应对网络舆情是当前公共管理的一项新课题

应对网络舆情是当前公共管理的一项新课题

―对当前公共管理热点问题的思考MPA学员***社会发展已经进入网络时代，在这样一种深刻的变革下，网络时代的鲜明特点和独有规律对政府管理也势必产生巨大的影响力。因此，正确把握网络舆情与政府管理的关系，分析政府在处理网络舆情方面存在的主要问题，着力构建政府对于网络舆情的应对机制，具有重要的现实意义。一、网络舆情及其对政府管理的影响近年来，中国互联网迎来了前所未有的新局面。首先，网民数量的大量增加和互联网普及率不断上升。中国互联网络信息中心的统计数据显示，截至2010年底，中国网民总数达到4.5亿人，年度增长率为20.3%。特别是博客、播客、微博的迅猛发展，极大地影响了网络信息的生产方式，网络格局产生了深刻变化。所谓网络舆情就是指在互联网上传播的公众对某一“焦点”、“热点”问题所表现出的有一定影响力、带有倾向性的意见或者言论的情况。网络舆情一定是现实社会中的某一热点问题或是某一现象引发网民的关注，在网络上出现网民的初步关注，之后借助网络的传播和放大作用，有更加多的网民利用各种网络传播方式对该信息进行加工传递，逐渐形成一种或者数种观点鲜明的舆论观点，网络舆情因为它的广泛的影响面以及所代表的诸多群体，还有它在传播和发展过程中的不确定性应该引起政府管理部门的高度关注。一方面，网络舆情对政府管理具有积极的推动作用。首先，有助于塑造良好的政府形象。网络是政府对外展示的一个良好平台，也为公共管理双方提供了便利的沟通渠道。对网民而言，通过网络了解政府出台相关政策的初衷，可以知晓公共管理具体行为的推进情况，甚至于可以通过网络进行监督政府的行政管理行为。在这样一种良好的互动情况下形成的网络舆情，有助于为政府管理提供有利的舆论环境。其次，有助于营造良好的公共管理环境。网络舆情同样是现实民众心声的某种反映，对现实社会也具有极大的反作用力。政府管理者通过借力于网络环境，不但可以在网络“虚拟社会”中争取到支持，而且这种支持一定程度上也能反映到现实社会中来。再次，有益于政府开展危机管理。正确收集分析网络舆情可以及时预判危机，合理地引导舆论可以化解矛盾。另一方面，网络舆情如果处理不当，对政府管理也会带来一定的负面影响。网络作为一种信息传递渠道已经对传统的信息传播和处理方式带来很大的挑战，政府如果不能清醒地认识到这一点，仍旧采用封闭或者有选择的发布信息的方式，那么当社会公众通过网络得知事件真相之后会极大地降低对政府的信任程度。同时，如果得不到正确引导，而政府在某些方面又不能采取正确的应对方法，则很有可能造成民众与政府的隔阂甚至对立，增添社会不安定因素。二、政府在处理网络舆情方面存在的问题我们在网络管理、网络宣传、网络舆情应对等方面还存在不少薄弱环节，在一定程度上制约了互联网体现社情民意的作用，也使网络舆情作为社会“安全阀”的功能受到束缚。一是网络管理调节手段单一。在深化改革的过程中，一些深层次的矛盾、对现实生活中的一些不满情绪会在网上表露，一些负面的东西会在网上出现。目前在应对网络舆情的实际操作过程中，通常就是通过落实网站管理制度，对网站论坛类、交互式栏目管理人员提出明确的工作要求，确保网络信息的合法性和与主流思想的一致性。一些正常表达网民心声、正确表达对政府管理的意见和建议被过于苛刻地删除，导致网络无法反映网络舆情的全貌，甚至会导致对网络舆情的误判。二是网络宣传与网络舆情脱节。网民所关注的热点问题是经常变化的，常常是一个热点问题还没有“冷”下来，新的热点问题又出现了，与之相对应，网络舆情的影响也是相互交织的，这就给我们政府的网宣部门带来了很大的工作难度。但是，经常出现的情况是政府在网络宣传上的迟缓，没有找准时间点和合适的切入点，网民迫切需要了解的信息，往往得不到及时的披露，网民的意愿要求，也往往得不到及时的回应。另外，政府在网络语言的使用上也比较呆板，导致与网民沟通受阻，甚至于引起网民的反感。三是政府处置跟不上网络舆情发展的进程。由于政府与网络舆情之间没有形成良性互动，一旦不良网络舆情出现时，常常看到的是有关政府官员出来“澄清”、“辟谣”、“解释”，疲于应付，陷入被动的境地。三、对于提高政府网络舆情应对能力的思考有效引导公众理性表达意愿，引导公众情绪，这在网络时代已成为维护社会安定团结和群众正常生产生活秩序的重要条件，是当前公务人员迫在眉睫的“必修课”。一是提高网络舆情引导能力。要转变认识，将网络视为调研第一线，视为做好群众工作、维护社会稳定的工作场，放下架子，以平等尊重和坦诚的态度主动回应网上言论，就完全可以扬长避短，利用网络优势将党和政府的声音传送出去。在突发公共事件发生后，不仅要处理好现实中的突发事件，而且应做好网络监测与预警工作，了解公众情绪和网络舆情的发展趋势，从官方立场及时回应，让政府的声音在第一时间进入公众信息体系，让谣言止于真相，澄清网上不实传言，以权威说法疏通公众过激情绪，引导公众甄别真伪，明辨良莠，对现实问题做出客观判断并采取理性行为，变不利为有利，变被动为主动，促进问题解决。二是提高沟通和服务群众的能力。建立网络信息分类处理、反馈解答的长效机制，将网上沟通作为了解民情、采集民意、汇聚民智的重要平台，作为与群众联系的直通车，真正把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。只有借助网络将社会的期待、信心和鞭策化作执政的营养和力量，提高决策水平，想方设法解决群众关心关注的民生问题，才能够获得群众的真心拥筑牢引导网上舆情的社会基础。三是提高网络管理能力。公众在行使自由和民主权利的同时，也必须受到法制约束，不能超越法律许可范围和违背基本的道德准则来行事。当个人言论在网上超越法律和基本道德界限给他人和社会造成严重负面影响时，就不是网民的私人问题和个人行为了，此时公共权力就有介入的必要。要尽快健全和完善网络管理、网络监督的相关法规，净化网络环境，推进公