安全管理与HSE管理体系安全监督培训课件

安全管理与HSE安全监督培训内容提要1安全管理的发展过程2安全管理理论简介3事故致因理论4安全管理与HSE管理体系5HSE文化6HSE管理先进经验（杜邦、壳牌）参考资料：《安全监督》P55-74，P75—124

，P168-175，附录6-8什么是安全生产管理安全（生产）管理是为了实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理职能，控制来自自然界、机械和物质的不安全因素以及人的不安全行为，避免发生伤亡事故、职业病危害和环境污染事故，保证员工的生命和健康，保证生产顺利进行。安全管理的根本目的在于防止意外的劳动(人、财、物)耗费（防止伤亡事故的发生），保障企业系统经营目标的实现。1.1国际安全生产形势每年全球约有1亿6千万个工人遭受职业病的痛苦，全球约

35%的劳动者接触职业危害。国际劳工组织预计每年世界上约有2百万人口由于工伤和职业病而死去，同时有1500万人受到失能伤害。交通事故死亡近百万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡30万人、艾滋病死亡31.2万人、吸毒死亡十余万人都要多。职业工伤和职业病成为人类的最严重的死因之一。1.2国内安全生产状况——国内安全生产形势严峻1.2国内安全生产状况——国内安全生产形势严峻1安全管理的发展过程目前，我国的安全生产状况虽然有所好转,但形势依然严峻。2004年，全国GDP达到13.6万亿元，但在各种事故中死亡的人数高达13.6万人，即每1亿GDP死亡一人，加上70万人因工伤残和职业病的危害，仅2004年一年就有100万人伤亡，占全球因工伤亡总数的83%。据初步估算，我国每年污染对经济造成的损失占GDP的7％。1.2国内安全生产状况——国内安全生产形势严峻事故多发的原因主要原因：①已经制定的各项安全措施没有真正落实，有些地方、部门和企业还停留在文件上、会议上和口头上；②企业安全主体责任不到位，管理松弛，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的问题严重，安全隐患大量存在；③一些地方采矿秩序混乱，安全执法不到位、不落实，安全法治秩序没有建立起来。深层次问题：①部分行业产品需求过旺，煤电油运绷得过紧；②一些行业管理弱化，安全监管体制尚需改进完善；③安全设施和生产设备落后，安全欠账较多；④农村劳动力大量转移而教育培训滞后；⑤事故背后的官商勾结、权钱交易等腐败现象。我国随着人均GDP（国内生产总值）突破1000美元大关，经济已步入新的更快的发展趋势。参照西方发达国家的经验，人均GDP在1000美元至3000美元阶段，往往是事故的高发期。从世界环保历史来看，当一个国家和地区GDP在1000美元至3000美元阶段，往往是发展和环境的矛盾最突出的阶段。1安全管理发展过程2006年第五个安全生产月主题：“安全发展国泰民安"2005年第四个安全生产月主题：“遵纪守法关爱生命"2004年第三个安全生产月主题："以人为本安全第一"2003年第二个安全生产月主题："实施安全生产法人人事事保安全"2002年第一个安全生产月主题："安全责任重于泰山"2001年第十一个安全生产周主题："落实安全规章制度强化安全防范措施"2000年第十个安全生产周主题：“掌握安全知识迎接新的世纪"1安全管理发展过程中国石油天然气安全管理2004年安全生产管理年2005年安全生产基础年。主要内容：强基础、反违章、除隐患、建制度、订预案、抓落实2006年安全环保基础年1安全管理发展过程中国石油天然气安全管理2006年安全环保基础年要认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，努力构建安全生产长效机制，实现本质安全。要以落实安全生产责任、重大危险源监控、事故隐患治理和健全HSE体系为重点，建立责任明确、措施到位、考核严格以及激励作用大、约束能力强的安全生产运行机制，促使各级管理者和所有操作人员自觉地在提高自身安全素质上狠下功夫，在全面落实岗位责任制上狠下功夫，在彻底消除各类事故隐患上狠下功夫，切实做到安全思想要严肃、安全管理要严格、安全制度要严谨、安全组织要严密、安全纪律要严明。阶段时代技术特征认识论方法论1工业革命前农牧业及手工业听天由命无能为力，祈求上帝保佑217世纪至20世纪初蒸汽机时代局部安全亡羊补牢、事后型320世纪初至50年代电气化时代本质安全预防型420世纪50年代以来宇航技术系统安全系统工程520世纪90年代以来信息化时代大安全观安全管理模式1安全管理的发展过程管理方式人们对健康、安全与环境的认识是随着生产力水平的发展而逐步提高的。事故发生率独立型依赖型原始型互助型自然本能团队文化自我管理监督管理方式与事故发生率之间的关系2安全管理理论简介参考资料：《安全监督》P55-69

