贾康：房产税普遍征收目前不可行

Word贾康：房产税普遍征收目前不可行房产税是否会全面铺开?个人所得税改革何时启动?与普通民众钱包直接相关的税制改革总能牵动人心，同时，税制改革还涉及政府间财政关系的调整，具有牵一发而动全身的意义。

据宇博智业市场研究中心了解，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康3月2日在北京接受媒体采访时透露，消费税很可能成为2021年税制改革中“有动作”的税种。

对于备受关注的房产税，他认为，就国内现实情况来看，短期内不会采取普遍征收的模式。

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消费税：2021年很可能有所动作

“消费税改革将是2021年财税改革很可能看到动作的领域。”贾康3月2日在回答记者提问时表示。

他说，营改增倒逼整个财税体制改革，原来地方百分百份额的营业税都改成增值税后，为消费税提供了改革空间。

贾康认为，对带有奢侈品性质的私人游艇、私人飞机等高端消费品征税，可以给国库多做贡献的同时，也有可以给地方政府贡献财力。

具体说就是把原来在生产和批发环节的消费税推到零售环节，零售环节征收类似于美国州级为主征收的销售税。这种做法的好处是，地方政府不会特别热衷于办企业，而是被激励去优化辖区经营环境，促成辖区购销两旺。

此外，贾康认为，消费税还有其他一些功能，如区别对待、产业技术激励政策等，此外还能在一些品目上体现对收入差距的抑制和调节。

消费税能否成为一个独立的地方税种?贾康认为，作为地方税种的消费税如果分化出来，也可能改个名称。“比如消费税的一部分演变为零售税。也不排除这种可能性。”

不过，消费税也面临现实征管问题，需要系统地通盘考虑。例如，正规商场征管难度较小，但还有一些介于商场和小贩之间的中间地带，如一周开一两天的集市，这种消费税怎么收?这些还有待于进一步讨论和设计。

即便是改革后的消费税，也不会对等补充营改增完成后政府的减收。“消费税没那么大分量，但会成为建立地方税体系的一个必要选项。”贾康说。

个人所得税：短期内难见改革

贾康认为，个税改革短期之内没有动作的可能性。个税改为综合征收，仍需要许多配套政策。

监管层一直强调推动个人所得税改革，要逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制度。近年来，每年两会均有诸多关于个税改革的方案，并有业内人士认为，个税改革目前不存在技术难题。

贾康3月2日表示，个人所得税走向综合征收，必须每个人有一个终身有效的纳税号码。他认为最可行的是附加到身份证号码和社保号码上。“身份证号码集纳了公安机关的治安功能、户籍管理功能，加上社保方面的认证功能，这两个号码合成一个号码，再加上个人纳税号码。”

不过，尚无明确的部门来负责推进这项工作。

房产税：普遍征收目前不可行

行业调研、宇博智业市场研究员表示，多年来，房产税都是最热门的税制改革话题。贾康在多个场合反复强调，我国不能简单比照美国普遍征收模式，至少在中国可预见的时间内不可行。

“看起来简单，但是不可行。我建议涉及存量，但从高端——比较典型的是重庆方案里的独立别墅开始，以后再考虑渐进式向前推进。”

房产税在重庆和上海两地试点两年后，至今未增加试点地区。贾康认为，最大的阻碍是意见不一致。扩大试点的地区讨论得不少，但最后形成可操作方案的还没有。“不能说地方没有积极性，想法可能和中央层面不是很对得上。”

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