工程计量与造价管理同济大学的造价文件

工程造价管理第九章建设项目决策阶段工程造价的控制同济大学经济与管理学院建设管理与房地产系9.1概述9.2建设项目建议书9.3建设项目可行性研究9.4建设项目财务评价第9章投资决策阶段工程造价的控制9投资决策阶段工程造价的控制9.1概述9.2建设项目建议书9.3建设项目可行性研究9.4建设项目财务评价9.1概述9.1.1建设项目决策的含义9.1.2建设项目决策与工程造价的关系9.1.3决策阶段影响工程造价的主要因素9.1.1建设项目决策的含义项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。

正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。9.1.2建设项目决策与工程造价的关系（一）项目决策的正确性是工程造价合理性的前提（二）项目决策的内容是决定工程造价的基础（三）造价高低、投资多少也影响项目决策（四）项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果

9.1.3项目决策阶段影响工程造价的

主要因素项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准。

建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。9.1.3项目决策阶段影响工程造价的

主要因素（一）项目建设规模项目建设规模也称项目生产规模，是指项目设定的正常生产营运年份可能达到的生产能力或者使用效益。合理经济规模是指在一定技术条件下，项目投入产出比处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得较优经济效益的规模。项目规模合理化的制约因素有：1.市场因素2.技术因素3.环境因素9.1.3项目决策阶段影响工程造价的

主要因素（二）建设地区及建设地点（厂址）1.建设地区的选择建设地区选择得合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的运营状况。因此，建设地区的选择要充分考虑各种因素的制约，具体要考虑以下因素：（1）要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求。（2）要根据项目的特点和需要，充分考虑原材料条件、能源条件、水源条件、各地区对项目产品需求及运输条件等。（3）要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。（4）要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等社会环境因素的影响。9.1.3项目决策阶段影响工程造价的

主要因素（二）建设地区及建设地点（厂址）2.建设地点（厂址）的选择（1）选择建设地点的要求：

1）节约土地，少占耕地。2）减少拆迁移民。3）应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段4）要有利于厂区合理布置和安全运行。5）尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方。6）应尽量减少对环境的污染。

（2）厂址选择时的费用分析。1）项目投资费用。2）项目投产后生产经营费用比较。

9.1.3项目决决策阶段影响工程程造价的主主要因素（三）技术方案1.技术方案选择择的基本原则（1）先进适用先进与适用，是对对立的统一。（2）安全可靠项目所采用的技术术或工艺，必须经经过多次试验和实实践证明是成熟的的，技术过关，质质量可靠，有详尽尽的技术分析数据据和可靠性记录，，并且生产工艺的的危害程度控制在在国家规定的标准准之内，才能确保保生产安全运行，，发挥项目的经济济效益。（3）经济合理经济合理是指所用用的技术或工艺应应能以尽可能小的的消耗获得最大的的经济效果9.1.3项目决决策阶段影响工程程造价的主主要因素（四）设备方案在生产工艺流程和和生产技术确定后后，就要根据工厂厂生产规模和工艺艺过程的要求，选选择设备的型号和和数量。主要设备方案选择择，应符合以下要要求：（1）主要设备方方案应与确定的建建设规模、产品方方案和技术方案相相适应，并满足项项目投产后生产或或使用的要求。（2）主要设备之之间、主要设备与与辅助设备之间能能力要相互匹配。。（3）设备质量可可靠、性能成熟，，保证生产和产品品质量稳定。（4）在保证设备备性能前提下，力力求经济合理。（5）选择的设备备应符合政府部门门或专门机构发布布的技术标准要求求。9.2建设项项目建议书9.2.1建设设项目建议书的概概念9.2.2建设项目建议书的的内容9.2.3建设设项目建议书的审审批9.2.2建设设项目建议书的内内容（1）建设项目提提出的必要性和依依据。引进技术和进口设设备的，还要说明明国内外技术差距距和概况以及进口口的理由。（2）产品方案，，拟建规模和建设设地点的初步设想想。拟在城市规划区建建设的非生产性建建设项目，还要说说明城市规划和行行政主管部门的初初步审

