公共卫生突发事件应急管理对策研究

公共卫生突发事件应急管理对策研究内容摘要：构建有效的应急管理常态运行机制和公共卫生体系，是当下许多地区应急管理工作中都应该加以解决的主要方面。基于此，本文首先论述了强化公共卫生突发事件应急管理的主要意义，而后概括了公共卫生突发事件应急管理工作中存在的问题，并在这里基础上提出了相应的对策。本文关键词语：公共卫生；突发事件；应急管理；问题；办法中图分类号：R19文献标识码：A当下，我们国家处在公共卫生事件的高发阶段，加强公共卫生应急管理已是燃眉之急。虽然许多地区都加强了对突发公共卫生事件的应急管理，同时把其规划到了的主要议程当中，不断增长对公共卫生的投入，构建突发公共卫生应急体系，但许多地区在进行突发公共卫生事件应急管理中也遭受很多难题。所以，构建有效的应急管理常态运行机制和公共卫生体系，是许多地区应急管理工作中都应该加以解决的主要方面。1强化公共卫生突发事件应急管理的意义1.1有助于保障公民安全，促进社会和谐我们国家正处于市场经济快速发展和社会变更的关键阶段，各类社会矛盾以及突发公共卫生事件偶有出现，且危害特别的严重，十分是新冠肺炎疫情，更是让我们意识到了公共卫生突发事件带来的威胁。因而，加快构建突发公共卫生事件预警机制，营造安全稳定的生活以及生产环境，这不只对公民的健康生命安全具有重大价值，同时还是促进社会和谐发展的基础和保障。1.2有助于提升执政能力和公信力强化公共卫生事件应急管理，就是以人民为本理念的具体表现出，也是结合法律规定，有效履行权利的关键，更是使公信力提升的主要媒介。针对突发公共卫生事件，进一步建立健全应急管理体系，有助于不断提升应急管理能力，推进国家治理体系和治理能力的现代化。我们国家在最近对新冠肺炎疫情的应急管理和控制，就很好的证明了这一方面。1.3有助于完善卫生应急管理工作由于工业化的不断推进，流动人口越来越多，导致空气、噪声等污染问题越来越突出。现前阶段，突发公共卫生事件的形势越来越严峻。由于突发事件具有多样和无法预测的特点，导致其危害以及影响非常大。如何有效的对突发事件科学有效的处理，尽可能使事件产生的影响降低，这对于卫生应急工作的健全完善是有积极作用的。2突发公共卫生事件应急管理存在的问题2.1缺少健全的卫生应急批示管理体系通过现前阶段能够看出，固然大多数地区相关的管理机构已经成立，但是应急管理体系还是没有深切进入完善。有的地区从形式上使卫生系统应急工作的组织协调机构设置问题得以解决，然而从实际来看，其重要功能仅仅限于对信息传输、平常的应急管理中，只是将传达的作用有效发挥出来，没有将公共卫生突发事件的批示作用充足发挥。2.2应急管理工作人员素质有待提升由于历史因素的影响，加之编制的限制，大多数地区的公共卫生效劳人员的能力不足，本身素质需要进一步提升。同時，专业人员短缺且素质不高，卫生应急人才队伍建设滞后等问题仍然存在。高条理人才非常短缺，有的专业科室的人才缺失，存在断层等情况，基层专业人才的短缺情况愈加突出，同时专业人员的工作大多是惯例工作，与现代危机管理相关的内容缺失，在对突发公共卫生事件有效应对经过中，缺少统一的批示，沟通协作不到位，现场处置能力不高。除此之外，由于应急防护演练缺失，硬件设备不先进，导致大多数地区卫生机设想要使疾病防控有效预防是很难的，想要有效处理公共卫生事件也是很难的。2.3公共卫生应急信息管理有待加强通过公共卫生应急信息管理能够看出，这一工作需要进一步强化，由于事件信息采集系统还不健全，所以在开始采集信息的经过中，会出现不科学、不全面的情况，严重影响到对事件的判定。除此之外，发布的相关信息滞后，使得许多小道消息流传，导致公众恐慌情况出现。所以，要完善公共突发事件的应急管理工作，就应该建立多途径的系统，这样能够将与疾病、伤害等情况相关的内容有效采集，同时对人群中危险因素的分布情况深切进入分析，有效的控制疾病，进而为预防疾病打下坚实基础。2.4应急资金及物资得不到足够保障由于不少地区在很长时期内未出现过严重的公共卫生事件，所以对这一事件的应对管理没有得到有效的关注，在不同层级财务年度预算中，不是专项资金缺失，就是这一专项资金非常少，使得应急物资贮备严重缺失，因而想要使人们对突发公共卫生事件有效应对得以知足是很难的。