高速公路建设项目防洪防汛安全专项方案

G0613云南省香格里拉至丽江高速公路土建施工第十二项目部防洪渡汛专项方案I级；特大桥设计洪水频率为1/300，大、中、小桥及其它构造物设计洪水频率为1/100；地震动峰值加速为0.3g和0.2g，地震动反应谱特征周期：0.4s；2第12工区项目部工程简介香格里拉至丽江高速公路土建施工第12项目部段桩号起于K102+140，止于K108+600，线路全长6460m，工程项目位于丽江市玉龙县龙蟠乡所属行政区域内。第12项目部段地理区位于云南省西北部、青藏高原南东缘横断山脉北部，西部为怒山山脉，北部为梅里雪山，东南部有哈巴雪山、玉龙雪山，属构造剥蚀高中山、构造侵蚀高山区，地势总体北西高南东低，山川并列，玉龙、哈巴两大雪山耸立于金沙江两岸，构成了高山峡谷相间的壮丽景观。线路右侧比邻金沙江，金沙江河谷不规则，路线布置右岸斜坡地带，广泛分布着冰碛层，局部有零星基岩出露，为二层叠系灰岩、板岩、片理化玄武岩，线路主要以路基和桥梁通过，局部地段分布有页岩风化形成的弱膨胀土。龙蟠-桥后断裂、冲江断裂活动性断裂与线路并行，工程地质条件总体较差，路线设计方案局部优化避开不良地质条件，线路展布位置远离区内的金沙江、龙蟠~乔后活动断裂。区域水系属于长江水系，主要河流金沙江，金沙江两岸大小支脉水系较多，多呈树枝状发育分布；总体上地表水较充沛，由于大气降水较丰富，地质断层十分发育，地表水比较充分，公路沿线地下水总体上较丰富，但是地下水位深度随着地势变化较大。本项目部属于高山地区，地势相对高差大，气候的垂直变化极为明显，属于温带和寒温带季风气候，具有季节变化不明显，年温差小。日温差大，干湿季明显等特点。对本项目部影响较大的气象灾害是道路积水、积雪、山区低云或雾。由于特殊的地理环境，悬殊的地貌差异，因而构成独特的‘一山分四季’的立体气候。丽江市降雨量随纬度递增而递减，在同一地区山顶雨量多，河谷雨量少，迎风面雨量多，背风面雨量少。根据本项目的特点，首先应实施施工便道，以保证大桥和高填深挖路段能提前开工，确保工期。部分路段地形复杂，地面横坡陡预制场地有限，施工过程中可利用桥台两岸附近的主线路基作为预制场。因此应提前施工桥台附近的路基。本项目的施工组织应结合区域气象水文冬季严寒、干湿季分明、河沟汛期与雨季基本一致的特点，路基工程、排水工程、跨河跨沟大桥的水下工程，宜安排在非冬季、旱季施工，以避开低温对混凝土施工质量的影响以及雨季地下水位的上升造成的地基过湿和干扰，减少对过湿路段地基的特殊处理和降低桥梁水下基础工程施工的难度，从而确保工程质量，加快工程进度。对控制工期的关键工程，如深挖路堑、大桥及工程集中等路段，应创造多个作业面同时机械施工或提前进场施工，确保全段按时完工。云南建工香丽高速公路土建施工第十二合同段有桥梁9座，分别是：K102+887星明2号大桥、K103+712大坡山1号大桥、K104+483大坡山2号大桥、K105+086大坡山3号大桥、K105+778大坡山4号大桥、K106+746大坡山5号大桥、K107+210上元1号大桥、K107+862上元2号大桥、K108+305上元3号大桥，其中桥墩最高的桥梁是K107+862上元2号大桥3#桥墩高度为90.7米，单跨跨径最大的桥梁是K107+210上元1号大桥第二跨长150米。本项目部路基共长6868米（双幅），桥梁共长6052米（双幅）。三、防洪渡汛组织机构设置和职责1、组织机构设置项目部成立香丽高速公路丽江段土建施工第12项目部防洪渡汛救援领导小组(以下简称“领导小组”)，成员组成如下：组长：文文山（项目经理）副组长：徐铭（项目副经理兼征迁办主任）；徐其静（项目安全总监）；陈定平（项目总工）；李超（项目副经理）；成员：郑长林（工程部）；郭燕帮（试验室）；唐永辉（安全部）；郭正秀（物资部）；李辉（办公室）；袁园园（合约部）；廖焕平（测量组）；余文友（小车司机班负责人）；杨海峰（财务）；各施工队队长。