国家公务员管理课件 12 公务员申诉与控告

国家公务员管理东北财经大学公共管理学院曹静电子邮件：jingjiao_6234@163.com第十三章公务员申诉与控告纲要公务员申诉制度公务员控告制度申诉控告制度中的义务和责任第一节公务员申诉制度申诉，是公民维护权益的一种方式，认为对某一问题的处理结果不正确，而向国家的有关机关申述理由，请求重新处理的行为。具有法律效益。一、公务员申诉的含义含义

公务员申诉是指公务员对公务员机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原处理机关、原处理机关的上一级机关、同级公务员主管部门或者监察机关提出重新处理要求的行为。手下留情刀下留人二、公务员申诉的特点

主体是公务员

原因是公务员认为公务员机关作出的人事处理决定不合理，本人不服

目的是维护公务员因职务关系而享有的权益，而不是作为普通公民享有的权利

受理机关与处理程序由公务员管理的相关法规专门规定三、公务员申诉的条件

1.申诉主体必须是公务员2.存在涉及公务员本人的已经生效的人事处理决定3.公务员对人事处理决定或原处理机关的复合决定不服4.规定时间内提出5.必须向有法定管辖权的机关提出四、公务员申诉的受理机关1.原处理机关2.原处理机关的上一级机关3.同级公务员主管部门4.行政监察机关五、公务员申诉的程序

1.复核2.申诉3.审查、裁决和送达4.再申诉5.监察机关接受公务员申诉

的程序A局的一次调整工资

A局根据上级文件精神，给机关内干部职工进行工资调整。原会计朝××已调出本单位，但按文件精神要回原单位参加调资，他符合“解决工资突出问题”的条件，可升两级，因而该局按升两级填报区调资办公室审批。但审批结果朝××只被批准升一级工资，原因是有人写检举信给区调资办，揭发他平时不好好上班，不应按照“解决工资突出问题”再升一级工资。区调资办为此通知A局，要求对朝××的问题写个书面意见。A局文局长立即召开了全体职工会议，对此进行讨论。

会上，有个别人提出朝××平时上班不正常，有时办事找不到他。其余大多数人认为，朝××上班确有不正常现象。大家对他印象也不好，但其他人并非上班就很正常。如果不给朝晋升工资，就得拿出旷工的确切凭据，才足以说服人。而A局平时就没有考勤的原始记载，根本拿不出依据。再说．这次调资并不占他人的指标，都是“对号入座”，因而大家主张应给朝升两级。文局长听了大家的意见后，决定按多数人的意见报区调资办给朝升两级。调资领导小组又对朝××的问题作了一次讨论，认为就他不服从调动，不到新单位上班一事也不该给升级，于是作出了只给朝升一级工资的最后决定。朝××对此不服，并越级上访，以本单位的增资报批材料作为上访的依据。后来，朝的老上级、市委某部林副部长，向区委鲁副书记（区调资领导小组组长）讲了朝××上访一事，并提出应当给朝升两级工资的意见。鲁副书记又向A局文局长打电话，提出要给朝升两级工资的意见，办法是请A局再报一个书面材料，作为重新审批的依据。文局长回答鲁副书记说：“该报的材料我们都报了，决定是你们作出的，现在你们又要叫报，到底叫我们怎么做？既然调资领导小组已作出最后决定，那么我们不再报材料”。由于文局长顶住不办，调资指标也已限期作废，朝××的工资只升了一级，为此，朝不服而上访不止。

案例分析上述材料中反映出哪些问题？

试对材料进行分析第二节公务员控告制度一、公务员控告的含义含义

是指公务员对公务员机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，向上级公务员机关或者监察机关提出指控的行为。二、公务员控告的特点

主体是公务员

原因是公务员认为公务员机关及其领导的行为侵犯了其合法权益

目的是维护公务员因职务关系而享有的权益，而不是作为普通公民享有的权利

受理机关与处理程序由公务员管理的相关法规专门规定三、公务员控告的条件

主体是公务员

控告对象必须是行政机关及其领导人员违法违纪行为，且该行为侵犯了本人的合法权益

控告须有明确的被控告机关或被控告人员

被控告的机关和人员属于受理控告的机关管辖四、受理公务员控告的机关实施侵犯行为机关的上级机关

专门机关(监察机关)五、公务员控告的程序提出控告

立案

调查

作出处理决定

执行处理决定第三节申诉控告制度中的义务与责任一、公务员申诉与控告的区别目的不同

针对范围不同

受理机关不同

处理程序不同二、公务员申诉与控告制度的意义有利于保障公务员的合法权益，提高公务员的工作积极性

有利于完善公务员机关内部监督制约机制，推动公务员管理的法制化

对公务员制度的其他组成部分具有监督和保障的作用

有助于纠正违法乱纪行为，迅速正确解决人事纠纷，提高公共管理的效率三、申诉控告制度中的义务和责任公务员的义务和责任

实事求是、有凭有据

受理机关的义务和责任

查明真相、严格执法、迅速决定、

保护保密

被申诉控告机关的义务和责任

有错必改、及时纠正、摆正心态