职业卫生规章制度范本

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档精选煤矿职业卫生规章制度精选煤矿编制2013年3月目录第一条、职业病危害管理制度……………3第二条、职业卫生责任制…………………4第三条、职业卫生目标管理制度…………8第四条、职业卫生办公会议制度…………9第五条、职业卫生投入保障制度…………11第六条、职业卫生教育培训制度…………12第七条、建设项目职业危害防治设施“三同时”管理制度………13第八条、职业危害事故隐患排查制度……15第九条、职业危害事故应急救援制度……17第十条、职业卫生监督检查及考核奖罚制度……………24第十一条、职业危害防尘管理制度………26第十二条、作业场所环境监测与评价制度………………27第十三条、劳动防护用品管理制度………28第十四条、员工健康监护管理制度………30第十五条、职业卫生告知制度……………32第十六条、职业卫生档案管理制度………33第十七条、职业危害与职业病统计报告制度……………35第十八条、测尘检测制度…………………36第十九条、职业病危害防治措施…………38第二十条、综合防尘措施…………………41第二十一条、测尘工安全操作规程………42第二十二条、洒水灭尘工安全操作规程…46第一条、职业病危害管理制度为预防、控制和消除职业危害，加强对粉尘、噪声、振动、电弧等职业病危害防治工作的管理，保证职工的身体健康，根据《中华人民共和国职业病防治法》，制定本制度。一、依据国家职业病防治法的规定，及时安排职业病病人进行资料查阅、康复治疗和定期检查。二、对不适宜继续从事原工作岗位的职业病病人，应当调离原工作岗位，并且妥善安置。三、职业病病人的治疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，必须按照国家有关工伤社会保险的规定执行。四、及时安排疑似职业病病人进行诊断，疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用由各单位承担。疑似职业病病人在诊断或医学观察期间，不得解除或终止与其订立的劳动合同。五、要依法进行职业病管理，按照国家职业病防治法的规定，保障职业病病人或疑似职业病病人权益。六、在与劳动者签定合同时，告知在工作过程中可能产生的职业危害及其后果，做到不隐瞒不欺骗，并在合同中明确告知。现行法规为准，未尽事项按国家有关规定执行。第二条职业卫生责任制为更好地贯彻实施《职业病防治法》等法律法规,加强职业卫生管理，有效控制和消除职业病危害，推动煤矿安全生产特制定如下职业卫生责任制度:一、成立职业卫生工作领导小组由矿长任组长;安全生产副矿长任副组长；成员由劳动工资、行政办、安全、生产、技术、通防、供应、财务、工会等部门负责人组成。领导小组下设办公室，主要负责职业卫生日常事务和工作指导、协调，办公室设在劳资科。二、管理职责职业卫生工作在领导小组的统一领导下，由相关部门相互协作，分工负责。各部门主要管理职责如下：1、领导小组办公室：①主要负责对各单位职业卫生工作的指导和协调，参与职业卫生检查、监督和考核。②具体负责组织召开职业卫生会议，对职业卫生工作进行定期检查、考核与奖励及相关制度的制定与实施，并定期上报有关资料。③负责制定和完善职业卫生与健康管理责任制度、管理办公会议制度、目标管理制度、管理考核奖罚制度。2、安全科：①主要负责监督检查职业卫生、安全健康相关法律、法规的执行情况。②负责职业危害事故隐患排查、职业危害事故应急救援及对职业卫生危害事故和有关违法、违规行为的查处。③做好作业场所职业危害因素、有毒有害等因素的监测评价和资料的档案建立。④负责制定及完善职业危害事故隐患排查制度、职业危害事故应急救援制度、职业危害监督检查制度。⑤参与对职业卫生工作进行定期检查、考核、奖罚和相关制度的实施。3、劳资科：①负责组织煤矿作业场所接尘作业人员、有毒有害场所从业人员进行上岗前、在岗期间的教育培训工作，职业危害个人防护用品发放和使用管理。②依据健康监护的资料和劳动者的申请履行职业病的诊断与认定工作中的相关职责。对被诊断为职业病的人员进行劳动能力鉴定和岗位调换。及时向地方政府劳动保障部门提出职业病待遇的认定。③对劳动者上岗前、更换岗位时履行职业危害告知义务，制定职业卫生培训计划，并建立相关培训档案。④参与职业危害事故和有关违法、违规行为的查处；参与职业危害监测设备、防护设施、个人（劳动者）防护用品的使用管理。⑤建立职业卫生健康监护档案。⑥负责制定职业卫生、健康教育培训制度。4、生产、技术、通防科：①负责井下粉尘浓度的测试、建立观测点、定期监测。②对主要生产工艺流程的产尘点进行监控，并制定降尘措施。③把职业卫生工作纳入标准化检查和职业安全健康管理体系管理。5、行政办：①负责建设项目职业危害防治设施“三同时”制度的制定和实施。严格执行建设项目职业卫生防护设施“三同时”的规定，新建、扩建、改建项目和技术改造、技术引进项目涉及作业场所职业危害防护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。②严格执行职业卫生与健康投资计划，保证新增或更新职业危害防治系统、设施设备的添置，需要投入的具体项目做到轻重缓急、合理安排。③负责制定及完善职业卫生与健康的投资计划、职业卫生与健康工作标准化检查标准的制定、建设项目职业危害防治设施“三同时”管理制度。6、供应科：①主要负责职业卫生投入保障，保证新增或更新职业危害防治系统、设施设备的添置。②消除职业危害事故隐患，改善作业场所劳动条件等计划的实施。根据每年度提出的职业危害防治措施计划、需要投入的具体项目分轻重缓急做到合理安排。7、财务科：①负责建立稳定的职业卫生投入资金渠道，对矿提出的职业卫生投入项目积极落实资金，确保职业卫生资金投入及时到位，做到职业卫生投入实行专款专用。②负责制定职业卫生与健康的资金管理制度。8、工会：①负责在职业危害作业场所设置醒目的职业卫生、职业危害告知公告；参与职业危害事故和有关违法、违规行为的查处；参与职业卫生工作的考核奖罚；依法组织员工代表对职业卫生工作进行督查；及时纠正侵犯员工享有职业卫生保障的行为；对职业卫生工作提出建议和改进意见；对员工（劳动者）反映的职业卫生问题积极与行政领导沟通和协调，以维护员工的合法权力和企业的发展。②负责制定职业危害作业场所的职业卫生告知制度。第三条职业卫生目标管理制度一、目标：加强职业卫生管理，有效控制和消除职业病危害，保障员工健康。二、目标分解：1、针对职业危害的各种影响因素，将其分解到不同职能部门进行监测和管理，各部门制定并落实本单位职业危害防治规划措施和管理制度，将考核目标层层分解落实，做到指标分解横向到边，纵向到底，不留死角。2、各单位分别将职业危害因素的各项考核结果进行汇总，报办公会讨论进行奖罚。三、目标管理强调以目标为中心，通过自上而下和自下而上的目标分解过程，充分发挥自我管理、自我控制和自我激励的作用，实现企业职业卫生的良性循环和整体目标。第四条职业卫生办公会议制度一、每月召开一次职业卫生健康工作办公会议，及时学习和贯彻上级有关职业卫生健康的管理方针、政策。二、职业卫生健康办公会议由分管职业卫生管理工作的副矿长长主持，副总以上领导参加，有关部门负责人列席。三、职业卫生健康办公会议前必须做好充分准备，会议要抓住重点，讲究实效。四、职业卫生健康办公会议，要研究分析当前本矿在职业卫生健康工作中存在的问题和不足，提出解决的措施办法，并落实到有关部门、人员。五、要认真做好职业卫生与健康办公会议记录，存档备案，并下发会议纪要。六、要认真落实职业卫生与健康工作办公会议的各项决议，对没有落实的单位，追究该单位党政负责人的责任。七、每季度初召开由各单位职业卫生负责人和有关职能部门参加的职业卫生办公会议，对各单位每月汇总的考核结果进行讨论，根据各基层单位在职业卫生工作中的表现给予奖罚。八、每年初要召开有关职能部门负责人、各单位负责人参加的年度职业卫生办公会议，对上一年度职业卫生工作进行总结，对在职业卫生工作表现较好的单位根据其贡献给予奖励；对于表现较差的单位，给予批评和处罚。