领导小组下设办公室，办公室设在项目部的安全部。在领导小组的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组等。2领导小组职责2.1防洪渡汛救援领导小组主要职责12项目部防洪渡汛领导小组组织机构框图（图1）防洪渡汛防洪渡汛总指挥：项目经理副总指挥：安全总监副总指挥：总工程师副总指挥：生产经理副总指挥：安全总监副总指挥：总工程师副总指挥：生产经理督查组交通运输组电力通讯组后勤保障组办公室督查组交通运输组电力通讯组后勤保障组办公室雨情水情组报灾预警组物资器材调拨组抗洪抢险组三工区二工区一工区上元三工区二工区一工区上元1号大桥（1）在防洪渡汛救援领导小组的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和指挥部防洪渡汛领导小组的决定、指令及当地政府关于防洪渡汛救灾的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。（2）根据灾情对防洪渡汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行上级部门下达的其他任务，制定和修订《防洪渡汛救援应急预案》。（3）当项目部项目部内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪渡汛工作应急会议，听取有现场人员的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。（4）统一指挥全项目部的防洪渡汛应急工作，组织相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。（5）向上级防汛领导小组报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。2.2各抢险应急小组成员职责（1）组长：文文山负责抢险救灾的决策和全面指挥，调动各工区的求援人员、设备、物资等资源。联系电话2）副组长：徐铭：协助组长决策和全面指挥，调动各工区的求援人员、设备、物资等资源。联系电话其静：协助组长决策和全面指挥，调动各工区的求援人员、设备、物资等资源。联系电话定平：协助组长决策和全面指挥，调动各工区的求援人员、设备、物资等资源。联系电话超：协助组长决策和全面指挥，调动各工区的求援人员、设备、物资等资源。联系电话急行动组：郑长林，联系电话到现场报警通知后，第一时间向应急求援小组组长汇报灾害情况，并通知各组负责人做好应急出发准备工作。负责事发现场的具体指挥，组织相关人员及时赶到事发现场，组织求援工作。（4）疏散引导组：唐永辉，联系电话责现场警戒、维护次序、疏散求援现场闲杂人员及疏导交通，引导求援人员、物资、车辆、设备进入求援现场，保护好现场。（5）现场技术组：陈定平，联系电话定抢险方案，组织现场救援人员落实施救措施。（6）外部协调组：李辉，联系电话责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。（7）后勤物资保障组：郭正秀，联系电话照防洪防汛领导小组的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。（8）医疗救助组：郭燕帮，联系电话责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。（9）安全保卫组：徐其静，联系电话责维护防洪抢险公共秩序，项目部内交通、道路管制，出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移。四、成立应急抢险救援队伍成立、完善一支强有力的抢险救援队伍是保证灾害发生后，组织生产自救的主要力量，建好这支队伍是有着非常重要意义。