、房房产证等其他证证明土地权属的的文件的复印件件1份。③建设单位对拟建建项目情况的说说明1份。建设项目拟拟加层的，需附附设计部门出具具的建筑结构基基础证明文件。。④拟建项目设计方方案图纸（含主主要经济技术指指标）1份。⑤在基本比比例尺图图纸上，，用铅笔笔画出新新征（占占）用地地范围或或位置的的地形图图1份。⑥依法需要要进行环环境影响响评价的的建设项项目，需需持经相相应环保保部门批批准的环环境影响响评价文文件。⑦普测或钉钉桩成果果。⑧其他法律律、法规规、规章章规定的的相关要要求。表2.1建设项目目规划审审批及其其他事项项申报表表建设单位位的工程程项目选选址申请请经城市市规划管管理部门门审查，，符合有有关法规规标准的的，即时时收取申申请人申申请材料料，填写写“选址址规划意意见通知知书”两两份。将将“选址址规划意意见通知知书”一一份加盖盖收件专专用印章章后交申申请人；；将申请请材料和和“选址址规划意意见通知知书”一一份装袋袋，填写写移交单单，转交交有关管管理部门门。选址规划划意见通通知书由由城市规规划主管管部门下下发，并并有附图图（图略略）。2.2.1.2选址规划划意见通通知书【例2.2】】建设单位位持有按按国家基基本建设设程序批批准的建建设项目目立项的的有关证证明文件件，向城城市规划划管理部部门提出出用地申申请，填填写规划划审批申申报表和和准备好好有关文文件。建设用地地规划许许可证申申报表主要内容容为建设单单位、申申报单位位、工程程名称、、建设内内容、地地址、规规模等概概况。2.2.2建设用地地规划许许可证及及附件2.2.2.1提出规划划用地申申请需要准备备好的有有关文件件，主要要有计划划主管部部门批准准的征用用土地计计划、土土地管理理部门的的拆迁安安置意见见、地形形图和规规划管理理部门选选址意见见书，以以及要求求取得的的有关协协议、意意向书等等文件和和图纸。。填写的申申报表要要加盖建建设单位位和申报报单位公公章。经审查符符合申报报要求的的用地申申请，发发给建设设单位或或申报单单位建设设用地规规划许可可证立案案表，作作为取件件凭证。。规划管理理部门根根据城市市总体规规划的要要求和建建设项目目的性质质、内容容，以及及选址定定点时初初步确定定的用地地范围界界线，提提出规划划设计条条件，核核发建设设用地规规划许可可证。办理建设设用地规规划许可可证时应应当注意意：（1）征用农村村集体土土地，由由城市规规划行政政主管部部门提出出选址规规划意见见通知书书，待批批准后，，方可办办理建设设用地规规划许可可证。使使用国有有土地时时，城市市规划行行政主管管部门提提出选址址意见通通知书，，待批准准后方可可办理建建设用地地规划许许可证。。2.2.2.2建设用地地规划许许可证（2）国有土地地管理部部门提出出拆迁安安置意见见后，正正式确定定使用国国有土地地的范围围和数量量，并待待城市规规划行政政主管部部门审定定设计方方案后，，方可办办理建设设用地规规划许可可证。（3）建设用地地规划许许可证规规定的用用地性质质、位置置和界线线，未经经原审批批单位同同意，任任何单位位和个人人不得擅擅自变更更。【例2.3】】征用土地地应严格格按照国国家规定定的基本本建设程程序和审审批权限限办理。。办理程序序如下：：（1）建设用地地申请（2）协商征地地数量和和补偿安安置方案案（3）划拨土地地（4）核发国有有土地使使用证2.2.3用地申请请及批准准书【例2.4】】国有土地地使用证证及有关关内容。。×××市国用（（2004）字第1126号中华人民民共和国国国有土地地使用证证根据《中华人民民共和国国土地管管理法》规定，为为维护社社会主义义土地公公有制，，保护土土地使用用者的合合法权益益，由土土地使用用者申请请，经调调查审定定，准予予登记，，发给此此证。×××市人民政政府（印印）2004年9月根据建设部（建[1994]482号令）《工程建设项目目报建管理办办法》规定，新开工工的建设工程程项目，建设设单位向建设设行政主管部部门和工程规规划部门申请请开工许可时时，需办理下列工工程项目报建建资料：（1）建设工程用地地批准书或土土地许可证；；（2）建设工程规划划许可证；（3）建设单位银行行资信证明；；（4）工程立项批准准文件；（5）工程地质勘察察报告：2.2.4工程建设项目目报建资料（6）工程施工设计计图纸；（7）工程勘察、设设计合同；（8）工程建设项目目报建书；（9）施工企业投标标能力评估报报告。2.3勘察、测绘、、设计文件（1）勘察工作的内内容工程建设的勘勘察工作主要要包括自然条条件的调查、、工程勘察、、水文勘察、、地震调查等等内容。（2）勘察的方法常用的地质勘勘察方法有野野外调查、测测绘、钻探、、槽探、现场场试验、室内内试验和长期期观测等。对对于城市基本本建设勘察来来说，一般多多采用槽探、、井探、物探探、试验室试试验等。2.3.1工程地质勘察察报告2.3.1.1勘察工作的内内容和方法对于一个建设设项目，为查查明建筑物的的地质条件而而进行的综合合性的地质勘勘察工作，称称为工程地质勘察察。