九、年度会议要在总结上一年度职业卫生工作经验的基础上，制定本年度职业卫生管理目标，并将目标进行层层分解。在分解过程中，广泛征求员工意见，并对目标分解的不足之处进行修改，在此基础上，制定本年度职业卫生工作分解计划。第五条职业卫生投入保障制度一、根据上级有关文件精神，每年新增或更新的职业危害防治系统，列入煤炭生产安全费用，实行专户存储、专款专用、年度结余资金允许结转下年度使用。主要包括在以下项目内：1、矿井主要通风设备的更新改造支出；2、完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出；3、完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；4、完善和改造矿井防灭火支出；5、完善和改造矿井防治水支出；6、完善和改造矿井综合防尘系统支出；二、为消除职业危害事故隐患，必须加大在“一通三防”方面的投入，主要在通风设备、瓦斯监测、矿井防治水、矿井防灭火及综合防尘方面的支出。三、计划下达后，资产类由供应矿集中负责采购，费用类、工程方面主要由企管部门负责。四、根据上级文件要求、每年度下达的计划、具体项目，分轻重缓急做到合理安排。第六条职业卫生教育培训制度一、职业卫生教育培训是安全教育培训系统工程，同时是一项技术性很强的工作，必须纳入企业安全培训计划，建立健全培训教育长效机制。二、坚持办班授课与开展讲座相结合，把预防措施、保健知识、操作技能、创新工艺、现场管理、岗位责任、制度纪律、安全文化作为讲座内容，集知识性、趣味性、科学性融为一体，每年不得少于2次。三、培训内容：包括职业卫生及职业危害防治知识；《职业病防治法》、《安全生产法》、《尘肺病防治条件》、《煤矿安全规程》、《职业健康监护监督管理办法》等法律法规；本岗位安全责任制、岗位责任制、职业卫生和安全文化知识、急救互救知识；有关事故案例及事故应急处理等各项内容。四、职业卫生培训对象：企业新工人、转岗工人、安全管理人员、安全监管人员、特殊作业人员，从事井下现场施工接触粉尘、有害气体及与危害人身健康的场所的工作人员。五、教育培训形式：利用办班、讲座、班前班后会、自学与集中辅导进行讲授，同时利用信息网络、黑板报、广播电视广泛宣传职业卫生知识和相关法律法规，积极开展职业卫生知识竞赛活动，在员工中开展职业卫生调查问卷，采取多层次、多形式的教育培训方法进行教育培训，使职业卫生、职业危害防治知识及有关法律法规深入人心，成为员工遵章守纪、自保互保的自觉行动。第七条建设项目职业危害防治设施“三同时”管理制度一、目的为预防、控制和消除职业危害，防护员工身体健康,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》制订本办法，本办法适用于矿各施工生产单位。二、术语和定义建设项目――是指可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。职业危害――是指存在于工作场所或者接触特定职业相伴随，对从事该职业活动的劳动者可能造成健康损害或者影响的各种危害。三同时――建设项目的职业病防护设施应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。三、管理职责1、新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段必须向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。2、行政办是建设项目职业危害控制主管部门，负责组织建设项目“三同时”各项管理工作。3、安全监察站是职业卫生管理职能部门，负责对建设项目职业危害进行监督和检查。4、各施工生产单位负责职业病防治措施的实施，对职业病防治设备进行经常检查、维护和定期检测，保持正常运转，并按规定发给员工符合质量要求的个人卫生防护用品。5、劳动者在生产劳动过程中，应严格遵守职业病防治管理制度和职业安全卫生操作规程，并享有获得职业病预防、保健、治疗和康复的权利。四、一般规定1、对可能产生一般职业危害的建设项目，必须落实建设项目职业危害设施“三同时”制度，建设项目可行性论证阶段应当进行职业危害预评价的卫生审核，设计阶段应当进行防护设施设计的卫生审查，竣工验收时进行职业危害控制效果评价及职业防护设施的卫生验收。2、建设项目职业危害预评价、职业危害控制效果评价，应当由依法取得资质的职业卫生技术服务机构承担。3、矿属施工生产单位应对劳动者进行上岗前和经常性的职业安全卫生和职业病防治宣传教育和培训。4、矿应按国家有关规定，组织对从事有害作业的人员进行上岗前和每年一次的职业健康检查，并及时将检查结果告知劳动者本人，对从事有害作业的合同制工人、农民合同工应当在解除合同前进行职业病健康检查。5、不得安排有职业禁忌的员工从事与禁忌相关的有害作业。6、严格管理有毒物品、放射源或其他对人体有害的化学物品，并在醒目位置设置安全标志。7、施工生产单位必须采取综合的防治措施，在控制施工噪音、扬尘及建筑垃圾等方面采用先进技术、先进工艺、先进设备和无毒材料，控制、消除职业危害。第八条职业危害事故隐患排查制度一、按照“企业负责、国家监督”的原则，对职业危害事故隐患进行排查。二、矿长对事故隐患排查全面负责；矿分管副矿长、总工程师对矿长负责，负责组织分管范围的事故隐患排查；各业务部门实施本责任范围的事故隐患排查。事故隐患排查每月进行一次，汇总到安监站，月底将事故隐患治理情况反馈到安监站，并记录在隐患排查表内。三、矿井职业危害事故隐患系指在煤矿生产现场、技术管理、装备设施上所存在的可能导致事故的隐患。1、事故隐患按严重程度、解决难易分为A、B、C三级：A级：难度大，队解决不了，必须由矿解决的隐患。B级：难度较大，班解决不了，必须由队解决的隐患。C级：班职责范围可以解决的隐患。2、事故隐患按种类分：通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害以及粉尘、有毒有害气体、放射性物质、噪声、高温等。四、矿在日常检查的基础上，每月必须组织一次矿井事故隐患等级的确定。按级别和类别逐级上报。事故隐患在未整改完成前，必须每次都报，直到隐患整改完成。五、事故隐患的整改要贯彻“分级负责，责任落实”的原则。矿长全面负责，分管副矿长、总工程师组织各业务部门进行事故隐患的整改，做到项目落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。治理标准达到规程规定和有关标准要求。六、安全监察部门负责事故隐患的综合管理，监督检查事故隐患的整改，负责事故隐患的统计和报告。七、事故隐患排查必须坚持不安全不生产的原则。对于存在事故隐患的作业场所，必须制定切实可行的防范措施，无措施的不准生产。八、因事故隐患整改不落实，导致事故发生，应在事故隐患排查责任内确认事故责任者。第九条职业危害事故应急救援制度一、目的和范围1、根据“安全第一，预防为主”的安全生产方针，为防止职业危害事故的发生，并在一旦发生事故时，能有效地防止事故扩大和迅速抢救受灾遇险人员，控制矿井潜在的事故隐患可能造成的影响，制定本制度。2、本制度适用于矿井潜在事故和紧急情况的处理。二、事故汇报1、生产现场发生事故后，负伤者或事故现场有关人员，应当立即向矿调度室汇报，矿调度室接报后应及时向矿值班领导和矿长汇报。并通知安监、生产和医疗等部门。2、接到重伤以上和一级非伤亡事故报告后，在两小时内，矿调度室必须向矿调度室汇报，安监站必须向矿安监部汇报。3、事故报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、类别、伤害程度、损坏程度以及事故简要经过，初步原因或直接原因的判断等。4、事故报告要真实准确，不得弄虚作假。对于隐瞒不报、谎报、故意延迟不报和故意破坏事故现场的，一经查清，除责成补报外，将追究有关人员的责任。5、凡工作范围内的人身伤害，无论是否构成工伤级别，均应立即报告调度室和安监站，并在24小时内到安监站登记。超过期限的按照故意迟报、瞒报处理。三、应急救援1、井下发生紧急情况时，发现人应当立即向矿调度室汇报事故发生地点、性质及遇险人员情况。