核意见。。（3）资源情况、、建设条件、协作作关系和引进国别别、厂商的初步分分析。（4）投资估算和和资金筹措设想。。利用外资项目要说说明利用外资的可可能性，以及偿还还贷款能力的大体体测算。（5）项目的进度度安排。（6）经济效益和和社会效益的初步步估计。9.3建设项项目可行性研究9.3.1建设项目可行性研研究的概念和作用用9.3.2建设项目可行性研研究的内容与编制制9.3.3建设项目可行性研研究报告的审批9.3.1可行行性研究的概念和和作用（一）可行性研究究的概念建设项目的可行性性研究是在投资决决策前，对与拟建建项目有关的社会会、经济、技术等等各方面进行深入入细致的调查研究究，对各种可能拟拟定的技术方案和和建设方案进行认认真的技术经济分分析和比较论证，，对项目建成后的的经济效益进行科科学的预测和评价价。在此基础上，对拟拟建项目的技术先进性和适用用性、经济合理性和有效效性，以及建设必要性和可行行性进行全面分析、系系统论证、多方案案比较和综合评价价，由此得出该项项目是否应该投资资和如何投资等结结论性意见，为项项目投资决策提供供可靠的科学依据据。9.3.1可行行性研究的概念和和作用（二）可行性研究究的作用（1）作为建设项项目投资决策的依依据。（2）作为编制设设计文件的依据。。（3）作为向银行行贷款的依据。（4）作为建设项项目与各协作单位位签订合同和有关关协议的依据。（5）作为环保部部门、地方政府和和规划部门审批项项目的依据。（6）作为施工组组织、工程进度安安排及竣工验收的的依据。（7）作为项目后后评估的依据。9.3.2可行行性研究的内容与与编制（一）可行性研究究的内容可行性研究的内容容应能满足作为项目投资决策的基基础和重要依据的要求。一般工业建设项目目的可行性研究应应包含以下几个方方面内容：1.总论（1）项目背景。包括项目名称、承承办单位情况、可可行性研究报告编编制依据、项目提提出的理由与过程程等。（2）项目概况。包括项目拟建地点点、拟建规模与目目标、主要建设条条件、项目投入总总资金及效益情况况和主要技术经济济指标等。（3）问题与建议议。主要指存在的可能能对拟建项目造成成影响的问题及相相关解决建议。9.3.2可行行性研究的内容与与编制（一）可行性研究究的内容2.市场预测市场预测是对项目目的产出品和所需需的主要投入品的的市场容量、价格格、竞争力和市场场风险进行分析预预测，为确定项目目建设规模与产品品方案提供依据。。包括：产品市场场供应预测、产品品市场需求预测、、产品目标市场分分析、价格现状与与预测、市场竞争争力分析、市场风风险。3.资源条件评评价只有资源开发项目目的可行性研究报报告才包含此项。。资源条件评价包包括资源可利用量量、资源品质情况况、资源赋存条件件和资源开发价值值。9.3.2可行行性研究的内容与与编制（一）可行性研究究的内容4.建设规模与与产品方案在市场预测和资源源评价的基础上，，论证拟建项目的的建设规模和产品品方案，为项目技技术方案、设备方方案、工程方案、、原材料燃料供应应方案及投资估算算提供依据。（1）建设规模。包括建设规模方方案比选和比选的的结果——推荐方方案及理由。（2）产品方案。包括产品方案构构成、产品方案比比选和比选的结果果——推荐方案及及理由。5.厂址选择可行性研究阶段的的厂址选择是在项项目建议书的基础础上，进行具体坐坐落位置选择。9.3.2可行行性研究的内容与与编制（一）可行性研究究的内容6.技术方案、、设备方案和工程程方案（1）技术方案。。包括生产方法、工工艺流程、工艺技技术来源及推荐方方案的主要工艺。。（2）主要设备方方案。包括主要设备选型型、来源和推荐的的设备清单。（3）工程方案。。主要包括建筑物、、构筑物的建筑特特征、结构及面积积方案，特殊基础础工程方案、建筑筑安装工程量及““三材”用量估算算和主要建筑物、、构筑物工程一览览表。7.主要原材料料、燃料供应8.总图布置、、场内外运输与公公用辅助工程9.能源、资源源节约措施9.3.2可行行性研究的内容与与编制（一）可行性研究究的内容10.环境影响响评价建设项目一般会对对所在地的自然环环境、社会环境和和生态环境产生不不同程度的影响。。11.劳动安安全卫生与消防防在技术方案和工工程方案确定的的基础上，分析析论证在建设和和生产过程中存存在的对劳动者者和财产可能产产生的不安全因因素，并提出相相应的防范措施施12.组织机机构与人力资源源配置（1）组织机构构。主要包括项目法法人组建方案、、管理机构组织织方案和体系图图及机构适应性性分析。（2）人力资源源配置。包括生产作业班班次、劳动定员员数量及技能素素质要求、职工工工资福利、劳劳动生产力水平平分析、员工来来源及招聘计划划、员工培训计计划等。9.3.2可可行性研究的内内容与编制（一）可行性研研究的内容13.项目实实施进度项目工程建设方方案确定后，需需确定项目实施施进度，包括建建设工期、项目目实施进度计划划（横线图的进进度表），科学学组织施工和安安排资金计划，，保证项目按期期完工。14.投资估估算投资估算是在项项目建设规模、、技术方案、设设备方案、工程程方案及项目进进度计划基本确确定的基础上，，估算项目投入入的总资金，包包括投资估算依依据、建设投资资估算（建筑工工程费、设备及及工器具购置费费、安装工程费费、工程建设其其它费用、基本本预备费、涨价价预备费、建设设期利息）、流流动资金估算和和投资估算表等等方面的内容。。