生产安全事故隐患排查治理规定

生产安全事故隐患排查治理规定第一章总则

第一条??为了强化生产安全事故隐患（以下缩写事故隐患）排查环境治理工作，全面落实生产经营单位的安全生产主体责任，防治和增加生产安全事故，确保人民群众生命身心健康和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，制订本规定。

第二条??生产经营单位事故隐患排查环境治理和安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下泛称安全监管监察部门）实行监管监察，适用于本规定。

有关法律、法规对事故隐患排查环境治理Seiches规定的，依照其规定。

第三条??本规定所表示事故隐患，就是指生产经营单位违背安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存有可能将引致事故出现的人的不能安全犯罪行为、物的危险状态、场所的不能安全因素和管理上的瑕疵。

第四条??事故隐患分成通常事故隐患和关键性事故隐患。

通常事故隐患，就是指危害和自查难度较小，辨认出后能立即自查消解的隐患。

关键性事故隐患，就是指危害和自查难度很大，须要全部或者局部停工歇业，并经过一定时间自查环境治理方能够消解的隐患，或者因外部因素影响以致生产经营单位自身难以消解的隐患。

????第五条??生产经营单位就是事故隐患排查、环境治理、报告和防控的责任主体，应建立健全事故隐患排查环境治理制度，健全事故隐患自查、自改为、自报的管理机制，全面落实从主要负责人至每位从业人员的事故隐患排查环境治理和防控责任，并强化对全面落实情况的监督考核，确保隐患排查环境治理的全面落实。

生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查环境治理工作全面负责管理，各分管负责人对分管业务范围内的事故隐患排查环境治理工作负责管理。

第六条??各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查环境治理事故隐患工作依法实行综合监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查环境治理事故隐患工作依法实行监督管理。

各级安全监管监察部门应强化互联网+隐患排查环境治理体系建设，大力推进生产经营单位创建健全隐患排查环境治理制度，运用信息化技术手段加强隐患排查环境治理工作。

第七条??任何单位和个人辨认出事故隐患或者隐患排查环境治理违法行为，均有权向安全监管监察部门和有关部门投诉。

安全监管监察部门收到事故隐患投诉后，应按照职责分工及时非政府核实并不予严肃查处；辨认出所投诉事故隐患应由其他有关部门处置的，应及时传唤并记录备查。

对投诉生产经营单位存有的关键性事故隐患或者隐患排查环境治理违法行为，经核实有误的，安全监管监察部门和有关部门应按照规定给与奖励。

第八条??引导和积极支持安全生产技术管理服务机构和登记注册安全工程师等专业技术人员参予事故隐患排查环境治理工作，为生产经营单位提供更多事故隐患排查环境治理技术和管理服务。

第二章事故隐患排查环境治理

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第十条??生产经营单位应确保事故隐患排查环境治理所需的资金，创建资金采用专项制度。

第十一条??生产经营单位应按照事故隐患认定标准和排查目录非政府安全生产管理人员、工程技术人员和其他有关人员排查本单位的事故隐患，对排查出来的事故隐患，应按照事故隐患的等级展开记录，创建事故隐患信息档案，按照职责分工实行监控环境治理，并将事故隐患排查环境治理情况向从业人员通报。

第十二条??生产经营单位应创建事故隐患排查环境治理鞭策约束制度，引导从业人员辨认出、报告和消解事故隐患。对辨认出、报告和消解事故隐患的军功人员，应给与物质奖励或者表扬；对虚报事故隐患或者排查环境治理不力的人员不予适当处置。

第十三条??生产经营单位的安全生产管理人员在检查中辨认出关键性事故隐患，应向本单位有关负责人报告，有关负责人应及时处理。有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向安全生产监管监察部门和有关部门报告，收到报告后安全监管监察部门和有关部门应依法及时处理。