应急抢险救援队成员由项目经理、生产经理、项目副经理、总工程师、安全部、工程部、质检部、测量部、试验室、机电工、运输队、各施工队长和员工组成。项目经理1人负责总指挥；项目副经理1人负责现场调度；总工程师1人负责技术指导和组织人员疏散；安全部3人、工程部5人、质检部3人、测量部6人、试验室4人、施工队长和工人共30人负责现场排险和抢运财产、人员；机电工2人负责电力供应和设备维修；运输队负责转移人员和物资。五、防洪、渡汛工作流程第12项目部防洪、渡汛工作流程图（图2）收到洪汛、暴雨信息洪汛、暴雨情况分析收到洪汛、暴雨信息洪汛、暴雨情况分析应急领导小组召开会议应急领导小组召开会议临时设施防护措施临时设施防护措施防洪、防洪、渡汛准备工作落实防洪、渡汛措施现场设施、设备防护措施现场设施、设备防护措施机电、设备防护措施措施落实检查机电、设备防护措施措施落实检查应急物资检查落实应急物资检查落实停止影响安全的施工措施加派人员轮流值班停止影响安全的施工措施加派人员轮流值班洪汛、暴雨动态通报与气象防办等部门联络洪汛、暴雨动态通报与气象防办等部门联络防汛、抗洪期间工作期间工作防汛、抗洪期间工作期间工作抢险队做好工作准备抢险队做好工作准备应急响应、组织抢险应急响应、组织抢险应急结束、现场清理应急结束、现场清理灾后恢复施工生产工作灾后恢复施工生产工作恢复施工生产恢复施工生产总结防总结防洪、渡汛经验持续改进六、洪、汛隐患分析1、人员防洪防汛意识薄弱，知识匮乏，不明白产生后果的严重性，往往麻痹大意。2、便道、施工区域，弃渣场，施工营地，生活营地、临时建筑物等地区未修建防排水设施，施工营地，生活营地、临时建筑物修建在泥石流区、滑坡体、洪水位以下等危险区域。3、对原有山体排水系统的破坏，在山体原有的冲沟地方修建临时便道，堵塞山体冲沟时，未采取有效的排水及引流措施，在汛期来临时，易造成便道冲毁，造成泥石流的等危险。4、对原有排水设施损坏地段，未进行有效排查维护修缮。5、在施工区域挖出的边坡、坑洞等地区，未采取及时有效的防护措施，汛期雨水冲刷时，易造成边坡坑洞失稳，造成塌方等危害。七、防洪、渡汛预防和预警机制1、汛期值班制度要安排汛期值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。并在山体主要水流汇集沟、高挖方边坡段等易发安全隐患的范围设置观察岗，并配对讲机，防止下雨天气手机信号受影响而无法通信。2、预防工作（1）组织机构。以项目防洪、渡汛应急指挥领导小组为中心，成立各专业行动小组，落实职责，分解到人，强化监督检查，加强对分项工程、重点部位、环节防洪、渡汛工作的监督检查，及时排查、消除事故隐患。（2）编制预案。编制符合本项目实际情况，有针对性和可操作性强的防洪、渡汛应急预案，定期组织演练，做好宣传培训工作，增强项目部所有员工和施工队工人预防洪汛等自然灾害和自我保护的意识，做好防汛、抗洪的思想准备工作。（3）洪、汛隐患排查。重点排查各桥涵水系疏通情况、路基边坡加固情况、管道、桥涵基坑加固、支护、排水情况、机电设备的防雨、防触电措施、危险性较大机械设备（龙门吊、架桥机、搅拌机等）的加固、防护措施、临建房屋等的加固、防护措施等，发现隐患及时整改，各主要分项工程检查要点如下表1所示：主要分部分项工程防洪、渡汛安全检查要点（表1）分部分项检查内容施工现场排水1、根据施工总平面图、规划和设计排水方案及设施，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟。2、设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞雨、污管道和排水河沟。3、挖方路堑地段高地，在路基外侧挖好截水沟，防止雨水淹没路基。4、做好路基高边坡的防护处理，防止滑塌堵塞河沟。5、指定专人负责，及时疏浚排水系统，确保施工现场、运输通道两侧排水畅通。