城容貌环境整治专项行动方案

#城市容貌环境整治专项行动方案（征求意见稿）根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展城镇建设三年上水平工作的实施意见》，建设宜居、繁华、舒适城市，省政府决定，从2011年至2013年，在全省城市大力开展以“治脏、治乱”为主题的城市容貌环境整治专项行动。一、目标任务彻底清除垃圾围城，实现垃圾进场；全面加强清扫保洁，实现“三无八净”；集中整治广告乱设，实现广告齐美；从严治理车辆乱停，实现车辆入场；严格监管工地乱象，实现文明围档；全面治理摊点乱摆，实现摊点入市。结合市容环境卫生工作特点，以数字化城管平台为依托，建立市容环境卫生管理长效机制。二、重点工作（一）搞好环境卫生1、清除各类垃圾。要按属地管理原则，开展围城垃圾清运工作。加大对私拉乱倒行为的查处，发现积存垃圾及时清理。对市区内拆迁工程产生的垃圾，要随拆随清，并在拆迁结束一周之内清理干净。2、消灭卫生死角。清除道路两侧、居民社区、集贸市场、施工工地、市区河道、铁路沿线、城乡结合部等部位的垃圾、渣土、废弃物。3、加强清扫保洁。对城区主次干道、繁华地区和重点部位增加作业班次，落实清扫保洁作业制度，做到一扫两保。落实清扫保洁责任，杜绝漏扫、甩扫、不扫现象。4、配齐环卫设施。按《城镇环境卫生设施设置标准》要求，设置公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱桶和果皮箱，加强日常维护管理，保持设施完好、干净整洁。（二）规范户外广告1、设置大型户外广告，要符合《城市容貌标准》。要确保牢固、安全、美观，并与周围环境相协调；未经批准的，一律拆除。2、主次干道、繁华商业区利用灯箱、霓虹灯、电子显示屏等设置的广告，要清晰、完好；利用交通工具设置、绘制、张贴的广告，要醒目、美观；沿街门店实行一店一牌，设置在同一路段相连的户外广告和门店招牌，要统一式样尺寸和布置形式，做到协调、整齐。3、及时拆除过期、废旧、残缺、违章或失去存在价值的户外广告及破旧牌匾、指示牌，清除乱贴乱画、乱吊乱挂以及视觉污染严重的悬挂物、粘贴物，严厉打击沿街散发、在公共场所散发商品广告的行为。（三）整顿交通环境1、拆除市区主次干道两侧违法建筑物、构筑物、违章棚亭和各类非法占路设施。清理各种出店经营，达到无占路摆卖、加工、修理、洗车等现象，保证道路畅通。2、加快停车场建设，根据实际情况，加紧规划编制，在适当路段合理设置停车泊位。3、强化停车场管理，不准超范围、超时限停放车辆，保持停车场干净整洁。解决非机动车乱停乱放问题。（四）强化工地管理1、施工工地要设置符合规定标准的围挡，出入口要按规定进行硬化，设有洗车设施或设备，驶出车辆清洗后方可上路。施工所用灰、砂、土、石料等散体物料一律进行苫盖或者围档。2、拆迁作业应采取洒水降尘措施，对拆迁工地周边的废弃土要及时清理。拆迁完毕后暂时尚未进行建设的，要及时进行临时绿化或者围档。3、工地要杜绝施工扬尘，要配备临时公厕和密闭式垃圾收集容器。出入工地的运输车辆要避免洒漏现象。（五）规范市场秩序1、巩固“退路进厅”成果，加大市场建设力度，对经批准临时保留的占路市场，要强化管理，设置垃圾容器和其他环卫设施，专人进行保洁，保持环境清洁。2、市场管理单位要加强对市场出入口及市场周边的环境管理，保障出入口干净、卫生、整洁和畅通，防止市场“外溢”。3、所有市场要配置垃圾容器、公共厕所，及时清除垃圾杂物，确保市场内环境卫生良好。（六）建立长效机制1、加强规划工作。要认真落实城市总体规划，要依据规划，重点搞好集贸市场、停车场、公厕、垃圾转运站等设施的建设。要做好详细规划的编制工作，提高详细规划覆盖率。大力倡导城市设计，提高设计质量。2、完善管理平台。进一步完善数字化城管平台建设，在深化、细化、广泛化和规范化上下功夫。使数字化城管平台涵盖的内容更加深入，解决城市管理各层面出现的问题；提升解决问题的能力，细化到内容、标准、时限、程序、责任等；把系统进一步拓展，不仅使其涵盖城市管理的每个角落，而且尽快向县级市和县城延伸。3、强化监督考评。全面提高机关行政效能建设，建立层级监督和舆论监督机制，做到领导监督和群众监督相结合，实施定期检查、考评，对后进单位挂流动黄旗警告。对检查过程中发现的问题，切实做到告知—整改—反馈—验收。4、实行责任追究。政府要与有关单位签订责任状，把任务分解到单位、落实到人，明确目标，明确责任。发现责任制落实不到位的，要加大处罚力度。对市容环境卫生管理工作不重视、不努力、不作为的单位要追究领导人责任。5、建立激励机制。奖优罚劣，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，尽职尽责、尽心尽力地完成各项工作任务。三、保障措施（一）统一认识，加强领导。开展城市容貌环境整治专项行动，是落实省委、省政府全面建设小康社会战略部署的基础性工作之一，也是开展城镇建设“三年上水平”工作的重要内容。各地要在当地党委、政府的领导下，按照省政府的统一部署，结合本地实际，制定相应的《实施方案》，加强领导，明确目标，明确任务，把各项治理任务落到实处。（二）把握时机，开展活动。各地要借助国庆、五一、建党90周年等重大节日和时间结点，开展形式多样、重点突出的容貌环境整治活动，确定活动重点和活动方式，明确工作任务和整治目标，将工作扎实推进。要把重点时段突击与日常性管理相结合，通过坚持不懈的努力，把市容环境提高到新水平。（三）广泛发动，全民参与。开展城市容貌环境整治专项行动是清洁城市，美化家园，得民心、顺民意的民生工程。各城市要广泛发动广大人民群众，积极投入活动中，各企事业单位、居民住户和沿街单位要认真落实管理责任制，积极开展“让自家门前净起来”活动。各新闻单位要加大宣传力度，引导群众自觉维护市容环境，养成科学、文明、健康的生活方式，营造讲卫生光荣、不讲卫生可耻的社会氛围。（四）强化责任，狠抓落实。各地政府要与有关单位签订目标责任状，把任务分解到单位、落实到人，明确目标，明确责任。各有关部门要在当地政府领导下，加强配合,协调联动，建立目标责任制。（五）加强监督，严格奖惩。开展城市容貌环境整治专项行动期间，各地有关行政主管部门要设立公开电话，认真接待群众关于市容环境卫生方面的投诉，及时加以解决。各设区市要进一步加强监督检查，在所辖市县开展容貌环境整治“鲶鱼行动”，进行效果评价，评出最好的和最差的单位，奖优罚劣。（六）严格检查，客观评价。省三年上水平办公室每年组织1-2次专项检查（含设区市数字城管平台运行），做出评价，评价结果在全省进行通报，评价考核结果计入三年上水平年度和最终考核成绩。（七）汇总信息，按时上报。专项行动期间，各地要将工作动态、信息、典型和工作进展情况每月一整理，填好城市容貌环境整治专项行动有关情况统计表（附后），于每月27日前报省住房和城乡建设厅。

附表：城市容貌环境整治专项行动有关情况统计表城市名称：时间段：月日