城市工程地质质勘察一般分为四个个阶段：（1）选址勘察阶段段选址勘察是工工程地质勘察察的第一阶段段，任务是对对拟选场地的的稳定性和适适宜性做出评评价。（2）初步勘察阶段段初步勘察是工工程地质勘察察的第二阶段段，任务是对对建设场地内内建设地段的的稳定性作出出评价。2.3.1.2工程地质勘察察（3）详细勘察阶段段详细勘察是工工程地质勘察察的第三阶段段，任务是对对建筑地基作作出工程地质质评价，并为为地基基础设设计、地基处处理与加固、、不同地质现现象的防治工工程提供工程程地质资料。。（4）施工勘察阶段段施工勘察是对对工程地质条条件复杂或有有特殊施工要要求的建筑物物地基进行进进一步的勘察察工作。工程地质勘察察报告的内容容分为文字和图表两部分。文字部分的内容包括前前言、地形、、地貌、地层层结构、含水水层构造、不不良地质现象象、土的最大大冻结深度、、地震基本裂裂度、预测环环境工程地质质的变化和不不良影响、工工程地质建议议等。图表部分包括工程地质质分区图、平平面图、剖面面图、勘探点点平面位置图图、钻孔柱状状图，以及不不良地质现象象的平剖面图图、物探剖面面图和地层的的物理力学性性质、试验成成果资料等。。2.3.1.3工程地质勘察察报告【例2.5】×××教学楼岩土工程详细细勘察报告岩土工程部主主任：×××岩土工程部主主任工程师：：×××项目负责人：：×××××××设计院（盖章）2001年9月一、工程概况况1.拟建建筑物情情况2.建筑场地情况况3.勘察工作量二、×××市自然、气象象条件1.温度及湿度（（见表2.2）2.降水、冻土深深度、天气现现象（见表2.3）3.风速、最多风风向及其频率率（见表2.4）三、岩土工程程条件1.地基土组成2.各土层的层底底深度及标高高（表2.5）3.土层物理力学学性质各土层的主要要物理力学性性质指标、标标准贯入试验验击数N见表2.6，详细指标见见“土分析成成果表”（略略）。4.地下水四、结论与建建议1.各层土地基承承载力标准值值fk及压缩模量Es建议按表2.7采用。2.拟建场地地层层比较稳定和和均匀，建议议采用天然地地基，并以②②1或②2层为地基持力力层。3.勘察期间适逢逢雨季刚过，，量测的上层层滞水稳定，，水位埋深最最浅为2.3m，基坑开挖时时应采取明沟沟排水等措施施，拟设计的的地下室应考考虑防水、防防潮措施。4.×××教学楼距西侧侧围墙仅2.5m，围墙外侧为为操场看台，，开挖基坑时时应进行适当当的放坡，若若放坡不能满满足边坡的稳稳定，则应考考虑采取必要要的支护措施施。五、附图表1.勘探孔平面位位置图1张（K98-11-3-01）（略）2.地质剖面图7张（K98-11-3-02～08）（略）3.土分析成果表2张（K98-11-3-09）（略）表2.2温度（℃）相对湿度（%）最冷月平均最热月平均最热月4h平均极端最高极端最低年平均日较差年较差室外计算温度最冷月平均最热月平均最热月14h平均冬季采暖夏季通风332.838.340.6-12.424.450.4-13.027.0457864表2.3降水最大冻土深度（mm）天气现象一旦最大降雨量（cm）平均年总降水量（cm）最大积雪深度（mm）年雷暴日数年沙暴日数年雾日数244.21027.6248535.7022.9表2.4风速（m/s）最多风向及其频率（%）夏季平均冬季平均30年一遇最大七月一月1.92.823.7C25，S9C18，NNW14表2.5各土层的层底深深度及标高表土层名称层底深度（m）层底标高（m）①填土1.20～1.8050.06～49.45②1粉土、粉质粘土3.50～5.2047.57～46.07②2粉质粘土5.20～6.8045.96～44.47③粉土、粉质粘土12.20～12.6038.76～38.67④粉土最大孔深19.40m，相应标高35.56m，尚未钻穿该层表2.6土层主要物理力力学指标一览表表表2.7地基承载力与压压缩模量选用表表土层名称承载力标准值fk（kPa）压缩模量Es（MPa）②1粉土、粉质粘土1607.0②2粉质粘土.1405.0③粉土、粉质粘土1908.0④粉土2009.0工程测量是工程建设中各各种测量工作的的总称。工程设设计阶段的工程程测量，按工作作程序和作业性性质主要有地形测量和拨地测量。（1）地形测量工程建设的地形形测量指建设用用地范围内的地地形测量，反映映地貌、水文、、植被、建筑物物和居民点。（2）拨地测量征用的建设用地地，要进行位置置测量、形状测测量和确定四至至，一般称为拨拨地测量。拨地地测量一般采用用解析实钉法。。2.3.2工程测量、测绘绘测量报告的内容容为拨地条件、成成果表、工作说说明、略图、条条件坐标、内外外作业计算记录录手簿等资料，，并将拨地资料料和定线成果展展绘在1∶1000或1∶500的地形图上，建建立图档。测量成果报告是是征用土地的依依据性文件，也也是工程设计的的基础资料。规划行政主管部部门在核发规划划许可证时，应应当向建设单位位一并发放建设设用地钉桩（验验线）通知单（（见表2.8）。