第十四条??生产经营单位将生产经营项目、场所、设备转包、租赁的，应与承揽、租用单位签定安全生产管理协议，并在协议中明晰各方对事故隐患排查、环境治理和防控的管理职责。生产经营单位对承揽、租用单位的事故隐患排查环境治理工作展开统一协同、管理，定期展开检查，辨认出问题及时严格执行自查。承揽、租用单位欲不自查的，生产经营单位可以按照协议签订合同的方式处置，或者向安全监管监察部门和有关部门报告。

第十五条??生产经营单位应每月对本单位事故隐患排查环境治理情况展开统计分析，并按照规定的时间和形式上报安全监管监察部门和有关部门。

对于关键性事故隐患，生产经营单位除依照前款规定上报外，应向安全监管监察部门和有关部门递交书面材料。关键性事故隐患上报内容应包含：

（一）隐患的现状及其产生原因；

（二）隐患的危害程度和自查深浅程度分析；

（三）隐患的环境治理方案。

已经创建隐患排查环境治理信息系统的地区，生产经营单位应通过信息系统上报前两款规定的内容。

第十六条??对于通常事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员及时非政府自查。

对于关键性事故隐患，由生产经营单位主要负责人非政府制订并实行事故隐患环境治理方案。关键性事故隐患环境治理方案应包含以下内容：

（一）环境治理的目标和任务；

（二）实行的方法和措施；

（三）经费和物资的全面落实；

（四）负责管理环境治理的机构和人员；

（五）环境治理的时限和建议；

（六）安全措施和应急预案。

第十七条??生产经营单位在事故隐患环境治理过程中，应采取相应的安全防范措施，避免事故出现。事故隐患确定前或者确定过程中无法确保安全的，应从危险区域内撤走作业人员，并撤离可能将损害的其他人员，设置警戒标志，暂时停工歇业或者停止使用有关设施、设备；对暂时难以停工或者停止使用后极容易引起生产安全事故的有关设施、设备，应强化维护保养和监测监控，避免事故出现。

第十八条??对于因自然灾害可能将引起事故灾难的隐患，生产经营单位应按照有关法律、法规、规章、标准、规程的建议展开排查环境治理，实行可信的预防措施，制订应急预案。在收到有关自然灾害预报时，应及时收到预警通告；出现自然灾害可能将损害生产经营单位和人员安全的情况时，应实行暂停作业、撤走人员、强化监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。

第十九条??关键性事故隐患环境治理工作完结后，生产经营单位应非政府本单位的技术人员和专家对关键性事故隐患的环境治理情况展开评估或者委托依法成立的为安全生产提供更多技术、管理服务的机构对关键性事故隐患的环境治理情况展开评估。

对安全监管监察部门和有关部门在监督检查中辨认出并责令全部或者局部停工歇业环境治理的关键性事故隐患，生产经营单位顺利完成环境治理并经评估后合乎安全生产条件的，应向安全监管监察部门和有关部门明确提出恢复正常生产经营的书面提出申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复正常生产经营。申请材料应包含环境治理方案的内容、项目和环境治理情况评估报告等。

第二十条??生产经营单位委托技术管理服务机构提供更多事故隐患排查环境治理服务的，事故隐患排查环境治理的责任仍由本单位负责管理。

技术管理服务机构对其出示的报告或意见负责管理，并分担适当的法律责任。

第三章监督管理

第二十一条??安全监管监察部门应指导、监督生产经营单位事故隐患排查环境治理工作。

安全监管监察部门应按照有关法律、法规、规章的规定，不断完善有关标准、规范，逐步创建与生产经营单位联网的信息化管理系统，完善自查自改自报与监督检查结合的工作机制以及绩效考核、鞭策约束等有关制度，注重对关键性事故隐患的严格执行自查。

第二十二条??安全监管监察部门应根据事故隐患排查环境治理工作情况制订适当的专项监督检查计划。安全监管监察部门应按计划对生产经营单位事故隐患排查环境治理情况积极开展差异化监督检查；对辨认出存有关键性事故隐患的生产经营单位，应强化重点检查。