边坡基坑支护1、清除基坑顶多余弃土，减轻坡顶压力。2、对坑、槽、沟边坡和围堰支撑结构进行检查，并派专人对深基坑进行测量，观察边坡情况，如发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构变形、折断、移动等危险征兆，立即采取措施解决。3、加强对基坑周边的监控，配备足够的潜水泵等排水设施，确保排水及时，防止基坑坍塌。支架、模板1、检查支架、模板是否有摇晃、变形情况，是否存在倾斜、下沉、连接件松脱、节点位移和安全网脱落、开绳等现象。2、落地式钢管脚手架周围设置排水措施，防止雨水浸泡脚手架。3、挂蓝式支架锚固是否符合要求，必要时提前拆除。施工用电1、总配电箱、分配电箱、开关箱应有可靠的防雨措施，电焊机加防护雨罩。2、照明和动力线有无混线、漏电现象，电杆有无腐蚀、埋设松动等，防止触电。3、电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠，漏电保护装置是否灵敏，电线绝缘接头是否良好。4、现场混凝土搅拌站、架桥机、龙门吊应按规范设置防雷装置。架桥机、龙门吊1、架桥机、龙门吊行走装置有无锁死，架桥机千斤顶是否回油、缷载，销子、螺栓是否紧固、脱落，电机有否防雨措施，必要时架桥、龙门吊应设缆索等加固措施。2、避雷设施必须确保完好有效。宿舍、办公室等临时设施施工现场宿舍、办公室等临时设施，整修加固完毕，保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入室内。应急物质沙袋、雨衣、应急照明等应急物质齐全、有效。3、预警信息项目防洪、渡汛应急指挥领导小组应应加强与气象、水文、地方防办、业主、上级主管部门等的沟通和配合，建立经常性的联系渠道，强化信息沟通，及时掌握风情、雨情、水情、工情预测预报和地质灾害气象等预报，以便快速做出应对反应。4、预防措施及物资准备4.1预报预警领导小组办公室根据气象局发布的降雨预报进行预警：发生三十年一遇洪水，及三十年以上一遇的洪水或其他突发灾情，启动应急预案。4.2灾情上报灾情信息主要应包括：灾害发生的时间、地点、范围等方面。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后，应立即上报（包括灾情图片），为上级部门组织抗灾救灾提供准确依据。4.3应急物资的准备、维护、保养（1）应急物资的准备：现有的施工机械如挖掘机、装载机、自卸车、抽水机、发电机、指挥车、交通车、以及木板、钢管、槽钢、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄沙、应急照明灯等急救物资。（2）储备物资及救护用品：救生圈、救生衣、安全绳、救生船、简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布及包扎带。（3）储备抢险工具：按抢险人数配齐十字镐、铁锹、抬杆、竹筐、编织袋、长绳等抢险工具。（4）以上应急物资机材部在现场仓库都配备齐全，并加强日常管理。4.4运输车辆安排：由综合办随机抽调。4.5、应急准备物资设备表序号物资名称单位数量备注1编织袋个5002方木根1003铁锹把504土镐把505蓬布（彩条布）块206镀线（8#）公斤207对讲机台68自卸车辆89挖机辆410推土机辆211皮卡车辆312麻绳米100013雨靴雨衣套5014强光手电个3015猎豹越野车辆116长城越野车辆117反光警示筒个5018安全帽顶3019担架副320医疗急救箱个221矿泉水瓶3022方便面件823救生衣件30八、应急方案与措施1、应急通讯项目经理部应急领导小组办公室，电话医疗急救电话：120消防救援电话：119丽江市人民医院电话：0888-51215455122817丽江市玉龙县人民医院电话龙县龙蟠乡卫生院值班电话生紧急情况必须按照相关要求，将受灾的时间、地点、范围、自然状况、采取的应急措施等采用电话、传真、电报或其它快速方法，迅速的先向项目经理部报告，然后再由项目经理部在规定的时间内向指挥部及上级部门报告。