建设单位在施工工前应当向规划划行政主管部门门提交填写完整整的《建设用地钉桩（（验线）通知单单》。规划行政主管管部门应当在收收到验线申请后后3个工作日内组织织验线。经验线线合格的，方可可施工。2.3.3建设用地钉桩（（验线）通知单单表2.8建设用地钉桩（（验线）通知单单建设项目立项后后，建设单位应应向规划行政管管理部门申报规规划设计条件，，并准备好相关关文件和图纸。。相关文件和图图纸为：（1）计划部门批准的的可行性研究报报告；（2）建设单位对拟建建项目说明；（3）拟建方案示意图图；（4）地形图和用地范范围；（5）其他。2.3.4规划设计条件通通知书2.3.4.1建设单位申报规规划设计条件《规划设计条件通通知书》主要内容包括：：（1）用地情况（2）用地使用性质（3）用地使用强度（4）建设设计要求（5）城市设计要求。。（6）市政要求。（7）配套要求。（8）其他。（9）遵守事项。2.3.4.2规划行政管理部部门签发《规划设计条件通通知书》【例2.6】××市城市规划管理理局规划设计条件通通知书05-规条字-0211规划管理专用章章发件日期：年月月日×××学院：你单位2005年2月23日根据（××）计建字（2005）第001号计划任务申报的的×××教学楼工程，经经研究，同意在在×××学院按下列规划设计计条件进行设计计：1.用地情况1.1规划建设用地面面积约：23000㎡1.2代征城市公共用用地面积：2.用地使用性质：：2.1使用性质：2.2可兼容性质：3.用地使用强度：：3.1容积率：3.2建筑密度：3.3居住人口毛密度度：3.4居住建筑面积毛毛密度：4.建筑设计要求：：4.1建筑规模：4.2建筑高度：4.3建筑层数：4.4建筑规划用地边边界：4.5建筑间距：4.6交通出入口方位位：4.7停车数量及规模模：4.8绿化要求：5.城市设计要求：：6.市政要求：7.城市配套要求：：8.其他：9.遵守事项：9.1持本通知书委托托具有符合承担担本工程设计资资格及业务范围围的设计单位进进行方案设计。。9.2本通知书所列规规划设计条件是是我局审批设计计方案的依据。。9.3本工程为局（或或处）项目。9.4本通知书附有设设计方案报审表表2份，设计方案编编制完成后，填填写设计方案报报审表和规划审审批申报表，按按要求报送有关关文件和图纸，，申报审批设计计方案。9.5报审设计方案图图纸装订成A3规格。9.6本工程涉及消防防、市政等问题题时，应与有关关行政主管部门门取得联系。9.7本工程在申报设设计方案前，应应取得下列行政政主管部门的审审查意见或有关关协议：9.8本通知书附图1份，图文一体方方为有效文件。。9.9本通知书有效期期一年（从发出出之日算起），，逾期无效。委托设计是指建设项目主主管部门对有设设计能力的设计计单位或者经过过招投标中标单单位提出委托设设计的委托书，，建设单位和设设计单位签订设设计合同。一般建设项目实实行两阶段设计计，即初步设计和施工图设计。对于技术比较复复杂，采用新工工艺、新技术的的重大项目，而而又缺乏设计经经验的，通常采采用三阶段设计计，即初步设计、技术术设计和施工图设计。2.3.5设计文件初步设计图纸主要包括总平面面图、建筑图、、结构图、给水水排水图、电气气图、弱电图、、采暖通风及空空气调节图、动动力图、技术与与经济概算等。。初步设计说明书书由设计总说明和和各专业的设计计说明书组成。。设计总说明内容容一般应包括下下列几个方面：：（1）工程设计的主要要依据（2）工程设计的规模模和设计范围（3）设计的指导思想想和设计特点（4）总指标（5）需提请在设计审审批时解决或确确定的主要问题题2.3.5.1初步设计图纸及及说明技术设计是对初初步设计的补充充和深化，是对对于一些技术比比较复杂或有特特殊要求的建设设项目，以及采采用新工艺、新新技术的重大项项目，而又缺乏乏设计经验的，，通常增加技术术设计。技术设计编制的的目的：（1）对设计方案中比比较复杂的技术术问题和有关科科学试验新开发发的项目以及外外援项目、特殊殊要求的建设项项目，需通过更更详细的设计和和计算，对于工工艺流程、建筑筑结构、工程技技术问题等进一一步阐明其可靠靠性和合理性。。（2）核实建设规模，，检查设备选型型。2.3.5.2技术设计施工图设计主要要包括总平面图、建筑筑图、结构图、、给水排水图、、电气图、弱电电图、采暖通风风及空气调节图图、动力图设计计，预算等。在图纸目录中先先列新绘制图纸纸，后列选用的的标准图、通用用图或重复利用用图。施工图说明书由由设计总说明和和各专业的设计计说明书组成。。一般工程的设计计说明，可分列列写在有关的图图纸上各专业施工图设设计说明书的内内容详见《建筑工程设计文文件编制深度的的规定》。2.3.5.3施工图设计及说说明建筑工程施工图图设计文件审查查是为了加强工工程项目设计质质量的监督和管管理，保护国家家和人民生命财财产安全，保证证建设工程设计计质量而实施的的行政管理。