矿调度室值班人员接到电话后，立即向值班矿长汇报，并根据灾害情况实施抢救措施或起动相应的灾害预防和处理计划。2、在发生重大灾害事故后，必须立即成立救灾指挥部，救灾指挥部设在调度室，矿长任总指挥；处理事故时，应在灾区附近选择安全地点设立基地，基地指挥由指挥部选派具有救护知识的人员担任；基地设有通往指挥部和灾区的电话，并有必要的救护装备及器材。3、各职能部门和班队主要负责人要在指挥部的领导下，组织好本部门人员积极参加救灾工作。4、应急救援的指导原则和措施：4.1灾害处理的指导原则和处理措施⑴任何地点发现火灾、透水、沼气或煤尘爆炸、冒顶、提升运输等事故时，都必须及时汇报调度室和通知附近工作人员撤至安全地点。⑵矿调度室值班人员迅速通知和引导灾区及受威胁人员按避灾路线撤出，并清点人数，同时通知下列有关单位和领导：矿救护队、矿医院、矿长、总工、工会主席、各分管副矿长、副总工、矿调度室、安监站、劳资科、矿灯房、通防科（工区）、生产科、技术科、机电科、运输工区、保卫科、供应科、工会等有关单位，采取防治事故的措施。⑶对火灾、沼气或煤尘爆炸事故，员工自救除正确使用自救器外，还应根据现场具体情况，充分利用峒室或独头巷道作为避难场所，创造自救条件；避灾时，应在避难所前留有衣物、矿灯等明显标志，以便抢救时发现，要保持冷静，避免不必要的体力消耗，借以延长时间待救，并可间断地敲击铁器、岩石等发出呼救信号。对小范围的片帮、冒顶、运输伤人事故，应立即采取措施自救和互救，最大限度降低伤情。⑷发生各种大灾害事故的针对性处理措施基本要求如下：Ⅰ发生火灾时：①应设法查明火灾性质、地点和范围。②发现火灾，应切断灾区电源，尽量采取措施直接灭火。电器设备着火，应设法切断灾区电源，然后迅速将其扑灭在初始状态，防止灾情扩大。若火势较大或老空区煤层自燃无法直接灭火时，应采取隔绝灭火法封闭火区，并采取措施防止瓦斯爆炸。③根据已控制的火区地点和范围，确定井下通风制度，其中在井口、井底车场范围内，可考虑反风或使用风流短路等措施；在井下其它地点一般要保持事故前的风流方向；在进风的下山巷道，必须有防止由火灾造成风流倒转的措施；有沼气涌出的采掘工作面要正常通风，必要时可考虑调条风量。④无论是采用正常通风或增减风量、反风、风流短路、隔绝风流以及停止主扇等都必须有利于防止灾害扩大、抑制火势，不致使危及井下人员的安全，不使瓦斯积聚、煤尘飞扬，防止爆炸发生。⑤封闭火区时，必须在保证安全情况下，尽量缩小火区范围，建立临时或永久密闭墙，如有瓦斯爆炸危险时，应先用沙土设置防爆墙（厚度不小于5米），然后封闭进风侧、建立永久密闭墙；待火区气体没有爆炸危险时，再密闭回风侧。Ⅱ矿井主要大巷及采区皮带发生火灾时处理的基本原则是：①若主要进风巷道，则可以优先考虑全矿井性反风的方法，其次再考虑风流短路法。②若火灾发生于进风巷，火源之后有与回风巷通道时，则应用短路法，直接将烟雾排到回风道，同时采取调压法控风。③若火灾发生于进风、且为下行通风巷道，如果发火点有通回风巷通道，则可以采用上风侧短路法；否则应控制火风压，则可以采用下风侧短路法。④若火灾发生于进风、且为上行通风巷道，则可以采用下风侧短路法与控制火风压相结合的方法控制风流。⑤若火灾发生于回风、且为平巷或上行通风巷道，则一方面防止其下风侧与进风相连的旁侧分支风流逆转而使烟流流入进风流中，另一方面采取措施控制火风压。⑥若火灾发生于回风巷，应尽可能将其回风流中的所有障碍物都清除，以保证畅通的排烟路线。Ⅲ矿井发生瓦斯、煤尘爆炸时：①除全力以赴抢救遇难人员外，同时切断电源，组织救护队探明事故的地点和范围，发现火源立即扑灭，防止二次爆炸。②对充满沼气巷道要引入回风道排出，受灾范围内及排放瓦斯路线区段采取停电和撤人措施。③处理事故时严禁使用灾区的电话和电气设备。④处于回风侧人员，应佩带好自救器，尽快撤到新鲜风流中。Ⅳ矿井发生透水、溃砂（浆）事故时：①要撤出灾区和下方受威胁的作业人员。②针对具体情况进行堵截（阻），防止二次透水事故。Ⅴ发生冒顶事故时：①积极恢复冒顶区域的正常通风，如一时不能恢复，可利用管路向被埋人员输送新鲜空气。②处理时必须坚持由外向里，先易后难，并加强支护，防止二次冒顶，必要时掘巷救人。4.2救护组织和有关人员职责Ⅰ矿成立以矿长、总工程师为首的救护指挥部。Ⅱ有关人员职责如下：⑴矿长和总工程师：是处理灾害事故的全权指挥者，矿长任总指挥，总工程师任副总指挥，矿经理、矿总工程师和（矿）矿山救护队队长协助矿长，井下基地指挥由指挥部派出具有救护知识的人员担任，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。⑵各副矿长：根据营救遇险人员和处理事故作战计划，负责组织处理事故所必须的人员待命，保证调集救灾必需的设备器材和严格控制入井人员，签发抢救事故专用的特别许可证。⑶矿副总工程师：根据指挥部命令，负责指挥某一方面的救灾工作。⑷矿山救护队队长：是指挥部成员，领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救遇难人员和处理作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的营救和事故处理。⑸矿工会主席：在救灾和事故处理过程中，组织工会部门，做好员工稳定思想和事故善后处理工作。⑹矿安监站站长：根据批准的事故灾害应急救援预案和处理事故作战计划对抢救工作和入井人员的控制实行有效的监督工作。⑺通防科（区长）长：根据指挥部的命令，负责改变矿井通风制度，监测主扇的工作状况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。⑻矿调度室主任：负责迅速召集人员，根据救灾指挥部命令组织协调抢险救灾工作。⑼生产、技术（副）科长：根据指挥部命令，负责提供灾区及救护所需要的生产技术资料，并执行生产技术方面有关措施和指定工作。负责准备好必要的图纸和资料，并根据总工程师的命令完成测量打钻任务。⑽有关采掘区队长、班长：负责查明在本区域或工作面的人数，听从调度室的指令，并采取措施将他们有组织带领撤退到安全地点或地面，将现场所掌握的事故性质、范围和发生原因等情况详细报告矿调度室，并随时接受指挥部的命令，完成有关的抢救任务。⑾矿值班调度员：负责立即将事故情况报告矿山救护队、矿长、总工程师和其他有关领导，及时向下传达作战指挥部的命令，通知有关人员到调度室报到待命，随时统计和掌握入井人数和井下各采掘区队人数。⑿劳资科和矿灯房负责人：根据下井考勤和灯牌号码查清在井下的人数和姓名，并迅速报告调度室，立即准备足够的矿灯供救灾人员使用，严格控制矿灯的发放，对不持有特别许可证的人员不得发给矿灯。⒀供应科科长：及时准备好必要的抢救器材，并根据矿指挥部命令迅速发运救灾地点。供应科必须备足处理各种灾害事故的物资，井下非常仓库器材按标准配备。⒁机电科科长：根据指挥部的命令，负责改变矿井主扇工作制度并掌握矿井停送电工作和完成其它有关任务。⒂运搬工区区长：按指挥部命令，迅速调集井下车辆，保证救灾人员和器材及时运送到事故地点，满足救灾需要。⒃医院院长：负责组织对伤员的救护和组织药品供应。⒄保卫科负责突发事故时的秩序维护工作。5、在消除了事故危害后，由救灾总指挥下令解除紧急状态，各单位按矿统一部署组织恢复生产工作。四、培训、演习及记录管理1、已审批的《矿井灾害预防和处理计划》和事故应急救援制度应向员工传达贯彻，并熟悉避灾路线。2、特殊岗位人员（救护队员、危险品管理员等）应在学习后组织相应的训练。3、《矿井灾害预防和处理计划》和事故应急救援制度，如有修改补充还应组织员工重新学习。4、在条件可行时应进行事故应急救援演习，演习后要进行适应性和可行性评审，并做好评审记录；对演习中发现的问题必须采取有效措施，立即整改。5、各部门负责本部门紧急事件发生后的记录管理，调度室负责紧急事故发生后的指挥记录管理。第十条职业卫生监督检查及考核奖罚制度一、监督检查1、职业卫生监督检查是安全监督检查的重要内容，必须纳入日常管理和安全监督检查过程中。2、每月矿安全大检查由矿领导组织，副总、有关科室和安全监察部门参加。每旬专业系统专项安全大检查，由分管领导组织专业科室和安全监察部门参加。