人民调解组织机制调研报告

人民调解组织机制调研报告

专业性行业性人民调解组织，是指特地调解特定领域冲突纠纷的群众性组织，是新形势下人民调解工作的创新、进展和完善，对于化解特定领域的冲突纠纷具有不行替代的作用。专业性行业性人民调解组织的工作职责范围主要包括：承受当事人询问；宣传法规政策，开展纠纷预防工作；受理、调解特定领域的冲突纠纷；帮助党委政府化解社会冲突纠纷等。截至目前，鼓楼区人民调解委员会拥有各类人民调解组织289个，下设区大调解中心、鼓楼地区医患纠纷人民调解委员会、交通调解工作室、诉调对接工作室和公安派出所人民调解工作室五个专业调解组织。

一、设立专业性行业性人民调解组织的工作原则

专业性行业性人民调解工作，是创新社会治理方式、维护群众权益机制的重要内容，是发挥人民调解根底作用、化解社会重点领域冲突纠纷的重要举措。因此，设立专业性行业性人民调解委员会应坚持严格依法依规调解，便民利民和不断创新进展的工作原则。

（一）依法依规。严格依照《人民调解法》等相关法律法规，在当事人自愿、公平的`根底上进展调解，不得因调解而阻挡当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

（二）便民利民。专业性行业性调委会设立的根本动身点就是为民效劳，便利群众，因此在地理位置、制度建立等方面，更应充分考虑群众利益和需求，坚持便民利民原则，努力为人民群众供应便捷高效的效劳。

（三）与时俱进。时代在进展，社会在进步，新的冲突也会不断消失，人民调解工作也要不断创新工作理念、工作机制和工作方法，准时发觉新的冲突增长点，做好相应工作，确保社会和谐稳定。

二、加强专业性行业性人民调解组织的指导治理

加强标准指导，依法标准专业性行业性人民调解组织设置和人员选聘，标准名称、标识、标牌和业务开展等，切实提高工作质量和水平。通过建立健全检查、考核等工作机制，健全完善符合行业性专业性人民调解工作特点的冲突纠纷排查、调解、履行、回访、登记统计、档案治理、重大冲突纠纷分析报告等制度，切实加强专业性行业性人民调解工作的指导治理。

（一）强化标准化指导。要根据标准化调解委员会的要求，做到专业性行业性人民调解组织“有房子、有牌子、有章子、有制度、有人员”，“调解委员会名称、标识、印章、工作台账、工作程序、调解文书统一”，“组织机构、工作制度、工作酬劳落实”。建立健全专业性行业性人民调解组织岗位责任、学习、例会、登记、考评、统计、档案治理等各项制度，设置专用的接待室、调解室、档案室，室内外要安装电子摄像等必要的安全防护措施。

（二）加强组织队伍建立。紧紧围绕深化改革部署和经济社会建立，在冲突纠纷多发、相宜调解化解的专业和行业领域，推动建立专业性行业性人民调解组织，形成掩盖重点专业和行业领域、适应社会热点冲突纠纷化解的人民调解组织网络。要积极进展专业化、社会化人民调解员队伍，注意从退休政法干警和有关行业部门退休人员以及具有相关专业学问背景人员中进展人民调解员，注意邀请律师、其他法律工以及相关领域专家、学者参加人民调解工作；大力进展专职人民调解员队伍，积极将专职人民调解员聘用纳入政府购置公益性效劳岗位范围，将热心人民调解工作、熟识法律或专业技术学问、有较强群众工作力量的人士选聘到专业性行业性人民调解组织中来。

（三）切实做好业务指导。司法行政机关应当切实履行对专业性行业性人民调解组织的业务指导职责，指导专业性行业性人民调解组织仔细贯彻落实人民调解工作的根本原则和方针，建立健全各项工作制度，严格遵守调解程序，标准使用统一的调解格式文书，依据法律、法规、规章、政策和社会公德实施调解，制定符合实际的工作规划和任务目标，开展调解业务培训，帮忙调解员分析、把握专业性行业性冲突纠纷发生、进展规律，总结、运用调解工作的胜利阅历，提高调解人员的力量和水平。

三、完善专业性行业性人民调解组织的工作机制

近年来，人民调解的工作范围已由邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、劳资纠纷等一些常见性的民间纠纷，向征地拆迁、环境爱护、医疗卫生等专业性较强的纠纷延长。各专业性行业性人民调解组织的建立运行，应紧紧围绕党委政府的中心工作，以涉及群众切身利益的社会热点冲突纠纷为着力点，准时化解冲突纠纷，积极介入消费、旅游、保险、互联网等新型专业性行业性领域，将医患纠纷、涉访纠纷、涉诉纠纷和交通事故纠纷等专业性行业性纠纷纳入人民调解范围，建立相应的工作机制，更好地解决这类纠纷，维护社会和谐稳定。

（一）建立协调共享机制。在同类别专业性行业性人民调解组织之间，建立调解协作机制，实现信息资源共享、专业调解人才资源共用；在相关专业性行业性人民调解组织之间，建立合作机制，相互协作，有效化解纠纷；在专业性行业性人民调解组织与区街人民调解组织之间，建立联动机制，充分发挥区街人民调解组织的作用，准时预防、化解纠纷；建立健全人民调解、行政调解、诉调对接的连接机制，提高工作效率和调解质量。

（二）建立专家询问机制。建立冲突纠纷所涉类型的专家库，以其专业性和权威性，积极帮忙人民调解员辨明纠纷主要事实，承受调解委员会的询问，分清双方权责，以事实为依据，以法律为准绳，兼顾公正合理，从而有效化解各类专业性行业性冲突纠纷，提高人民调解的公信力，促进社会和谐稳定。

（三）设立应急处置机制。制定预防与调解特定领域冲突纠纷的应急预案，明确职责和任务，遵循预防为主、依法调解、公正公正、准时便民的原则，实行有效措施，切实做好预防与处置工作。专业行行业性人民调解组织对可能激化或造成严峻后果的特定领域冲突纠纷，应准时报告相关部门直至地方党委、政府，实行必要措施，做好预防和调解工作。

（四）建立教育培训体系。理论联系实际，建立初任调解员的上岗培训及调解员年度岗位培训制度，使调解员准时了解和把握有关人民调解工作的新形势、新要求、新阅历、新方法，强化调解方法和技能训练，不断适应工作进展的需要，努力实现调解员队伍由松散向严密转变，不断提升人民调解员队伍整体素养，建立长效人民调解教育培训体系。

（五）健全各项保障机制。1、组织保障。党委、政府和行业主管部门在专业性行业性人民调解工作中既要当好组织者，又要赐予专业调委会足够的独立性，确保调解组织在调解工作中能保持中立地位。2、队伍保障。严把入口关，把群众信任、为