（1）管理部门和审查查机构（2）审查范围（3）审查内容2.3.5.4施工图设计审查查【例2.7】2.4招投标文件勘察是招标人委托有有资格的勘察设设计单位对建设设项目的可行性性研究立项选址址，并作为后期期设计工作提供供现场的实际资资料。勘察的内容有以下八个类别别：（1）自然条件观测；；（2）地形图测绘；（3）资源探测；（4）岩土工程勘察；；（5）地震安全性评价价；（6）工程水文地质勘勘察；（7）环境评价和环境境观测；（8）模型试验和科研研。2.4.1勘察设计招投标标文件2.4.1.1勘察招标设计招标与其其他招标在程程序上的主要要区别表现为为如下几个方方面：（1）招标文件的内内容不同设计招标文件件中仅提出设设计依据、工工程项目应达达到的技术指指标、项目限限定工作范围围、项目所在在地基本资料料、要求完成成的时间等内内容，而无具具体的工作量量。（2）对投标书的编编制要求不同同投标人的投标标报价不是按按规定的工程程量清单填报报单价后算出出总价，而是是首先提出设设计构思和初初步方案，并并论述该方案案的优点和实实施计划，在在此基础上进进一步提出报报价。2.4.1.2设计招标（3）开标形式不同同开标时不是由由招标单位的的主持人宣读读投标书并按按报价高低排排定标价次序序，而是由各各投标人自己己说明投标方方案的基本构构思和意图，，以及其他实实质性内容，，而且不按报报价高低排定定标价次序。。（4）评标原则不同同评标时不过分分追求标价的的高低，评标标委员更多关关注于所提供供方案的技术术先进性、所所达到的技术术指标、方案案的合理性，，以及对工程程项目投资效效益的影响。。方案竞选的设设计招标文件件是指导投标人人正确编标报报价的依据，，既要全面介介绍拟建工程程项目的特点点和设计要求求，还应详细细提出应当遵遵守的投标规规定。（1）招标文件的主主要内容①投标须知，包包括所有对投投标要求的有有关事项；②设计依据文件件，包括设计计任务书及经经批准的有关关行政文件复复印件；③项目说明书，，包括工作内内容、设计范范围和深度、、建设周期和和设计进度要要求等方面内内容，并告知建设项项目的总投资资限额；2.4.1.3设计招标文件件④合同的主要条条件；⑤设计依据资料料，包括提供供设计所需资资料的内容、、方式和时间间；⑥组织现场考察察和召开标前前会议的时间间、地点；⑦投标截止日期期；⑧招标可能涉及及的其他有关关内容。（2）设计要求文件件的主要内容容①设计文件编制制的依据；②国家有关行政政主管部门对对规划方面的的要求；③技术经济指标标要求；④平面布局要求求；⑤结构形式方面面的要求；⑥结构设计方面面的要求；⑦设备设计方面面的要求；⑧特殊工程方面面的要求；⑨其他有关方面面的要求，如如环境、消防防等。（1）资格的审查资格审查是审审查投标人所所持有的资质质证书是否与与招标项目的的要求一致，，具备实施资资格。审查的的主要内容包包括证书的种种类、证书的的级别、允许许承接的业务务范围。（2）能力的审查判定投标人是是否具备承担担发包任务的的能力，通常常审查投标人人的技术力量量和所拥有的的技术设备两两方面是否满满足要求。2.4.1.4对投标人的资资格审查（3）经验的审查通过投标人报报送的最近几几年完成的工工程项目表，，评定其设计计能力和水平平，侧重于考考察已完成的的设计项目与与招标工程在在规模、性质质、形式上是是否相适应。。（1）勘察投标书的的评审①勘察方案是否否合理；②勘察技术水平平是否先进；；③各种数据是否否可靠；④报价是否合理理。2.4.1.5评标（2）设计投标书的的评审①设计方案的优优劣；②投入与产出经经济效益比较较；③设计进度快慢慢；④设计资历和社社会信誉；⑤报价的合理性。（1）发包人应提供的勘勘察依据文件和资资料①提供本工程批准文文件（复印件），，用地（附红线范范围）、施工、勘勘察许可等批准文文件（复印件）；；②提供工程勘察任务务委托书、技术要要求和工作范围的的地形图、建筑总总平面布置图；③提供勘察工作范围围已有的技术资料料及工程所需的坐坐标和高程资料；；④提供勘察工作范围围内地下已有埋藏藏物的资料（如电电力、通讯电缆、、各种管道、人防防设施、洞穴等））及具体位置图；；⑤其他必要的相关资资料。2.4.2勘察设计承包合同同2.4.2.1勘察承包合同（2）委托任务的工作范范围①工程勘察内容；②技术要求；③预计的勘察工作量量；④勘察成果资料提供供的份数。（3）合同工期合同约定的勘察工工作的开始时间和和终止时间。（4）勘察费用①勘察费用的预算金金额；②勘察费用的支付程程序和每次支付的的百分比。（5）发包人应为勘察人人提供的现场工作作条件根据工程项目的具具体情况，合同双双方当事人可以在在合同内约定由发发包人负责保证勘勘察工作顺利开展展应提供的条件。。（6）违约责任①承担违约责任的条条件和处理办法；；②违约金的计算方法法等。（7）合同争议的最终解解决方式合同中应明确约定定解决合同争议的的最终解决方式是是采用仲裁还是诉诉讼。采用仲裁时时，约定仲裁委员员会的名称。