3、每次安全大检查、动态检查和巡回检查之前，都要按照“三大规程”、规章制度、有关标准的规定，认真做好准备工作，检查要盯住现场，抓住重点，检查内容要包括：⑴检查执行党和国家安全方针、政策、法令、规程、条例的贯彻落实情况。⑵检查规程、施工措施的编制审批、现场兑现和各项规章制度贯彻落实情况。⑶检查安技措资金使用和工程进度情况。⑷检查安全培训、安全教育和持证上岗情况。⑸检查各级领导干部和员工安全生产责任制、岗位责任制的落实情况。⑹检查生产设备和设施、安全监测仪器仪表、个人劳动防护的安全状况和使用情况。⑺检查工作现场安全环境、尘毒危害的治理情况。重点检查井下“一通三防”的装备、管理和措施落实情况。⑻检查中发现现场有威胁员工生命健康的作业环境、设施，应立即停止作业，撤出人员。⑼建设项目“三同时”落实情况。二、奖惩制度1、各级干部下井、反“三违”、查隐患制度，按矿相关规定执行。2、下井检查发现事故隐患，必须及时督促整改，一时难以整改的，必须下达隐患整改通知书，限期整改，定措施、定责任人，并做好跟踪复查工作。3、对及时制止“三违”行为，并进行批评教育的，消除现场职业危害因素的人员给予100-1000元的奖励。4、对存在重大事故隐患的作业现场，要挂“黄牌”警告或“红牌”停头、停面进行停产整改整顿。5、对施工现场存在重大安全隐患、直接危及现场人员人身安全的，要责令立即停止作业，将人员撤到安全地点。并及时向安监站及调度室汇报。整改隐患时，安监人员要进行现场监督、监护，盯住不放，直到危险排除，达到安全为止。6、对采掘工作面实行盯头包面跟班检查，及时检查隐患，盯住现场整改。7、安全检查后，对查出的问题和隐患按“四定”原则“定项目、定人员、定措施、定时间落实处理”跟踪复查。并按有关部门“处罚细则”予以处罚。8、安全检查结果以安全信息书面的形式予以通报。全年实现职业卫生健康目标，对职业卫生领导小组成员及相关人员进行奖励。第十一条职业危害防尘管理制度一、理顺关系、完善各项防尘制度面对矿井范围大、产尘点多的问题，应实行分片包干、责任到人、加强监督考核的管理模式，规定各作业场所及硐室防尘责任单位，制定综合防尘管理文件并严格执行，矿职能管理部门（生产科、安监站、通防科）监督检查制度的落实考核工作。二、健全综合防尘系统及设施根据《煤矿安全规程》规定，所有矿井主要巷道应铺设防尘管路系统，防尘系统由地面的静压清水池、井下供水管路和各种喷雾、洒水装置、隔爆装置等组成，系统要健全、可靠，完善各种综合防尘设施并坚持正常使用，落实各项防尘措施，确保各作业点无积尘。第十二条作业场所环境监测与评价制度一、作业场所环境监测1、总粉尘定点短时间粉尘浓度(短时间接触浓度)，井下每月测定2次，井上每月测定1次；2、呼吸性粉尘定点短时间粉尘浓度(短时间接触浓度)，每月测定1次；3、工班个体呼吸性粉尘浓度(时间加权平均浓度)，采掘工作面每3个月测定1次，其他作业场所每6个月测定1次。每个采样工种分2个班次连续采样，1个班次内至少采集2个有效样品，先后采集的有效样品不得少于4个；4、粉尘中游离二氧化硅含量，每6个月测定1次，在变更工作面时也应当测定1次；5、粉尘分散度，每6个月测定一次；6、有毒有害气体和高温作业场所空气温度的测定周期，根据《煤矿安全规程》有关规定和作业场所具体情况制定；7、噪声、氡及其子体等其他职业危害因素每年至少测定1次。二、作业场所监测评价1、严格执行职业卫生检测、评价的规定。2、按照《煤矿安全规程》规定，委托具有相应资质的职业卫生检测机构。3、每年对作业场所职业卫生情况进行一次检测、评价。检测、评价结果应及时向员工公布、存档并报煤矿安全监察分局。第十三条劳动防护用品管理制度一、严格执行《煤炭工业员工劳动防护用品发放标准》和《煤炭工业员工劳动防护用品管理办法》。二、禁止将劳动防护用品折合现金发放，发放的劳动防护用品不得转卖。第261条：员工在生产过程中必须配戴发放的劳动防护用品，安全监察部门、工会对劳动防护用品的发放、使用有监督的权利和义务。三、对员工劳动防护用品的管理1、所有享受劳动防护用品的员工统一纳入微机管理，建立劳防用品管理台帐和员工个人劳动防护用品卡，实行规范化管理。2、在规定时间内可以再次领用新劳动防护用品，详细请见劳资部门发放情况表。3、使用者在2周时间内一旦发现有质量问题，可以给予更换。4、个别劳动强度大的岗位，生产单位开证明，由矿分管领导签字，在审批发放的时间上可以缩短。5、对使用单位员工反映劳动防护用品的问题应及时向相关领导和物资部门反馈解决。6、各单位劳动防护用品由单位办事员统一开票领用发放。四、对供应科内部的管理1、采购的劳动防护用品必须有产品生产许可证、合格证和安鉴证，业务员根据矿生产情况及时向物资部门申报防护用品计划。2、业务员及时托运由矿物资供应矿统一采购的防护用品，满足生产需要。3、保管员根据对防护用品实物数量、外观进行验收。4、保管员对防护用品保管，按仓库物资储存管理办法执行。5、审批人员根据防护用品领用的时间限制，来确定审发6、供应、企管部门领导要经常深入生产单位了解防护用品使用情况，进行汇总，并及时向领导和物资部反馈使用信息。第十四条员工健康监护管理制度一、组织领导：为了加强对职业卫生健康监护工作的领导,各单位要成立职业卫生健康监护工作领导小组.职业健康监护工作领导小组下设办公室,办公室设在劳资科。二、健康监护的对象：1、所有在岗的粉尘作业员工(包括采煤、掘进、辅助单位的部分井下员工及地面接尘人员。)；2、拟从事粉尘作业的新员工(新分配的员工必须参加上岗前检)；3、拟离岗的粉尘作业员工；4、尘肺病患者及观察对象；5、粉尘作业退休员工(定期或不定期随访)；6、有毒有害场所作业人员的健康监护，要委托有资质的单位实施。三、健康监护的项目1、粉尘作业员工：内科常规检查、心电图、肝功能、血常规、尿常规、高千伏胸部X射线摄片、肺功能。2、尘肺病人及观察对象:内科常规检查、心电图、肝功能、B超、血常规、尿常规、高千伏胸部X射线胸片、肺功能、血气分析*、心脏彩超*、CT胸片*(带*号的项目为选检项目)。3、有毒有害作业员工的检查项目由江苏省疾病预防控制中心制定。4、上述健康监护费用在生产成本中列支。四、监护地点接尘员工、尘肺病人及观察对象的监护,有毒有害场所作业人员的健康监护委托有资质疾病预防控制中心监护。五、健康监护时间根据矿山医院时间安排另行通知。六、要求1、各单位积极配合做好职业卫生流行病学调查工作,将职业卫生健康监护人员造册登记并按时上报劳资部门。2、各单位认真组织按时参加职业卫生健康监护,确保健康监护率达到95%以上.对于职业卫生健康监护中工作不认真或监护率未达标的单位主要负责人进行处罚。3、为了保证体检质量,每天体检的总人数控制在规定范围以内（具体人数各单位自定）,上午和下午各占一半。各单位按照每天核定的人数组织体检不得随意增加或减少体检人数。4、根据疾控中心的反馈的健康监护结果，医院通知劳资部门，由劳资部门及时通知到员工接受近一步的治疗和监护。第十五条职业卫生告知制度一、目的意义。为了更好地贯彻实施《职业病防治法》、《安全生产法》、《尘肺病防治条例》、《煤矿安全规程》、《职业健康监护监督管理办法》等法律法规和上级文件精神，坚持“预防为主、防治结合”的方针，有效控制和消除职业病危害，推动全矿职业安全健康工作的顺利开展，特制定本制度。二、培训告知：员工教育培训部门要对员工进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的职业卫生培训，普及职业卫生知识。三、合同告知：劳资部门在与员工签定劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业危害、防护措施、相关待遇等如实告知员工。四、重要场所告知：产生职业卫生危害的单位，应当在醒目位置设置公告栏，告知员工相关职业卫生危害的有关内容。五、宣传告知：矿宣传部门应当加大职业卫生知识的宣传力度，提高员工思想认识，增长员工职业卫生知识。六、体检告知：医院应定期对员工进行职业卫生健康检查，如实告知员工检查结果，促使员工做好职业卫生工作。七、监督检查：工会应定期对各部门员工职业卫生工作进行监督检查，并对检查中发现的问题及时督促行政部门进行整改，依法维护员工职业卫生方面的合法权。