2023年民政局X区养老服务产业发展现状及前景分析汇报材料

20XX年民政局X区养老服务产业发展现状及前景分析汇报材料民政局X区养老服务产业发展现状及前景分析汇报材料根据调研安排，现将我区养老服务产业发展现状、主要做法、存在问题及意见建议简要汇报如下，不妥之处请指正。一、基本情况X区现有总人口XX.X万人（网格化统计数字），其中XX岁以上老年人XXXXX人，占全区总人口的XX.%；高龄老人XXXX人，占全区老年总人数的X.X%；失能老人XXXX人，占全区老年总人数的X.X%；贫困和残疾老人XXXX人，占老年人总数年的X.X%；城市“三无”和农村“五保”人员XXX人。X区现已运行的养老机构包括市社会福利院、X中心敬老院、逢干老年公寓、X区沟口老年康复中心X家，共设置养老床位XXX张，入住老人XXX人，入住率XX%。正在筹建的养老机构X家，分别为永峰敬老院、X区老年活动中心、X区南沙海福寿苑、X区幸福夕阳托老中心、X市失能失智护理院、市穆斯林敬老院、市老年活动中心。其中：永峰敬老院是民营企业家肖永峰投资X.X亿建成，新增养老床位XXXX张，预计今年XX月投入使用；今年，X区争取到自治区彩票公益金项目，投资XXXX万元在锦林丽日新建XXXX平米的老年人活动中心，内设床位XXX张，基本可以满足周边辖区老年人的娱乐及养老需求；X区南沙海福寿苑由酒店转型为养老机构，新增养老床位XXX张；X区幸福夕阳托老中心正在筹设，预计于今年XX份投入使用，设置养老床位XX张；X市失能失智护理院，项目投资XXXX万元，建设面积XXXX平方米，床位设置XXX张，目前工程主体已完工，正在进行安装部分，计划年底前投入使用；市穆斯林敬老院建在市社会福利院内，计划投资XXXX万元，建筑面积XXXX平方米，内设床位XXX张；市老年活动中心投资XXXX万元，建筑面积XXXX平方米，内设床位XXX张。另外，鲁豫中学正在筹建转型为养老机构，计划投资XXXX万元，建设面积XXXX余平方面，将新增养老床位XXX张。这一批养老机构的建成，将新增养老床位XXXX张，全区养老机构床位达到XXXX张，基本满足机构养老需求。可达到《自治区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见）》中“每千名老人拥有养老床位XX张以上”的养老床位需求。二、主要做法（一)大力发展社区居家养老服务。自XXXX年自治区推行社区居家养老服务工作以来，X区结合本区实际，深入推进居家养老服务体系建设，连续两年把政府购买养老服务工作列为全区民生实事之一，把日间照料、智能化社区居家养老服务工作纳入政府年度预算、重点工作和考核范围，建立领导责任制，提供了强有力的组织和服务保障。先后出台了《X区推行居家养老社会化服务实施意见》和《X区居家养老服务考核评估奖励办法》，为鼓励和扶持社区开展居家养老服务工作，X区按照每人每年X元标准将老年人工作经费列入财政预算，逐年加大对居家养老服务站的资金投入力度，拓宽社区养老服务内容，确保社区居家养老服务站工作常态化开展。截至目前，共有XX个城市社区和X个农村社区经逐级验收被命名为自治区居家养老服务站，居家养老服站覆盖率为XX%，每年根据社区居家服务站开展活动情况拨付活动经费XXXX-XXXX元，截止目前，为各社区居家养老服务站拨付各类补助资金XX余万元。(二）加强农村养老服务基础设施建设。为解决我区农村贫困老人、空巢老人的养老问题，有效解决进城务工子女照顾老人的后顾之忧，按照“政府引导，社会兴办”的工作思路，结合“美丽乡村”建设，依托行政村、较大自然村、充分利用农村闲置设施，采取政府、集体、社会和个人出资的办法，采取新建、扩建、改造、撤并整合等方式，先后在长胜、兴民、龙泉等村建立了托老所、农村幸福院（老饭桌）等互助养老服务设施。托老所、农村幸福院（老饭桌）设有日间照料室、娱乐室、棋牌室等功能室，为农村老年人提供娱乐、聊天、休闲场所。综合各社区实际条件、老年人人数及需求，在团结、工人街、九O五、长胜村等社区相继开办了“馨园饭桌”、“老年人快乐驿站”、“乐无忧”老饭桌X个，为老饭桌拨付启动资金XX万元，并为老饭桌配备了厨具、冰柜、消毒柜、桌椅、床等基本设施。为老饭桌送去米面油XX余份，价值XXXX余元。老饭桌的开办不仅为社区困难老人提供低价饭菜，还对行动不便的老年人、残疾人提供上门送餐服务，解决他们的吃饭问题。同时，借助实施“统筹城乡”战略，合理规划农村中心敬老院设施，满足农村五保老人、留守老人、空巢老人的养老服务需求。目前，X区有五保人员XX名，其中在X区中心敬老院集中供养的XX名，集中供养率为XX.X%。（三）鼓励支持社会力量参与养老服务。以一次性资助等方式，鼓励和支持社会力量投资建设养老服务机构。