受灾情况按灾情现场→作业队应急机构→项目部应急机构→指挥部应急机构的顺序，按照先简要后详细的原则快速上报，确保应急预案的快速启动。2、启动应急预案2.1各级应急领导小组根据灾情、严重程度和职责权限，启动相应级别的应急预案。应急领导小组成员及抢险队伍一旦接到通知，立即奔赴灾情现场，按照各自职责分工迅速开展各项救援工作。2.2项目经理部应急预案启动后，立即成立现场指挥部，项目经理任指挥长，项目部相关部门负责人及事故单位主管安全负责人任副指挥长，组织、指挥各职能小组开展抢险救援并及时向上级领导及相关部门报告。3、应急响应（1）注意搜集气象部门发布的台风最新情况，合理安排施工进度，避免须连续作业的工序在台风影响期间施工。（2）项目部根据表1《主要分部分项工程安全检查要点》检查各分部分项的安全情况，对发现的安全隐患及时整改。（3）对基坑、支架、模板、大型机械、临时设施等进行加固。（4）工地适时停工。准备好应急物质和应急食品；施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源全部切断；拆除临时脚手架；龙门吊、架桥机、挂蓝设风缆索、支撑固定。所有在临建宿舍，临近基坑、砖砌围挡墙及广告牌的临建宿舍等临建设施内人员全部撤到安全位置。（5）进入特别紧急防风、防雨状态，所有人员尽可能呆在防风安全的地方，项目部随时做好应对突发事故准备。4、组织抢险在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领导小组要立即组织义务抢险队员和施工现场员工进行初步抢险，对事态进行控制，防止灾情事故进一步扩大。5、应急措施5.1人员疏散是将受灾范围内的人员进行疏散，减少人员伤亡，一旦发生安全事故，首先组织现场人员撤离至安全区域。5.2抢险队应首先按照初步方案进行抢险，待专家组研究制定出详细方案后，再按详细方案组织实施。专家组应根据现场的实际情况，在尽可能短的时间内研究、制定出具体抢险方案。5.3一般情况下，可采取的抢救措施河堤、河沟、山沟、路基边坡、桥段边坡发生坍塌后,应先检查是否还有二次塌方危险,当确认无危险后,积极组织抢救人员，然后组织人员采取草袋堆码、插打木桩、锚杆、挡土墙、支撑等措施进行加固。6、应急保障6.1宣传教育、培训、演练1）宣传教育在项目部内部和下属施工队内部全面开展洪汛等自然灾害的应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识和有关法律法规的宣传教育，提高项目员工、工人的防灾救灾意识和能力。2）培训项目部定期对所有员工进行应急知识的培训。新员工加入本项目部时针对可能发生的事故进行应急知识（主要包括应急程序、注意事项、逃生路线、集合地点等）的培训；项目部的应急救援人员进行专门应急救援培训（包括紧急情况判断、应急救援技术、现场处置措施等）。3）应急演练项目部应定期组织演练，使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提高协同作战的能力，保证应急救援工作的有效、迅速地开展