以上为企业管理的基本原理及原则。安全管理作为管理学的一个分支，遵循管理的普遍规律性，服从管理的基本原理。但安全管理还有其特殊性，因此下面再进一步介绍应用于安全管理的原理及其相关的原则。预防原理与原则强制原理与原则预防原理的含义安全是相对的，不安全是绝对的。安全管理工作应当以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防原理。预防原理与原则《安全监督》P65－67P93－124预防原理与原则预防原理的原则——偶然原则事故所产生的后果（人员伤亡、健康损害、物质损失、环境影响等），以及后果的大小如何，都是随机的，是难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生相同的后果，这就是事故损失的偶然性。1起重伤29起轻伤100000个不安全因素300起无伤害事件预防原理与原则预防原理的原则——因果关系原则——海因里希因果连锁论预防原理与原则预防原理的原则——3E原则（事故预防与控制的基本原则）所谓3E原则就是针对事故产生的原因，可以采取三种防止对策，即安全（工程）技术对策——Engineering安全教育对策——Education安全管理（强制）对策——Enforcement预防原理与原则预防原理的原则——本质安全化原则本质安全化具有下列特征：①人的安全可靠性；②物的安全可靠性；③系统的安全可靠性；④管理规范和持续改进。预防原理与原则预防原理的原则——本质安全化原则设备与环境的安全可靠性（设计安全性;制造安全性；使用安全性）；安全效益金字塔规律为：系统设计1分安全性＝10倍制造安全性＝1000倍应用安全性在本质安全系统中，人发生失误也不会导致事故，因为发生事故的条件不存在。预防原理与原则(完)预防原理的原则——本质安全化原则实施本质安全化的途径：①坚持从源头抓起，通过管理创新、装备创新，全员培训和投资整改并重，完善各项措施堵塞一切漏洞；②严格执行各项制度，充分发挥监督作用，真正抓好“三同时”、安全评价等环节的管理和监督，从本质上发现和消除事故及隐患。强制原理的含义采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全管理，这就是强制原理。所谓强制，就是无需做很多的思想工作来统一认识、讲清道理，被管理者必须绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。一般来说，管理均带有一定的强制性。强制原理与原则《安全监督》P67－69强制原理与原则强制原理的含义一般来说，管理均带有一定的强制性。安全管理更需要具有强制性，这是基于以下三个原因：第一，事故损失的偶然性。第二，人的“冒险”心理。冒险往往会使人产生有意识的不安全行为。第三，事故损失的不可挽回性。预防原理与原则强制原理的原则——安全第一原则安全第一就是要求在进行生产和其他活动的时候把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作服从安全，这就是安全第一原则。预防原理与原则强制原理的原则——安全第一原则坚持安全第一原则，就要建立和健全各级安全生产责任制，从组织上、思想上、制度上切实把安全工作摆在首位，常抓不懈，形成“标准化、制度化、经常化”的安全工作体系。预防原理与原则强制原理的原则——监督原则为了促使各级生产管理部门严格执行安全法律、法规、标准和规章制度，保护职工的安全与健康，实现安全生产，必须授权专门的部门和人员行使监督、检查和惩罚的职责，以揭露安全工作中的问题，督促