第十六条职业卫生档案管理制度一、为了使职业卫生资料信息的收集、归类、存贮、分析、反馈等一系列过程实施规范化、档案化管理。根据《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规特制定本制度:二、职业卫生档案的基本内容1、基本资料档案：包括职业卫生的法律法规、标准规范；各级来往文件；年度工作计划和总结。2、工作场所测定、评价资料。3、健康检查资料：建立从事接尘人员及有毒有害作业人员的职业性健康监护个人档案，（记录包括：上岗前职业性健康检查、从业期间定期健康检查和离岗前职业性健康检查状况，以及鉴定是否有职业禁忌症，或在有毒有害场所工作的过程中及离岗前是否造成职业危害和职业病情况）形成完整的员工健康档案。4、职业病防治资料：主要包括职业病防治统计、职业病调查表、以及检测报表、监护报表等。三、职业卫生档案管理1、职业卫生档案管理，应设专人负责。2、资料的收集：按照职业卫生档案的各项内容进行收集，收集应按一定的规范程序和要求进行。3、资料的甄定：对所有需要收集的资料进行甄定，确定资料的可靠真实程度。4、资料的分类归档：资料的收集和存档应分门别类，应预先根据资料的性质、来源，设计一种较为合理的分类方法，然后进行组卷归档。四、职业卫生档案管理的考核加强职业卫生档案管理的质量考核制度，责任到人，管理到位。第十七条职业危害与职业病统计报告制度一、在矿职业卫生工作领导小组的领导下，各矿劳资及医疗单位要认真做好矿区职业病危害因素的流行病学调查工作，掌握职业病危害因素的性质、种类、分布、强度和危害等，并上报矿。二、认真做好矿区职业病统计报告的管理工作，并按照规定上报安全监察局。三、根据矿区职业病危害因素的流行病学调查结果，组织检测和组织职业病诊断。四、职业病危害因素检测与职业病诊断应当委托有资质的单位进行。五、职业病危害与职业病统计数据应当准确、真实并及时上报。六、职业病危害与职业病统计报告必须设有专兼人员负责。七、对于职业病危害与职业病统计工作人员实行奖惩制度。第十八条粉尘检测制度为了加强职业危害的防治为管理，采取有效措施，控制粉尘、毒危害，保证作业场所符合国家职业卫生标准，特制定粉尘检测制度。1、煤矿各级领导要将防尘工作列入主要议事日程，在计划、布置、检查、总结生产工作时，包括测尘工作。2、测尘管理人员要对全矿粉尘检测工作负责。（1）、作业场所的粉尘浓度，井下每月测定2次，地面每月测定1次。（2）、粉尘粒度分布，每6个月测定1次。（3）、工班个体呼吸性粉尘监测，采、掘工作面每3个月测定1次，其他工作面或作业场所每6个月测定1次；每个采样工种分2个班次连续采样，1个班次内至少采集2个有效样品，先后采集的有效样品不得少于4个。（4）、定点呼吸性粉尘监测每月测定1次。（5）、粉尘中游离SiO2含量，每6个月测定1次，在变更工作面时也必须测定1次；各接尘作业场所每次测定的有效样品不得少于3个。（6）、作业点的噪声每6个月测定1次。3、经常监督、检查测尘工作，发现问题及时解决。4、定期分析粉尘浓度升高或降低的原因。如果超过国家规定标准应及时采取有效降尘措施。5、要加强粉尘浓度数据技术档案管理。6、测尘员严格执行测尘规程、操作熟练、记录详细，粉尘浓度要准确无误。对弄虚作假者，根据情条轻重给予处理。7、测尘报表格式应统一，填写正规，及时上报。8、测尘员在测尘的同时应监督井下防尘情况，发现违章作业，测尘员有权先行停止作业，后报主管矿长处理。第十九条、职业危害防治措施为了加强我矿作业场所职业危害的防治与管理，做好作业场所的职业卫生和劳动保护工作，保障作业人员的身体健康，根据《职业病防治法》、《煤矿安全规程》等有关法律、法规的规定和《作业场所职业卫生防治管理办法》，并结合本矿实际（主要为矿尘和噪声），制定本措施。1．矿成立职业危害防治领导小组，负责对全矿职业危害防治的监督、检查与协调工作，矿所属各采区也要建立相应的领导小组，负责对本采区的职业危害防治工作。2．矿建立健全职业卫生管理制度和操作规程，对职工进行上岗前的职业卫生培训，为职工提供符合要求的劳动防护用品，职工应学习和掌握相关的职业卫生知识，正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。3．矿必须制定和采取有效的措施，努力减少或消除作业场所的职业危害因素。（1）矿产生粉尘的作业地点必须采取综合防尘措施，按《煤矿安全规程》的有关规定建立完善的防尘供水管路系统，并安设支管和阀门。对产生粉尘的地点采取以下防尘措施：①掘进工作面采用湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、使用水炮泥、爆破喷雾、装岩（煤）时洒水及安设净化风流水幕等综合防尘措施。②回采工作面使用水炮泥、爆破前后冲洗煤壁、爆破时喷雾降尘、出煤时洒水以及各转载点实施喷雾洒水降尘措施。③回采工作面回风巷安设风流净化水幕。④采区煤斗下斗工放（装）煤时以及装煤（岩）重车离开煤斗车场前必须经过喷雾降尘。⑤地面煤仓放斗装车时必须经过喷雾洒水降尘。⑥在产生粉尘的地点作业人员必须佩戴个人防尘保护用品。⑦及时清除巷道中的浮煤，清扫或冲洗沉积煤尘，定期对主要大巷进行刷浆。⑧矿所属各采区严格按《煤矿安全规程》规定的时间间隔对各作业地点生产性粉尘浓度进行监测，粉尘中游离SiO2浓度超过《煤矿安全规程》的规定时必须采取降尘措施。（2）井上、下作业地点的噪声不超过85dB（A），大于85dB（A）时，需配备个人防护用品；大于或等于90dB（A）时，还应采取降低作业场所噪声的措施。噪声每年至少测定1次。（3）所有测定的结果都必须保存记录、建档，定期向矿医保中心报告，并向作业人员公布。3．必须组织所有从事接触职业危害的员工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，各井不得安排未进行上岗前职业健康检查的人员从事接触职业病危害作业。4．按《煤矿安全规程》的规定，不得安排有职业禁忌症的人员从事所禁忌的作业。5．接触粉尘、噪声等有害作业的人员应定期进行健康检查，检查的时间间隔如下：（1）井下接触粉尘作业的人员，每隔2—3年拍片检查1次，尘肺病患者及诊断为O+的患者，每年复检1次；（2）接触噪声的作业人员每两年检查1次。对检查出的职业病患者，矿按国家有关规定及时给以治疗、疗养或调离有害作业岗位，并作好健康监护及职业病报告工作。6．矿实施职业危害因素日常监测，指定专人负责，并确保监测设备处于正常状态。7．矿有关职能科室的具体职责：（1）劳资科负责对矿各矿职业病防治进行监督检查，对违反本措施的行为，依照《职业病防治法》的相关规定进行处罚。（2）安全科对各采区防尘工作提供技术指导，督促各采区开展职业危害因素实行日常监测，并定期检查。（3）加强职业卫生的宣传教育和舆论监督，工会负责督促并协调各采区开展职业卫生的宣传教育和培训，对侵犯员工合法权益的行为，有权要求纠正。8．新建、改建和扩建项目的“职业危害防护设施三同时”措施必须按要求落实。9．建立和完善职业危害防治责任制，健全职业卫生防护设施，为职工配备符合要求的劳动防护用品，加强现场管理，开展岗前职业卫生培训，定期组织职工进行体检，强化健康监护。10．建立相应的职业危害防治应急救援预案，对不具备职业卫生条件的单位，不准进行生产。第二十条、综合防尘措施为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，加强矿井粉尘的管理，更好地保障和维护广大职工的生命安全和根本利益，制订本措施。1、岗位职责（1）、矿井的综合防尘，由矿长负责，总工程师负责技术管理，每年由矿长组织编制矿井综合防尘规范，落实好防尘工作。（2）、主管一通三防的副科长对矿井的综合防尘实施情况负责，井下各他成立专门防尘队伍，各队队长负责各队的防尘工作。（3）、通防队通防技术副队长负责矿井粉尘的测定，矿井防尘水质的化验工作。（4）、建立完善的供水系统，采用静压供水，地面水池备用水量不得小于200m³，其储水量必须能够满足矿井防尘洒水系统2小时的供水量。