（1）发包人应提供的文文件和资料①设计依据文件和资资料，主要包括经经批准的项目可行行性研究报告或项项目建议书；城市市规划许可文件、、工程勘察资料等等。②项目设计的要求，，主要包括工程的的范围和规模，限限额设计的要求，，设计依据的标准准，法律、法规规规定应满足的其他他条件。（2）委托任务的工作范范围①设计范围。合同内内应明确建设规模模，详细列出工程程分项的名称、层层数和建筑面积。。②建筑物的合理使用用年限要求。③委托的设计阶段和和内容。包括方案案设计、初步设计计和施工图设计的的全过程，也可以以是其中的某个阶阶段。2.4.2.2设计承包合同④设计深度的要求。。⑤设计人配合施工的的要求。（3）设计人交付设计资资料的时间合同约定的方案设设计、初步设计和和施工图设计交付付时间。（4）设计费用①合同双方应根据国国家有关规定，确确定最低的设计费费用。②设计费用的分阶段段支付进度款的条条件和每次支付总总设计费的百分比比及金额。（5）发包人应为设计人人提供的现场工作作条件。（6）违约责任（见“勘勘察承包合同示范范文本”）。（7）合同争议的最终解解决方式。（1）招标准备阶段主要工作包括选择择招标方式，办理理招标备案手续、、组织招标班子和和编制招标有关文文件。（2）招投标阶段此阶段工作是发布布招标公告，资格格预审，确定投标标单位名单，分发发招标文件以及图图纸和技术资料，，组织踏勘现场和和招标文件答疑，，接受投标文件，，建立评标组织，，制定评标、决标标的办法。2.4.3施工招投标文件2.4.3.1招投标程序（3）决标阶段此阶段工作是召开开开标会议，审查查投标标书，组织织评标，公开标底底，决标前谈判，，决定中标单位，，发布中标通知书书，签订施工承发发包合同。（4）工程施工招投标流流程见图2.3。【例2.8】图2.3建设工程施工招投投标程序（1）招标公告由招标人通过指定定的报刊、信息网网或其他媒介，并并同时在中国工程程建设网和建筑业业信息网上发布招招标公告；实行邀邀请招标的，应向向3个以上符合资质条条件的投标人发送送投标邀请书。主要介绍招标工程程项目基本情况和和招标单位的情况况、投标单位购买买预审文件办法等等有关事宜。2.4.3.2编制招标文件（2）资格预审文件资格预审文件由资资格预审须知和资资格预审申请表两两部分组成。资格格预审须知是明确确参加投标单位应应知事项和申请人人应具备的资历及及有关证明文件。。由投标人填写的资资格预审申请表是是按照招标单位对对投标申请人的要要求条件而编写的的。（3）招标文件招标文件是投标人人编写投标书和报报价的依据，文件件中的各项内容应应尽可能完整、详详细，明确而具体体，要最大限度减减少误解和可能产产生的争议。施工招标合同示范范文本推荐的招标标文件组成结构包括如下内容：第一卷投标须知知、合同条件及合合同格式第一章投标须知知第二章合同通用用条件第三章合同专用用条件第四章合同格式式第二卷技术规范范第五章技术规范范第三卷投标文件件第六章投标书及及投标书附录第七章工程量清清单与报价单第八章辅助资料料表第九章资格审查查表（有资格预审审的不再采用）第四卷图纸第十章图纸（4）标底工程施工招投标通通常要编制标底，，一般委托工程造造价单位编制。编编制标底应根据图图纸和有关资料确确定工程量，标底底价格要考虑成本本、利润和税金，，而且要与市场实实际相一致，还要要考虑人工、材料料、机械价格等变变动因素和不可预预见因素的影响，，既利于竞争，又又保证工程质量。。标底须报请主管部部门审定，审定后后应密封保存，严严格保密，不得泄泄露，直至开标。。（1）投标单位应向招标标单位提供的文件件材料①企业的营业执照和和资质证书；②企业简历；③自有资金情况和财财务状况；④全体职工人数、人人员技术等级、自自有设备；⑤近三年承建的主要要工程和质量；⑥现有主要施工任务务。（2）编写投标文件投标单位根据招标标文件的要求认真真编写投标书，投投标书编制完成后后在规定的期限内内密封送达招标单单位。2.4.3.3编制投标文件（1）开标①开标由招标人主持持，邀请所有的投投标人参加。②当众检查投标文件件，并应得到公证证机关公证。（2）评标①评标由招招标人依依法组建建的评标标委员会会负责，，在严格格保密的的情况下下进行。。②评标委员员会应当当客观公公正地履履行职责责，遵守守职业道道德，对对所提的的评审意意见承担担个人责责任。（3）中标中标单位位确定后后，招标标单位向向中标单单位发出出通知书书，然后后招标单单位与中中标的施施工单位位签订施施工合同同。2.4.3.4开标、评评标和中中标【例2.9】】××市手球馆馆施工招招标文件件招标单位位：××市体育局局代理机构构：××市建设工工程招标标代理有有限公司司备案单位位：××市建设工工程招标标投标办办公室工程名称称：手球球馆第一部分分投标须须知第一条：：工程综综合说明明第二条：：编制标标书的原原则、要要求和依依据第三条：：工程价价款的支支付和结结算方式式第四条：：投标须须知第五条：：如愿意意参加本本工程投投标的施施工单位位，请携携介绍信信，于2005年1月7日，前往往××市建设工工程招标标代理公公司领取取招标文文件、材材料。