9.3.2可可行性研究的内内容与编制（一）可行性研研究的内容15.融资方方案在投资估算的基基础上，研究拟拟建项目的资金金渠道、融资形形式、融资机构构、融资成本和和融资风险。16.项目的的经济评价项目的经济评价价包括财务评价和国民经济评价，并通过有关指指标的计算，进进行项目盈利能能力、偿还能力力等分析，得出出经济评价结论论。17.社会评评价社会评价是分析拟建项目目对当地社会的的影响和当地社社会条件对项目目的适应性和可可接受程度，评评价项目的社会会可行性。评价价的内容包括项项目的社会影响响分析，项目与与所在地区的互互适性分析和社社会风险分析，，并得出评价结结论。9.3.2可可行性研究的（一）可行性研研究的内容18.风险分分析项目风险分析贯贯穿与项目建设设和生产运营的的全过程。首先先，识别风险，，揭示风险来源源。识别拟建项项目在建设和运运营中的主要风风险因素（比如如市场风险、资资源风险、技术术风险、工程风风险、政策风险险、社会风险等等）；其次，进进行风险评价，，判别风险程度度；再者，提出出规避风险的对对策，降低风险险损失。19.研究结结论与建议在前面各项研究究论证的基础上上，从技术、经经济、社会、财财务等各个方面面综合论述项目目的可行性，推推荐一个或几个个方案供决策参参考，指出项目目存在的问题以以及结论性意见见和改进建议。。9.3.2可可行性研究的内内容与编制（一）可行性研研究的内容项目可行性研究究报告的内容可可概括为三大部部分。首先是市场研究，包括产品的市市场调查和预测测研究，这是项项目可行性研究究的前提和基础础，其主要任务务是要解决项目目的“必要性””问题；第二是技术研究，即技术方案和和建设条件研究究，这是项目可可行性研究的技技术基础，它要要解决项目在技技术上的“可行行性”问题；第三是效益研究，即经济效益的的分析和评价，，这是项目可行行性研究的核心心部分，主要解解决项目在经济济上的“合理性性”问题。市场研究、技术术研究和效益研研究共同构成项项目可行性研究究的三大支柱。9.3.2可可行性研究的内内容与编制（二）可行性研研究的编制1.可行性研研究报告的编制程序（1）建设单位位提出项目建议议书和初步可行行性研究报告。。（2）项目业主主、承办单位委委托有资格的单单位进行可行性性研究。（3）设设计或咨咨询单位位进行可可行性研研究工作作，编制制完整的的可行性性研究报报告。（（注意编制制流程）9.3.2可可行性研研究的内内容与编编制（二）可可行性研研究的编编制2.可可行性研研究报告告的编制依据据（1）项目建议议书（初步可可行性研研究报告告）及其其批复文文件。（2）国国家和地地方的经经济和社社会发展展规划，，行业部部门发展展规划（3）国国家有关关法律、、法规、、政策（4）对对于大中中型骨干干项目，，必须具具有国家家批准的的资源报报告、国国土开发发整治规规划、区区域规划划、江河河流域规规划、工工业基地地规划等等有关文文件。（5）有有关机构构发布的的工程建建设方面面的标准准、规范范、定额额。（6）合合资、合合作项目目各方签签订的协协议书或或意向书书。（7）委托单位位的委托托合同（8）经经国家统统一颁布布的有关关项目评评价的基基本参数数和指标标。（9）有关的基基础数据据。9.3.3可可行性研研究报告告的审批批根据《国国务院关关于投资资体制改改革的决决定》，，政府对对于投资资项目的的管理分分为审批、核准和备案三种方式式。凡企业不不使用政政府性资资金投资资建设的的项目，，政府实实行核准准制或备备案制，，其中企企业投资资建设实实行核准准制的项项目，仅仅须向政政府提交交“项目目申请报报告”，，而无需需报批项项目建议议书、可可行性研研究报告告和开工工报告；；备案制无无需提交交项目申申请报告告，只要要备案即即可。因此，凡凡不使用用政府性性投资资资金的项项目，可可行性研研究报告告无需经经过任何何部门审审批。9.4建建设设项目财财务评价价9.4.1财财务盈利利能力评评价9.4.1财财务盈利利能力评评价（1）财财务净现现值（FNPV）。指把项目目计算期期内各年年的财务务净现金金流量，，按照一一个给定定的标准准折现率率（基准准收益率率）折算算到建设设期初（（项目计计算期第第一年年年初）的的现值之之和。财财务净净现值是是考察项项目在其其计算期期内盈利利能力的的主要动动态评价价指标。。其表达达式为：：FNPV——净净现值；；n——项目计计算期；ic——标准折现现率。财务净现值表表示建设项目目的收益水平平超过基准收收益的额外收收益。该指标标在用于投资资方案的经济济评价时，财务净现值大大于等于零，，项目可行。9.4.1财财务盈利能能力评价（2）财务内内部收益率（（FIRR））财务内部收益益率是指项目目在整个计算算期内各年财财务净现金流流量的现值之之和等于零时时的折现率，，也就是使项项目的财务净净现值等于零零时的折现率率。财务内部收益益率是反映项项目实际收益益率的一个动动态指标，该该指标越大越越好。一般情情况下，财务内部收益益率大于等于于基准收益率率时，项目可可行。9.4.1财财务盈利能能力评价（3）投资回回收期投资回收期按按照是否考虑虑资金时间