为了支持和鼓励民办养老机构有更高的热情参与养老服务事业，我区为逢干老年公寓争取民办养老机构一次性开办费XXX万元；三年来，争取市（区）地方政府拨付床位运营补贴XX.X万元；配备手动轮椅、拐杖、残障人生活起居床、助行器等专用设备价值近XX万元。(四）推动医疗卫生和养老服务融合发展。积极探索医疗机构与养老机构合作新模式，建立社区医院与老年人家庭医疗契约的服务关系。目前，我区沟口老年康复中心设在沟口医院，实行的是医养结合的养老模式，当老人出现突发性疾病，就有专业的医护人员和诊疗设备进就治疗，实现养老医疗两不误。逢干老年公寓也进驻了私人诊所，每天早晚有医生为老人量血压、测脉搏，头痛感冒等小病基本可以不出院就能医治。医疗结合的养老模式，一方面能解决老年人看病难问题，可以做到大病不转院，小病不下床服务，另一方面也解决了子女的陪护问题。另外，与X市福星医院签定医疗巡诊协议，政府出资全区“三无”、“五保”、高龄老人进行体检，建立健全老年人健康档案，免费开展上门诊视、健康检查、保健咨询等服务。鼓励老年人投保健康保险、意外伤害保险等人身保险,政府资助统一为全区百名“三无”、“五保”老人购买老年人意外伤害综合保险，提高特困老年人抵御风险能力。（五）切实提高养老服务信息化水平。一是强化养老服务机构建设，积极探索智能化社区居家养老服务模式，利用现有城乡网格化管理系专业化程度不高，养老护理人员缺乏基本的护理知识、经验和技能等问题，积极组织养老机构和社区人员参加自治区养老服务工作技能培训，养老机构人员全部做到先培训，再跟班实习，后持证上岗。目前已有XX人取得了“初级养老护理员”职业资格证书。X区养老机构养老护理员持证上岗率达到了XX%。三、存在的问题一是城乡社区居家养老服务站发展不平衡，农村社区养老服务基础差、起步晚，在硬件设施、服务内容、服务质量上还须进一步与老年人的需求相衔接，服务方法上也需进一步完善。二是机构、居家养老服务方式比较单一，大多以定点服务为主，上门服务有限，服务内容单一、服务水平不高，生活照料、康复护理、精神慰藉、法律维权等专业化较强的服务还比较缺乏。失能失智老年人照料服务矛盾日渐突出，社区居家养老服务站、日间照料中心、老饭桌和农村幸福院等养老设施和功能不齐全，不能完全为老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等多元化日托生活照料。三是人员、经费等保障机制不健全，社区居家养老服务专业化服务人员较少、知识水平参差不齐、专业化程度低。政府购买公益性岗位人员专职从事社区居家养老服务中心（站）养老服务工作的措施落实不到位，大多是社区居干在兼职管理与服务。建设资金投入不足，缺乏长效的经费保障机制，后续开展活动经费得不到保障。四是养老护理员专业化程度不高，尤其是专业化程序较高的医生、护士、康复师、社会工作师等专业人才缺乏，大部分养老护理人员由家政公司转型或“兼职”，养老服务人员大多是“XXXX”人员，缺乏基本的护理知识、经验和技能，专业人员队伍建设有待加强。四、对策建议一是加大协调监管力度，将养老服务机构建设纳入城乡建设规划，在城镇居民小区开发建设或旧小区改造中，适当预留社区老年人活动和日间照料服务场所。在已建成的居民小区，采取转换、租赁等方式，保证社区养老服务场所需求。二是加大对居家养老服务站、日间照料中心、农村幸福院、老饭桌的投入力度，将运行经费纳入财政预算，建立动态保障机制，政府购买公益性岗位专职从事社区居家养老工作，采取政府购买服务的方式，支持民间资本为孤老优抚对象、“三无”人员、五保户及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人提供基本的养老服务，发挥积极的作用。三是加强养老服务人才队伍的建设，大力推行养老服务职业资格证书制度、养老机构院长资质培训制度和养老护理员持证上岗制度，全面提升养老护理员职业化、专业化、规范化水平。四是充分利用政务中心、网格化管理、数字化城管、便民服务中心、法律服务中心等各类资源，逐步完善居家养老服务信息系统，充分利用现有“XXXXX”服务热线，全面建立为老服务网络。五、今后努力的方向一是建立经济困难失能失智老年人补贴制度，减轻经济困难的失能失智老年人的养老服务负担。二是积极争取项目资金，加大对社区养老服务机构的培育和扶持，综合社区实际逐步开办老饭桌、日间照料中心和农村幸福院。三是围绕X区老年集中配餐中心，结合社区实际，给社会就餐点配备老人就餐、娱乐、休息等设施设备，建立健全“集中配餐”长效机制，为城区高龄、独居、空巢等困难老年人和残疾人集中配餐、送餐，解决老年人的吃饭问题。四是认真贯彻落实民政部《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》精神，采取政府补助、购买服务、协调指导、评估认证等方式，鼓励各类民间资