到到招标人人处领取取图纸，，并交图图纸押金金2000元人民币币。第六条：：定于2005年1月17日9：00时在××市建设工工程交易易中心召召开招标标预备会会，由招招标人和和有关人人员答疑疑，投标标人自行行勘察现现场。第七条：：投标人人的投标标书、有有关资料料应于2005年2月2日15：00时前按本本文件要要求密封封完整，，由投标标人自行行带至开开标现场场，逾期期作自动动放弃投投标论处处。第八条：：拟定于于2005年2月2日15：00时在××建设工程程交易管管理中心心当众开开标，请请投标人人的法定定代表人人或持有有法人委委托书的的委托代代理人参参加。第九条：：投标标标函的内内容第二部分分评标办办法第十条：：评标办办法第十一条条：附则则（其他他需要说说明的事事项）2.4.4施工承包包合同建设工程程施工合合同是建设单单位（招招标单位位）与施施工单位位根据有有关法律律、法规规，遵循循平等、、自愿、、公平和和诚实信信用的原原则，签签订完成成某一建建设工程程施工任任务，明明确相互互权利、、义务关关系的有有法律效效力的协协议。（1）协议书合同协议议书是施施工合同同的总纲纲性法律律文件，，经双方方当事人人签字盖盖章后合合同即成成立。标标准化的的协议书书需要填填写的主主要内容容包括工工程概况况、工程程承包范范围、合合同工期期、质量量标准、、合同价价款、组组成合同同的文件件及合同同的生效效时间等等。（2）通用条款款通用条款款包括：：词语定定义及合合同文件件，双方方一般权权利和义义务，施施工组织织设计和和工期，，质量与与检验，，安全施施工，合合同价款款与支付付，材料料设备与与供应，，工程变变更，竣竣工验收收与结算算，违约约、索赔赔和争议议，其他他。（3）专用条款款专用条款款是结合合具体工工程实际际，经协协商达成成一致意意见的条条款，是是对通用用条款的的具体化化、补充充或修改改。其内内容由合合同当事事人根据据建设工工程项目目的具体体特点和和实际要要求细化化。（4）附件建设工程程施工合合同示范范文本中中附有三三个附件件，即““承包人人承揽工工程项目目一览表表”、““发包人人供应材材料设备备一览表表”和““房屋建建筑工程程质量保保修书””。（1）投标须知知（2）合同条件件。（3）业主提供供的现场场办公条条件（包包括交通通、通讯讯、住宿宿、办公公用房等等）。（4）对监理单单位的要要求（包包括现场场监理人人员、检检测手段段、工程程技术难难点等方方面）。。（5）有关技术术规定。。（6）必要的设设计文件件、图纸纸、有关关资料。。（7）其他事宜宜。2.4.5监理招投投标文件件2.4.5.1招标文件件（1）投标人的的资质（（包括资资质等级级、批准准的监理理业务范范围、主主管部门门或股东东单位、、人员综综合情况况等）。。（2）监理大纲纲的合理理性。（3）拟派项目目的主要要监理人人员（总总监理工工程师和和主要专专业监理理工程师师）。（4）人员派驻驻计划和和监理人人员的素素质（学学历证书书、职称称证书、、上岗证证书等））。（5）监理单位位提供用用于工程程的检测测设备和和仪器，，或委托托有关单单位检测测的协议议。2.4.5.2投标文件件（6）近几年监监理单位位的业绩绩和奖惩惩情况。。（7）监理费报报价和费费用的组组成。（8）招标文件件要求的的其他情情况。建设工程程委托监监理合同同，是委托托人与监监理人就就委托的的工程项项目管理理内容签签订的明明确相互互权利、、义务关关系的有有法律效效力的协协议。（1）建设工程程委托监监理合同同监理合同同是总的的纲领性性法律文文件，是是一个总总的协议议，经双双方当事事人签字字盖章后后合同即即成立。。合同中中需要明明确和填填写的主主要内容容包括：：工程概概况，委委托人向向监理人人支付报报酬的期期限和方方式，合合同签订订、生效效、完成成时间，，双方愿愿意履行行约定的的各项义义务的表表示。2.4.6委托监理合同同（2）建设工程程委托监监理合同同标准条条件其内容包包括：词词语定义义及合同同文件，，双方责责任、权权利和义义务，合合同生效效、变更更与终止止，监理理报酬，，争议的的解决，，其他。。（3）建设工程程委托监监理合同同专用条条件由于标准准条件适适用于各各行各业业建设项项目的建建设工程程监理，，对于具具体建设设工程项项目监理理，某些些条款内内容已不不具有适适用性，，需要在在签订建建设工程程委托监监理合同同时，根根据建设设工程项项目的具具体情况况和实际际要求，，对标准准条件中中的某些些条款进进行补充充和修正正。