安全监管监察部门在监督检查中辨认出属其他有关部门职责范围内的关键性事故隐患，应及时将有关资料传唤存有管辖权的有关部门，并记录备查。

牭诙??牥摔喙芗嗖觳棵藕陀泄夭棵庞Φ苯⒅卮笫鹿室级桨红烧贫取?对于自查难度小或者须要有关部门协同大力推进方能够顺利完成自查的关键性事故隐患，安全监管监察部门应提出申请有关人民政府盐务。

第二十四条??已经获得煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产许可证的生产经营单位，在其被盐务的关键性事故隐患环境治理完结前，安全监管监察部门应加强监督检查。必要时，可以提出申请原许可证颁授机关依法扣押其安全生产许可证。

第二十五条??安全监管监察部门对检查中辨认出的事故隐患，应责令生产经营单位立即确定；关键性事故隐患确定前或者确定过程中无法确保安全的，应责令从危险区域内撤走作业人员，责令暂时停工歇业或者停止使用有关设施、设备；关键性事故隐患确定后，生产经营单位应报安全监管监察部门审查同意，方可恢复正常生产经营和采用。

第二十六条??安全监管监察部门依法对存有关键性事故隐患的生产经营单位做出停工歇业、暂停施工、停止使用有关设施或者设备的同意，生产经营单位应依法继续执行，及时消解事故隐患。生产经营单位拒不执行，存有出现生产安全事故的现实危险的，在确保安全的前提下，经本部门主要负责人核准，安全监管监察部门可以实行通告有关单位暂停供电、暂停供应民用核爆物品等措施，强制性生产经营单位履行职责同意。通告应使用书面形式，有关单位应不予协调。

安全监管监察部门依照前款规定实行暂停供电措施，除存有损害生产安全的应急情形外，应提早二十四小时通告生产经营单位。生产经营单位依法履行职责行政同意、采取相应措施消解事故隐患的，安全监管监察部门应及时中止前款规定的措施。

第二十七条??安全监管监察部门接到生产经营单位恢复正常生产经营的提出申请后，应在10个工作日内展开现场审查。审查合格的，同意恢复正常生产经营；审查不合格的，依法处理；对经停工歇业环境治理仍不具备安全生产条件的，依法提出申请县级以上人民政府按照国务院规定的权限不予停用。

第二十八条??安全监管监察部门应每月将本行政区域事故隐患的排查环境治理情况和统计分析表中逐级解得国家安全生产监督管理总局。

第二十九条??安全监管监察部门应根据“谁负责管理监管，谁负责管理官方”的原则将所监管监察领域已排查确认的关键性事故隐患的责任单位、整改措施和自查时限等内容在政务网站上官方，有关保密规定无法官方的除外。

第三十条??对事故隐患环境治理不力，引致事故出现的生产经营单位，安全监管监察部门应将其犯罪行为打印安全生产违法行为信息库；对违法行为情节严重的，依法向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。

第四章法律责任

第三十一条??生产经营单位未创建事故隐患排查环境治理制度的，责令限期废止，可以处为10万元以下的罚款；逾期未废止的，责令停工停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其轻易负责管理的主管人员和其他轻易责任人员处为2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追责刑事责任。

牭谌??犐ノ伸床扇〈胧┫鹿室嫉模鹆盍⒓俊蛘呦奁或言簧ノ痪懿恢葱械模鹆钔２Ｒ嫡伲⒋?0万元以上50万元以下的罚款，对其轻易负责管理的主管人员和其他轻易责任人员处为2万元以上5万元以下的罚款。

生产经营单位未按规定采取措施及时消解事故隐患引致生产安全事故出现的，依法给与行政处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追责刑事责任。

牭谌??犐ノ伸シ幢竟娑ǎ邢铝行形坏模鹆钕奁诟恼梢源?万元以下的罚款；逾期未废止的，责令停工停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其轻易负责管理的主管人员和其他轻易责任人员处为1万元以上2万元以下的罚款：

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（一）未创建隐患排查环境治理鞭策约束制度的；

牐ǘ┪窗垂娑ūㄋ变白鹿室寂扣橹千户所砬榭鐾臣品治鍪莸模?第三十六条牫械０踩拦赖惹出薪榛水