2、防尘设施管理（1）、井下防尘设施由各队防尘施工员安装维修及管理。（2）、凡是采区、工作面的进、回风流必须安装净化水幕。主要进、回风大巷每一百米安装一个三通，各转载点都要安装防尘喷头，保证完整无缺，做到管路畅通，使用正常。（3）、井下安装好的防尘设施，要求人人爱护，不得随意破坏。（4）、发现管路损坏，喷头阻塞，水幕喷头失灵，闸阀漏水要及时检修或更换。第二十一条、测尘工安全操作规程1、测尘工应能使用仪表测定粉尘浓度，并提出控制粉尘的措施意见。2、认真检查测尘仪器，做到外表清洁、附件齐全、电键或旋转按钮灵敏可靠。使用光电测尘器时，要检查电池电压，当低于使用电压时，应按要求进行充电。3、根据该班测尘地点和采样数量准备好使用仪表、工具及其附件。4、使用粉尘采样器测尘时，要事先认真称量采样滤膜。测量时用塑料镊子取下滤膜两面的夹衬纸，然后将滤膜轻放在分析天平上进行称重，并记下重量值、编好号码，再放入滤膜盒内，要求滤膜不得有折皱，滤膜盒盖要拧紧，并置于干燥器内；使用光电测尘仪测尘时，要备有足够的滤膜纸带。5、下井时应带全仪器、仪表、工具和记录本等。仪器要随身携带，严禁碰撞、挤压，不得让他人代拿或摆弄。6、注意观察采样地点顶板、运输等情况，以保证工作中的安全，如有隐患必须首先处理。7、采样时首先调条好所需流量（一般10～30升/分），并检查保证无漏气，然后取出准备好的滤膜夹，固定在采样器上。8、采样中应注意保持流速稳定，并根据估计的滤膜上的粉尘重量（一般在1～20毫克，但不小于1毫克），来决定采样时间的长短。要详细记录采样地点、作业工艺、样号、流速及防尘措施等，同时记下采样开始和终止时间。采样持续时间按相关计算。9、采样后，将滤膜固定圈取出，迅速放入采样盒内，要求受尘面向上，不要摇晃振动，然后带回实验室称重、分析。10、采样后，应将滤膜放在干燥器内干燥1小时，然后再进行称重；如采样现场有水雾或发现滤膜表面有水珠，湿度过大，要先将滤膜放在60～65℃的烘干箱内烘干2小时，然后再放入干燥器内干燥30分钟，最后再将其置于分析天平上称重1次，直至恒重为止，并记录所称重量。11、测尘地点的粉尘浓度按相关计算。两个平行样品的粉尘浓度偏差率不超过20%时，为有效样品，并取两者的平均值做为采样地点的粉尘浓度。两个平行样品的偏差率按相关计算。滤膜在采样前后的称重间隔时间应尽量缩短，以免影响测定结果的准确性。12、采样地点空气中有油雾时，滤膜要先进行除油。具体步骤是：1）将装有120号溶剂汽油的蒸瓶置于插有量程为200℃的温度计的坩埚中，连通冷凝装置并接通电炉电源，使油温保持在110摄氏度左右，最高不超过120摄氏度，用清洁的广口瓶收集被蒸馏出来的汽油；2）把3个称量瓶编号，并倒入已蒸馏好的120号溶剂汽油；3）用镊子与血管钳将采集的带油雾的滤膜对折3次，然后用血管钳将折好的滤膜边缘夹紧在第1号称量瓶中摇动2分钟，再放入第2号称量瓶中摇动2分钟；4）把除过油的滤膜放在清洁的玻璃板上，并用镊子打开滤膜，让汽油挥发，放置30分钟后称重；5）把除过1次油的滤膜按上述方法放入第三号称量瓶中再除1次油，然后打开放置30分钟，将滤膜上的汽油挥发掉，再称重，直到恒重为止。13、校正仪器的采样流量和采样时间，并按照仪器的使用说明进行调整。14、每个测尘地点连续测定的数据不小于3个，并取其平均值。15、用快速直读测尘仪测定粉尘浓度时，必须以粉尘采样器测得的浓度为准，对测定的数据要进行换算。16、选择测尘位置时应注意以下问题：1）采样地点设在回风侧；2）采取高度在人的呼吸带，一般为1.5米左右；3）在掘进工作面采样时，应在巷道未安装风筒的一侧距装岩（煤）、打眼或喷浆等地点4～5米处进行；4）在机械化采煤工作面采样时，应在采煤机回风侧、距采煤机10～15米处进行；5）采煤工作面多工序同时作业时，应在回风巷距工作面回风口10～15米处采样；6）在转载点采样时，应在其回风侧距转载点3米处进行；7）在其他产尘场所采样时，在不妨碍工人操作的条件下，采样地点应尽量靠近工人作业的呼吸带。17、测尘时，仪器的采样口必须迎向风流。18、对测尘开始时间的要求是：对于连续性产尘作业，应在生产达到正常状态5分钟后再进行采样；对于间断性产尘作业，应在工人作业时采样。19、要及时将每次的测尘记录填入台帐。20、测尘完毕后，要填写粉尘测定结果报告表，月底做好本月粉尘浓度测定报告表，并及时上报。要按照规定定期绘制粉尘浓度曲线图。21、使用粉尘采样器测尘时，若采样后的滤膜被污染或粉尘失落应作废、重新采样；由于滤膜不耐高温，在55℃以上的采样现场不宜采用。第二十二条、洒水灭尘工安全操作规程1、洒水灭尘工应能安装维护防尘管路、防尘设施进行防尘、降尘。2、采掘工作面的洒水降尘工作应指定专人从事或由采掘工兼任。具体要求是：1）采掘工作面机组均要设内外喷雾装置，并确保正常使用，发现不正常要及时进行修理；2）炮采工作面和掘进工作面，放炮前必须洒水灭尘；3）在放炮过程中，必须打开水幕净化风流；4）坚持使用水炮泥和湿式钻眼法。3、冲刷巷道积尘和刷白巷道的操作如下：1）刷白巷道的人员，要穿雨衣，戴口罩、防护眼镜和橡皮手套等进行工作；2）巷道刷白前，应先将巷道积尘冲刷干净；3）冲刷或刷白运输巷道时，应事先与运输调度联系，并在冲刷地点里外分别设岗，观察行人和车辆，当人员或车辆通过时，停止冲刷。冲刷或刷白架线电机车巷道时，应事先与有关部门联系，切断架线电源，并挂上“有人工作，禁止送电”的停电牌，然后再开始工作。使用刷白冲刷机工作时，则无须停电；4）冲刷和刷白工作要顺着风流进行。4、洒水灭尘或刷白巷道前，先检查工作地点支架、顶帮等，如有隐患应首先进行处理，并遮盖好附近的机电设备、管线和风筒。5、按照规定时间对巷道进行冲刷和刷白。精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档项目实施首席责任人制度第一条为规范基本公共卫生服务管理，落实工作责任，提高工作效率和服务水平，确保基本公共卫生服务工作健康、有序、协调发展，各级卫生行祕构和基层医疗卫生机构，实行基本公共卫生服务项目首席责任人制度.第二条基本公共卫生服务项目首席责任人是指组织实施基本公共卫生服务项目工作的第一责任人，其对本地区基本公共卫生服务项目工作负总责。第三条各盟市、旗县市区卫生计生行政部门和基层医疗卫生单位（苏木乡镇卫生院、社区卫生服务中心），都要指定一名首席负责人，并在上级业务主管单位进行备案。第四条首席责任人应为盟市、旗县市区卫生计生行政部门的主要领导或分管领导，基层医疗卫生单位的主要负责人。第五条首席责任人的责任首席责任人具体负责做好以下几方面工作：1. 负责目标落实。提出项目工作实施方案，分解制定切实可行的节点目标，确保整体目标任务的实现；2. 负责组织实施。牵头研究基本公共卫生服务项目工作中存在的问题，对具体问题提出解决措施和办法，并组织实施；3. 负责协调调度。召集相关单位协调调度实施培训、督导、考核；4. 负责报告反馈。提交推进基本公共卫生服务项目过程中需政府或上级部门协调解决的问题，并提出有关解决方案、措施和办法的建议；5. 负责跟踪监督。跟踪监督与基本公共卫生服务项目有关的各项工作任务的落实等。第六条首席责任人在单位法人领导下，行使下列权利：1. 计划权。首席责任人有权在基本公共卫生服务项目总体目标不变的前提下，对项目阶段性目标、工作计划，考核方案进行优化和调整。2. 组织权。首席责任人有权提出对项目服务组组成人员的选择、考核、调整的意见与建议，并根据项目推进和建设的需要对服务组成员进行调配、指挥。3. 调度权。首席责任人有权召集相关部门协调解决项目实施过程中存在的困难和问题，包括基本公共卫生服务项目资金按有关规定安排调度分配等。4. 监督权。首席责任人有权向主管部门和地方政府提出对涉及项目工作的相关部门及个人奖励或问责的意见建议。盟市、旗县市区卫生计生行政部门和各基层医疗卫生单位基本公共卫生项目办公室和工作人员，在项目首席责任人的领导下，负责政策调整、日常管理、协调联络、综合督导、培训考核和信息化建设等工作，并具体负责城乡居民健康档案建立与管理的技术指导、督导检查。第七条首席责任人要认真钻研业务，熟悉基本公共卫生服务项目的政策和任务要求，应具有较高的政策水平、业务能力和一定的协调处理问题能力。