2.5开工审批文文件（1）有经过审批批的可行性性研究报告告和初步设设计文件；；（2）已列入国家家或地方的的年度基本本建设计划划；（3）完成了征用用土地、拆拆迁安置工工作；（4）落实了三通通一平（或或四通、五五通、六通通、七通一一平）；（5）施工图纸和和原材料物物资准备能能满足工程程施工进度度的要求；；2.5.1建设工程规规划许可证证及附件2.5.1.1开工应具备备的条件（6）办理了施工工招标手续续，与施工工单位签订订了施工合合同；（7）选定了建设设监理部门门，并与监监理单位签签订了工程程施工监理理合同；（8）资金到位，，并取得了了审计机关关出具的开开工前审计计意见书；；（9）建设项目与与市政有关关部门协调调，落实了了配套工程程设计并签签订了合同同；（10）办理了建设设工程规划划许可证；；（11）办理了建设设工程施工工许可证。。（1）建设工程规规划许可证证申报程序序①建设单位领领取并填写写规划审批批申请表，，加盖建设设单位和申申报单位公公章；②提交申报建建设工程规规划许可证证要求中所所列要求报报送的文件件和图纸；；③城市规划行行政管理部部门填发建建设工程规规划许可证证立案表，，作为申报报建设工程程规划许可可证的回执执；④城市规划行行政管理部部门进行审审查，对不不符合规划划要求的初初步设计提提出修改意意见，发出出修改工程程图纸通知知书，修改改后重新申申报；⑤经审查合格格的建设工工程，建设设单位在取取件日期内内在规划管管理单位领领取建设工工程规划许许可证；2.5.1.2建设工程规规划许可证证⑥办理建设工工程规划许许可证要经经过建设单单位申请和和规划行政政管理部门门审查批准准。（2）申报建设工工程规划许许可证要求求报送的文文件和图纸纸①年度施工任任务批准文文件；②人防、消防防、环保、、园林、市市政、文物物、通讯、、教育、卫卫生等有关关行政主管管部门的审审批意见和和要求，以以及取得的的协议书；；③工程竣工档档案登记表表；④工程设计图图，包括总总平面图，，各层平、、立、剖面面图，基础础平面图和和设计图纸纸目录；⑤其他。（3）核发建设工工程规划许许可证建设工程规规划许可证证还包括建建设工程规规划许可证证附图与附附件。附图图与附件由由发证机关关确定，与与建设工程程规划许可可证具有同同等的法律律效力。【例2.10】】申请表是指新建、、改建、扩扩建项目在在工程正式式动工前，，对具备了了开工条件件的建设项项目，由建建设单位向向建设行政政主管部门门提出要求求开工的申申请。填写工程开开工审批表表，一般由由建设单位位会同施工工单位共同同办理，其基本内容容包括：（1）建设工程概概况；（2）可行性研究究报告和初初步设计的的批准文件件；（3）列入年度建建设计划；；（4）完成了施工工现场准备备，完成了了三通一平平、测量放放线等工作作；2.5.2建设工程施施工许可证证申请表（5）施工材料、、物资准备备基本就序序，建筑材材料、施工工机具等已已做好准备备，开工必必备的物资资已进场；；（6）施工技术准准备完成了了施工图设设计和施工工组织设计计;（7）组织准备已已建立了项项目组织机机构和项目目管理规划划;（8）资金准备已已出具证明明文件，审审计部门出出具了审计计证明；（9）与施工单位位签订了施施工合同；；（10）与监理单位位签订了监监理合同；；（11）其他。建设行政主主管部门及及有关部门门接到工程程开工审批批表后，要要进行逐项项认真审查查、核实，，确定是否否具备了开开工条件。。基本建设设大中型项项目批准开开工之前，，国家计委委或委托有有关部门派派人到现场场检查落实实开工条件件，凡未达达到开工条条件的，不不予批准。。小型项目目的开工审审批工作按按各地区、、各部门制制定的具体体办法办理理。2.5.3建设工程施施工许可证证2.5.3.1审批建设工工程施工许许可证建设工程施施工许可证证是新建、、改建、扩扩建工程开开工必备的的依据性文文件，开工工的建设项项目经审查查具备开工工条件后，，由具有审审批权限的的建设行政政主管部门门核发建设设工程施工工许可证。。军队建设项项目由军队队系统基本本建设行政政主管部门门直接进行行审核并核核发建设工工程施工许许可证。建设单位应当自自领取施工许可可证之日起三个个月内开工。2.5.3.2核发建设工程施施工许可证【例2.11】2.5.4各种建设费用（1）人防专项基金；；（2）墙改专项基金；；（3）散装水泥专项基基金；（4）劳保统筹；（5）质量监督费；（6）防雷监督费；（7）白蚁防治费；（8）城市配套费；（9）其他相关的费用用。2.6工程质量监督手手续办理工程质量监监督注册手续时时，建设单位应应提供下列文件件资料：（1）《工程规划许可证证》；（2）《工程开工审查表表》；（3）勘察、设计单位位资质等级证书书和工程勘察设设计文件；（4）施工图审查批准准书；（5）监理单位资质登登记证书以及《工程监理通知书书》；2.6.1建设工程质量监监督报监备案登登记表（6）外埠进京施工企企业承包工程施施工证；（7）中标通知书和建建设单位与施工工企业签订的施施工合同。建设单位在提交交上述文件后，，方可办理监理理注册登记并填填写《建设工程质量监监督注册登记表表》，由监督注册部部门审查符合要要求后，当即办办理监督注册手手续，指定监督督机构并发出《质量监督通知书书》。然后在《建设工程开工审审查表》及《建设工程质量注注册登记表》的规定栏目内加加盖监督机构专专用章。