。并对演练的效果进行分析评估，及时解决演练中暴露的问题。6.2通信与信息保障防洪、防汛事故发生时，有可能造成无线电话通讯中断，给予现场观察人员配备无相对讲机，保证通信畅通。各级应急组织依托现有的有线、无线通信系统和互联网系统，形成应急通讯保障系统，确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥。7、应急结束当洪汛及次生灾害的应急任务和现场抢险救援活动结束，以及洪汛的影响得到初步控制并确认无危害和风险，地方防办发布洪汛警报解除信息后，按原批准的应急启动权限，项目部视情况宣布应急结束。8、恢复施工生产对已经损坏的支架、模板、机械设备、临时设施进行修复。组织施工、技术、安全等人员对施工现场全面排查，施工现场符合安全生产条件，经申请业主、监理后方可复工。九、防洪渡汛保证措施为了保证第12项目部工程的顺利实施和生产、生活安全，项目部要求全体员工树立预防为主，防治结合的思想，充分认识防洪渡汛工作的严重性、迫切性。加大宣传和发动力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使全体人员有充分的思想意识和准备，预防可能发生的不测。

1、健全组织机构，落实各项防汛责任制为确保工程安全度汛，我部已建立了完善的防汛组织机构，已成立“防汛领导小组”，层层落实岗位责任制，处在汛期实行24小时防汛总值班制度，特别是在控制运行期要加强工程各部位的巡视和观察。为了确保每次施工区域、道路边坡检查的实效性，无论对哪个区域进行检查都必须把检查出的安全隐患，按“三定四不推”（三定：定时间、措施、负责人；四不推：个人不推给班组、班组不推给队、队不推给项目部、项目部不推管理单位）的原则进行整改，对重大隐患暂时不能整改的，要制定出可靠的防范措施。2、认真做好安全渡汛的检查工作为确保驻地、施工作业面、便道、边坡的安全度汛，各部位必须进行仔细的检查。检查项目：①、驻地后面边坡的稳定情况；②、施工便道路面排水是否顺畅；③、挖方边坡是否有坍塌滑坡的风险；④、填方路基部分排水是否顺畅，有无积水或流水直接冲刷；⑤、挡土墙是否沉降、移位或开裂；⑥、施工场地周围排水是否顺畅，有无积水或流水直接冲刷；3、检查周期：3.1、要求各施工点队长每天开工前对自已所施工作业面进行排查。3.2、每日由专职安全员及现场进行施工现场、便道、边坡巡回检查，对每天的巡回检查做详细记录并填写日常检查表。3.3、每周由项目部组织综合性的隐患排查1次，管理人员及技术员参加。3.4、分天气对边坡塌方、洪水等自然灾害进行隐患排查。4、检查方式：4.1、由项目经理部组织管理人员每月进行一次综合安全大检查，对各施工点作业面场所进行全面检查。4.2、强降雨后、节假日、复产前的检查，由项目部领导组织，对各施工点作业面进行全面综合性大检查，并做出能否复产决定。4.3、经常性安全生产检查，由项目部组织，对各施工点作业面进行不定期排查。5、主要防汛关键地段：5.1一工区存在的安全隐患:5.1.1K104+313-K104+353处为山体冲沟,便道施工时未设涵管.阻塞原有冲沟的排洪功能;5.1.2K104+260的边坡无排水系统,边坡无相应的防护措施,雨季来临冲刷造成不稳定,易造成山体滑坡;5.1.3星明二号桥桥尾施工时产生大块碎石遗留,如遇雨季,存在落石伤害;5.1.4预支梁场便道边坡,施工图纸中无相应的挡墙防护措施,便道沟壑处,如雨季来临将造成边坡不稳定;5.1.5大坡山一号桥处为山体冲沟,便道施工时未设涵管.阻塞原有冲沟的排洪功能;5.2二工区存在的安全隐患:5.2.1大坡山三号桥0#桥台便道边坡处为山体冲沟,便道施工时未设涵管;5.2.2大坡山三号桥8#桥墩边坡处未设涵管.5.2.3大坡山三号桥7#桥墩处.沟壑处未设涵管5.2.4K104+840大块碎石遗留,如遇雨季,存在落石伤害;5.2.5K105+480边坡处为山体冲沟,便道施工时未设涵管;5.2.6大坡山3号大桥2#墩处因征地问题,便道宽度不够,5.3三工区存在的安全隐患;5.3.1A1-9便道K0+450-K0+670原为公路局扩建,右侧山体边坡处未做相应防护措施;对现场施工作业人员,过往车辆造成威胁.5.3.2、K1＋500原为公路局扩建,路面宽度达不到施工作业,且产生大量路基开挖遗留碎石未处理,对下方便道现场施工作业人员,过往车辆,当地村民造成威胁.5.3.3上元三号大桥10#桥墩k108+480处原为山体