第八条首席责任人要认真履行职责，统筹做好本地区基本公共卫生管理工作，努力促进本地区基本公共卫生工作健康持续科学化发展。第九条因工作需要更换首席责任人的，必须报上级主管部门同意并备案。第十条对首席责任人的工作实绩完成情况，上级主管部门要结合基本公共卫生工作考核同步进行考核，考核标准依据此制度由本级主管部门自行制定。对工作积极，实绩突出的项目首席责任人给予评优、表彰、授予荣誉称号并进行典型宣传，优先培养使用;对工作懈怠、管理不力、滥用职权、失职失责的项目首席责任人进行问责并及时调整。项目实施监督问责制度为了推动基本公共卫生服务项目的顺利实施，促进项目任务落实，提高各级各类人员的责任意识，结合项目实施要求，制定基本公共卫生服务项目实施监督问责制度。一、问责主体实行自治区对盟市、盟市对旗县、旗县对基层医疗卫生机构、基层医疗卫生机构对嘎查村卫生室、社区卫生服务站自上而下的监督问责制度。二、问责范围问责范围包括各级卫生计生行政部门及内部科室;各级公共卫生专业机构;卫生院、社区卫生服务中心；嘎查村卫生室、社区卫生服务站。三、问责内容存在以下工作落实不到位、疏于管理的单位和个人，应予以问责：(一）卫生计生行政部门及内部科室和工作人员不能按照项目要求落实责任，造成项目实施质量不高，影响工作整体推进的；(二)专业公共卫生机构在项目实施过程不服从安排，未尽到技术指导、督导检查、协助专项考核责任、在工作中敷衍应付，影响资金发挥作用和项目实施效果的。(三)基层医疗卫生机构在项目实施过程中工作开展不力、进展缓慢、质量管理低下、效果不满意，弄虚作假、套取资金或违规使用资金的。(四） 嘎查村卫生室、社区卫生服务站项目任务达不到进度要求，工作弄虚作假，套取补助资金，慢病、重点人群规范化管理不及时，不到位，引发群众不满的。四、问责方式问责方式主要采取以下几种，可视情节单独或者合并使用：(1) 取消单位或个人当年评先选优资格；(2) 对相应责任人进行诫勉谈话；(三） 通报批评；(四） 追回或扣减相应资金；(5) 依据相关规定追究相应责任人责任；(六） 取消项目承担资格。项目实施承诺公示制度为进一步加强基本公共卫生服务项目管理，规范服务行为，主动接受社会监督，提高城乡居民的知晓率和依从性，以旗县为单位，统一在基层医疗卫生机构实行基本公共卫生服务承诺公示制度。一、公式责任主体卫生院、社区卫生服务中心、卫生室、社区卫生服务站。二、公示场所及内容(一）卫生院、社区卫生服务中心1、 门诊大厅公示内容：(1)为居民建立健康档案并进行管理。(2)向居民每月开展健康教育讲座。(3)为适龄儿童按规定全程接种疫苗。(4)为0-6岁儿童建立《0—6岁儿童保健手册》，开展儿童健康管理。(5)为孕产妇建立保健手册，开展孕期保健服务和产后访视。(6)对65岁以上老年人进行健康管理，每年进行健康体检。(7)为35岁以上人群门诊首诊测血压，对高血压、糖尿病等慢性病人群进行规范化管理。(8)对重性精神病患者进行建档管理。(9)本级基本公共卫生服务考核结果、奖惩情况、专项资金使用情况进行公示。2、有关诊室公示内容：(1)全科诊室公示:每季度对高血压、糖尿病患者随访1次，每半年对高血压、糖尿病患者进行合并症发生与发展监测。(2)免疫接种室:为适龄儿童按规定全程接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗、流脑疫苗、甲肝疫苗等一类疫苗。(3)儿童保健室:为0-6岁儿童建立儿童保健手册，新生儿家庭访视2次，婴幼儿健康管理8次（1岁以内婴儿每年健康检查4次，第2年和第3年幼儿每年健康检查2次），学龄前儿童健康管理3次(4一6岁儿童每年1次健康体检）。(4)妇女保健室:为孕产妇建立孕产妇保健手册，进行5次孕期检查，2次产后访视，产妇出院后7天后及产后42天健康检查。(二）卫生室、社区卫生服务站公示内容由各卫生院、社区卫生服务中心根据其服务功能确定。(三）居民家中将基本公共卫生服务内容和服务方式在居民家中进行公开公示。(四)公开服务咨询和监督投诉电话。服务咨询联系电话为本单位具体执行科室或个人电话，监督投诉电话为上级主管单位电话。三、公示方式1、基层医疗卫生机构要根据公示的内容，制作公示栏摆放或张贴悬挂在醒目位置，可利用电子滚动字幕的方式适时公亦;科室公亦内容张贴上墙;可利用广播、报纸、网络、印刷宣传材料等形式进行公示。2、社区卫生服务站（村卫生室）公示，要采取制作图版、宣传专栏等形式进行公示。3、居民家中公示可采取印发宣传画、宣传册、宣传单等形式进行公示。四、 公示考评对基本公共卫生服务项目承诺公示实行逐级考评制度。旗县卫生计生行政部门负责对卫生院、社区卫生服务中心公示情况进行不定期检查;卫生院、社区卫生服务中心负责对所属卫生室、社区卫生服务站公示情况进行检查。把项目公示纳入基本公共卫生服务项目考核，与拨付基本公共卫生服务项目资金挂钩。检查中发现公示制度落实不到位的，责令限期整改，对整改不及时、不到位的，扣减相应经费并进行通报批评。各卫生院、社区卫生服务中心要严格执行基本公共卫生服务项目公示制度，加强宣传，积极引导群众主动参与监督，认真受理和处置群众对基本公共卫生服务项目工作的意见和建议。项目实施包保责任制度为进一步加大基本公共卫生服务推进力度，提高服务质量，规范管理，结合年度工作任务，建立卫生行政、基层医疗卫生机构人员共同参与基本公共卫生服务管理的县乡两级分片包干、保证工作质量责任制度。一、 人员组成(一） 旗县卫生行政班子成员实行包保。旗县卫生计生行政部门要根据本辖区工作实际，确定以班子成员为组长，机关相关股室、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督人员为成员的基本公共卫生服务包保责任工作组，确定所包保卫生院和社区卫生服务中心。(二）旗县公共卫生专业机构班子成员实行包保。旗县公共卫生专业机构（疾病预防控制中心、妇幼保健所、卫生监督所、结核病防治所、健康教育所）也要实行包保责任制度，由班子成员和相关业务骨干组成包保团队，要分片包保到卫生院和社区卫生服务中心。(三)卫生院、社区卫生服务中心班子成员实行包保。卫生院、社区卫生服务中心班子成员分别对辖区内的卫生室、社区卫生服务站进行分片包干，抽调医、护人员和基本公共卫生服务人员，组成若干个包保小组对卫生室、社区卫生服务站的基本公共卫生服务进行包保。各单位要将本单位的包保负责人、服务团队和所包保的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）或村卫生室（社区卫生服务站）名单，报旗县卫生计生行政部门备案，以便联系和工作考核。二、包保内容:基本公共卫生服务项目年度任务三、包保职责:包保人员主要负责参与指导所包保单位的基本公共卫生服务工作的方案制定、项目实施、人员培训、业务督导、工作考核等。四、工作要求 .各包保责任人要经常深入包保单位，督促、指导和帮助被包保单位幵展基本公共卫生服务，将基本公共卫生服务纳入常态化管理。包保人员每年至少到所包保单位开展督导工作两次以上，督导要有记录，发现问题并提出改进措施，发挥出指导基层开展基本公共卫生服务的作用。各单位要组织对本单位和辖区内卫生室、社区卫生服务站进行全员培训，包保人员要主动参与，确保培训质量和效果。包保人员要精心指导，狠抓规范化管理。要严格按照技术服务规范要求开展工作，确保各项任务落实到位。加强档案规范化管理，不断提高管理水平。要将基层单位基本公共卫生服务工作考核结果与所包保人员的年度个人考核相挂钩，对工作积极王动、实绩结果突出的给予表扬;对不履行了职则、工作开展不力的要给予批评，对所包保单位年度基本公共卫生服务考核不合格的，包保的领导和成员年度不得评优。项目实施服务合同约定制度为了落实年度基本公共卫生服务任务，明确权责，提高项目经费使用效益，分级建立项目实施服务合同约定制度。一、合同约定主体合同约定主体为自治区、盟市、旗县卫生计生行政部门和基层医疗卫生机构，分级分层签订服务合同约定书，明晰权责，推动工作。二、合同约定内容合同约定的内容主要包括以下几方面：1、 年度核定的基本公共卫生服务任务指标；2、 考核评价量化指标；3、 资金额度；4、 违约责任，奖惩量化指标；5、 其他与项目实施有关的事项。