3突发公共卫生事件应急管理应采用的办法3.1关注公共卫生突发事件应急管理第一，进一步强化理念，明确不同部门的详细责任。在对突发公共卫生事件处理的经过中，的关注是最主要的，所以，一定要看重的主体地位。第二，要依法规范，职责明确。各级及其有关部门要根据规定的权限和程序依法施行应急管理，对公众的利益有效维护，进而使公共事件管理向标准化、规范化方向发展。第三，地方要在区域经济发展经过中，将突发公共卫生事件应急体系参加进来，对其进行科学的规划。对于卫生部门来说，要建立危机意识，培养责任感，进而使本身的责任感得以不断强化，进而完善卫生应急管理体系，使卫生应急能力进一步提升。第四，将公共卫生经费投入力度进一步加大，进而使卫生应急贮备充分，使人员费用、疾病预防费用等得到有效保证，除此之外还要开创建立专用财务预算，这样能力对突发性卫生事件的需求给予有效确保。3.2做好人才培训以及队伍建设要加强卫生应急组织和应急队伍建设，强化卫生应急培训。地方要做好科学规划，科学配置公共卫生人力资源。在公共卫生人才短缺的情况下，以现有情况为依托，强化培训力度，将专项培训工作深切进入推进，除此之外还要定期进行演练，使当下应急处理人员的能力有效提升。除此之外，强化应急人才素质，构建应急培训体系，应用科学的培训方式，将不同类型的、不同专业的专业人才吸引过来，强化应急人才队伍培训，使应急队伍的专业知识以及操作技能全面提升。要加大科研投入，强化学科建设，深切进入推进流行症等疾病的研究。3.3建立健全长效应急管理机制3.3.1构建长效的预警机制把预警能力的提升当成关键点，使公共卫生急应处理水平全面提升。进一步完善社区公共卫生事件预警体系，社区、居委会等将监测情况向街道进行反应，使不同类型突发公共卫生事件的科学预警得以实现，进而为应急管理的深切进入推进创造条件。3.3.2建立通畅的协作体系公共卫生事件其属性与覆盖面亲密相关，而且影响显著，因而，应急管理体系与许多组织、部门亲密相关，例如农业、安全等。因而，构建顺通的部门协作机制是特别关键的。协作机制是科学配置资源的基础，同时也是突发公共卫生事件快速反应的基础。3.3.3构建通顺的信息机制第一，应急管理机构要使调度管理作用充足发挥，使批示协调作用显现出来，进而分析、整合数据信息，科學应用社会信息网，建立信息传播机制，进而使市、区不同类型的卫生部门、机构以及监督部门等联合起来，使信息流动愈加通畅，使信息传播速度提升，同时向下级拓展，使得公共卫生事件监测、预警和信息汇报网得以构成。第二，假使发生公共卫生事件，在不产生严重影响的情况下，要快速将事实实相向公众进行发布，同时将与之相关的知识普及，做好应急预备工作。利用媒体的宣传报道，对公众给予正确引导，使公众的应急处理知识强化，将自救、互救等手段宣传推广，使公众处理公共事件能力全面提升。除此之外，还要立即发布权威信息，以专人负责制为主，对突发事件的发展情况进行跟踪报道，使公众恐慌得以有效躲避。3.3.4建立评估和监督机制对于应急管理体系来说，其中不可或缺的就是监督和评价机制。想要对这一体系的运行经过给予有效的监督和评价，重要有三个方面的内容，一是事前评价，二是事中评价，三是事后评价。同时还要监测突发公共卫生事件，提升专业人才素质与技能，科学分配资源与资金，进而使事件的定性精准，快速、及时对其进行应对。除此之外，事件的导向性和下一步工作的监督，进而制订科学的预防办法，使信息传播快速、精到准确。3.4构建广泛参与的社会发动体系社会发动体系对于应急管理合力的建立是有积极作用的，对于科学处理突发事件也是有利的，除此之外，这一体系对于和社会公众的互相协调也是有侧重要影响的。第一，建立应急合作机制，使公安消防以及专业机构有机结合。公安消防是应急救援的主力军，其有着本身特殊的优势，一是体制特殊，二是设备先进，三是技术高端，四是信息量大，公安消防的作用是特别关键的。因而，构建广泛参与、协调配合的社会发动体系，能够结合需求将相关单位调动起来，将不同形式的消防队伍包含在内，科学社会资源科学整合，相互协作一致，进而使应急救援工作深切进入推进。第二，建立应急管理效劳体系。大中型企业，十分是高危行业，要建立应急救援队伍，在社会应急救援经过中自动参与。第三，还要制订志愿者应急救援工作方案