【例2.12】【例2.13】为了加强建设工工程质量管理和和监督，每个单单位工程必须有有1~2名取样和送检见见证人，见证人人由施工现场监监理人员或由建建设单位委派具具有一定试验知知识的专业技术术人员担任。见证人设定后，，建设单位根据据建设工程质量量监督的有关规规定，向工程质质量监督机构办办理见证取样和和送检见证人授授权备案书（见表2.9），一式四份。。工程竣工后备备案书存入工程程档案。见证人人和送检单位对对送检试验样品品的真实性和代代表性负法定责责任。2.6.2见证取样和送检检见证人授权书书表2.9有见证取样和送送检见证人备案案书在施工过程中，，见证人根据见见证取样的有关关规定，按有见见证取样和送检检计划对施工现现场的取样和送送检进行见证，，并在试样上作作出标识、封志志。试验委托单单上应有见证人人和送检人签名名。试验委托单单从实验室领取取，由见证人保保管使用。实验室在检查确确认试样上作出出标识、封志和和试验委托单见见证人的签名无无误后方可进行行试验，否则应应拒绝试验。有见证取样和送送检项目的试验验报告应有见证证人姓名，同时时加盖有见证取取样章。2.6.3见证取样试验未按有见证取样样规定送检的材材料试验项目，，其试验报告视视为无效，其工工程质量应由法法定检测单位进进行检测确定，，检测费用由责责任方承担。各种有见证取样样和送检试验资资料必须真实、、完整。对伪造造、涂改、抽换换、丢失试验资资料等行为的责责任单位和责任任人，依法追究究其责任。见证取样试验委委托单（表2.10）一式二份（一一份随试样送实实验室，一份存存根）。表2.10有见证取样送检检材料试验委托托单2.7财务文件投资估算是投资决策阶段段的项目建议书书，它包括从工工程筹建到竣工工验收、交付使使用所需的全部部费用。具体包括建筑安装工程费费，设备、工器器具购置费，工工程建设其他费费用，预备费，，固定资产投资资方向调节税，，建设期贷款利利息等。投投资估算由建建设单位编制或或委托设计单位位（或咨询单位位）编制，主要要依据相应建设设项目投资估算算招标，参照以以往类似工程的的造价资料编制制的。2.7.1工程投资估算资资料（1）建筑安装工程费费用指建设单位为从从事该项目建筑筑安装工程所支支付的全部生产产费用。包括直直接用于各单位位工程的人工、、材料、机械使使用费，其他直直接费以及分摊摊到各单位工程程中的管理费及及利税。（2）设备、工器具费费用设备、工器具费费用是指建设单单位按照建设项项目设计文件要要求而购置或自自备的设备及工工器具所需的全全部费用，包括括需要安装与不不需要安装设备备及未构成固定定资产的各种工工具、器具、仪仪器、生产家具具的购置费用。。（3）工程建设其他费费用工程建设其他费费用是指除上述述工程和设备、、工器具费用以以外的，根据有有关规定在固定定资产投资中支支付，并列入建建设项目总概算算或单项工程综综合概算的费用用。（4）预备费指初步设计和概概算中难以预料料的工程和费用用。其中包括实实行按施工图概概算加系数包干干的概算包干费费用。初步设计阶段，，设计单位根据据初步设计规定定的总体布置及及单项工程的主主要建筑结构和和设备清单来编编制建设项目总总概算。设计概算一般包包括：建筑安装工程费费用，设备、工工器具购置费用用，其他工程和和费用，预备费费等。设计概算经批准准后是确定建设设项目总造价、、编制固定资产产投资计划，签签订建设项目贷贷款总合同的依依据，也是控制制建设项目基本本建设拨款、考考核设计经济合合理性的依据。。2.7.2工程设计概算书书工程项目招标投投标阶段，根据据施工图设计确确定的工程量编编制施工图预算算。招标单位（或委委托单位）编制制的施工图预算算是确定标底的的依据，投标单单位编制的施工工图预算是确定定报价的依据，，标底、报价是是评标、决标的的重要依据。施工图预算经审审核后，是确定定工程概算造价价、签订工程承承包合同、实行行建筑安装工程程造价包干的依依据。2.7.3工程施工图预算算书工程决算书是建建设单位按照国国家有关规定编编制的竣工决算算报告。工程决算是建筑筑安装企业完成成工程任务后向向建设单位办理理的工程款最终终数额的计算。。对于包干范围围以外的设计变变更，国家规定定的材料、设备备价格调整，不不可抗力的灾害害损失等，在工工程竣工结算时时根据双方签订订的资料据实结结算价款。2.7.4工程决算书2.8工程竣工验收文文件工程概况表主要要内容详见表2.11。2.8.1工程概况表表2.11工程概况（1）建筑工程质量验验收的划分（2）建筑工程质量验验收（3）建筑工程质量验验收记录应符合合建设部《建筑工程质量验验收统一标准》附录D、E、F、G的规定（4）当建筑工程质量量不符合要求时时，应按规定进进行处理（5）通过返修或加固固处理仍不能满满足安全使用要要求的分部工程程、单位（子单单位）工程，严严禁验收。2.8.2建筑工程施工质质量验收2.8.2.1建筑工程质量量验收的划分分与质量验收收2.8.2.2建设工程质量量验收程序和和组织（1）检验批及分项项工程应由监监理工程师（（建设单位项项目技术负责责人）