三、合同约定时间合同约定的时间以年为周期。卫生室（服务站）承担基本公共卫生服务合同甲方: ___________卫生院（受卫生局委托）乙方: ___________村卫生室（服务站）按照基本公共卫生服务要求，根据卫生室（服务站）的服务能力，甲、乙双方为承担公共卫生服务事项达成如下协议：第一条乙方为辖区城乡居民提供国家规定的基本公共卫生服务项目。(一）居民健康档案根据卫生院（社区服务中心）核定任务，完成本辖区内档案建立与管理工作；(二)健康教育1、设置健康教育宣传栏，定期更新•，2、针对健康素养基本知识和技能、烟草控制及本辖区重点健康问题，定期开展健康知识讲座等健康教育活动，普及健康知识；3、配合各种卫生节日幵展妇女儿童保健、预防接种、传染病、慢性病防治有关知识宣传、咨询活动。（三)预防接种或免疫规划1、掌握辖区内所有适龄儿童计划免疫接种情况，及时动员通知适龄儿童按时接种和强化接种，逐步实行预防接种网络管理；2、落实流动儿童管理制度，定期巡查流动人口状况，动员通知应接种儿童及时接种。3、协助辖区内托幼机构、学校等开展调查、动员、验证工作；4、协助社区、乡（镇）防保机构开展预防接种健康教育和健康咨询，发现报告预防接种疑似异常反应并调查处理。5、协助当地乡（镇)卫生院、社区服务中心预防接种门诊开展预防接种工作。(四） 传染病管理1、及时发现辖区内传染病或疑似病例，登记并及时报告，参与现场疫情处理；2、开展艾滋病、结核病、肝病（病毒性肝炎）、甲型H1N1流感、禽流感等传染病防治知识宣传和咨询服务；3、配合专业机构人员对非住院结核病、艾滋病等传染病患者进行治疗和随访管理；4、协助专业公共卫生机构开展食品、饮用水安全和职业卫生监督工作。5、参加定期培训、例会，汇报传染病管理工作情况。(五)其他工作配合或协助卫生院、社区服务中心开展本辖区内妇女、儿童系统保健管理，对65岁及以上老年人健康保健，蒙中医健康服务、结核病健康管理、对高血压、糖尿病等慢性高危人群进行指导管理，对重性精神疾病登记管理等。第二条乙方提供的基本公共卫生服务应符合下列标准。(一）居民健康档案(1)协助为辖区居民建档；(2)健康档案项目填写齐全。(3)及时记录辖区居民主要健康信息。(4)居民健康档案计算机录入率达到100%。(二)健康教育(5)健康教育宣传栏每月更新一次，每次更换2个版面。(6)配合各种卫生节日幵展妇女儿童保健、预防接种、结核病、艾滋病防治等有关知识的宣传、咨询活动。(7)开展健康知识讲座。(8)健康知识入户每年不少于X次，每次入户率达100%。(三）预防接种(9)及时掌握管辖区目标儿童情况，动员通知适龄儿童进行预防接种；(10)对流动儿童进行属地化管理，动员通知适龄儿童进行预防接种；(11)协助辖区内托幼机构、学校，动员通知适龄儿童进行预防接种和验证工作；(12)及时发放宣传资料，确保儿童计划免疫接种率>95%。(四）传染病管理(13)及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，确保法定传染病无漏报。(14)能够协助专业机构开展疫情处理，排查密切接触者，留观随访，指导病人家属落实消毒预防等措施。(15)结核病等传染病标语宣传画、公告、就诊流程、标语上墙并常长期保留，咨询服务、可疑症状者、接触者检查按要求开展，相关指标达规定要求。(16)协助完成艾滋病、梅毒的病人随访管理。(17)结核病:对治疗病人做到送药到手、看服到口、督促病人按时复诊复查取药、及时处理不良反应，并做好各项记录。(18)协助卫生知识培训和健康体检。(19)开展卫生法制宣传（食品卫生1次、职业卫生2次）(20)承担兼职卫生监督信息员工作，协助做好卫生监督检查。(21)建立职业危害企业或职业病职业卫生管理档案。(22)按时上报公共卫生管理信息报表。(23)早孕建卡率>95%。(24)产后7天、14天、28天上门进行母婴保健访视，进行常规体检，了解产后恢复情况，对常规问题、母乳喂养等问题进行指导。(25)开展计划生育技术指导和咨询，提供避孕节育措施的知情选择。避孕节育措施的知情选择>95%◦(26)及时记录访视内容，并做好产后42天检查动员，及时收回围产期保健手册，并及时交乡（镇）卫生院归档。(27)掌握辖区内65岁以上老年人口数量，每年为65岁以上老年人进行一次体格检查和健康指导，包括健康危险因素调查、一般体格检查，完成老年人生活自理能力评估。65岁以上老年人每年一次体检率>95%。实行死因登记报告制度，报告率100%。开展蒙中医老年人健康管理服务。(28)对确诊的高血压、糖尿病患者进行登记、报告、管理;每季度对高血压、糖尿病患者随访一次，高血压、糖尿病患者的规范化管理率>95%，肿瘤登记报告率达100%。(29)辖区内重性精神病病人登记率>90%。(30)为慢性病、重性精神病、结核病患者提供定期随访等管理服务。第三条甲方应及时向乙方通报有关乡村医生基本公共卫生服务工作的政策规定及管理制度，操作规程的变化情况，并负责对相关人员进行培训。第四条乙方向辖区居民提供基本医疗服务。(一)乙方应掌握全科医学基础知识，按医疗操作规程进行管理，对农村常见病、多发病进行诊断和治疗，有疑难病症应逐级转诊。(二)乙方应坚持“以人为本”的服务原则，遵守村卫生室（服务站）相关制度，热心为辖区居民服务，若乙方工作人员态度恶劣造成严重影响的，甲方应给予通报批评，直至取消服务资格。甲方根据《XXX基本公共卫生服务项目考核方案》及《内蒙古自治区基本公共卫生服务绩效考核办法》（内卫发[2011]46号）考核项目，结算服务补助资金。对考评优秀的，给予适当奖励，对考评不合格的，甲方有权取消其公共卫生服务的资格，终止合同。第六条本合同自20_____年1月1日起至201______年12月31日止。第七条本协议一式二份，自甲、乙双方签字或盖章后生效，甲乙双方各执一份。甲方（公章）：_________卫生院 乙方（公章）：法定代表人： 法定代表人：年月日年月日项目经费预算制度基本公共卫生服务项目预算编制应本着提高资金使用效益，落实工作任务，符合工作实际需要的原则，以旗县卫生行政部门确定的年度基本公共卫生服务补偿参考标准和预测的实际工作量为依据，结合当地的相关支出标准和物价水平，编制基本公共卫生服务项目支出成本预算。预算编制采取自下而上编制、自上而下审批的方式进行。旗县区卫生计生行政部门根据年度核定任务及项目经费总额，年度任务重点，确定辖区内年度每个项目所使用资金比例（例:城乡居民健康档案管理占X%，健康教育占X%，预防接种占X%，0〜6岁儿童健康管理占X%，孕产妇健康管理占X%，老年人健康管理占X%，高血压患者健康管理占X%，2型糖尿病患者健康管理占x%，重性精神疾病患者管理占x%，传染病及突发公共卫生事件报告和处理占x%，卫生监督协管服务占5x，中蒙医体制辨识占x%等）。基层医疗卫生机构在卫生计生行政部门确定的每个项目所使用资金比例规定内，分项目编制预算支出成本，上报旗县卫生计生行政部门审批后实施。预算一经批复，一般不予调整，如需调整，须按规定程序报批。通过年初的合理预算，以保证经费使用与项目实施任务相吻合，防止基层医疗卫生机构在项目经费出现剩余或不足、使用中因分配比例不合理、影响项目整体推进效果问题的发生。项目经费使用标准量化制度为了规范基本公共卫生卫生服务项目资金使用，强化项目成本核算，确经费跟着项目走，促进基层医疗卫生机构逐步建立起科学合理的绩效考评和绩效经费分配制度，按照项目经费使用要求和年度工作任务，制定项目经费使用标准量化制度。一、经费标准和使用单位基本公共卫生卫生服务项目经费标准为每年国家规定的人均补助标准。经费使用单位为承担基本公共卫生服务任务的卫生院、社区卫生服务中心、卫生室、社区卫生服务站。二、经费分配使用方法卫生院和社区卫生服务中心根据旗县确定的经费分配参考标准，结合年度工作任务和实施每个项目的服务成本，对经费使用进行标准量化。对不能有效承担服务任务的，经过卫生计生行政部门许可后，向专业卫生服务机构或其他卫生服务机构购买，购买服务项目资金需从基层医疗卫生机构列支，不得由卫生计生行政部门直接坐支代购。要